經(jīng)管院準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)材料

推行股份安全管理一體化拆船行業(yè)安全管理培訓(xùn)與交流寶鋼經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院寶鋼股份公司安環(huán)處二00四年十月社會(huì)進(jìn)步企業(yè)發(fā)展依法管理提升安全文化必要性安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻：我國目前無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量均居世界首位。工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動(dòng)者的生命與健康，還給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，每年因工傷與事故直接損失和職業(yè)病的損失近六百億。國際社會(huì)關(guān)注我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：在每年的國際勞工組織大會(huì)上常有批評中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。股份公司安全形勢；企業(yè)內(nèi)現(xiàn)代化設(shè)備和設(shè)施與人的整體綜合素質(zhì)不匹配，是我們安全管理工作所埋下事故隱患的原因之一。因此公司各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識傳統(tǒng)的安全管理不能滿足企業(yè)的發(fā)展。必須以貫標(biāo)為抓手，全過程控制，開展事故前的安全管理。2004年上海市安全生產(chǎn)監(jiān)察局對股份公司區(qū)域內(nèi)死亡指標(biāo)控制情況

(相關(guān)協(xié)作單位在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生事故連帶雙重考核)

（2004年國務(wù)院下達(dá)上海市439人死亡指標(biāo)）中央在滬的市直管企業(yè)52家，內(nèi)控指標(biāo)50名，股份公司最多2－3名。其余389名分配各區(qū)、縣。每超1名分別對企業(yè)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見；通報(bào)；電視曝光等不同的處理。截至9月底公司廠區(qū)已發(fā)生5起死亡事故，死亡5人重傷4起，傷4人，安全形勢十分嚴(yán)峻。自股份公司成立以來近幾年區(qū)域內(nèi)傷亡事故情況生產(chǎn)性外協(xié)、檢修外協(xié)、在線技改外協(xié)共發(fā)生了16起工亡事故。寶鋼股份85.9投產(chǎn)以來工亡事故情況寶鋼股份85.9投產(chǎn)以來傷亡事故情況國際上工傷事故處理變化與進(jìn)步1、勞動(dòng)者自負(fù)責(zé)任；2、顧主過錯(cuò)賠償責(zé)任；3、無過錯(cuò)賠償責(zé)任；安全生產(chǎn)法出臺：它從全方位范疇,大生產(chǎn)角度,覆蓋經(jīng)營企業(yè)安全管理，是一部完整的綜合性法律。《安全生產(chǎn)法》出臺后，國內(nèi)因安全事故，從管理角度，追究事故責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)有：

1、2003年12月23日，重慶市開縣川東北氣礦16H井發(fā)生天然氣井噴事故，造成243人中毒死亡，2142人中毒受傷，中石油總經(jīng)理馬富才引咎辭職，6名責(zé)任人接受公審?！栋踩a(chǎn)法》出臺后，國內(nèi)因安全事故，從管理角度，追究事故責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)有：

2、2004年2月5日北京密云縣密虹公園在元宵節(jié)燈展中，由于領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致云虹橋上擁擠、踩踏，造成37人死亡、24人受傷的重大責(zé)任事故，密云縣縣長引咎辭職，2名事故直接責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)處理，8名事故責(zé)任人分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、2004年2月15日吉林市中百商廈偉業(yè)電器行因雇員不慎將煙頭掉落在倉庫內(nèi)，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷的重大事故，對肇事人及管理責(zé)任人等6名人員分別判處3年至7年的有期徒刑?！栋踩a(chǎn)法》出臺后，國內(nèi)因安全事故，從管理角度，追究事故責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)有：

4、2003年12月3日本市虹口區(qū)怡泉浴室鍋爐爆炸事故造成7人死亡、7人受傷的事故，這是一起人為的責(zé)任事故，對5名責(zé)任人分別以重大責(zé)任事故罪移交司法機(jī)關(guān)處理。針對以上事故情況，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長黃毅在國務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會(huì)上表示，安全生產(chǎn)事故的引咎辭職制度要長期堅(jiān)持下去，并且加以法制化。體現(xiàn)出一種：誰不認(rèn)真抓安全，誰的官帽就難以保全的氛圍。事故出在下面問題出在上面根據(jù)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，可見事故出在下面，問題出在上面這并非是一句套話、行話，而是實(shí)實(shí)在在地反映了職工傷亡事故屢屢發(fā)生的真正原因所在。這一觀點(diǎn)，大多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識，但是，也有一些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人只是口頭上接受，具體做法上卻另行其事，只有在自己的企業(yè)出現(xiàn)職工傷亡事故后，才如同腦門被猛擊一棒，方覺醒悟，此時(shí)可能悔之晚矣。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須熟悉安全生產(chǎn)法的相關(guān)條款摘錄說明

1．法的適用范圍《安全生產(chǎn)法》確定的安全基本方針和7項(xiàng)法律制度,不涉及某一行業(yè)特殊性，基本法律制度對現(xiàn)行相關(guān)法是普遍適用的。

