第三章 施工合同文件與合同條款

第三章施工合同文件與合同條款第一節(jié)合同文件一、合同文件的內(nèi)容

1、合同條款2、規(guī)范或技術條款

3、圖紙 4、工程量清單

5、投標書6、投標書附件

7、中標函 8、合同協(xié)議書

9、其它第一節(jié)合同文件二、合同文件的優(yōu)先次序

1、合同協(xié)議書

2、中標函

3、投標書

4、合同條款專用條款

5、合同條款通用條款

6、規(guī)范要求

7、圖紙

8、資料表和構(gòu)成合同組成部分的任何其它文件

第一節(jié)合同文件二、合同文件的優(yōu)先次序案例3.1

投標前A方提供了一本適用于本工程的英國規(guī)范，但B方工程人員從未讀過，施工后這本規(guī)范找不到了，而B方人員根深蒂固的概念是按圖施工。在施工圖上將消防管道與電線管道放于同一管道溝中，中間沒有任何隔離，B方按圖施工，完成后，A方代表拒絕驗收，因為：

(1)這樣做極不安全，違反了A方所提供的工程規(guī)范。

第一節(jié)合同文件二、合同文件的優(yōu)先次序案例3.1

(2)即使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應及時通知A方。作為一個有經(jīng)驗的承包商應能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤。所以A方代表指令B方返工，將兩管隔離，而不給承包商任何補償。

第一節(jié)合同文件二、合同文件的優(yōu)先次序案例3.2

在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用條款，待實施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問題：工程師批準頒布的圖紙，如果與合同專用條款內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準的有約束力的工程變更？

第一節(jié)合同文件三、合同文件的主導語言

rulinglanguage四、合同文件的適用法律五、合同文件的解釋

1、誠實信用原則

2、反義居先原則(注意并不是合同法中的規(guī)定) 3、明顯證據(jù)優(yōu)先原則

4、書寫文字優(yōu)先原則第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.3

在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設計挖方尺寸基礎上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負責，超過40CM的超挖由分包負責。由于地質(zhì)條件復雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責任，總包應付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.3如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應由分包負責。既然字面解釋已經(jīng)準確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.4

在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程中，有鋼結(jié)構(gòu)桿件的安裝分項工程。鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供，承包商負責安裝。在業(yè)主提供的技術文件上，僅用一道弧線表示了鋼桿件，而沒有詳細的圖紙或說明。施工中業(yè)主將桿件提供到現(xiàn)場，兩端有螺紋，承包商接收了這些桿件，沒有提出異議，在混凝土框架上用了螺母和子桿進行連接。在工程檢查中承包商也沒提出額外的要求。但當整個工程快完工時，承包商提出，原安裝圖紙表示不清楚，自己因工程難度增加導致費用超支，要求索賠。第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.4法院調(diào)查后表示，雖然合同曾對結(jié)構(gòu)桿系的種類有含糊，但當業(yè)主提供了桿系，承包商無異議地接收了桿系，則這方面的疑問就不存在了。合同已因雙方的行為得到了一致的解釋，即業(yè)主提供的桿系符合合同要求。所以承包商索賠無效第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.5

我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。合同明確規(guī)定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規(guī)定的一切稅收.業(yè)主在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。在招標文件中僅列出幾個小額稅種，但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.5

索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經(jīng)雙方商定各承擔50％。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應由承包商負責。因為合同明確規(guī)定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規(guī)定的一切稅收第一節(jié)合同文件五、合同文件的解釋案例5.6

在某供應合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應是分批進行的。在合同執(zhí)行中，供應方認為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認為，合同解釋應為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。第三章施工合同文件與合同條款第二節(jié)合同條款一、合同條款的內(nèi)容及作用

1、合同訂立討論的內(nèi)容

2、簽署合同的依據(jù)

3、履行合同的準則實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應方起草了合同，則應理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。第二節(jié)合同條款二、合同條款的標準化優(yōu)點

