第十一章國際發(fā)展援助

第十一章

國際發(fā)展援助1947年的馬歇爾計(jì)劃—現(xiàn)代大規(guī)模外援的起源二戰(zhàn)后人們開始反思，籌劃建立一種能夠維持長久和平的機(jī)制，認(rèn)識(shí)到必須將和平和發(fā)展結(jié)合在一起。自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認(rèn)為，各國在尊重國家主權(quán)，平等互利、互通有無的條件下，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，取長補(bǔ)短，對(duì)于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，是有利和必要的。---鄧小平，1974，聯(lián)合國大會(huì)發(fā)言一、國際發(fā)展援助的概念1、指發(fā)達(dá)國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機(jī)構(gòu)、國際有關(guān)組織、社會(huì)團(tuán)體以提供資金、物資、設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)福利的具體活動(dòng)。2、目標(biāo)：促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利的提高，以縮小其與發(fā)達(dá)國家之間的距離。3、形式：以資本運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)方式，并伴隨著資源、技術(shù)和生產(chǎn)力與生產(chǎn)要素在國際間的移動(dòng)。第一節(jié)國際發(fā)展援助概述

世界銀行公布的10名最窮國及人均財(cái)富（單位：美元）

1、埃塞俄比亞1965（非洲，70年與我建交）

2、尼日利亞2748（非洲，71年與我建交）

3、布隆迪2859（非洲，曾經(jīng)支持過臺(tái)灣獨(dú)立）

4、剛果（金）3516（非洲，61年與我建交）

5、尼日爾3695（非洲，曾經(jīng)支持過臺(tái)灣獨(dú)立）

6、尼泊爾3802（亞洲，與中國西藏相鄰）

7、幾內(nèi)亞比紹3974（非洲，曾經(jīng)支持過臺(tái)灣獨(dú)立）

8、莫桑比克4232（非洲，75年與我建交）

9、乍得4458（非洲，支持臺(tái)灣獨(dú)立）

10、馬達(dá)加斯加5020（非洲，72年與我建交）二、國際發(fā)展援助的分類1、按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種；其形式有贈(zèng)予、中長期無息或低息貸款，以及促進(jìn)受援國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的具體措施。2、按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助。3、按援助的方式：可分為財(cái)政援助和技術(shù)援助。4、按援款的使用方向：可分為項(xiàng)目援助和方案援助。三、國際發(fā)展援助的方式1、雙邊援助指兩個(gè)國家或地區(qū)之間通過簽定發(fā)展援助計(jì)劃或經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項(xiàng)、技術(shù)、設(shè)備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟(jì)或渡過暫時(shí)的困難而進(jìn)行的援助活動(dòng)。據(jù)內(nèi)容分：財(cái)政援助（比重較大）；技術(shù)援助（有占上升趨勢）據(jù)償還性分：雙邊贈(zèng)與，不要求受援國承擔(dān)還款義務(wù)的（技術(shù)援助、糧食、債務(wù)減免、緊急援助）；雙邊直接貸款，援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款（開發(fā)建設(shè)、糧食援助、債務(wù)調(diào)整等）2、多邊援助指多邊機(jī)構(gòu)利用成員國的捐款，認(rèn)繳的股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等，按照他們制定的援助計(jì)劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助。例：聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)以贈(zèng)款的方式向發(fā)展中國家提供無償?shù)募夹g(shù)援助；國際金融機(jī)構(gòu)及其它機(jī)構(gòu)多以優(yōu)惠貸款的方式提供財(cái)政援助、緊急援助和救災(zāi)援助。3、財(cái)政援助指援助國或多邊機(jī)構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及為解決其財(cái)政困難，而向受援國提供的資金或物資援助。按資金方式由可分：官方發(fā)展援助，其他官方資金，民間資金。衡量是否是官方援助的標(biāo)準(zhǔn)：

a.由援助國政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的。

b.以促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，不得含有任何形式的軍事援助及各種間接援助形式的援助。