2.第五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)

3.國務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。依據(jù)國務(wù)院04年出臺的《工傷保險(xiǎn)條例》和上海市第29號令；

1).勞動(dòng)時(shí)間;上、下班、加班、作業(yè)中危險(xiǎn)因素全過程。

2).勞動(dòng)區(qū)域;廠區(qū)內(nèi)鐵路道路、通勤車途中、外出執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)。

3).危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件、物料、環(huán)境、操作、管理(工藝、勞動(dòng)組織、設(shè)備和安全管理等)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第四十條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。1).重傷與重殘;1--4級、其中1－3級護(hù)理費(fèi)，5－6級、7－10級2).1-4重殘;不能解聘合同,企業(yè)負(fù)擔(dān)至進(jìn)社保為止。5－6中殘可解聘合同但企業(yè)要負(fù)擔(dān)一次性就業(yè)補(bǔ)償金，外省市要負(fù)責(zé)安置安家費(fèi)，還要負(fù)擔(dān)工傷補(bǔ)償金1～10級不等。因工或公差造成死亡的，只要納入工傷范疇還要承擔(dān)家屬及子女的撫養(yǎng)。3).醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、假肢、政府罰款、工傷津貼、5金交納，例：4級重殘；沈某：醫(yī)療費(fèi)；17897.39元,護(hù)理加家屬誤工護(hù)理費(fèi);4890元,伙食補(bǔ)貼;3000元,交通費(fèi);508元,一次性傷殘補(bǔ)助金;本人負(fù)傷前交費(fèi)工資,18個(gè)月×4401元,傷殘津貼;4級傷殘本人負(fù)傷前工資75%,4401元×75%×23年(38歲到60歲之差)×12個(gè)月=911007元,由企業(yè)支付的社會(huì)統(tǒng)籌支出;基本養(yǎng)老金22.5%＋醫(yī)療保險(xiǎn)12％＋保險(xiǎn)2％＋公積金7％＝43.5％，4401元×75％×43.5％×23年×12個(gè)月＝396288.05元，傷殘鑒定與政府部門處罰4350元，安裝假肢及維修費(fèi)用一次性支出，68000＋10％維修費(fèi)6800×6年一個(gè)周期×7次＝761600元，合計(jì)2178758.44元,不包括養(yǎng)老金待遇增加部份，各醫(yī)院手術(shù)開支部份，工會(huì)慰問部份，單位派人照顧護(hù)理的人工費(fèi)用。當(dāng)前安全生產(chǎn)和環(huán)境管理突出存在的問題建議：

1、因貫標(biāo)體系的不完善，在系統(tǒng)管理整體思路上，因程序化斷層而逐步拉開違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為，在一體化嚴(yán)格執(zhí)行過程中時(shí)有偏差。多數(shù)子公司未組織制定本企業(yè)年度安全目標(biāo)體系，未完善為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為、預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作、要求和結(jié)果。目前股份公司目標(biāo)指標(biāo)為；04年千人負(fù)傷率0.38、傷害頻率0.75、傷害嚴(yán)重率380。截至1-8月--------------0.26、-----------0.58、------------355.092、影響作業(yè)場所內(nèi)外協(xié)工、外來人員和其他業(yè)務(wù)相關(guān)方人員在合同文本不安全條件的表述界定。舉例;返聘人員、分包工程、加工業(yè)務(wù)二次委托、科研合作、設(shè)計(jì)調(diào)研、運(yùn)輸提運(yùn)與送貨、備件檢測與加工測繪等。3、現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系從業(yè)人員對體系的組合理解不透徹，包括已制定的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和管理資源，在實(shí)施、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和保持所需的所有程序要求方面，時(shí)有欠缺，例：規(guī)劃目標(biāo)、過程時(shí)間節(jié)點(diǎn)、績效評價(jià)。

危險(xiǎn)因素的考慮應(yīng)包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型。三種狀態(tài)：

正常、異常和緊急狀態(tài)。企業(yè)內(nèi)常規(guī)運(yùn)作正常狀態(tài)情況下，生產(chǎn)車間內(nèi)常常會(huì)發(fā)生停機(jī)、搶修或檢修等情況，危險(xiǎn)因素與正常狀態(tài)有較大不同，屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是發(fā)生火災(zāi)、爆炸、介質(zhì)泄漏、洪水等情況。對可預(yù)見緊急狀態(tài)，應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃和措施。理解要點(diǎn)

