國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

第八章貿(mào)易的政策工具

預(yù)習(xí)關(guān)稅的局部均衡分析：供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易關(guān)稅的成本和收益出口補(bǔ)貼進(jìn)口配額自愿出口限制國(guó)產(chǎn)化程度要求Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-2關(guān)稅的類型從量關(guān)稅指的是對(duì)每單位進(jìn)口商品征收固定的稅額。例如，一公斤奶酪收1美元關(guān)稅。從價(jià)關(guān)稅指的是按進(jìn)口商品的價(jià)值收取一定比例的稅收。例如，美國(guó)對(duì)進(jìn)口卡車征收25%的關(guān)稅。我們分析關(guān)稅是如何影響經(jīng)濟(jì)的。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-3非關(guān)稅壁壘（Nontariffbarriers），又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-4非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-5與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個(gè)明顯的特點(diǎn)：首先，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對(duì)性。關(guān)稅的制定，往往要通過(guò)一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來(lái)比較迅速，程序也較簡(jiǎn)單，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-6其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過(guò)征收關(guān)稅來(lái)提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-7最后，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-8供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易

我們構(gòu)建一個(gè)模型來(lái)衡量關(guān)稅如何影響單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易，比如小麥。假定沒(méi)有貿(mào)易時(shí)本國(guó)的小麥價(jià)格比外國(guó)的要高。依據(jù)外國(guó)的出口貿(mào)易：構(gòu)造出口供給曲線依據(jù)本國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易：構(gòu)造進(jìn)口需求貿(mào)易Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-9供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易

在任意價(jià)格水平下，外國(guó)的出口供給則是其生產(chǎn)者的供給量超過(guò)其消費(fèi)者需求的部分。在任意價(jià)格水平下，本國(guó)的進(jìn)口需求就是本國(guó)需求量超過(guò)本國(guó)生產(chǎn)者的供給量的那一部分。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-10圖8—1推導(dǎo)本國(guó)進(jìn)口需求曲線Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-11圖8—2推導(dǎo)外國(guó)出口供給曲線Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-12供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易

均衡狀態(tài)下，本國(guó)進(jìn)口需求=外國(guó)出口供給

本國(guó)需求–本國(guó)供給=外國(guó)供給–外國(guó)需求均衡狀態(tài)下，世界需求=世界供給Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-13圖8—3世界市場(chǎng)均衡Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-14關(guān)稅的影響關(guān)稅可以看做是運(yùn)輸成本,只有當(dāng)本國(guó)和外國(guó)之間價(jià)格差超過(guò)關(guān)稅時(shí)出口商才愿意出口商品。如果出口商不出口小麥，本國(guó)就會(huì)出現(xiàn)小麥供不應(yīng)求的情況，而外國(guó)則出現(xiàn)小麥超額供給。本國(guó)的小麥價(jià)格上升。外國(guó)的小麥價(jià)格下降。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-15關(guān)稅的影響關(guān)稅將會(huì)使本國(guó)小麥的價(jià)格上升，外國(guó)的小麥價(jià)格下降，直到兩個(gè)的價(jià)格差等于關(guān)稅。PT–P*T=tPT=P*T+t本國(guó)征收關(guān)稅后，如果小麥的需求量急劇下降，那么外國(guó)的小麥價(jià)格就會(huì)下降。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-16圖8—4關(guān)稅的影響Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-17關(guān)稅的影響因?yàn)楸緡?guó)市場(chǎng)的小麥價(jià)格上升至PT，本國(guó)的生產(chǎn)者會(huì)供應(yīng)更多的小麥，但本國(guó)消費(fèi)者的需求量卻會(huì)減少。進(jìn)口量重從QW

減少到QT

因?yàn)橥鈬?guó)市場(chǎng)的小麥價(jià)格降至P*T，外國(guó)的生產(chǎn)者供給的小麥量減少，但外國(guó)消費(fèi)者的需求量增加。出口量從QW