c.其中贈(zèng)與形式必須在25％以上。民間資金：由非營利的團(tuán)體、教會(huì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等提供的援助，以出口信貸和直接投資的形式來實(shí)施的。4、技術(shù)援助技術(shù)先進(jìn)的國家和多邊機(jī)構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓(xùn)等方面提供資助的各項(xiàng)活動(dòng)。有償：技術(shù)的提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)的引進(jìn)方提供各種技術(shù)服務(wù)。無償：技術(shù)的提供方免費(fèi)向受援國提供各種技術(shù)服務(wù)。形式：援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國進(jìn)行技術(shù)服務(wù)；培訓(xùn)受援國的人員；承擔(dān)考察、勘察可行性研究、設(shè)計(jì)等投資前活動(dòng)；提供技術(shù)資料和文獻(xiàn)；提供物資、設(shè)備；幫受援國建立科研機(jī)構(gòu)，學(xué)校、醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)中心。5、項(xiàng)目援助援助國政府或多邊機(jī)構(gòu)援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標(biāo)的援助。由于每一個(gè)具體的援助目標(biāo)都是一個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目。6、方案援助指援助國政府或多邊機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的計(jì)劃，而不是按照某個(gè)具體的工程項(xiàng)目向受援國提供的援助。一個(gè)援助方案含數(shù)個(gè)或更多項(xiàng)目，且往往要經(jīng)歷數(shù)年或數(shù)十年的建設(shè)周期，常用于進(jìn)口撥款、預(yù)算補(bǔ)貼、國際收支津貼、償還債務(wù)，區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃。四、國際發(fā)展援助的特點(diǎn)1、政治色彩日益濃重2、附加條件日益增多3、援助規(guī)模停滯不前4、大部分援助國沒達(dá)到聯(lián)合國規(guī)定的援助標(biāo)準(zhǔn)1970年《聯(lián)合國第二個(gè)10年國際發(fā)展戰(zhàn)略》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家提供的官方發(fā)展援助凈交付額應(yīng)占其國民生產(chǎn)總值的0.7％，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的平均援助水平，不僅沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，反而越來越遠(yuǎn)。5、援助格局發(fā)生了變化一些發(fā)展較快的小國地位上升、大國地位下降

1980年至1993年，日本提供的援助額占發(fā)達(dá)國家援助總額的比重從12.18％上升到20.68％而美國則從26.2％下降到17.85％。石油輸出國組織成員國的援助額平均減少了61％，其中占沙特在1989年的援助額竟比其提供最多時(shí)少了約80％。原蘇聯(lián)解體，由援助國變?yōu)槭茉畤?、援助形式發(fā)生了變化項(xiàng)目援助的比重下降，而方案援助和債務(wù)減免的比重上升。7、雙邊發(fā)展援助的地理分布相對(duì)穩(wěn)定8、援助的贈(zèng)與成份不斷提高9、援助國加強(qiáng)了對(duì)援助項(xiàng)目的管理和評(píng)估10、發(fā)達(dá)國家往往是收益最多者11、安全援助正受到各援助國的普遍重視12、發(fā)展援助政策在不斷調(diào)整和變化13、減債正成為援助的主要方式國際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)多邊國際經(jīng)濟(jì)援助機(jī)構(gòu)雙邊國際經(jīng)濟(jì)援助機(jī)構(gòu)國際金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)援助機(jī)構(gòu)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)援助機(jī)構(gòu)世界銀行國家開發(fā)協(xié)會(huì)國際金融公司經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織歐洲聯(lián)盟石油輸出國組織亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合國人口基金會(huì)聯(lián)合國兒童基金會(huì)美國國際開發(fā)署加拿大國際開發(fā)署日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金英國海外開發(fā)局德國德意志開發(fā)銀行和復(fù)興信貸銀行一、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)。龐大、復(fù)雜，擁有30多個(gè)組織和機(jī)構(gòu)。目前直屬系統(tǒng)的主要組織和機(jī)構(gòu)有：經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)人口活動(dòng)基金會(huì)兒童基金會(huì)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議糧食計(jì)劃屬環(huán)境計(jì)劃屬第二節(jié)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的援助

