淺析自主創(chuàng)新圖的崛起

自主創(chuàng)新圖崛起遠謀近施保增長今年4月，在合肥舉辦的第四屆中博會獲得成功，中部六省簽約外資項目127個，引進資金63.7億美元。在國際金融危機影響漸深的背景下，博覽會取得如此驕人業(yè)績，彰顯了中部崛起的潛力與機遇。日前，我們就有關問題專訪了安徽省省長王三運。加快中部崛起安徽優(yōu)勢獨特目前，安徽人均GDP跨上了2000美元的臺階，正處在工業(yè)化、城市化加速推進的階段，處在一個能夠?qū)崿F(xiàn)較長時期快速增長的發(fā)展時期。特別是我國對外開放從沿海向內(nèi)地的延伸，使安徽的區(qū)位、資源、市場等方面的優(yōu)勢凸顯出來。在中部各省中，安徽具有居中靠東、沿江通海的區(qū)位特點，是與長三角地區(qū)接壤最多、距離最近的省份，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有近水樓臺、左右逢源之利。特別是近年來，我省綜合交通樞紐建設不斷加快，高速鐵路建設進入黃金時期?，F(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)合肥一小時到南京、兩小時到武漢、三小時到上海，未來3—5年還將實現(xiàn)合肥兩小時到上海、杭州，兩個半小時到北京，三小時到福州，安徽將較早地在中西部地區(qū)建成高速鐵路網(wǎng)。良好的區(qū)位、便捷的交通與我省豐富的自然、人力、科教資源，將形成加速崛起的巨大合力。靈活應對危機經(jīng)濟超常增長去年下半年以來，安徽和全國一樣，經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻考驗。在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下認真貫徹落實中央各項決策部署，經(jīng)濟在整體上仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2008年，全省生產(chǎn)總值增長12.7%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，增速居全國第十一位，比上年提升10位。今年一季度，縱向與去年四季度比，經(jīng)濟增長有所回升；橫向與全國及中部比，發(fā)展形勢相對較好。一季度，全省生產(chǎn)總值增長11.6%，比去年四季度提高0.7個百分點，比全國高5.5個百分點，增幅躍居全國第六位、中部第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%，比去年四季度提高2.1個百分點，比全國高12.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長37.4%，比去年四季度提高19.8個百分點，比全國高8.6個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11.9%，比全國高0.7個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長11.5%，比全國高2.9個百分點。之所以能在全球金融危機影響加深、經(jīng)濟下行壓力較大的情況下取得這樣的成績，我們體會有4個因素發(fā)揮了重要作用。一是中央和省里擴內(nèi)需保增長的政策效應。去年下半年以來，中央實施了一系列宏觀調(diào)控政策，安徽不等不靠，積極主動，緊密結(jié)合實際，以變應變，超前謀劃，果斷決策，及時出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，省財政安排25億元建立市縣中小企業(yè)擔?；鸷唾J款風險補償金，連續(xù)5年每年安排6億元自主創(chuàng)新專項資金，取消和停征114項行政事業(yè)性收費，清理并降低12項涉企經(jīng)營性服務收費。這些措施不僅有效緩解了經(jīng)濟運行中的困難，也激發(fā)了全省上下應對挑戰(zhàn)、克難制勝的信心和力量。二是培育新的增長點的投入效應。安徽的經(jīng)濟增長，始終離不開投資拉動力和工業(yè)主動力兩大支撐。近年來特別是去年以來，全省上下扎實推進“861”計劃的思路不變、力度不減，加大推進自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整，制定并完善了促進非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的一系列舉措，有效推動了大批投資增長源和經(jīng)濟增長點的形成。三是擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的磁場效應。我們主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，繼續(xù)采取措施抓好招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面擴大對內(nèi)對外開放步伐，從而使中部“板塊效應”和“洼地效應”更加凸顯。四是各級各方面胸懷全局、主動作為的協(xié)同效應。在百年不遇的國際金融危機面前，安徽各級黨委、政府以及社會各界和企業(yè)都保持了良好的精神狀態(tài)。全省基本形成了群策群力、共克時艱的強大合力。三保事關民生發(fā)展貴在持續(xù)當前是保增長的重要時期，也是各地重塑競爭優(yōu)勢的關鍵時期。因此，我們必須正確處理當前與長遠的關系，既要遠謀，謀結(jié)構升級、謀空間拓展、謀活力增強，又要近施，著力保企業(yè)、增投入、擴消費，努力在確保增長的同時，為更長時期的持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。工作中，尤其是要把握好三個方面：一是保增長要保而有方、保中有調(diào)。緊緊扣住當前經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，千方百計“增投入、擴內(nèi)需、穩(wěn)外需”，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。在這一過程中，必須不失時機地加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，切實做到“調(diào)結(jié)構、上水平、增后勁”，為更長時期的發(fā)展和競爭力的提升奠定基礎、積蓄能量。