第十一章國際發(fā)展援助

第十一章

國際發(fā)展援助1947年的馬歇爾計劃—現(xiàn)代大規(guī)模外援的起源二戰(zhàn)后人們開始反思，籌劃建立一種能夠維持長久和平的機制，認識到必須將和平和發(fā)展結(jié)合在一起。自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認為，各國在尊重國家主權(quán)，平等互利、互通有無的條件下，開展經(jīng)濟技術(shù)交流，取長補短，對于發(fā)展民族經(jīng)濟，是有利和必要的。---鄧小平，1974，聯(lián)合國大會發(fā)言一、國際發(fā)展援助的概念1、指發(fā)達國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu)、國際有關(guān)組織、社會團體以提供資金、物資、設備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動。2、目標：促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會福利的提高，以縮小其與發(fā)達國家之間的距離。3、形式：以資本運動為主導方式，并伴隨著資源、技術(shù)和生產(chǎn)力與生產(chǎn)要素在國際間的移動。第一節(jié)國際發(fā)展援助概述

世界銀行公布的10名最窮國及人均財富（單位：美元）

1、埃塞俄比亞1965（非洲，70年與我建交）

2、尼日利亞2748（非洲，71年與我建交）

3、布隆迪2859（非洲，曾經(jīng)支持過臺灣獨立）

4、剛果（金）3516（非洲，61年與我建交）

5、尼日爾3695（非洲，曾經(jīng)支持過臺灣獨立）

6、尼泊爾3802（亞洲，與中國西藏相鄰）

7、幾內(nèi)亞比紹3974（非洲，曾經(jīng)支持過臺灣獨立）

8、莫桑比克4232（非洲，75年與我建交）

9、乍得4458（非洲，支持臺灣獨立）

10、馬達加斯加5020（非洲，72年與我建交）二、國際發(fā)展援助的分類1、按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種；其形式有贈予、中長期無息或低息貸款，以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施。2、按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助。3、按援助的方式：可分為財政援助和技術(shù)援助。4、按援款的使用方向：可分為項目援助和方案援助。三、國際發(fā)展援助的方式1、雙邊援助指兩個國家或地區(qū)之間通過簽定發(fā)展援助計劃或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項、技術(shù)、設備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進行的援助活動。據(jù)內(nèi)容分：財政援助（比重較大）；技術(shù)援助（有占上升趨勢）據(jù)償還性分：雙邊贈與，不要求受援國承擔還款義務的（技術(shù)援助、糧食、債務減免、緊急援助）；雙邊直接貸款，援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款（開發(fā)建設、糧食援助、債務調(diào)整等）2、多邊援助指多邊機構(gòu)利用成員國的捐款，認繳的股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務收益等，按照他們制定的援助計劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助。例：聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)以贈款的方式向發(fā)展中國家提供無償?shù)募夹g(shù)援助；國際金融機構(gòu)及其它機構(gòu)多以優(yōu)惠貸款的方式提供財政援助、緊急援助和救災援助。3、財政援助指援助國或多邊機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及為解決其財政困難，而向受援國提供的資金或物資援助。按資金方式由可分：官方發(fā)展援助，其他官方資金，民間資金。衡量是否是官方援助的標準：

a.由援助國政府機構(gòu)實施的。

b.以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，不得含有任何形式的軍事援助及各種間接援助形式的援助。