1、公平合理的平衡合同各方 的權利義務

2、減少投標人的風險，降低 報價

3、有利于提高合同管理水平第三章施工合同文件與合同條款第三節(jié)常見的幾種合同條件一、NEC合同二、FIDIC合同條件三、建設工程施工合同（GF-1999- 0201）為了滿足業(yè)主多樣化的要求，便于對工程進行良好的管理，和各方共同協(xié)作并能有效地解決工程頻繁的爭議和造成的不利影響，1985年9月，英國土木工程師學會委員會(NEC)批準并開始編制新工程合同(NEC)，工作小組由土木工程師學會成員、承包商、咨詢工程師和雇主代表組成。新工程合同的征求意見版于1991年出版。NEC合同包括了以下不同系列的合同和文件工程施工合同，用于業(yè)主和總承包商之間的主合同，也被用于總包管理的一攬子合同。工程施工分包合同，用于總承包商與分包商之間的合同。專業(yè)服務合同，用于業(yè)主與項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、設計師、測量師、律師、社區(qū)關系咨詢師等之間的合同。裁判者合同，用來作為雇主和承包商(聯(lián)合在一起)與裁決人訂立的合同，也可以用在使用工程施工分包合同的分包合同中和新工程合同中的專業(yè)服務合同中。合同提供了6種主要計價方式的選擇，可使業(yè)主選擇最適合其具體合同的付款機制；具體使用合同時，次要選項與主要選項可以任意組合；承包商可能設計的范圍從0％～100％，可能的分包程度從0％～100％；可使用合同數(shù)據(jù)表，形成具體合同的特定數(shù)據(jù)；針對特殊領域的特別條款從合同條件中刪除，將它們放人工程信息中。NEC工程施工合同包括以下幾個部分核心條款是所有合同共有的條款，共分為9個部分：總則、承包商的主要責任、工期、測試和缺陷、付款、補償事件、所有權、風險和保險、爭端和合同終止。無論選擇何種計價方式，NEC施工合同的核心條款均是通用的。主要選項條款

針對6種不同的計價方式設置，任一特定的合同應該而且只能選擇1個主要選項，這種選擇的范圍涵蓋了各種類型的工程和建筑施工中的大多數(shù)情況。每個選項的風險在業(yè)主和承包商之間的分攤不一樣，向承包商付款的方式也就不一樣。對一個特定的合同，必須選用一個主要選項條款和核心條款合在一起構(gòu)成一個完整的合同。六種主要選項條款(合同形式)總價合同；單價合同；目標總價合同；目標單價合同；成本加酬金合同；工程管理合同。①選項A帶有工程量表的標價合同

分項工程量表由承包商制定并對其進行報價，這些分項工程的價格總和就是承包商承包整個工程的價格，即價格風險和數(shù)量風險均由承包商承擔。②選項B帶有工程量清單的標價合同

工程量清單包含了工作項目和數(shù)量，承包商根據(jù)招標文件及有關資料進行報價，承包商承擔價格風險，業(yè)主承擔數(shù)量風險。③選項C和D帶有分項工程量表和工程量清單的目標合同按分項工程總價確定目標總價，價格風險和數(shù)量風險由業(yè)主和承包商按約共同承擔。目標合同適用于擬建工程范圍沒有完全界定或預測的風險較大的情況。④選項E成本償付合同承包商不再承擔成本風險，其得到的款項是實際成本加上所報價的間接費。成本償付合同適用于當施工工程的范圍界定不充分，甚至作為目標價格的基礎也不夠充分而又要求盡快施工的情況。⑤選項F管理合同管理承包商不必親自施工，但其承擔的責任等同于那些根據(jù)其它主要選項工作的承包商所承擔的責任，分包商與管理承包商簽訂分包合同。這種合同的價格確定方式仍在不斷地演變中。九項核心條款總則；承包人的主要職責；工期；檢驗與缺陷；支付；補償；●權利；●風險與保險；●爭端與終止。(3)次要選項

在決定了主要選項后，當事人可根據(jù)需要選擇部分、全部或根本不選擇次要選項，選定的次要選項和選定的主要選項必須在合同資料文件第一部分的首要說明中加以說明。次要選項包括保函、擔保等15項條款?！裢旯けＷC；●總公司擔保；●工程預付款；●結(jié)算幣種(多幣種結(jié)算)；●部分完工；●設計責任；●價格波動；●保留(留置)；●提前完工獎勵；●工期延誤賠償；●工程質(zhì)量；●法律變更；●特殊條件；●責任賠償；國際工程承包招標與投標程序流程(FIDIC標準）階段雇主/工程師承包商頒發(fā)參加資格預審者須知和要求

每個公司/聯(lián)營體填寫的問答欄

·組織和機構(gòu)

