第4章 進(jìn)出口貨物

第四章進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序（二）第一節(jié)特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序一、特定減免稅貨物概述（一）概念特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。特定地區(qū)：指我國關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能在這一特別限定區(qū)域內(nèi)使用。特定企業(yè)是指由國務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。特定用途是指國家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途。特定地區(qū)（補(bǔ)充）：如：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（指被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的市、縣、區(qū)）國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等。補(bǔ)充：邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品也可以減免稅。

邊民互市貿(mào)易是指邊境地區(qū)邊民在我國陸路邊境20公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上，在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。

特定企業(yè)（補(bǔ)充）：“特定企業(yè)”的范圍包括：外商投資企業(yè)，《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》中的專門生產(chǎn)企業(yè)，林業(yè)企業(yè)，漁業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)等。

特定用途（補(bǔ)充）：1、國內(nèi)投資項(xiàng)目：《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資，包括利用國外商業(yè)貸款的基建或技改項(xiàng)目。2、利用外資項(xiàng)目：屬于《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備及隨附的技術(shù)、配件。3、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校按照國家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物。4、根據(jù)國家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部門和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的專用儀器、機(jī)器設(shè)備，以及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品；

殘疾人專用品和專用設(shè)備等主要是指根據(jù)國家行政法規(guī)規(guī)定，為方便殘疾人生活所需的專用品；民政部門和殘疾人組織所屬的福利機(jī)構(gòu)、假肢廠等進(jìn)口的殘疾人專用物品。案例1、（1999年）某外商投資企業(yè)以企業(yè)自用的名義進(jìn)口了一兩旅行車，進(jìn)口后即無償捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)社會(huì)福利院，半年后被海關(guān)發(fā)現(xiàn)，因該企業(yè)從事公益活動(dòng)，海關(guān)不得對(duì)此進(jìn)行處罰。（錯(cuò)）2、（1999年）根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)規(guī)定，下列進(jìn)口貨物不屬于海關(guān)減免稅優(yōu)惠范圍的是（D）A、保稅區(qū)內(nèi)自用的生產(chǎn)設(shè)備B、殘疾人組織和單位進(jìn)口的貨物C、邊民互市和邊境小額貿(mào)易進(jìn)口貨物、物品D、沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)基建項(xiàng)目所需進(jìn)口機(jī)器設(shè)備答案答案（二）特征（1）特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，不免進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅。（2）除另有規(guī)定外，應(yīng)提交進(jìn)口許可證。（3）進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管。監(jiān)管年限：（1）船舶、飛機(jī)、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關(guān)監(jiān)管年限是8年。（2）機(jī)動(dòng)車輛（特種車輛）、家用電器，海關(guān)監(jiān)管年限是6年。（3）機(jī)器設(shè)備、其他設(shè)備、材料，海關(guān)監(jiān)管年限是5年。

注意：上述海關(guān)監(jiān)管期限到期時(shí)，特定減免稅進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)解除對(duì)特定減免稅貨物的監(jiān)管。

問題：保稅貨物與特定減免稅貨物的區(qū)別(1)性質(zhì)不同

特定減免稅貨物：它是實(shí)際進(jìn)口貨物，針對(duì)“三個(gè)特定”，在符合條件的情況下給予的稅收優(yōu)惠措施。

保稅貨物：針對(duì)進(jìn)境又復(fù)運(yùn)出境的特點(diǎn)簡(jiǎn)化了海關(guān)稅、證手續(xù)的一種制度。

(2)前期準(zhǔn)備不同

特定減免稅貨物：需申領(lǐng)減免稅證明。

保稅貨物：需向海關(guān)備案，由海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊(cè)。

(3)監(jiān)管不同

特定減免稅貨物：監(jiān)管期滿解除監(jiān)管(時(shí)效)。

保稅貨物：根據(jù)去向不同分別辦理相應(yīng)的手續(xù)。

（三）報(bào)關(guān)要點(diǎn)：

1、特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件，但是對(duì)外資企業(yè)和香港、澳門、臺(tái)灣及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備可以豁免進(jìn)口許可證；外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的也可以豁免。