二、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的三大籌資機(jī)構(gòu)1、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃屬是主要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和最大的籌資機(jī)構(gòu)2、聯(lián)合國人口基金會(huì)促進(jìn)國際社會(huì)了解人口問題對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的影響3、聯(lián)合國兒童基金會(huì)幫助各國政府實(shí)現(xiàn)保護(hù)兒童利益的和改善兒童環(huán)境的計(jì)劃三、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)援助的實(shí)施程序制定國別方案和國家間方案，編制項(xiàng)目文件，項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的后續(xù)活動(dòng)。發(fā)展援助協(xié)定、議定書、換文發(fā)展援助合同和會(huì)談紀(jì)要締約主體不同在授受援助的國家政府之間簽訂主體是授受援助國政府在授受援助國政府所指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間簽訂的，其主體是執(zhí)行機(jī)構(gòu)締約的目的和解決的問題不同是為了建立和發(fā)展授受援助雙方相互間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，解決的問題是明確雙方在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的基本原則和內(nèi)容是援助項(xiàng)目實(shí)施中的具體細(xì)節(jié)問題，如項(xiàng)目的考察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝及技術(shù)人員和專家的派遣等法律關(guān)系不同通過國際公法調(diào)整，不受締約國國內(nèi)法律的約束既受國際法的約束，也受締約國法的約束一、世界銀行概述1、組成機(jī)構(gòu)國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際金融公司、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、解決投資爭端的國際中心、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2、宗旨通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助來幫助其提高生產(chǎn)力，以促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步第三節(jié)世界銀行貸款

二、世界銀行的國際發(fā)展援助活動(dòng)1、為發(fā)展融資、提供擔(dān)保和直接向發(fā)展中國家提供貸款2、支持發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等方面的發(fā)展3、幫助發(fā)展中國家制定發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)改革4、充當(dāng)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧問機(jī)構(gòu)三、世界銀行貸款政策的演變1、投資主導(dǎo)型政策（20世紀(jì)50年代至60年代中期）2、增長再分配型政策（60年代中期至80年代初）3、市場經(jīng)濟(jì)政策（80年代至今）四、世界銀行貸款的特點(diǎn)貸款期限較長；貸款實(shí)行浮動(dòng)利率；貸款的還本付息實(shí)行“貨幣總庫制”；申請(qǐng)世行貸款需要的時(shí)間較長。五、世界銀行的貸款條件1、只貸款給會(huì)員國或會(huì)員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)2、一般用于世界銀行批準(zhǔn)的特定項(xiàng)目3、貸款項(xiàng)目實(shí)行公開性招標(biāo)4、貸款項(xiàng)目的執(zhí)行受世界銀行的監(jiān)督和檢查5、只貸款給那些確實(shí)不能以合理的條件從其他途徑得到資金的會(huì)員國6、只貸款給有償還能力的會(huì)員國

世界銀行貸款的有關(guān)規(guī)定貸款對(duì)象：會(huì)員國政府、國營企業(yè)、私營企業(yè)。若借款人不是政府，則要政府擔(dān)保。貸款用途：多為項(xiàng)目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項(xiàng)目建設(shè)總投資的20%～50%，其余部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內(nèi)配套資金。銀行借款必須專款專用，借款國必須接受銀行監(jiān)督。貸款期限：20～30年左右。貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。貸款利率比市場利率要低一些。貸款額度：根據(jù)借款國人均國民生產(chǎn)總值、債務(wù)信用強(qiáng)弱、借款國發(fā)展目標(biāo)和需要、投資項(xiàng)目的可行性及在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的次序而定。貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復(fù)興貸款。貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，一般需要一年半到兩年的時(shí)間。還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：借款國家承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。六、世界銀行貸款的種類1、具體投資項(xiàng)目貸款2、部門貸款：部門投資貸款，中間金融機(jī)構(gòu)貸款，部門調(diào)整貸款3、結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款4、技術(shù)援助貸款5、緊急復(fù)興貸款6、小額扶貧信貸七、世界銀行貸款的發(fā)行程序項(xiàng)目的選定；項(xiàng)目的準(zhǔn)備；項(xiàng)目的評(píng)估；項(xiàng)目的談判；項(xiàng)目的執(zhí)行；項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的選定項(xiàng)目前準(zhǔn)備項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目談判項(xiàng)目執(zhí)行項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)“項(xiàng)目的選定簡報(bào)”鑒別投資機(jī)會(huì)項(xiàng)目初選項(xiàng)目分析與確定編制項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)要求財(cái)務(wù)要求經(jīng)濟(jì)要求組織要求項(xiàng)目的貸款金額貸款期限、償還方式保證項(xiàng)目順利實(shí)施的具體措施配備專家、制定技術(shù)和時(shí)間表組織項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作世界銀行主管該項(xiàng)目的人員世界銀行的業(yè)務(wù)評(píng)審局一、政府貸款的概念及其種類是具有雙邊援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，即一國政府以其財(cái)政資金向另一國政府提供的優(yōu)惠性貸款。期限長、利率低、資金來源于各國政府，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等非盈利項(xiàng)目。分為財(cái)政性貸款；財(cái)政性貸款和一般商業(yè)性貸款相混合的貸款；將一定比例的贈(zèng)款與出口信貸相結(jié)合的貸款；財(cái)政性貸款與出口信貸相結(jié)合的貸款。第四節(jié)政府貸款