c.其中贈與形式必須在25％以上。民間資金：由非營利的團體、教會組織、學術(shù)機構(gòu)等提供的援助，以出口信貸和直接投資的形式來實施的。4、技術(shù)援助技術(shù)先進的國家和多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓等方面提供資助的各項活動。有償：技術(shù)的提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)的引進方提供各種技術(shù)服務。無償：技術(shù)的提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務。形式：援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國進行技術(shù)服務；培訓受援國的人員；承擔考察、勘察可行性研究、設計等投資前活動；提供技術(shù)資料和文獻；提供物資、設備；幫受援國建立科研機構(gòu)，學校、醫(yī)院、職業(yè)培訓中心。5、項目援助援助國政府或多邊機構(gòu)援助資金直接用于受援國某一具體建設目標的援助。由于每一個具體的援助目標都是一個具體的建設項目。6、方案援助指援助國政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。一個援助方案含數(shù)個或更多項目，且往往要經(jīng)歷數(shù)年或數(shù)十年的建設周期，常用于進口撥款、預算補貼、國際收支津貼、償還債務，區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃。四、國際發(fā)展援助的特點1、政治色彩日益濃重2、附加條件日益增多3、援助規(guī)模停滯不前4、大部分援助國沒達到聯(lián)合國規(guī)定的援助標準1970年《聯(lián)合國第二個10年國際發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)定，發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的官方發(fā)展援助凈交付額應占其國民生產(chǎn)總值的0.7％，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的平均援助水平，不僅沒有達到這一標準，反而越來越遠。5、援助格局發(fā)生了變化一些發(fā)展較快的小國地位上升、大國地位下降

1980年至1993年，日本提供的援助額占發(fā)達國家援助總額的比重從12.18％上升到20.68％而美國則從26.2％下降到17.85％。石油輸出國組織成員國的援助額平均減少了61％，其中占沙特在1989年的援助額竟比其提供最多時少了約80％。原蘇聯(lián)解體，由援助國變?yōu)槭茉畤?、援助形式發(fā)生了變化項目援助的比重下降，而方案援助和債務減免的比重上升。7、雙邊發(fā)展援助的地理分布相對穩(wěn)定8、援助的贈與成份不斷提高9、援助國加強了對援助項目的管理和評估10、發(fā)達國家往往是收益最多者11、安全援助正受到各援助國的普遍重視12、發(fā)展援助政策在不斷調(diào)整和變化13、減債正成為援助的主要方式國際發(fā)展援助機構(gòu)多邊國際經(jīng)濟援助機構(gòu)雙邊國際經(jīng)濟援助機構(gòu)國際金融機構(gòu)區(qū)域性經(jīng)濟援助機構(gòu)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)援助機構(gòu)世界銀行國家開發(fā)協(xié)會國際金融公司經(jīng)濟合作與發(fā)展組織歐洲聯(lián)盟石油輸出國組織亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合國人口基金會聯(lián)合國兒童基金會美國國際開發(fā)署加拿大國際開發(fā)署日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金英國海外開發(fā)局德國德意志開發(fā)銀行和復興信貸銀行一、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關(guān)機構(gòu)。龐大、復雜，擁有30多個組織和機構(gòu)。目前直屬系統(tǒng)的主要組織和機構(gòu)有：經(jīng)濟及社會理事會人口活動基金會兒童基金會貿(mào)易與發(fā)展會議糧食計劃屬環(huán)境計劃屬第二節(jié)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助

二、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的三大籌資機構(gòu)1、聯(lián)合國開發(fā)計劃屬是主要的協(xié)調(diào)機構(gòu)和最大的籌資機構(gòu)2、聯(lián)合國人口基金會促進國際社會了解人口問題對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的影響3、聯(lián)合國兒童基金會幫助各國政府實現(xiàn)保護兒童利益的和改善兒童環(huán)境的計劃三、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)援助的實施程序制定國別方案和國家間方案，編制項目文件，項目的實施，項目的評價，項目的后續(xù)活動。發(fā)展援助協(xié)定、議定書、換文發(fā)展援助合同和會談紀要締約主體不同在授受援助的國家政府之間簽訂主體是授受援助國政府在授受援助國政府所指定的執(zhí)行機構(gòu)之間簽訂的，其主體是執(zhí)行機構(gòu)締約的目的和解決的問題不同是為了建立和發(fā)展授受援助雙方相互間的經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，解決的問題是明確雙方在經(jīng)濟技術(shù)合作中的基本原則和內(nèi)容是援助項目實施中的具體細節(jié)問題，如項目的考察、設計、施工、設備安裝及技術(shù)人員和專家的派遣等法律關(guān)系不同通過國際公法調(diào)整，不受締約國國內(nèi)法律的約束既受國際法的約束，也受締約國法的約束一、世界銀行概述1、組成機構(gòu)國際復興開發(fā)銀行、國際金融公司、國際開發(fā)協(xié)會、解決投資爭端的國際中心、多邊投資擔保機構(gòu)2、宗旨通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助來幫助其提高生產(chǎn)力，以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步第三節(jié)世界銀行貸款