2、特定減免稅進(jìn)口設(shè)備可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)分別向企業(yè)主管海關(guān)辦理。

3、出口加工區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等應(yīng)當(dāng)填制《出口加工區(qū)備案清單》；但保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口免稅的機(jī)器設(shè)備等則仍填制《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》。

二、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）減免稅申請(qǐng)1、特定地區(qū)

（1）備案登記保稅區(qū)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，需要提交批準(zhǔn)證書、企業(yè)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等。（2）出口加工區(qū)：出口加工區(qū)企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)辦理減免稅備案登記時(shí)，需要提交批準(zhǔn)文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》交給申請(qǐng)企業(yè)。2、特定企業(yè)

特定企業(yè)主要是指外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)向企業(yè)主管海關(guān)辦理減免稅備案登記，提交商務(wù)主管部門批準(zhǔn)文件、企業(yè)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后簽發(fā)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》交給申請(qǐng)企業(yè)。3、特定用途（1）國內(nèi)投資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)主要指國務(wù)院有關(guān)部門或省、市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目》可以提出減免稅申請(qǐng)。

（2）利用外資項(xiàng)目減免稅申請(qǐng)主要指國務(wù)院有關(guān)部門或省、市人民政府簽發(fā)的《國家鼓勵(lì)發(fā)展的外資投資項(xiàng)目》可以提出減免稅申請(qǐng)。

（3）科教用品減免稅申請(qǐng)科教單位辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品可以提出減免稅申請(qǐng)。

（4）殘疾人專用品減免稅申請(qǐng)民政部或中國殘聯(lián)所屬單位批量進(jìn)口殘疾人專用品是，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂睂俸ｊP(guān)申請(qǐng)，由民政部（包括省、自治區(qū)、直轄市的民政部門）或中國殘聯(lián)（包括省、自治區(qū)、直轄市的殘聯(lián)）出具證明。4、“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的使用“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的有效期為6個(gè)月，持證人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)簽發(fā)該征免稅證明的6個(gè)月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物?！哆M(jìn)出口貨物征免稅證明》實(shí)行“一證一批”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。如果一批特定減免稅貨物需要分兩個(gè)口岸進(jìn)口，或者分兩次進(jìn)口的，持證人應(yīng)當(dāng)事先分別申領(lǐng)征免稅證明。

案例：北京某外資企業(yè)從美國購進(jìn)大型機(jī)器成套設(shè)備，分三批運(yùn)輸進(jìn)口，其中兩批從天津進(jìn)口，另一批從青島進(jìn)口。該企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)辦理該套設(shè)備的減免稅手續(xù)時(shí)，下列做法正確的是：A.向北京海關(guān)分別申領(lǐng)兩份征免稅證明B.向北京海關(guān)分別申領(lǐng)三份征免稅證明C.向天津海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明D.向天津海關(guān)申領(lǐng)兩份征免稅證明，向青島海關(guān)申領(lǐng)一份征免稅證明答案：B答案（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)（1）特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物收、發(fā)貨人或其代理人除了向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單及隨附的基本單證以外，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。（2）特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)口許可證件，但對(duì)某些企業(yè)和某些許可證件種類，國家規(guī)定有特殊優(yōu)惠政策，可以免進(jìn)口許可證件。（3）填制特定減免稅貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)特別注意報(bào)關(guān)單上“備案號(hào)”欄的填寫。（三）申請(qǐng)解除監(jiān)管1、監(jiān)管期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管2、監(jiān)管期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管特定減免稅貨物在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)要求解除監(jiān)管的，主要是為了在國內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓、放棄或退運(yùn)境外。3、企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)特定減免稅貨物的處理外商投資企業(yè)因進(jìn)入法律程序清算、變賣、拍賣處理其尚在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)審批同意并按規(guī)定補(bǔ)繳稅款后，憑稅款繳納證簽發(fā)解除監(jiān)管證明。4.保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物的監(jiān)管保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免稅進(jìn)口貨物未滿海關(guān)監(jiān)管年限，