二、政府貸款的特點(diǎn)1、資金來源于政府預(yù)算2、屬于主權(quán)外債3、政治性極強(qiáng)4、數(shù)額受援助國財(cái)政支出和國際收支的影響三、各國提供政府貸款的一般條件1、必須以政府的名義接受2、限制性采購3、將貸款的一定比例與出口信貸相結(jié)合4、少數(shù)國家要求借款國在政治傾向、人權(quán)等方面作出承諾四、外國政府貸款的投向外國政府貸款一般根據(jù)貸款國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)政策和具有優(yōu)勢的行業(yè)，確定貸款投向范圍和項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，如法、英、德等，貸款一般投向能源、交通、通信、原材料及其他工業(yè)項(xiàng)目。某些行業(yè)比較先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家則側(cè)重于該行業(yè)的項(xiàng)目貸款，如：

丹麥重點(diǎn)選擇其先進(jìn)的乳品加工，制糖。冷凍設(shè)備方面的項(xiàng)目貸款；

盧森堡側(cè)重鋼鐵工業(yè)的項(xiàng)目貸款；

瑞士選擇精密機(jī)械，機(jī)床項(xiàng)目貸款；

奧地利側(cè)重于水電，火電等項(xiàng)目貸款。五、政府貸款的發(fā)放程序1、由受援國選定貸款項(xiàng)目，并與援助國進(jìn)行非正式的會(huì)談2、編制貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3、援助國對(duì)雙方共同感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估4、援助國與受援國舉行正式會(huì)談，并由援助國通過外交途徑對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行正式承諾5、商談貸款條件、簽署貸款協(xié)議6、項(xiàng)目的實(shí)施、總結(jié)評(píng)價(jià)和還本付息各國政府貸款簡介（一）日本政府貸款

1、日本政府貸款概況（1）日本對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助最重要的形式是官方開發(fā)援助（ODA）。它分為兩類：一類是多邊援助，即通過向國際機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行及地區(qū)性開發(fā)銀行）提供這種援助，主要是向國際機(jī)構(gòu)出資和捐款；另一類是雙邊援助，它幾乎占日本官方開發(fā)援助總數(shù)的2／3。

雙邊援助分三種形式：①直接貸款。包括項(xiàng)目貸款，商品貸款，緊急救濟(jì)等，由日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金負(fù)責(zé)實(shí)施；②贈(zèng)款。包括一般贈(zèng)款，糧食援助、緊急援助等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施；③技術(shù)援助。主要包括接受研修生、派遣專家和調(diào)查團(tuán)等，由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施。（2）日本政府對(duì)外貸款的決定日本提供對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作由有關(guān)政府省廳共同研究決定：①日本官方開發(fā)援助貸款（即協(xié)力基金貸款）由日本經(jīng)濟(jì)企劃廳、外務(wù)省、大藏省和通產(chǎn)?。ê喎Q三省一廳）協(xié)商決定，其中外務(wù)省是對(duì)外窗口，也是牽頭單位。②贈(zèng)款由外務(wù)省決定。③技術(shù)援助由外務(wù)省、通產(chǎn)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等決定。④多邊援助由大藏省、外務(wù)省、文部省，厚生省、農(nóng)林水產(chǎn)省等協(xié)商決定。（二）澳大利亞政府貸款1.管理機(jī)構(gòu)澳大利亞政府貸款的管理機(jī)構(gòu)是澳大利亞國際發(fā)展援助局（簡稱AIDAB）。2.貸款領(lǐng)域澳大利亞政府貸款的領(lǐng)域包括：能源，如坑口電站、褐煤利用、供電控制軟件、煤代油項(xiàng)目、洗煤設(shè)備和火電站等；鋼鐵和有色金屬，如銅冶煉、鋁加工、鍍鋅、釩精煉及與其相關(guān)的環(huán)保工程；交通，如城市交通通訊系統(tǒng)、公路測試、城市輕軌交通、機(jī)場設(shè)計(jì)與服務(wù)；港口開發(fā)與管理；通訊，如國內(nèi)通訊系統(tǒng)；城市供水、污水處理、煤制氣；包裝技術(shù)，如水泥包裝袋等；畜牧業(yè)，貯存，家禽家畜飼養(yǎng)。3.貸款條件中方使用優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目必須是國家或省市的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，必須符合澳援局的發(fā)展原則，如保護(hù)環(huán)境等發(fā)展目標(biāo)。澳大利亞政府貸款采取混合貸款的方式，其中包括35％的贈(zèng)款，不同貸款貨幣采用不同的貸款條件：