二、世界銀行的國際發(fā)展援助活動1、為發(fā)展融資、提供擔保和直接向發(fā)展中國家提供貸款2、支持發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、基礎設施、教育衛(wèi)生等方面的發(fā)展3、幫助發(fā)展中國家制定發(fā)展計劃和實施宏觀經(jīng)濟改革4、充當發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的顧問機構(gòu)三、世界銀行貸款政策的演變1、投資主導型政策（20世紀50年代至60年代中期）2、增長再分配型政策（60年代中期至80年代初）3、市場經(jīng)濟政策（80年代至今）四、世界銀行貸款的特點貸款期限較長；貸款實行浮動利率；貸款的還本付息實行“貨幣總庫制”；申請世行貸款需要的時間較長。五、世界銀行的貸款條件1、只貸款給會員國或會員國政府、中央銀行擔保的公私機構(gòu)2、一般用于世界銀行批準的特定項目3、貸款項目實行公開性招標4、貸款項目的執(zhí)行受世界銀行的監(jiān)督和檢查5、只貸款給那些確實不能以合理的條件從其他途徑得到資金的會員國6、只貸款給有償還能力的會員國

世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定貸款對象：會員國政府、國營企業(yè)、私營企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔保。貸款用途：多為項目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項目建設總投資的20%～50%，其余部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內(nèi)配套資金。銀行借款必須專款專用，借款國必須接受銀行監(jiān)督。貸款期限：20～30年左右。貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。貸款利率比市場利率要低一些。貸款額度：根據(jù)借款國人均國民生產(chǎn)總值、債務信用強弱、借款國發(fā)展目標和需要、投資項目的可行性及在世界經(jīng)濟發(fā)展中的次序而定。貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復興貸款。貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴格，一般需要一年半到兩年的時間。還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。風險承擔：借款國家承擔匯率變動的風險。六、世界銀行貸款的種類1、具體投資項目貸款2、部門貸款：部門投資貸款，中間金融機構(gòu)貸款，部門調(diào)整貸款3、結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款4、技術(shù)援助貸款5、緊急復興貸款6、小額扶貧信貸七、世界銀行貸款的發(fā)行程序項目的選定；項目的準備；項目的評估；項目的談判；項目的執(zhí)行；項目的總結(jié)評價。項目的選定項目前準備項目評估項目談判項目執(zhí)行項目總結(jié)評價“項目的選定簡報”鑒別投資機會項目初選項目分析與確定編制項目評價報告技術(shù)要求財務要求經(jīng)濟要求組織要求項目的貸款金額貸款期限、償還方式保證項目順利實施的具體措施配備專家、制定技術(shù)和時間表組織項目建設的招標工作世界銀行主管該項目的人員世界銀行的業(yè)務評審局一、政府貸款的概念及其種類是具有雙邊援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，即一國政府以其財政資金向另一國政府提供的優(yōu)惠性貸款。期限長、利率低、資金來源于各國政府，主要用于城市基礎設施、環(huán)境保護等非盈利項目。分為財政性貸款；財政性貸款和一般商業(yè)性貸款相混合的貸款；將一定比例的贈款與出口信貸相結(jié)合的貸款；財政性貸款與出口信貸相結(jié)合的貸款。第四節(jié)政府貸款