申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)按規(guī)定照章補(bǔ)稅。其中涉及國家實(shí)行許可證件管理的商品還需向海關(guān)提交有效的許可證件。案例：外商投資企業(yè)終止合同或破產(chǎn)時(shí)，海關(guān)對(duì)清算企業(yè)仍在監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅進(jìn)口物資應(yīng)該如何處理（BC）A、免稅留給合營(yíng)中方繼續(xù)使用B、轉(zhuǎn)讓給同類外商投資企業(yè)使用，并辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。C、經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，原物退運(yùn)出境D、無償贈(zèng)送境內(nèi)其他企業(yè)答案思考題：1、保稅貨物可暫緩繳納兩種稅，減免稅貨物可以減免3種（錯(cuò)）２、保稅貨物實(shí)行核銷管理，減免稅貨物實(shí)行時(shí)效管理（對(duì)）３、保稅貨物的進(jìn)口目的是儲(chǔ)存和加工，減免稅貨物進(jìn)口目的是使用和消費(fèi)（錯(cuò)）4、特定減免稅通關(guān)制度具有顯著的管理特征，主要體現(xiàn)在（ABD）A、脫離特定使用范圍，應(yīng)按實(shí)際去向辦理相應(yīng)的報(bào)關(guān)和納稅手續(xù)B、在特定條件和規(guī)定范圍內(nèi)使用可減免進(jìn)口稅費(fèi)C、原則上免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件D、貨物進(jìn)口驗(yàn)放后還需受海關(guān)監(jiān)管答案答案答案答案第二節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序一、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物概述（一）概念暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物是指為了特定的目的經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或暫時(shí)出境并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。（二）特征（1）有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)（2）除另有規(guī)定外，免予提交進(jìn)出口許可證件。

（3）規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境。（4）按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。二、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

