某水上工程安全文明監(jiān)理細(xì)則

目錄HYPERLINK\l"_Toc175105317"1.安全監(jiān)理目標(biāo)1HYPERLINK\l"_Toc175105318"2.安全監(jiān)理重點(diǎn)1HYPERLINK\l"_Toc175105319"3.安全監(jiān)理措施2HYPERLINK\l"_Toc175105320"3.1組織措施2HYPERLINK\l"_Toc175105321"3.2經(jīng)濟(jì)措施2HYPERLINK\l"_Toc175105322"3.3管理措施2HYPERLINK\l"_Toc175105323"3.4技術(shù)措施3HYPERLINK\l"_Toc175105324"3.5合同措施3HYPERLINK\l"_Toc175105325"4、安全、文明施工監(jiān)理的控制要點(diǎn)4HYPERLINK\l"_Toc175105326"4.1審查安全保證體系4HYPERLINK\l"_Toc175105327"4.2審查安全管理技術(shù)措施4HYPERLINK\l"_Toc175105328"4.3檢查施工人員安全管理5HYPERLINK\l"_Toc175105329"4.4施工作業(yè)安全管理6HYPERLINK\l"_Toc175105330"4.5水上船舶安全管理6HYPERLINK\l"_Toc175105331"4.6防風(fēng)7HYPERLINK\l"_Toc175105332"4.7安全監(jiān)理方法7HYPERLINK\l"_Toc175105333"4.8階段控制細(xì)則81.安全監(jiān)理目標(biāo)目標(biāo)：講安全、反違章、除隱患、保平安做到：無(wú)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的事故；無(wú)傷亡事故；無(wú)重大設(shè)備事故；無(wú)重大技術(shù)質(zhì)量事故；無(wú)環(huán)境破壞事件；無(wú)重大工業(yè)污染事故。2.安全監(jiān)理重點(diǎn)本工程受天氣海況影響大，施工人員、船機(jī)設(shè)備的安全應(yīng)放在重要位置。為做到安全、文明生產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)抓好：（1）、建立整個(gè)工程參建單位安全生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）、開(kāi)工前組織各施工單位進(jìn)行施工區(qū)域危險(xiǎn)源分析，制定具有針對(duì)性的危險(xiǎn)源防范措施。（3）、要求施工單位制定水上施工安全管理規(guī)定、各分項(xiàng)施工安全措施、各專(zhuān)業(yè)安全操作規(guī)程。（4）、要求施工單位制定水上施工防風(fēng)暴潮專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，制定冬季施工安全預(yù)案等，監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查，常抓落實(shí)。（5）、對(duì)水上施工船舶防風(fēng)浪、防擱淺，水上施工人員防淹溺，預(yù)制廠防觸電、防起重傷害、防車(chē)輛及機(jī)械傷害作為重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。3.安全監(jiān)理措施3.1組織措施設(shè)立專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師，監(jiān)理機(jī)構(gòu)全員參與，總監(jiān)理工程師主抓。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師全是兼職安全監(jiān)理工程師，經(jīng)常檢查安全文明施工的落實(shí)情況。完善外部配套，改善勞動(dòng)條件。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)、文明施工專(zhuān)題會(huì)議。3.2經(jīng)濟(jì)措施建立監(jiān)理內(nèi)部安全文明責(zé)任制度，獎(jiǎng)懲分明，把安全文明施工列入獎(jiǎng)懲條款；嚴(yán)格進(jìn)行安全文明施工的檢查，對(duì)安全措施達(dá)不到要求的，要責(zé)令整改，并處以相應(yīng)的處罰；將安全、文明達(dá)標(biāo)情況，作為工程進(jìn)度款的付款條件之一。嚴(yán)格按照×××制度獎(jiǎng)罰制度執(zhí)行。3.3管理措施建立健全安全文明施工控制管理制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視和統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部主要人員的管理，以確保安全文明施工措施的順利實(shí)施。通過(guò)書(shū)面指令對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全文明施工控制，杜絕口頭指令，及時(shí)指出施工過(guò)程已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的安全、文明施工問(wèn)題，并敦促項(xiàng)目部加以重視或整改。3.4技術(shù)措施審查施工組織設(shè)計(jì)，檢查安全文明技術(shù)措施是否滿足安全文明施工的要求。采用新技術(shù)，為安全文明施工服務(wù)。督促項(xiàng)目部建立健全安全文明施工制度，以制度規(guī)范日常施工行為。敦促項(xiàng)目部定期提出書(shū)面的安全文明施工報(bào)告報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主。3.5合同措施在合同中明確因項(xiàng)目部安全、文明施工的問(wèn)題引起的安全事故，造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的，要進(jìn)行賠償?shù)臈l款。對(duì)照合同規(guī)定，督促項(xiàng)目部嚴(yán)格履行安全文明施工合同條款。與項(xiàng)目部簽定合同時(shí)，要明確施工階段的安全、文明施工總目標(biāo)明確安全責(zé)任范圍，制定安全、文明施工的獎(jiǎng)罰條款。按照施工單位與業(yè)主簽訂的《施工作業(yè)安全協(xié)議書(shū)》有關(guān)規(guī)定控制。4、安全、文明施工監(jiān)理的控制要點(diǎn)4.1審查安全保證體系（1）開(kāi)工前，監(jiān)理工程師對(duì)承包商的安全保證體系進(jìn)行檢查，檢查安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)管理制度，檢查安全生產(chǎn)檢查記錄和整改反饋記錄。