二是保民生要保而有效、保中有重。在改善民生的過程中，必須堅持從實際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，把握好工作推進的力度、節(jié)奏和重點，把有限的財力用在最需要的地方，特別是解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三是保穩(wěn)定要保而有力、保中有序。面對復雜形勢，保穩(wěn)定要下大氣力，但絕不是簡單化，而是要講規(guī)范、講程序、講方法、講效果，嚴格依法辦事，既敢于直面難題又善于化解矛盾，提高做好新形勢下群眾工作的能力，不斷健全從制度和源頭上維護穩(wěn)定的機制。推進自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，是我省貫徹胡錦濤總書記重要指示精神、加速提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手。我們在深入調(diào)研的基礎上，啟動了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，總體取向是圍繞發(fā)展抓創(chuàng)新，著眼機制抓創(chuàng)新，立足開放抓創(chuàng)新，重點實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)培育、人才聚集等六大工程，著力推進投融資、科技教育、人事分配等六項改革，努力出更多的科研成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果和改革成果。依托自主創(chuàng)新，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強和新興產(chǎn)業(yè)培育打造，特別是在節(jié)能環(huán)保、電子信息、公共安全、光伏等新興產(chǎn)業(yè)領域，力爭形成一批成長性強的產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，真正使自主創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟長期又好又快發(fā)展的強大動力。推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，是我們把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本流動的基本趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措。去年胡錦濤總書記視察安徽時，要求我們積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接轉(zhuǎn)移，進一步堅定了我們推進這項工作的信心和決心。我們選擇了一批產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通較好的區(qū)域先行，重點承接長三角產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，形成一批特色園區(qū)和榜樣園區(qū)。實施宏觀調(diào)控促進經(jīng)濟騰飛當前危機仍在蔓延，影響還在深化。我們應對危機的精神不能松懈，應對的舉措必須跟上。我認為，要發(fā)揮好政府“有形之手”的作用，關鍵是做到“四跟”。一是經(jīng)濟走勢要繼續(xù)跟蹤。加強對經(jīng)濟形勢的分析和監(jiān)測，統(tǒng)計工具、監(jiān)測工具、預警工具等都要更加完善、更加有效。對于地方來說，一方面是加強對宏觀經(jīng)濟形勢的觀察和分析，密切跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢和中央宏觀調(diào)控政策的變化，作出分析判斷和預測；另一方面是重點跟蹤和動態(tài)監(jiān)測本地區(qū)的經(jīng)濟運行情況，重點關注一些波動較大的關鍵性指標，更加敏銳地從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)苗頭性、規(guī)律性和趨勢性的問題。二是服務職能要繼續(xù)跟進。把應對危機作為政府部門轉(zhuǎn)變作風、強化服務、提升效能的契機，切實把更多的精力放在為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務、營造良好環(huán)境上。要結(jié)合政府機構改革，加大簡政放權力度，加強對基層工作的指導、協(xié)調(diào)和服務，真正讓基層和群眾辦事順心，讓投資者和企業(yè)感到方便快捷。三是政策措施要繼續(xù)跟上。進一步宣傳、推廣和落實好既定的政策措施，加速中央和地方各項政策的執(zhí)行和傳遞，減少中間環(huán)節(jié)和在途時間，最大限度地發(fā)揮政策效益。加強現(xiàn)有政策的梳理和評估，沒有到位的要到位，力度不夠的要加強，效果不明顯的要調(diào)整，特別是要根據(jù)當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，及時采取新的更直接、更管用、更受歡迎的措施。與此同時，還要加大政策措施的超前謀劃，把工作做在前面、做在平時，保證一旦需要的時候，相應的措施能夠及時跟進。四是領導工作要繼續(xù)跟跑。各級各部門包括企業(yè)的領導同志都要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的中心任務，跟著形勢跑，跟著目標跑，跟著存在的差距跑，跟著面臨的矛盾和問題跑，咬住目標，瞄準問題，貼近服務，切實做到履行領導責任不懈怠、不推諉、不?；?，用行動給干部、給群眾、給基層作出好的表率，真正做到與人民群眾共克時艱。擴內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構上水平歷史告訴我們，每一次經(jīng)濟危機，在一定程度上都是不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展方式付出的代價；每一輪經(jīng)濟危機爆發(fā)，也都為國家和地區(qū)調(diào)