補(bǔ)充：ATA是由法語AdmissionTemporaire（暫準(zhǔn)進(jìn)口）和英語TemporaryAdmission（暫準(zhǔn)進(jìn)口）的第一個(gè)字母的組合，表示“暫準(zhǔn)進(jìn)口”），是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》（簡(jiǎn)稱《ATA公約》）中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件，我國于1993年加入。（一）適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1.ATA單證冊(cè)在我國的適用范圍在我國，使用《ATA單證冊(cè)》的范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。2.ATA單證冊(cè)制度（1）ATA單證冊(cè)的含義?！稌簻?zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)》，簡(jiǎn)稱《ATA單證冊(cè)》，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。（3）ATA單證冊(cè)的使用ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)一般是國際商會(huì)國際局和各國海關(guān)批準(zhǔn)的各國國際商會(huì)。中國國際商會(huì)是我國ATA單證冊(cè)的擔(dān)保協(xié)會(huì)和出證協(xié)會(huì)。①正常使用使用ATA單證冊(cè)，首先要向出證協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，繳納一定的手續(xù)費(fèi)，并按出證協(xié)會(huì)的規(guī)定提供擔(dān)保出證協(xié)會(huì)審核后簽發(fā)ATA單證冊(cè)。持證人憑ATA單證冊(cè)將貨物在出境國（地區(qū)）暫時(shí)出境，又暫時(shí)進(jìn)境到進(jìn)境國（地區(qū)），進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)經(jīng)查驗(yàn)簽章放行。貨物完成暫時(shí)進(jìn)境的特定使用后，從進(jìn)境國（地區(qū)）復(fù)運(yùn)出境，又復(fù)運(yùn)進(jìn)境到原出境國（地區(qū)）。持證人將使用過的、經(jīng)各海關(guān)簽注的ATA單證冊(cè)交還給原出證協(xié)會(huì)。ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過程到此結(jié)束。②未正常使用未正常使用一般可能有兩種情況：一是貨物未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)對(duì)貨物征稅的問題；二是ATA單證冊(cè)持證人未遵守暫時(shí)進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了暫時(shí)進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)對(duì)持證人罰款的問題。在這兩種情況下，暫時(shí)進(jìn)境國（地區(qū)）海關(guān)可以向本國擔(dān)保協(xié)會(huì)提出索賠；暫時(shí)進(jìn)境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付稅款、罰款等款項(xiàng)后，可以向暫時(shí)出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)進(jìn)行追償；暫時(shí)出境國（地區(qū)）擔(dān)保協(xié)會(huì)墊付款項(xiàng)后，可以向持證人追償，持證人償付款項(xiàng)后，ATA單證冊(cè)的整個(gè)使用過程到此結(jié)束。如果持證人拒絕償付款項(xiàng)，則擔(dān)保協(xié)會(huì)或出證協(xié)會(huì)要求持證人的擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司償付款項(xiàng)。如果后者也拒付，則采取法/律行動(dòng)。3.適用我國暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的ATA單證冊(cè)的有效期根據(jù)國際公約的規(guī)定，締約方的出證協(xié)會(huì)不應(yīng)簽發(fā)自簽發(fā)之日起有效期超過1的ATA單證冊(cè)。因此，ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)是1年。但我國海關(guān)只接受展覽品及相關(guān)貨物使用ATA單證冊(cè)申報(bào)進(jìn)出口，因此，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物暫時(shí)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。超過6個(gè)月的，需經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；如有特殊情況超過1年的，需經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。4.適用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)進(jìn)境貨物收貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境展覽品時(shí)，先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)即中國國際商會(huì)以及其他商會(huì)，將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)錄入海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng)，然后向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注，并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給貨物收貨人或其代理人。2）出境申報(bào)出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注，并留存黃色出口單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。3）過境申報(bào)過境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)將貨物通過我國轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國參加展覽會(huì)的，不必填制過境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色過境單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。（4）擔(dān)保和許可證件持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需另外再提供擔(dān)保。但如果進(jìn)出境展覽品及相關(guān)貨物受公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫，瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等限制的，展覽品收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件。（5）ATA單證冊(cè)印刷文字與申報(bào)文字ATA單證冊(cè)必須使用英語或法語，如果需要，也可以同時(shí)使用第三種語言印刷。我國海關(guān)接受中文或英文填寫的ATA單證冊(cè)的申報(bào)。用英文填寫的ATA單證冊(cè)，海關(guān)可要求提供中文譯本。用其他文字填寫的ATA單證冊(cè)，則必須提供忠實(shí)于原文的中文或英文譯本。（6）使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品、出境展覽品復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），退還其存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)給持證人，正式核銷“結(jié)關(guān)”。持證人不能按規(guī)定期限將展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會(huì)即中國國際商會(huì)提出追索。（二）展覽品不適用ATA單證冊(cè)的展覽品1.進(jìn)出境展覽品的范圍（1）進(jìn)境展覽品進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具年需用的物品、設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告等。（2）出境展覽品包含國內(nèi)單位赴境外舉辦展覽會(huì)或參加境外博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品，以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品招待品及其他公用物品。與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按“展覽品”報(bào)關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。2.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限進(jìn)口展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展覽品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。出口展覽品的暫準(zhǔn)出境期限為自展覽品出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。如果需要延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。3.展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)展覽品進(jìn)境之前，展覽會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)將舉辦展覽會(huì)的批準(zhǔn)文件連同展覽品清單一起送展出地海關(guān)，辦理登記備案手續(xù)。（2）出境申報(bào)展覽品出境申報(bào)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)辦理。4.進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境進(jìn)境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)出境，出境展覽品按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，展覽品所有人或其代理人憑以向主管海關(guān)辦理核銷“結(jié)關(guān)”手續(xù)。展覽品未能按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或出國舉辦展覽會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，在延長(zhǎng)期內(nèi)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)。（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件。出口展覽品在境外參加展覽會(huì)后被銷售的，由海關(guān)核對(duì)展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。（3）展覽品放棄或贈(zèng)送展覽會(huì)結(jié)束后，進(jìn)口展覽品的所有人決定將展覽品放棄交由海關(guān)處理的，由海關(guān)變賣后將款項(xiàng)上繳國庫。有單位接受放棄展覽品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)。展覽品的所有人決定將展覽品贈(zèng)送的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。（4）展覽品毀壞、丟失、被竊展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因，而不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅；對(duì)于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。展覽品因不可抗力遭受損毀或滅失的，海關(guān)根據(jù)受損情況，減征或免征進(jìn)口稅。