檢查其體系的操作性和有效性。（2）開(kāi)工前，監(jiān)理工程師對(duì)承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查崗位設(shè)置與責(zé)任。（3）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員的持證上崗情況進(jìn)行檢查，必須做到關(guān)鍵崗位持證上崗。（4）對(duì)特殊工種進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)水上作業(yè)、潛水、起重、焊接、駕駛作業(yè)的特殊工種進(jìn)行檢查，對(duì)特殊工種證件的有效性進(jìn)行檢查，并備份復(fù)印件在監(jiān)理部。（5）對(duì)安全管理制度、專(zhuān)項(xiàng)施工安全預(yù)案進(jìn)行審查，重點(diǎn)對(duì)可操作性審查，確保落實(shí)到位。4.2審查安全管理技術(shù)措施監(jiān)理工程師將重點(diǎn)審查承包商有關(guān)安全管理的技術(shù)措施。（1）檢查各專(zhuān)業(yè)工種、施工機(jī)械、分項(xiàng)工程等安全操作規(guī)程。（2）本工程應(yīng)建立以下安全制度：預(yù)制場(chǎng)安全用電制度；現(xiàn)場(chǎng)臨建安全用電制度；農(nóng)民工臨時(shí)帳篷安全用電制度；農(nóng)民工臨時(shí)帳篷液化氣使用安全制度；防火安全制度；作業(yè)安全制度；特殊工種安全制度；勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度；水上及臨水作業(yè)安全制度；事故報(bào)告制度等。（3）總體工程開(kāi)工前，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于整體工程的安全管理技術(shù)措施，確保針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。（4）分項(xiàng)工程開(kāi)工前，嚴(yán)格審查分項(xiàng)工程中有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，確保實(shí)效性和落實(shí)到位，否則不予簽署開(kāi)工令。（5）分項(xiàng)工程開(kāi)工前，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理工程師、監(jiān)理員參加。安全技術(shù)交底書(shū)面材料必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師審查通過(guò)。4.3檢查施工人員安全管理監(jiān)理工程師檢查的要點(diǎn)如下：（1）檢查督促承包商專(zhuān)職兼職安全檢查員的工作，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查、安全日記的檢查；（2）檢查承包商安全教育培訓(xùn)情況。分級(jí)、分層次檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員檢查上崗證及每年培訓(xùn)和再教育的時(shí)間；對(duì)全體施工人員檢查定期進(jìn)行安全施工教育的情況；對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的職工進(jìn)行三級(jí)安全教育情況；對(duì)農(nóng)民工的安全教育情況；每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)記錄，包括知識(shí)問(wèn)答、專(zhuān)題講座等情況。（3）檢查承包商的作業(yè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)是否安全規(guī)范，如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反安全操作行為，監(jiān)理工程師將立即責(zé)令承包商停工整頓。（4）承包商的所有管理人員應(yīng)配卡上崗，必須按規(guī)定做好勞動(dòng)保護(hù)，施工機(jī)械應(yīng)設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)備。（5）檢查承包商各專(zhuān)項(xiàng)安全施工預(yù)案，如防風(fēng)安全預(yù)案、冬季施工安全預(yù)案、雨季安全預(yù)案等。4.4施工作業(yè)安全管理（1）承包商要建立完善的安全管理機(jī)構(gòu)，層層設(shè)立安全監(jiān)督崗，各作業(yè)船舶、班組須設(shè)專(zhuān)職或兼職的安全員，努力做好生產(chǎn)過(guò)程中的安全檢查監(jiān)督工作，承包商要將安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備報(bào)監(jiān)理工程師審核。（2）承包商要訂立健全的安全作業(yè)制度，并同經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，監(jiān)理工程師予以審核，并作為開(kāi)工申請(qǐng)批準(zhǔn)的重要條件之一。（3）監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理時(shí)對(duì)承包商的船機(jī)作業(yè)等操作的安全規(guī)范行為等進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重違反安全操作行為的將予以停工整頓。（4）監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)巡視中注意檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配置安全防護(hù)設(shè)備，并督促予以落實(shí)。（5）監(jiān)理工程師將責(zé)成承包商對(duì)船機(jī)中的各種起重索具進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)破損要及時(shí)修改、更換。4.5水上船舶安全管理（1）檢查承包商所擬用船舶是否符合該船舶的適用海區(qū)。（2）檢查承包商所擬用船舶是否有船檢局年度檢驗(yàn)合格證。（3）檢查船長(zhǎng)及船員是否有上崗證。（4）檢查承包商對(duì)民船的租用合同中是否有安全生產(chǎn)協(xié)議，是否符合業(yè)主對(duì)民船的使用規(guī)定。