三種時(shí)態(tài)：

過去、現(xiàn)在、將來。組織在對現(xiàn)場的、現(xiàn)有的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分辨識時(shí)，也要看到以往曾發(fā)生的事故和事件，遺留的危險(xiǎn)以及計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的危險(xiǎn)性。組織要盡可能全面地考慮企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，拓開思路，利用企業(yè)負(fù)責(zé)人自己的影響力，使危險(xiǎn)因素得到控制。七種危險(xiǎn)因素類型：（1）機(jī)械能；（2）電能；（3）熱能；（4）化學(xué)能；（5）放射能；（6）生物因素；（7）人機(jī)工程因素（生理、心理）。*子公司關(guān)鍵崗位和重要部門,特別是各對外合同管理簽訂部門要建立健全完善的招投標(biāo)、資質(zhì)審定、合同把關(guān)、財(cái)務(wù)預(yù)決算受控審定支付等一系例管理程序，從企業(yè)大安全管理理念出發(fā)，完善企業(yè)監(jiān)控管理手段，維護(hù)企業(yè)利益和企業(yè)形象，保護(hù)和培養(yǎng)企業(yè)合格的人才，杜絕不安全的事故和事件發(fā)生。交流理解要點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行（作業(yè)）控制的內(nèi)容包括：拆船作業(yè)場所危險(xiǎn)辯識、評價(jià)；產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全；作業(yè)許可制度（有限空間、動(dòng)火、挖掘等）；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；(特種設(shè)備法規(guī)強(qiáng)制檢驗(yàn)與檢測,廠房維護(hù))安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品；(校驗(yàn)工器具等)安全標(biāo)志與標(biāo)識；物料搬運(yùn)與貯存；運(yùn)輸安全；采購控制；(企業(yè)大安全過程控制)企業(yè)相關(guān)方供應(yīng)商與承包商評估與過程控制等。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)安全法第十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)第5條規(guī)定:組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;因此:企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織建立并保持計(jì)劃和程序,確定潛在的事故或緊急情況,并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。企業(yè)各級組織內(nèi)部應(yīng)制定評價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序，并應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。04年3月某鋼廠煤氣回收系統(tǒng)爆炸火災(zāi)事故因應(yīng)急預(yù)案管理存在問題，從而引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立大安全文化理念，做好自我防范和提高自我保護(hù)意識內(nèi)容包括：樹立正確的安全哲學(xué)觀－－企業(yè)安全運(yùn)作－－個(gè)人安全保護(hù)－－等同重要；依法制定完善與銜接本企業(yè)的管理程序文件等作業(yè)制度；提升黨組織、工會(huì)組織、團(tuán)組織對企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)控力度；提升機(jī)關(guān)職能服務(wù)深入基層頻度，強(qiáng)化將知識轉(zhuǎn)換為工作能力；

安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性各種潛在風(fēng)險(xiǎn)緊急應(yīng)變監(jiān)測與測量可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測糾正預(yù)防作業(yè)管制風(fēng)險(xiǎn)管理的主要渠道多崗培訓(xùn)年度目標(biāo)

安全管理PDCA運(yùn)行實(shí)例實(shí)施和保持企業(yè)內(nèi)安全管理程序監(jiān)督與測評糾正和預(yù)防措施信息反饋PACD制訂相關(guān)制度完善工序操作規(guī)程人員教育及培訓(xùn)全過程危險(xiǎn)源辨識制訂及評估預(yù)案實(shí)施過程檢查及考核

企業(yè)內(nèi)部各級培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)執(zhí)行層重要意義；嚴(yán)格執(zhí)行與運(yùn)行的基本知識(規(guī)程)本崗位活動(dòng)與安全的關(guān)系及其自身作用明確傳、幫、帶的項(xiàng)目和任務(wù)的咨詢與交底管理層建立各級安全管理職能的重要意義；對各類安全法規(guī)、內(nèi)容、技術(shù)方法等方面的全面了解；明確安全生產(chǎn)運(yùn)行中重點(diǎn)問題決策層建立安全機(jī)制的重要意義；領(lǐng)導(dǎo)的地位、作用與要求；促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)依法對企業(yè)承諾的決心與信心

領(lǐng)導(dǎo)層﹑決策層的理念十大基礎(chǔ)理論：1.所有事故都可以預(yù)防2.直線領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對上級負(fù)責(zé)，同等重要3.隱患可以控制4.安全是被雇傭的一個(gè)條件5.必須接受嚴(yán)格的培訓(xùn)6.各級主管負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全檢查7.發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)整改8.工作外和工作中的安全同等重要9.良好的安全就是一門生意10.員工的直接參與是關(guān)鍵

企業(yè)安全運(yùn)作必須做到：1.公司安全部門必須評價(jià)二級子公司或各級業(yè)務(wù)部門的安全績效2.樹立每位經(jīng)理廠長對員工負(fù)責(zé)的觀念3.廠長、經(jīng)理對上級管理層負(fù)責(zé)、對總經(jīng)理負(fù)責(zé)4.每位經(jīng)理都應(yīng)制訂具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)5.對照目標(biāo)監(jiān)督

安全文化的建設(shè)和作用1.要把安全當(dāng)成一門生意來看待2.什么是安全用你的行動(dòng)對人的生命和生活質(zhì)量負(fù)責(zé)3.安全文化行為，態(tài)度和后果。文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度主導(dǎo)后果。意識和認(rèn)識長期改變行為價(jià)值觀念態(tài)度