（三）集裝箱箱體1、集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。2、暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體的報(bào)關(guān)（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱和國外進(jìn)口的集裝箱在投入國際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無論是否裝載貨物，都應(yīng)向海關(guān)申報(bào)。并應(yīng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。延長(zhǎng)不得超過3個(gè)月（四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物1、暫時(shí)進(jìn)出口貨物的范圍2、暫時(shí)進(jìn)出口貨物的期限應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境。延期不得超過6個(gè)月。3、進(jìn)出境的申報(bào)1）暫時(shí)進(jìn)口貨物進(jìn)境申報(bào)2）暫時(shí)出口貨物出境申報(bào)4、核銷結(jié)關(guān)第三節(jié)特殊通關(guān)貨物的報(bào)關(guān)程序一、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物（一）過境貨物1、過境貨物的含義指從境外啟運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2、過境貨物的范圍3、海關(guān)對(duì)過境貨物的監(jiān)管（1）監(jiān)管的目的：為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運(yùn)輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運(yùn)出境；防止禁止過境貨物從我國過境。（2）海關(guān)對(duì)過境貨物的監(jiān)管要求（3）海關(guān)對(duì)過境貨物的其他監(jiān)管要求A．民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可過境；B．有偽報(bào)貨物和國別等違反海關(guān)法規(guī)情事的，可依法扣留；C．海關(guān)可查驗(yàn)貨物，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)；D．在境內(nèi)發(fā)生損毀、滅失（除不可力），應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)4、過境貨物報(bào)關(guān)程序（1）過境貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)

（2）過境貨物的過境期限自進(jìn)境之日起6個(gè)月，特殊原因延長(zhǎng)3個(gè)月。如果超過規(guī)定的期限3個(gè)月仍未過境的，海關(guān)依法提取變賣。

（3）在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸①需卸貨儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場(chǎng)所。②按指定的路線運(yùn)輸③海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運(yùn)（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物1、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的含義：是指由境外啟運(yùn)，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不是通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的條件1、持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提貨單的；2、進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的；3、持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；4、誤卸的進(jìn)出口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；5、因特殊情由申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。

3、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序（1）載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境；（2）申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；（3）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。

4、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的監(jiān)管

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起三個(gè)月內(nèi)辦理海關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境。逾期未辦的，海關(guān)按照海關(guān)法規(guī)定提取變賣。

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，屬海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)一般不予實(shí)施查驗(yàn)或僅作外形核對(duì)，但海關(guān)保留查驗(yàn)權(quán)。（三）通運(yùn)貨物通運(yùn)貨物”指由境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。

通運(yùn)貨物的海關(guān)手續(xù)為，裝載有通運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具到達(dá)我國第一個(gè)口岸辦理國際運(yùn)輸工具進(jìn)境申報(bào)手續(xù)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)在向海關(guān)申報(bào)的《國際航行船舶進(jìn)口報(bào)告書》或“國際民航飛機(jī)進(jìn)口艙單”上注明通運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量。海關(guān)對(duì)申報(bào)內(nèi)容核實(shí)后，監(jiān)管有關(guān)通運(yùn)貨物出境。（四）進(jìn)境展品、過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、通運(yùn)貨物的區(qū)別與聯(lián)系三、進(jìn)出境快件的申報(bào)1、申報(bào)方式2、申報(bào)時(shí)限進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，向海關(guān)申報(bào)。3、進(jìn)出境快件的分類報(bào)關(guān)1）文件類進(jìn)出境快件的申報(bào)：運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單》、總運(yùn)單（副本）和海關(guān)需要的其它單證。2）個(gè)人物品運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報(bào)單》、每一進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證影印件和海關(guān)需要的其它單證。3）貨物類進(jìn)境快件

4）貨物類出境快件的申報(bào)貨物類出境快件的申報(bào)，也需要運(yùn)營(yíng)人根據(jù)不同的情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：對(duì)貨樣、廣告品（法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可證件管理的，需出口收匯的、需出口退稅的除外），應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其它單證。