A.美元貸款。8年貸款期為無息貸款；12.5年的貸款期，年利率為1.5；20年貸款期，年利率3.75；

B.英磅貸款。貸款期20年，年利率4％；

C.日元。貸款期15年，無息貸款。貸款項(xiàng)目物資設(shè)備的采購范圍：澳大利亞的資本貨物或在澳大利亞生產(chǎn)的設(shè)備；由澳大利亞居民提供的服務(wù)；中國生產(chǎn)的貨物和中國居民提供的服務(wù)。（三）奧地利政府貸款?yuàn)W地利聯(lián)邦財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)外提供政府貸款。奧地利向我國提供政府貸款的主要領(lǐng)域：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、水電等，以及一些小型工業(yè)項(xiàng)目。奧地利政府貸款的條件是：貸款額為商務(wù)合同價(jià)格的一定比例，年利率4.5％，償還期20年；奧地利政府貸款只能用于支付購買奧地利貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用和采購第三國貨物。奧地利一般不派專家對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，手續(xù)比較簡單。（四）比利時(shí)政府貸款比利時(shí)外交外貿(mào)發(fā)展合作部負(fù)責(zé)對(duì)外提供政府貸款，出口信貸部分由比利時(shí)通用銀行負(fù)責(zé)。貸款的領(lǐng)域是：能源，通訊，電子，醫(yī)藥，化工，紡織機(jī)械，輕工及食品加工等。

貸款的條件是：政府軟貸款為商務(wù)合同價(jià)格的43％，無息，償還期30年，其余57％由借款方付現(xiàn)匯或使用比利時(shí)出口信貸。比利時(shí)政府貸款主要用于支付購買比利時(shí)貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。采購第三國設(shè)備和技術(shù)最多不能超過貸款額的20％，并由比利時(shí)借貸商負(fù)責(zé)采購。比利時(shí)一般不派專家對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，手續(xù)比較簡單。（五）加拿大政府貸款加拿大出口發(fā)展公司（EDC）負(fù)責(zé)對(duì)外提供政府混合貸款工作，混合貸款由加拿大政府軟貸款和出口信貸組成。加拿大同我國進(jìn)行合作的主要領(lǐng)域有：能源，交通，通訊，化工，采掘、冶金，機(jī)械，農(nóng)業(yè)、林業(yè)及林產(chǎn)加工。加拿大政府混合貸款中，政府軟貸款占貸款總額的40％，為無息貸款，償還期40年。合同金額15％的預(yù)付定金可用軟貸款支付。買方信貸，年息為8％，償還期最長不超過10年。加拿大政府貸款用于購買本國資本貨物、服務(wù)及技術(shù)，占貸款總額85％，其余15％可由承包商在第三國采購。加拿大不派專家對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，手續(xù)比較簡單。（六）丹麥政府貸款丹麥政府貸款由政府軟貸款和出口信貸混合組成，丹麥外交部國際開發(fā)署（DANIDA）負(fù)責(zé)對(duì)外提供政府貸款工作。丹麥政府貸款的領(lǐng)域是：制糖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飼料加工、冷凍冷藏、建筑材料，機(jī)械制造、污水處理，區(qū)域集中供熱，風(fēng)力發(fā)電及船運(yùn)設(shè)備等。目前丹麥政府貸款主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等領(lǐng)域。丹麥政府貸款由50％的軟貸款和50％的出口信貸混合組成。其中政府軟貸款無息，償還期25年。丹麥政府貸款原則上只能用于支付購買丹麥貨物或安裝調(diào)試等服務(wù)費(fèi)用，不能用于支付貸款國當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。（七）英國政府貸款英國政府向我國提供政府混合貸款。英國政府混合貸款由25％左右的政府贈(zèng)款和75％左右的出口信貸混合組成。年利率隨償還期的長短而異，償還期12年，年利率為1.5％；償還期20年，年利率5％。貸款原則上僅用于支付從英國廠商引進(jìn)的物資設(shè)備和咨詢。技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，合同定金也可用貸款支付。貸款主要用于能源、交通、城建和環(huán)保等。一、中國對(duì)外援助概述（一）中國對(duì)外援助的含義（二）中國對(duì)外援助的發(fā)展1、初始階段（1950年至1963年）中國為支持一些國家的民族解放運(yùn)動(dòng)和恢復(fù)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，先后向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等社會(huì)主義國家和亞洲一些發(fā)展中國家提供軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助。援助朝鮮的抗美戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建是這一時(shí)期中國對(duì)外援助的重點(diǎn)。第五節(jié)中國與國際發(fā)展援助