二、政府貸款的特點1、資金來源于政府預算2、屬于主權(quán)外債3、政治性極強4、數(shù)額受援助國財政支出和國際收支的影響三、各國提供政府貸款的一般條件1、必須以政府的名義接受2、限制性采購3、將貸款的一定比例與出口信貸相結(jié)合4、少數(shù)國家要求借款國在政治傾向、人權(quán)等方面作出承諾四、外國政府貸款的投向外國政府貸款一般根據(jù)貸款國的經(jīng)濟實力，經(jīng)濟政策和具有優(yōu)勢的行業(yè)，確定貸款投向范圍和項目。經(jīng)濟發(fā)達的國家，如法、英、德等，貸款一般投向能源、交通、通信、原材料及其他工業(yè)項目。某些行業(yè)比較先進的發(fā)達國家則側(cè)重于該行業(yè)的項目貸款，如：

丹麥重點選擇其先進的乳品加工，制糖。冷凍設備方面的項目貸款；

盧森堡側(cè)重鋼鐵工業(yè)的項目貸款；

瑞士選擇精密機械，機床項目貸款；

奧地利側(cè)重于水電，火電等項目貸款。五、政府貸款的發(fā)放程序1、由受援國選定貸款項目，并與援助國進行非正式的會談2、編制貸款項目可行性研究報告3、援助國對雙方共同感興趣的項目進行調(diào)查和評估4、援助國與受援國舉行正式會談，并由援助國通過外交途徑對項目貸款進行正式承諾5、商談貸款條件、簽署貸款協(xié)議6、項目的實施、總結(jié)評價和還本付息各國政府貸款簡介（一）日本政府貸款

1、日本政府貸款概況（1）日本對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ODA）。它分為兩類：一類是多邊援助，即通過向國際機構(gòu)（聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行及地區(qū)性開發(fā)銀行）提供這種援助，主要是向國際機構(gòu)出資和捐款；另一類是雙邊援助，它幾乎占日本官方開發(fā)援助總數(shù)的2／3。

雙邊援助分三種形式：①直接貸款。包括項目貸款，商品貸款，緊急救濟等，由日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金負責實施；②贈款。包括一般贈款，糧食援助、緊急援助等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團負責實施；③技術(shù)援助。主要包括接受研修生、派遣專家和調(diào)查團等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團負責實施。（2）日本政府對外貸款的決定日本提供對外經(jīng)濟合作由有關(guān)政府省廳共同研究決定：①日本官方開發(fā)援助貸款（即協(xié)力基金貸款）由日本經(jīng)濟企劃廳、外務省、大藏省和通產(chǎn)?。ê喎Q三省一廳）協(xié)商決定，其中外務省是對外窗口，也是牽頭單位。②贈款由外務省決定。③技術(shù)援助由外務省、通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等決定。④多邊援助由大藏省、外務省、文部省，厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省等協(xié)商決定。（二）澳大利亞政府貸款1.管理機構(gòu)澳大利亞政府貸款的管理機構(gòu)是澳大利亞國際發(fā)展援助局（簡稱AIDAB）。2.貸款領(lǐng)域澳大利亞政府貸款的領(lǐng)域包括：能源，如坑口電站、褐煤利用、供電控制軟件、煤代油項目、洗煤設備和火電站等；鋼鐵和有色金屬，如銅冶煉、鋁加工、鍍鋅、釩精煉及與其相關(guān)的環(huán)保工程；交通，如城市交通通訊系統(tǒng)、公路測試、城市輕軌交通、機場設計與服務；港口開發(fā)與管理；通訊，如國內(nèi)通訊系統(tǒng)；城市供水、污水處理、煤制氣；包裝技術(shù)，如水泥包裝袋等；畜牧業(yè)，貯存，家禽家畜飼養(yǎng)。3.貸款條件中方使用優(yōu)惠貸款的項目必須是國家或省市的優(yōu)先發(fā)展項目，必須符合澳援局的發(fā)展原則，如保護環(huán)境等發(fā)展目標。澳大利亞政府貸款采取混合貸款的方式，其中包括35％的贈款，不同貸款貨幣采用不同的貸款條件：