三、無代價(jià)抵償貨物（一）無代價(jià)抵償貨物的含義

指進(jìn)口貨物在征稅或免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或品質(zhì)不良，而由境外承運(yùn)人、發(fā)貨人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的同類貨物。（二）無代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的基本特征

1．無代價(jià)抵償貨物是執(zhí)行合同過程中發(fā)生的損害賠償2、進(jìn)出口無代價(jià)抵償貨物免交進(jìn)出口許可證3、進(jìn)口無代價(jià)抵償貨物，不征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅；出口無代價(jià)抵償貨物，不征出口關(guān)稅。4、海關(guān)對(duì)原申報(bào)進(jìn)口的貨物已經(jīng)放行（三）無代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序1、殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符引起的無代價(jià)抵償貨物的處理辦法。2、申報(bào)辦理無代價(jià)抵償貨物進(jìn)出口手續(xù)的期限應(yīng)當(dāng)在原進(jìn)出口合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)且不超過原貨物進(jìn)出口之日起3年。3、無代價(jià)抵償貨物報(bào)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供的單證四、溢卸、誤卸貨物，放棄貨物，超期未報(bào)貨物（一）溢卸貨物和誤卸貨物1、含義溢卸：未列入或者多于進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單中的貨物誤卸：搞錯(cuò)卸貨港（站）的貨物（國內(nèi)或國外）2、報(bào)關(guān)程序（1）溢卸貨物由原收貨人接受的，應(yīng)向進(jìn)境地申報(bào)，并提供相關(guān)證明；繳稅、交證。（2）運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人要求將溢卸貨物抵補(bǔ)短卸貨物的，經(jīng)原收貨同意，填報(bào)關(guān)單申報(bào)。A、同一運(yùn)輸工具、同一品種貨物。B、非同一運(yùn)輸工具或同一運(yùn)輸工具非同一航次之間抵補(bǔ)的，僅限于同一運(yùn)輸公司、同一發(fā)貨人、同一品種。（3）誤卸貨物，按退運(yùn)境外或按轉(zhuǎn)關(guān)辦理。（4）原收貨人不接受或不辦理溢卸、誤卸貨物手續(xù)的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人可在國內(nèi)銷售，由購貨人辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)。（5）卸貨日3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)退運(yùn)。+3個(gè)月。超出期限的，海關(guān)依法變賣。（6）不宜長(zhǎng)期保存的，可提前變賣處理。（二）放棄貨物1、含義進(jìn)口貨物收貨人或代理人聲明放棄的，海關(guān)依法變賣處理。2、范圍（1）沒有辦結(jié)手續(xù)的一般進(jìn)口貨物（2）保稅貨物（3）監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物（4）暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物（5）其他進(jìn)境貨物禁止、限制進(jìn)口貨物，對(duì)環(huán)境有污染的貨物不得放棄。3、放棄進(jìn)口貨物變賣價(jià)款的處理變賣處理費(fèi)——運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存費(fèi)（不足的，按比例扣除）——上繳國庫（三）超期未報(bào)關(guān)貨物1、含義在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)手續(xù)的監(jiān)管貨物2、范圍（1）超過3個(gè)月未申報(bào)的進(jìn)口貨物（2）在批準(zhǔn)延長(zhǎng)期滿仍未辦結(jié)的溢卸貨物、誤卸貨物（3）超過規(guī)定期限3個(gè)月未辦理復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物；（4）超過規(guī)定期限3個(gè)月未辦理復(fù)運(yùn)出境的暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物；（5）超過規(guī)定期限3個(gè)月未出境的過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物。3、處理海關(guān)依法變賣（1）列入《法檢目錄》的，先進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，費(fèi)用從變賣款中扣除。（2）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存——關(guān)稅——代征稅——滯報(bào)金（不足的，按比例）（3）有余款的，自變賣之日1年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口人申請(qǐng)可退還（須證的需提供許可證）；不予退還的，應(yīng)上繳國庫。五、退運(yùn)貨物和退關(guān)貨物