2、發(fā)展階段（1964年至1970年）1964年1月，周恩來總理訪問亞非14國時(shí)提出“中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則”。即：平等互利、不干涉內(nèi)政；切實(shí)幫助受援國自力更生；力求使受援國真正受益；盡量減輕受援國負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格履行承擔(dān)的義務(wù)。這一時(shí)期，中國對(duì)外援助范圍從20多國擴(kuò)展到30多國。3、急劇增長階段（1971年至1978年）中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位后，對(duì)外發(fā)展援助進(jìn)入空前發(fā)展時(shí)期。擴(kuò)展范圍從30國增加到66國，援助地區(qū)從亞洲國家擴(kuò)大到拉美和南太平洋國家。援助規(guī)模急劇擴(kuò)大，對(duì)外援助金額是1950-1970年援助總額的159%。4、調(diào)整改革階段（1979年至1994年）中共十一屆三中全會(huì)后，中國認(rèn)真總結(jié)了前40年對(duì)外援助的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)形勢的發(fā)展和國家財(cái)力、物力，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、盡力而為的原則，對(duì)外援助工作的方針、政策和方式進(jìn)行調(diào)整和改革。5、新的發(fā)展階段（1995年至今）中國共產(chǎn)黨十六大以后，胡錦濤總書記提出了中國對(duì)外援助工作的要求：要提高外援工作水平；要堅(jiān)持量力而行，盡力而為；要搞好每一個(gè)合作項(xiàng)目，使受援國真正受益；要注重實(shí)效，為外交大局服務(wù)。2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)大宣布了中國政府加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家援助五項(xiàng)新舉措。二、中國對(duì)外援助方式1、資金方式無息貸款方式、優(yōu)惠貸款方式、援外項(xiàng)目合資合作基金方式、無償援助方式、債務(wù)減免2、項(xiàng)目類型成套項(xiàng)目、一般物資項(xiàng)目、技術(shù)合作項(xiàng)目、培訓(xùn)和人才交流項(xiàng)目、優(yōu)惠貸款項(xiàng)目、援外合資合作項(xiàng)目、現(xiàn)匯援助三、中國對(duì)外援助管理1、管理機(jī)構(gòu)國家歸口管理機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、地方管理機(jī)構(gòu)、駐外管理機(jī)構(gòu)2、管理原則3、管理的主要環(huán)節(jié)和程序資格認(rèn)定、立項(xiàng)、招標(biāo)、合同的訂立、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、援外項(xiàng)目的驗(yàn)收與移交、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)估四、中國與國際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)的合作1、中國利用國際雙邊援助中國利用外國政府提供的援助分為有償和無償兩部分；中國接受的有償援助主要來自外國政府貸款，包括項(xiàng)目貸款、商品貸款、混合貸款。2、中國利用國際多邊援助中國與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的合作中國與聯(lián)合國人口基金會(huì)的合作中國與聯(lián)合國兒童基金會(huì)的合作中國與世界銀行的合作獲得聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署的援助項(xiàng)目遵循的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容已列入部門、地方的重點(diǎn)計(jì)劃，符合開發(fā)計(jì)劃署援華方案的優(yōu)先領(lǐng)域。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析合理，引進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)苤苯犹岣呱a(chǎn)力和管理水平。工農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)到組織及資金籌措與落實(shí)，都要注意科研與生產(chǎn)相結(jié)合，注意科研開發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)