A.美元貸款。8年貸款期為無息貸款；12.5年的貸款期，年利率為1.5；20年貸款期，年利率3.75；

B.英磅貸款。貸款期20年，年利率4％；

C.日元。貸款期15年，無息貸款。貸款項目物資設備的采購范圍：澳大利亞的資本貨物或在澳大利亞生產(chǎn)的設備；由澳大利亞居民提供的服務；中國生產(chǎn)的貨物和中國居民提供的服務。（三）奧地利政府貸款奧地利聯(lián)邦財政部負責對外提供政府貸款。奧地利向我國提供政府貸款的主要領(lǐng)域：城市基礎設施建設、環(huán)保、水電等，以及一些小型工業(yè)項目。奧地利政府貸款的條件是：貸款額為商務合同價格的一定比例，年利率4.5％，償還期20年；奧地利政府貸款只能用于支付購買奧地利貨物或安裝調(diào)試等服務費用，不能用于支付貸款國當?shù)刭M用和采購第三國貨物。奧地利一般不派專家對貸款項目進行評估，手續(xù)比較簡單。（四）比利時政府貸款比利時外交外貿(mào)發(fā)展合作部負責對外提供政府貸款，出口信貸部分由比利時通用銀行負責。貸款的領(lǐng)域是：能源，通訊，電子，醫(yī)藥，化工，紡織機械，輕工及食品加工等。

貸款的條件是：政府軟貸款為商務合同價格的43％，無息，償還期30年，其余57％由借款方付現(xiàn)匯或使用比利時出口信貸。比利時政府貸款主要用于支付購買比利時貨物或安裝調(diào)試等服務費用，不能用于支付貸款國當?shù)刭M用。采購第三國設備和技術(shù)最多不能超過貸款額的20％，并由比利時借貸商負責采購。比利時一般不派專家對貸款項目進行評估，手續(xù)比較簡單。（五）加拿大政府貸款加拿大出口發(fā)展公司（EDC）負責對外提供政府混合貸款工作，混合貸款由加拿大政府軟貸款和出口信貸組成。加拿大同我國進行合作的主要領(lǐng)域有：能源，交通，通訊，化工，采掘、冶金，機械，農(nóng)業(yè)、林業(yè)及林產(chǎn)加工。加拿大政府混合貸款中，政府軟貸款占貸款總額的40％，為無息貸款，償還期40年。合同金額15％的預付定金可用軟貸款支付。買方信貸，年息為8％，償還期最長不超過10年。加拿大政府貸款用于購買本國資本貨物、服務及技術(shù)，占貸款總額85％，其余15％可由承包商在第三國采購。加拿大不派專家對貸款項目進行評估，手續(xù)比較簡單。（六）丹麥政府貸款丹麥政府貸款由政府軟貸款和出口信貸混合組成，丹麥外交部國際開發(fā)署（DANIDA）負責對外提供政府貸款工作。丹麥政府貸款的領(lǐng)域是：制糖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飼料加工、冷凍冷藏、建筑材料，機械制造、污水處理，區(qū)域集中供熱，風力發(fā)電及船運設備等。目前丹麥政府貸款主要投向城市基礎設施建設、環(huán)保等領(lǐng)域。丹麥政府貸款由50％的軟貸款和50％的出口信貸混合組成。其中政府軟貸款無息，償還期25年。丹麥政府貸款原則上只能用于支付購買丹麥貨物或安裝調(diào)試等服務費用，不能用于支付貸款國當?shù)刭M用。（七）英國政府貸款英國政府向我國提供政府混合貸款。英國政府混合貸款由25％左右的政府贈款和75％左右的出口信貸混合組成。年利率隨償還期的長短而異，償還期12年，年利率為1.5％；償還期20年，年利率5％。貸款原則上僅用于支付從英國廠商引進的物資設備和咨詢。技術(shù)服務費用，合同定金也可用貸款支付。貸款主要用于能源、交通、城建和環(huán)保等。一、中國對外援助概述（一）中國對外援助的含義（二）中國對外援助的發(fā)展1、初始階段（1950年至1963年）中國為支持一些國家的民族解放運動和恢復發(fā)展民族經(jīng)濟，先后向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等社會主義國家和亞洲一些發(fā)展中國家提供軍事援助和經(jīng)濟援助。援助朝鮮的抗美戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建是這一時期中國對外援助的重點。第五節(jié)中國與國際發(fā)展援助