·資格

管理方面

技術方面

勞務

設備

·財務報表選擇公司/聯(lián)營體填入投標者名單通知所有承包商/聯(lián)營體所有入選

的投標者名單就有關公司、聯(lián)營

（如適用）的情況

填寫問答欄準備詢盤文件

·招標函

·投標者須知

·合同文件

·規(guī)范

·圖紙

·工程量表

·資料數(shù)據(jù)

·投標書格式和附錄考察現(xiàn)場的

日期和時間安排在出版刊物上或大使館等合適地方發(fā)布資格預審廣告

說明：

·雇主和工程師

·項目概況（范圍、位置和進度計劃）

·質(zhì)詢的問題和投標書提交日期

·申請參加資格預審者須知

·承包商的資格預審資料提交日期回執(zhí)確認提交有效

投標書的意愿階段雇主/工程師承包商1.0邀請承包商參加資格預審2.0頒發(fā)和提交資格預審文件3.0資格預審資料分析

挑選并通知已入選的需要

資格預審文件回執(zhí)分析資格預審材料

·公司/聯(lián)營體機構(gòu)

·經(jīng)驗

·資源

·財務的穩(wěn)定性

·總體適應性

僅為“短”名單投標者名單4.0詢盤文件投標者名單5.0詢盤文件

的頒發(fā)6.0投標者

考察現(xiàn)場7.0詢盤文件

的修訂把詢盤文件頒發(fā)給投標者

名單上的承包商準備詢盤文件上的補遺

（如有的話）向投標者頒發(fā)招標補遺雇主/工程師陪同投標者檢查現(xiàn)場

回執(zhí)

開始準備投標書

如需要，申請考

察現(xiàn)場FIDIC下招投標流程階段雇主/工程師投標者8.0投標者質(zhì)疑9.0投標書的提交和接收準備解答以書面形式向所有投標者

頒發(fā)質(zhì)疑問題和解答準備解答向所有投標者頒發(fā)質(zhì)疑

內(nèi)容、補充質(zhì)疑和解答投標者會議

第一階段：通知投標者出席質(zhì)疑

和解答會議

第二階段：投標者以書面形式提

交任何補充質(zhì)疑

第三階段：解答口頭提出的質(zhì)疑通知某些投標書在截止日前三天內(nèi)仍未收到的投標者記錄收到的日期和時間

回執(zhí)

或

原封不動退回遲收的投

標書開保前保證按期提交的

有效的投標書的安全開標通過以下方法（a）或(b)

提出質(zhì)疑（如果有的話）

（a）以通信方式

送交書面質(zhì)疑

回執(zhí)

或

（b）通過投標者會議，

在指定日期前以書面形式

提交所有質(zhì)疑回執(zhí)提交投標書回執(zhí)返回詢盤文件開始和評標的推薦程序

階段雇主/工程師投標者10.0開標11.0評標12.0授予合同開標可以是公開的，有限制的或秘密的

·宣布并記錄投標者名稱及標價，

包括替代方案的投標書的標價

（如果適用）

·宣布并記錄由于投標書遲到或未到

而不合格的投標者名稱

（如果有的話）如需要參加公開的或有限制的開標進行說明·技術方面

·合同方面

·商務方面

提出需要澄清的方面（如果有的話）

（完成評標）如果有必要就任何資格或不符合詢價要求的

其他方面進行商談分別與選中的投標者會面決定授予合同要求中標的承包商提供履約保證

（如適合的話）中標的承包商提供履約保證準備合同文件簽署合同

簽署合同（中標者）通知未中標的投標者，退還投標保證金

（如果提供了的話）未中標的投標者回函

如接到通知，退還詢盤文件FIDIC施工合同條件簡介FIDIC合同條件概述

(一)“FIDIC”詞義解釋

FIDIC合同條件是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展和成熟起來的國際工程慣例，在國際工程中普遍被采用。它是國際工程中通用的、規(guī)范化的、典型的合同文件。任何要進入國際承包市場，參加國際投標競爭的承包商和監(jiān)理工程師，以及面向國際招標的工程的業(yè)主，都必須精通和掌握FIDIC合同條件。