減少到QT

Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-18關(guān)稅的影響當(dāng)PT–P*T=t時(shí)，本國(guó)的進(jìn)口需求正好等于外國(guó)的出口供給。在這種情況下，本國(guó)價(jià)格的下降幅度小于關(guān)稅。其原因在于部分關(guān)稅體現(xiàn)在外國(guó)出口價(jià)格的下跌上，因此，這一部分關(guān)稅并沒(méi)有轉(zhuǎn)嫁給本國(guó)的消費(fèi)者。但是，在現(xiàn)實(shí)中其對(duì)出口價(jià)格的影響幅度通常是微小的：Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-19小國(guó)關(guān)稅的影響在“小國(guó)”情形下，該國(guó)無(wú)法影響外國(guó)出口商品的價(jià)格，因?yàn)樗鼘?duì)這種商品在世界總出口中占份額小得可以忽略不計(jì)。因此，外國(guó)商品的價(jià)格不變，仍然是Pw

但是本國(guó)商品的價(jià)格會(huì)增加到PT=Pw+tCopyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-20圖8—5小國(guó)關(guān)稅情形Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-21衡量保護(hù)程度有效保護(hù)率衡量關(guān)稅或者其他貿(mào)易政策對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者保護(hù)的程度。它表示當(dāng)貿(mào)易政策改變時(shí)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中附加價(jià)值的改變。貿(mào)易政策改變導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中價(jià)值的改變的原因是價(jià)格的改變。有效保護(hù)率不同于關(guān)稅率，因?yàn)殛P(guān)稅影響因素不是保護(hù)因素，后者會(huì)對(duì)價(jià)格和生產(chǎn)過(guò)程附加價(jià)值產(chǎn)生直接地影響。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-22衡量保護(hù)程度例如，假定某一車型的汽車在國(guó)際市場(chǎng)的售價(jià)為8000美元，而汽車所有的零配件在國(guó)際市場(chǎng)的總價(jià)值為6000美元。組裝成本是$8,000-$6,000。假定第一個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，以使得國(guó)內(nèi)的汽車組裝廠商能將其生產(chǎn)的汽車定價(jià)為10000美元而不是8000美元。當(dāng)組裝成本是4000美元時(shí)，國(guó)內(nèi)汽車組裝業(yè)也能存在。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-23衡量保護(hù)程度國(guó)內(nèi)組裝廠商的有效保護(hù)率是：

($4,000-$2,000)/$2,000=100%在這個(gè)案例中，有效保護(hù)率比關(guān)稅率高。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-24關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅會(huì)提高一種商品在進(jìn)口國(guó)的價(jià)格，所有我們預(yù)測(cè)這會(huì)是進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者受損，出口國(guó)的消費(fèi)者獲益。此外，政府通過(guò)征收關(guān)稅可以獲得收入。如何衡量關(guān)稅的成本和收益？我們借助兩個(gè)常用概念：消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-25消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余衡量的是消費(fèi)者在一次購(gòu)買中愿意支付的價(jià)格與實(shí)際支付的價(jià)格之間的差額。每個(gè)人愿意支付的最高價(jià)格是有需求曲線決定的。隨著價(jià)格的上升，需求數(shù)量和消費(fèi)者剩余將會(huì)減少。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-26圖8—7消費(fèi)者剩余的幾何表示Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-27生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余衡量生產(chǎn)者在一次銷售中愿意出售的最低價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間的差額。生產(chǎn)愿意出售的最低價(jià)格是由供給曲線決定的。當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，供給量和生產(chǎn)者剩余將會(huì)增加。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-28圖8—8生產(chǎn)者剩余的幾何表示Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-29關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅會(huì)提高一種商品在進(jìn)口國(guó)的價(jià)格，導(dǎo)致消費(fèi)者剩余減少，生產(chǎn)者剩余增加。同時(shí)，政府的收入也增加。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-30圖8—9進(jìn)口國(guó)征收關(guān)稅的成本與收益Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-31關(guān)稅的成本和收益對(duì)一個(gè)大國(guó)而言，它的進(jìn)出口額會(huì)影響外國(guó)的商品價(jià)格，而關(guān)稅對(duì)福利的影響卻不清楚。三角形b和d

代表效率損失。關(guān)稅扭曲了消費(fèi)和生產(chǎn)激勵(lì)動(dòng)因：關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者過(guò)多的生產(chǎn)，消費(fèi)者的消費(fèi)降低。矩形e表示貿(mào)易條件改善所得。

貿(mào)易條件改善所得來(lái)自于關(guān)稅造成的外國(guó)商品出口價(jià)格的下降。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-32關(guān)稅的成本和收益來(lái)自關(guān)稅的收入等于關(guān)稅率乘以進(jìn)口量。t=PT–P*T