（5）檢查船舶救生設(shè)施是否齊備，救生衣、救生圈、救生艇、救生求救設(shè)施是否完好。（6）檢查承包商水上操作規(guī)程、安全管理規(guī)定等，特別是航行路線、避讓、防風(fēng)、防霧、防凍、防滑等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)措施落實(shí)情況。（7）檢查船上電子海圖、導(dǎo)航雷達(dá)等設(shè)施完好情況。（8）檢查船舶進(jìn)場(chǎng)前，承包商對(duì)船舶進(jìn)行的安全交底情況，包括施工區(qū)域坐標(biāo)、取砂區(qū)坐標(biāo)、施工區(qū)域水深情況、避風(fēng)錨地情況、安全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系暢通方式等。（9）檢查承包商是否建立了完善可行的緊急救援預(yù)案措施。4.6防風(fēng)（1）審查承包商的防風(fēng)預(yù)案。（2）加強(qiáng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)收集中短期預(yù)報(bào)，做好防風(fēng)工作。（3）督促承包商建立防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，報(bào)監(jiān)理工程師備案，設(shè)立專(zhuān)人收聽(tīng)氣象臺(tái)站的預(yù)報(bào)，提早做好預(yù)防措施。（4）承包商所有生產(chǎn)、生活設(shè)施都應(yīng)有足夠的抗風(fēng)能力，船機(jī)、設(shè)備和人員有防風(fēng)保護(hù)措施。監(jiān)理工程師將責(zé)成承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查、加固，對(duì)船上人員進(jìn)行防風(fēng)安全教育。（5）檢查防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員對(duì)于安全預(yù)案的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，重點(diǎn)是操作程序、報(bào)告程序、避風(fēng)錨地等。4.7安全監(jiān)理方法（1）建立安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。（2）設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師，各監(jiān)理組長(zhǎng)均為兼職安全監(jiān)理工程師，承包商安全體系安全監(jiān)理組組長(zhǎng)：總監(jiān)副組長(zhǎng)：總監(jiān)代表承包商安全體系安全監(jiān)理組組長(zhǎng)：總監(jiān)副組長(zhǎng)：總監(jiān)代表兼職安全監(jiān)理工程師計(jì)量否決兼職安全監(jiān)理員兼職安全監(jiān)理員兼職安全監(jiān)理員兼職安全監(jiān)理員承包商安全體系分包單位承包商安全體系專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師（4）建立每月一次的安全例會(huì)制度。（5）每周進(jìn)行一次安全檢查，元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”前夕進(jìn)行一次安全聯(lián)查，入夏、入冬前季節(jié)性的進(jìn)行一次安全聯(lián)查。（6）建立安全監(jiān)理管理檔案。4.8階段控制細(xì)則安全文明施工的事前控制（1）根據(jù)交通部和×××省有關(guān)安全文明施工的要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，要求項(xiàng)目部編制切實(shí)可行的安全、文明施工計(jì)劃。（2）落實(shí)安全、文明施工的主要負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)，制定相關(guān)制度；審查項(xiàng)目部的安全、文明施工管理人員的配備情況及相關(guān)人員的資質(zhì)，加強(qiáng)持證專(zhuān)業(yè)人員、上崗人員的證件檢查；明確安全、文明施工的監(jiān)管工作程序和制度；建立現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工。（3）認(rèn)真審查施工總平面布置是否合理、科學(xué)，從環(huán)境上保證安全生產(chǎn)、文明施工。（4）監(jiān)督項(xiàng)目部健全安全文明施工制度，包括防火、防災(zāi)、防毒、防洪、安全用電、安全運(yùn)輸、安全操作等。（5）加大培訓(xùn)力度，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的安全文明施工，必須先培訓(xùn)后上崗。（6）加強(qiáng)思想政治工作，牢固樹(shù)立安全第一、文明施工的思想。（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)除制定內(nèi)部的安全、文明施工監(jiān)督管理辦法外，還應(yīng)檢查項(xiàng)目部的安全、文明施工規(guī)章制度及安全、文明施工措施的落實(shí)情況，并把“預(yù)防為主”放在安全監(jiān)督的首位。分析和研究施工中可能出現(xiàn)的不安全隱患，并及時(shí)在有關(guān)會(huì)議上督促項(xiàng)目部做好預(yù)防工作。安全文明施工的事中控制（1）監(jiān)督項(xiàng)目部的安全、文明施工管理人員到位履職，安全施工保證體系持續(xù)、有效運(yùn)行，使安全施工、文明施工得到控制。（2）監(jiān)督項(xiàng)目部全面實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全、文明施工的計(jì)劃，使施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、物資、配件劃區(qū)堆碼整齊、道路暢通，安全設(shè)施可靠，施工程序安排合理，工完場(chǎng)清、現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生。（3）監(jiān)督項(xiàng)目部按圖施工，保證工程施工質(zhì)量，以質(zhì)量保安全，全面實(shí)現(xiàn)安全、文明施工目標(biāo)。（4）嚴(yán)格按照施工平面布置圖的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨建的搭設(shè)和各種材料的