“FIDIC”一詞是國際咨詢工程師聯(lián)合會（法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS—CONSEILS）的縮寫。在1999年以前，該聯(lián)合會前后共制定和頒布了在國際工程中廣泛使用的《土木工程施工合同條件》，《電氣和機械工程施工合同條件》，《業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書國際通用規(guī)則》，《設計一施工與交鑰匙工程合同條件》，《工程施工分包合同條件》。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”FIDIC條件的標準文本由英語寫成。它不僅適用于國際工程，對它稍加修改即可適用國內(nèi)工程。由于它在國際承包工程中被廣泛承認和采用，所以，“FIDIC”一詞也被各種語言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。

(二)國際工程合同的基本要求

1、完備性

2、在合同中強調(diào)雙方良好地合作，體現(xiàn)雙方利益的一致性。

3、符合工程管理的需要。（三）靈活性，使合同文本的適用范圍廣。（四）現(xiàn)代國際工程合同的同化的趨向。

1、各國標準合同的趨于FIDIC化。

2、FIDIC合同又在吸收各國合同的優(yōu)點。

二、FIDIC施工合同（99版）新增的內(nèi)容介紹（20章）由于對原FIDIC土木工程施工合同（第四版）我國的工程界已十分熟悉，下面主要介紹FIDIC施工合同（99版）新增的部分內(nèi)容（括號中數(shù)字為FIDIC99版的條款號）。

(一)FIDIC工程施工合同的應用范圍

1、它適用于一般的工程施工，而不是如原FIDIC第四版定義的僅適應于“土木工程施工”。

2、合同所確定的組織模式。FIDIC施工合同條件確定的組織模式為：（1）業(yè)主與承包商作為合同的當事人雙方，合同主要定義他們的責權利關系。合同的簽定，確定了業(yè)主、承包商和工程師之間穩(wěn)定的關系。在合同的執(zhí)行過程中，三者關系不變：①承包商和業(yè)主之間的任何一方未經(jīng)對方同意情況下不應將合同的全部或部分，或根據(jù)合同所享有的利益或權益轉(zhuǎn)讓他人。②業(yè)主通過工程師實現(xiàn)工程管理。工程師可行使合同中明確規(guī)定賦予他的或必然隱含的權力。業(yè)主也可以限制工程師的權力，要求工程師在行使某項權力前需經(jīng)業(yè)主批準，但這必須在FIDIC合同條件專用條件中注明。否則未經(jīng)承包商的同意，業(yè)主不能對工程師的權力作進一步的限定。③在工程中，如果業(yè)主要撤換工程師，必須提前42天向承包商發(fā)出通知。如果承包商有合理的反對意見，并有詳細證據(jù)，業(yè)主不得撤換工程師。（2）承包商可以將合同內(nèi)的部分工作和分項工程發(fā)包給分包商。則分包商作為承包商的人員，由承包商承擔對分包商的管理和所有風險責任。（3）業(yè)主有權指定分包商，承包商在有證據(jù)的情況下有權反對業(yè)主指定的分包商。（4）FIDIC施工合同條件（99版）在爭端的解決問題上引人了DAB機制（DisputeAd-justmentBoard，爭端裁決委員會），由一人或三人組成的爭端裁決委員會替代原來工程師在爭端處理過程中的位置。爭端裁決委員會的成立和運作：①合同雙方通過商談，應在投標書附錄中規(guī)定的日期前聯(lián)合任命一個爭端裁決委員會（DAB）。它應是具有相應資質(zhì)的一名或三名成員組成。如果由三名成員組成，合同各方均應推薦一人，報對方認可。雙方再同已認可的成員協(xié)商確定第三位成員。此人應被任命為DAB主席。經(jīng)雙方同意，他們可以在任何時候任命一位或幾位有適當資格的人員代替DAB的任何一位或幾位成員。②合同雙方與每位DAB成員有協(xié)議書。FIDIC合同附有協(xié)議書的通用條件。DAB每個成員的報酬應在合同雙方協(xié)商任命條件時共同商定。雙方平均承擔上述報酬。③要將某事項交由DAB提出意見，必須經(jīng)過雙方同意聯(lián)合提出，未經(jīng)對方同意，任何一方不應與DAB商談任何事項。④對DAB的任命可以通過雙方互相協(xié)議終止，但任何一方不能單獨采取行動。通常在結(jié)清證書生效后DAB的任期結(jié)束。(二)業(yè)主

(三)工程師工程師受業(yè)主任命，在形式上屬于業(yè)主人員；他履行合同的行為是被視為代表業(yè)主執(zhí)行的，并經(jīng)過業(yè)主批準的;但在性質(zhì)上他不屬于施工合同的當事方。