QT=D2–S2政府收入=txQT=c+e政府收入即矩形e表示貿(mào)易條件改善所得，矩形表示消費(fèi)者剩余的效率損失。政府所得來(lái)源于消費(fèi)者和外國(guó)人的消費(fèi)。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-33關(guān)稅的成本和收益如果貿(mào)易條件改善所得超過(guò)效率損失，那么社會(huì)的福利會(huì)增加但是，這個(gè)分析假設(shè)貿(mào)易條件改善所得不會(huì)改變。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-34圖8—10關(guān)稅的社會(huì)福利凈影響Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-35輪胎特保案2009年6月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市聚焦輸美輪胎特保案為由，建議美國(guó)將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-36Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-378-38據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)輸美輪胎達(dá)4600萬(wàn)個(gè)，金額17億美元，成為美最大商用輪胎來(lái)源地。2004~2008年，中國(guó)輪胎對(duì)美出口快速增長(zhǎng)，5年間數(shù)量增長(zhǎng)215%，金額增長(zhǎng)295%。美鋼鐵工人協(xié)會(huì)代表美9個(gè)州13個(gè)工廠的1.5萬(wàn)輪胎工人，產(chǎn)量占全美產(chǎn)量50%。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-392011年9月5日世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)當(dāng)天發(fā)表聲明，對(duì)這一裁決表示遺憾，認(rèn)為美國(guó)這一舉措扭曲國(guó)際貿(mào)易，意在轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-40本案的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是美國(guó)政府史無(wú)前例地援引《1974年美國(guó)貿(mào)易法案》第421條中的特別保障措施條款來(lái)支持其懲罰性關(guān)稅。第421條是美國(guó)“允許”中國(guó)加入世貿(mào)組織的前提交換條件，是2001年補(bǔ)充加入1974年法案中的。它允許美國(guó)單方面對(duì)中國(guó)提高進(jìn)口懲罰性關(guān)稅，從而彌補(bǔ)進(jìn)口飆升對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的損害。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-41第421條授權(quán)總統(tǒng)采取特殊保障措施，而援引第421條的門檻則很低，幾個(gè)條件很容易滿足:每當(dāng)中國(guó)的產(chǎn)品，1.有可能與對(duì)應(yīng)的美國(guó)本土產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；2.商品進(jìn)口數(shù)量迅速地增加；3.從而產(chǎn)生對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)損害或損害威脅，美國(guó)政府就可以單方面對(duì)該中國(guó)進(jìn)口的商品征收附加稅或限制其進(jìn)口數(shù)量。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-42中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐文英指出了四大抗辯理由：第一，中國(guó)輸美輪胎的細(xì)分市場(chǎng)集中在低端、低價(jià)的非品牌更替輪胎，這與美國(guó)本土輪胎制造商瞄準(zhǔn)的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別。第二，中國(guó)輸美輪胎銷量未出現(xiàn)連續(xù)快速增長(zhǎng)。在2007年至2008年間，中國(guó)輸美輪胎總金額占美國(guó)消費(fèi)的比例僅增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年前五個(gè)月對(duì)美出口額下降超過(guò)15%。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-43第三，美國(guó)汽車和輪胎相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，集體反對(duì)采取特保措施，因?yàn)檫@將提高美國(guó)廠商的輪胎購(gòu)進(jìn)價(jià)格，最終損害美國(guó)消費(fèi)者利益。第四，中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)仍以滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，美國(guó)并不是主要銷售地。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-442009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬決定對(duì)中國(guó)輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年。白宮在一份聲明中表示，第一年將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。2009年9月13日，中國(guó)商務(wù)部依照中國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-45中國(guó)輪胎特保案是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)第一次審理和裁定“特定產(chǎn)品保障機(jī)制”，即中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書所承諾的保障措施。本案中的異常是申訴由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出，而非由美國(guó)輪胎生產(chǎn)商提出。美國(guó)輪胎企業(yè)很清楚：中國(guó)輪胎彌補(bǔ)了美國(guó)市場(chǎng)低端輪胎的空白，并沒(méi)有直接給輪胎業(yè)產(chǎn)生沖擊。那么，在業(yè)界的反對(duì)聲中，美國(guó)仍然堅(jiān)持制裁中國(guó)輸美輪胎，其目的昭然若揭了。美國(guó)這種扭曲國(guó)際貿(mào)易的做法目的顯然是意在轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)的政治壓力。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-46有數(shù)據(jù)顯示,在美國(guó)制裁的一年多時(shí)間里,中國(guó)出口美國(guó)的輪胎減少了,但美國(guó)進(jìn)口輪胎的總量不減反升。2010年,美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎比2009年下降了23.6%,2011年上半年又進(jìn)一步下降6%。然而,2010年美國(guó)進(jìn)口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%,2011年上半年又增9%。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-47出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增加其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-48出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼可以分為從量補(bǔ)貼和從價(jià)補(bǔ)貼從量補(bǔ)貼是每單位補(bǔ)貼一個(gè)固定數(shù)額。從價(jià)補(bǔ)貼時(shí)出口總值的一個(gè)比例。出口補(bǔ)貼會(huì)增加出口國(guó)的商品價(jià)格，減少消費(fèi)者剩余，增加生產(chǎn)者剩余。同時(shí)，政府收入減少。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-49出口補(bǔ)貼進(jìn)口補(bǔ)貼會(huì)增加本國(guó)商品的價(jià)格，降低外國(guó)商品的價(jià)格。與關(guān)稅相反，進(jìn)口補(bǔ)貼會(huì)通過(guò)降低本國(guó)商品在世界市場(chǎng)上的價(jià)格惡化貿(mào)易條件。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-50圖8—11出口補(bǔ)貼的影響Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-51出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼明顯地對(duì)本國(guó)福利造成了負(fù)面影響。三角形b和d代表效率損失。出口補(bǔ)貼扭曲了消費(fèi)和生產(chǎn)激勵(lì)動(dòng)因：生產(chǎn)者生產(chǎn)太多，消費(fèi)者消費(fèi)太少。政府支付的補(bǔ)貼是面積b+c+d+f+g