2、發(fā)展階段（1964年至1970年）1964年1月，周恩來總理訪問亞非14國時提出“中國對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則”。即：平等互利、不干涉內(nèi)政；切實幫助受援國自力更生；力求使受援國真正受益；盡量減輕受援國負擔；嚴格履行承擔的義務。這一時期，中國對外援助范圍從20多國擴展到30多國。3、急劇增長階段（1971年至1978年）中國恢復在聯(lián)合國合法席位后，對外發(fā)展援助進入空前發(fā)展時期。擴展范圍從30國增加到66國，援助地區(qū)從亞洲國家擴大到拉美和南太平洋國家。援助規(guī)模急劇擴大，對外援助金額是1950-1970年援助總額的159%。4、調(diào)整改革階段（1979年至1994年）中共十一屆三中全會后，中國認真總結(jié)了前40年對外援助的經(jīng)驗，根據(jù)形勢的發(fā)展和國家財力、物力，堅持實事求是、量力而行、盡力而為的原則，對外援助工作的方針、政策和方式進行調(diào)整和改革。5、新的發(fā)展階段（1995年至今）中國共產(chǎn)黨十六大以后，胡錦濤總書記提出了中國對外援助工作的要求：要提高外援工作水平；要堅持量力而行，盡力而為；要搞好每一個合作項目，使受援國真正受益；要注重實效，為外交大局服務。2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)大宣布了中國政府加強對發(fā)展中國家援助五項新舉措。二、中國對外援助方式1、資金方式無息貸款方式、優(yōu)惠貸款方式、援外項目合資合作基金方式、無償援助方式、債務減免2、項目類型成套項目、一般物資項目、技術(shù)合作項目、培訓和人才交流項目、優(yōu)惠貸款項目、援外合資合作項目、現(xiàn)匯援助三、中國對外援助管理1、管理機構(gòu)國家歸口管理機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、地方管理機構(gòu)、駐外管理機構(gòu)2、管理原則3、管理的主要環(huán)節(jié)和程序資格認定、立項、招標、合同的訂立、項目實施的監(jiān)督、援外項目的驗收與移交、項目實施結(jié)果評估四、中國與國際發(fā)展援助機構(gòu)的合作1、中國利用國際雙邊援助中國利用外國政府提供的援助分為有償和無償兩部分；中國接受的有償援助主要來自外國政府貸款，包括項目貸款、商品貸款、混合貸款。2、中國利用國際多邊援助中國與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作中國與聯(lián)合國人口基金會的合作中國與聯(lián)合國兒童基金會的合作中國與世界銀行的合作獲得聯(lián)合國計劃開發(fā)署的援助項目遵循的標準項目內(nèi)容已列入部門、地方的重點計劃，符合開發(fā)計劃署援華方案的優(yōu)先領(lǐng)域。項目經(jīng)濟技術(shù)可行性分析合理，引進的技術(shù)和管理經(jīng)驗能直接提高生產(chǎn)力和管理水平。工農(nóng)業(yè)方面的項目，從設計到組織及資金籌措與落實，都要注意科研與生產(chǎn)相結(jié)合，注意科研開發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)