(一)退運(yùn)貨物

退運(yùn)進(jìn)出口貨物是指貨物因質(zhì)量不良或交貨時(shí)間延誤等原因，被國內(nèi)外買方拒收造成的退運(yùn)貨物，或因錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)、溢裝、漏卸等原因造成退運(yùn)的貨物。

1、一般退運(yùn)貨物

(1)含義：一般退運(yùn)貨物是指已經(jīng)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)且海關(guān)已放行的退運(yùn)貨物(加工貿(mào)易退運(yùn)貨物除外)。

(2)報(bào)關(guān)程序如下。

退運(yùn)進(jìn)口時(shí)，分為以下兩種情況。

A．已經(jīng)收匯核銷，需要提交的單證：報(bào)關(guān)單；出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明”；保險(xiǎn)公司證明;進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

B．未收匯核銷，需要提交的單證：報(bào)關(guān)單；外匯核銷單；報(bào)關(guān)單退稅聯(lián)；進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)核實(shí)后，不予征收進(jìn)口稅。原出口時(shí)，已征收出口稅，重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)稅的，自繳納出口稅款之日起1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。

退運(yùn)出口需要提交的單證

進(jìn)口貨物自進(jìn)口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)出境的，海關(guān)核實(shí)后，可免征征收出口稅。已征收的進(jìn)口稅，自繳納進(jìn)口稅款之日起1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。2、直接退運(yùn)貨物

含義：進(jìn)口貨物進(jìn)境后向海關(guān)申報(bào)，但由于特殊原因無法繼續(xù)辦理進(jìn)口手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)將貨物全部退運(yùn)至境外的貨物。

范圍：(1)當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物。

(2)海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的貨物。

注意：屬于無證到貨的，除海關(guān)按國家規(guī)定責(zé)令直接退運(yùn)的貨物外，不的辦理直接退運(yùn)。

報(bào)關(guān)程序時(shí)限：申請(qǐng)直接退運(yùn)一般應(yīng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起或自運(yùn)輸工具卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)。一般先申報(bào)出口，再申報(bào)進(jìn)口。出口報(bào)關(guān)單，填報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單編號(hào)；進(jìn)口報(bào)關(guān)單，填報(bào)出口報(bào)關(guān)單編號(hào)。

(二)退關(guān)貨物

(1)含義：退關(guān)貨物是指出口貨物在海關(guān)申報(bào)出口后海關(guān)放行，因故未能裝上運(yùn)輸工具，發(fā)貨單位申請(qǐng)將貨物退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)不再出口的貨物。

(2)報(bào)關(guān)程序：

①得知出口貨物未裝上運(yùn)輸工具，并決定不再出口之日起3天內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)退關(guān)；

②經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)且撤銷出口申報(bào)后方能將貨物運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；

③已繳納出口稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)退稅；

④辦理退關(guān)手續(xù)后，海關(guān)對(duì)所有單證予以注銷，并刪除有關(guān)報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

注意比較：退運(yùn)進(jìn)出口貨物、直接退運(yùn)貨物、出口退關(guān)貨物的區(qū)別與聯(lián)系。

第四節(jié)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)程序一、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)暮x進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物1、轉(zhuǎn)關(guān)：辦理海關(guān)手續(xù)2、轉(zhuǎn)關(guān)地條件及當(dāng)事人的義務(wù)條件：設(shè)有海關(guān)監(jiān)管的場(chǎng)所、轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)由已在海關(guān)注冊(cè)登記的承運(yùn)人承運(yùn)。當(dāng)事人義務(wù)：海關(guān)派員押運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物；收發(fā)貨人及其代理人、承運(yùn)人應(yīng)繳費(fèi)、不經(jīng)海關(guān)許可不得自行處置；應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下?lián)Q裝運(yùn)輸工具或更換駕駛員；儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生損少各方應(yīng)承擔(dān)稅賦責(zé)任。設(shè)關(guān)地另一設(shè)關(guān)地進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管“進(jìn)境地、出境地”海關(guān)：指轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)出關(guān)境的口岸海關(guān)。（在轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中不是辦理貨物報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的海關(guān)所在地）指運(yùn)地：進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)“指運(yùn)地”海關(guān)：指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物到達(dá)地主管海關(guān)。也是辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)地海關(guān)（境內(nèi)目的地）啟運(yùn)地：出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)“啟運(yùn)地”海關(guān)：指出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的始發(fā)地主管海關(guān)。也是辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的海關(guān)。（境內(nèi)發(fā)貨地）