。另外，由于出口產(chǎn)品在外國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格會(huì)降至P*s，多以出口補(bǔ)貼會(huì)惡化貿(mào)易條件。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-52歐洲的出口補(bǔ)貼歐洲共同農(nóng)業(yè)政策制定較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼，這導(dǎo)致歐洲部分地區(qū)出現(xiàn)過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品。出口補(bǔ)貼降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。歐洲納稅人為共同農(nóng)業(yè)政策付出了500億美元的成本—而且這個(gè)數(shù)字還不包括為食品消費(fèi)者帶來(lái)的間接成本。但是歐洲聯(lián)盟建議繼續(xù)對(duì)農(nóng)民提供援助，這樣農(nóng)民將不斷地增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量無(wú)關(guān)的直接收入，這將會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-532011年5月14日，歐盟委員會(huì)作出對(duì)華銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案終裁結(jié)果：裁定對(duì)中國(guó)企業(yè)征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅和8%-35.1%的反傾銷稅。16日，商務(wù)部發(fā)布商務(wù)部發(fā)布2011年第19號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-54圖8—12歐洲共同農(nóng)業(yè)計(jì)劃Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-55

2001年，我國(guó)在簽署入世議定書時(shí)，承諾將逐步取消中央預(yù)算提供給某些虧損國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼、以出口業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)優(yōu)先獲得的貸款，以及外匯和根據(jù)汽車生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)化率給予優(yōu)惠關(guān)稅稅率等補(bǔ)貼。隨著出口企業(yè)遭遇人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)力成本上升、能源原材料漲價(jià)等多重因素影響，一些地方政府為幫助出口企業(yè)出臺(tái)了地方性補(bǔ)貼政策，這些地方性補(bǔ)貼政策多多少少違背了我國(guó)入世承諾和世貿(mào)組織的市場(chǎng)規(guī)則。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-56如我國(guó)推行出口退稅政策，本意是為了讓企業(yè)更好地做強(qiáng)做大，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是這些年來(lái)隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，很多外貿(mào)出口企業(yè)的利潤(rùn)一再被擠壓，甚至不少制造企業(yè)都是不賺錢甚至貼錢在接訂單，而出口退稅部分就成了他們賺取微薄利潤(rùn)甚至補(bǔ)回虧損的重要組成部分。以iphone為例，代工一臺(tái)在美國(guó)售價(jià)為499美元的iphone，代工企業(yè)獲得大約4美元，其中還包括工人的工資和攤銷固定資產(chǎn)投入等。出口退稅從某種意義上來(lái)說(shuō)，是依然貧困的中國(guó)，為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提供補(bǔ)助，維持著他們的高消費(fèi)水平。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-57進(jìn)口配額進(jìn)口配額指的是對(duì)可能進(jìn)口的商品實(shí)行直接進(jìn)口數(shù)量限制。這種限制表現(xiàn)在向一些個(gè)人或公司頒發(fā)進(jìn)口許可證。