3、轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)——向進(jìn)境地海關(guān)交單——海關(guān)核準(zhǔn)制作關(guān)封交申請(qǐng)人——到指運(yùn)地海關(guān)報(bào)關(guān)納稅（注意在進(jìn)境地轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)及在指運(yùn)地報(bào)關(guān)均有期限規(guī)定）出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：向啟運(yùn)地海關(guān)交單辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)——啟運(yùn)地海關(guān)制作關(guān)封交申請(qǐng)人——承運(yùn)人將貨物運(yùn)到出境地海關(guān)并交驗(yàn)關(guān)封——海關(guān)監(jiān)管貨物出口并退回執(zhí)境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)：按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的規(guī)定辦理4、申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)臈l件（1）指運(yùn)地或啟運(yùn)地設(shè)有海關(guān)及海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場(chǎng)所。（2）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人應(yīng)具備海關(guān)規(guī)定的條件并辦理海關(guān)注冊(cè)登記。（3）

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)車輛應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求（如具備密封裝置），并承諾按海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運(yùn)輸時(shí)間所作的限定，將貨物運(yùn)往指定的場(chǎng)所。

5、不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的范圍（1）廢物類。如動(dòng)物廢料、冶煉渣、木制品廢料、紡織品廢物、賤金屬及其制品的廢料、各類廢舊五金、電機(jī)電器產(chǎn)品等、廢運(yùn)輸設(shè)備、特殊需進(jìn)口的廢物、廢塑料和碎料及下腳料；（2）可作為化學(xué)武器的化學(xué)品、化學(xué)武器關(guān)鍵前體、化學(xué)武器原料、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、氯化鈉；（3）汽車類，包括成套的散件和二類底盤。

2005年6月1日起正式實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)不得存放以進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車。國家指定的大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個(gè)沿海港口和滿洲里、深圳皇崗兩個(gè)陸地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（進(jìn)口新疆維吾爾自治區(qū)自用、原產(chǎn)地為獨(dú)聯(lián)體國家的汽車整車）為整車進(jìn)口口岸。進(jìn)口汽車整車必須通過以上口岸報(bào)關(guān)進(jìn)口，不辦理進(jìn)口汽車轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。6、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式

轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收發(fā)貨人或其代理人可以采取以下三種方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（1）提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)口貨物在指運(yùn)地先申報(bào)，再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；出口貨物在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的方式。提示：提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)是在指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)以提前報(bào)關(guān)方式辦理。（2）直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地再在指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；出口貨物在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所報(bào)關(guān)后，在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的方式。即在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的直轉(zhuǎn)方式辦理（3）中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收發(fā)貨人或其代理人向指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)的方式。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放手續(xù)。電子數(shù)據(jù)超過5日未辦理手續(xù)的，電子數(shù)據(jù)自動(dòng)撤銷。

境內(nèi)貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸從一個(gè)設(shè)關(guān)地運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地的海關(guān)監(jiān)管貨物（即境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物），按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的規(guī)定辦理。（1）申請(qǐng)人辦理境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)前，必須經(jīng)啟運(yùn)地、指運(yùn)地海關(guān)同意，由啟運(yùn)地海關(guān)向指運(yùn)地海關(guān)發(fā)出聯(lián)系函，指運(yùn)地海關(guān)簽注意見，交申請(qǐng)人。（2）申請(qǐng)人憑指運(yùn)地海關(guān)的同意聯(lián)系函，到啟運(yùn)地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)手續(xù)，其方式與進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸申請(qǐng)相同。

注意：1、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。逾期繳納滯報(bào)金。2、進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月未向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定作提取變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用