進(jìn)口配額總會(huì)抬高進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格，因?yàn)楫?dāng)進(jìn)口被限制時(shí)，國(guó)內(nèi)的需求會(huì)超過(guò)國(guó)內(nèi)供給加進(jìn)口。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-58進(jìn)口配額進(jìn)口配額與關(guān)稅之間的差別在于政府沒(méi)有了收入。當(dāng)不采用關(guān)稅而采用配額限制進(jìn)口時(shí)，先前采用關(guān)稅時(shí)政府獲取的那部分收益就會(huì)被持有進(jìn)口許可證的個(gè)人或公司所瓜分。這部分利潤(rùn)就是配額租金。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-59圖8—13美國(guó)食糖進(jìn)口配額Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-60自愿出口限制自愿出口限制是進(jìn)口配額的一種特殊形式，不同的是自愿出口限制不是由出口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行配額，而是對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行配額。但是，自愿出口限制是應(yīng)進(jìn)口國(guó)的要求制定的.自愿出口限制所獲取的利潤(rùn)或租金會(huì)被外國(guó)政府或外國(guó)生產(chǎn)者所賺取。外國(guó)人以高價(jià)格出售被限制產(chǎn)品。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-61國(guó)產(chǎn)化程度要求國(guó)產(chǎn)化程度要求指的是，在最終產(chǎn)品中必須有一個(gè)明確規(guī)定的比例是本國(guó)生產(chǎn)的。在有些情況下，這一比例以價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表述，即要求產(chǎn)品價(jià)格至少有某一個(gè)份額反映的是國(guó)內(nèi)附加值。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-62國(guó)產(chǎn)化程度要求從國(guó)內(nèi)零部件生產(chǎn)者的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)產(chǎn)化程度規(guī)定為其提供的保護(hù)與出口配額相似。但是對(duì)那些必須在本地采購(gòu)的公司而言,其影響就不一樣。國(guó)產(chǎn)化程度要求并不限制進(jìn)口，它允許公司大量進(jìn)口，只要這些公司在本國(guó)也大量采購(gòu)。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-63國(guó)產(chǎn)化程度要求國(guó)產(chǎn)化程度要求既沒(méi)有產(chǎn)生政府收入，也沒(méi)有產(chǎn)生配額的“租”。相反，國(guó)產(chǎn)化程度要求將進(jìn)口商品價(jià)格與國(guó)產(chǎn)商品價(jià)格的平均值作為最終售價(jià)，并把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-64其他貿(mào)易政策出口信貸補(bǔ)貼給買方提供補(bǔ)貼貸款美國(guó)進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)給出口商提供略帶補(bǔ)貼的貸款一促進(jìn)出口。政府采購(gòu)政府或由政府控制的公司購(gòu)買的必須是國(guó)產(chǎn)商品，即使這些商品的價(jià)格比進(jìn)口商品要高。煩瑣的手續(xù)安全、為生、質(zhì)量或者關(guān)稅政策等都可以作為貿(mào)易保護(hù)和限制的形式。Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-65總結(jié)Copyright?2009PearsonAddison-Wesley.Allrightsreserved.8-66關(guān)稅出口補(bǔ)貼進(jìn)口限制自愿出口限制生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余政府收益國(guó)家綜合福利水平增加增加增加增加沒(méi)有變化（許可證持有者獲得”租“）增加減少減少減少減少減少?zèng)]有變化:（外國(guó)人獲得”租”）不確定（小國(guó)減少）不確定（小國(guó)減少）減少減少總結(jié)關(guān)稅會(huì)降低進(jìn)口