1、工程師可以書面任命助理，將他的一部分任務和權力委托給助理，如委托駐地工程師、負責設備和材料檢查的獨立的檢查員等。但不得將他對任何事項的決定權委托給助理。這些助理在委托的范圍內(nèi)對承包商做出的行為與工程師做出的有同等效力。工程師委托的助手應具有相當資質(zhì)的專業(yè)人員，能履行這些任務，行使這些權力，能流利地使用合同規(guī)定的交流語言。

2、為了解承包商遵守合同的情況，工程師可合理要求承包商透露其所有秘密和其他信息。

3、工程師有權了解承包商為實施工程所采用的方法及安排的詳細情況，未經(jīng)工程師的事先同意，承包商不得對此類方法及安排作重大修改。

4、工程師有權對承包商建立的質(zhì)量保證體系的任何方面進行審查。(四)承包商

1、承包商對業(yè)主提供的水文和地表以下情況的資料的解釋負責。

2、承包商應根據(jù)合同規(guī)定的或工程師通知的參照項目（原始基準點。基準線和基準標高）對工程進行放線。承包商應對工程的正確定位負責，并矯正工程定位中的任何錯誤。業(yè)主應對所提供的參照項目的正確性負責。同樣對施工圖紙和規(guī)范中明顯的一個有經(jīng)驗的承包商能夠發(fā)現(xiàn)的錯誤，承包商應及時提出，如果承包商按照錯誤施工，造成損失，應由承包商承擔相應的責任。

3、承包商對其雇用人員的責任的規(guī)定承包商所付的工資標準及遵守的勞動條件應不低于從事工作地區(qū)的行業(yè)的現(xiàn)行標準和條件。

4、承包商應按合同要求建立一套質(zhì)量保證體系，遵守該體系不解除承包商的任何合同責任、義務。

5、承包商的預警責任。

6、承包商應保證他的活動所產(chǎn)生的氣體排放、地面排水及排污不超過規(guī)范和法律中規(guī)定的較小值。(五)工程中的合作與溝通

1、FIDIC合同增加了對日常交流所使用的語言的要求。

2、在合同的執(zhí)行過程中，業(yè)主和承包商應互相承擔合作責任。

3、如果合同任一方發(fā)現(xiàn)在為實施工程準備的文件中有技術性錯誤和缺陷，應立即通知另一方。

4、當工程師提出要求時，承包商應提交擬采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。如果事先未通知工程師，承包商對這些安排和方法不能做出重大的修改。

5、如果任何必需的圖紙和指示未能在合理的時間內(nèi)發(fā)至承包商，可能會造成承包商的拖延或工程中斷，承包商應將需求的細節(jié)、詳細理由、晚發(fā)可能遭受的損失情況通知工程師。

6、工程師按照合同規(guī)定對一事項進行商定或確定時，工程師與每一方進行協(xié)商，盡量達成協(xié)議，如達不成協(xié)議，則工程師應對所有有關情況予以考慮，按照合同做出公正的確定。工程師應將商定的意見或確定向雙方發(fā)出通知，并附詳細的證據(jù)，雙方應執(zhí)行每一項商定或確定的事項。7、按合同條款規(guī)定給予或頒發(fā)的批準書、證明、同意函、確定、通知和請求，都應采用書面的形式，有專人面交、通過郵寄或信差傳送，或采用投標書附錄中提出的，或商定的電子傳輸方式發(fā)送；交付、傳輸或送達至投標書附錄中指定的接收人的地址。批準書、證明、同意函和確定不得無故被扣押或拖延。但另一方或工程師給一方發(fā)出通知時，應將復印件發(fā)送給工程師或另一方。工程師可以發(fā)出口頭指示，承包商應在指示后兩個工作日內(nèi)發(fā)出對指示的書面確認，如果在收到承包商的書面確認后兩個工作日內(nèi)工程師沒有發(fā)出書面拒絕，或未作答復，則該確認就成為工程師的書面指示。(六)進度管理

1、合同中的重要階段和幾個里程碑事件定義（1）投標期限。從頒發(fā)招標文件到投標截止，此為承包商的坐標期。（2）在投標截止前28天作為投標報價的基準日期。（3）頒發(fā)中標函是一個重要的里程碑事件。頒發(fā)或收到中標函的日期即為簽訂合同協(xié)議的日期。在頒發(fā)中標函后28天內(nèi)承包商向業(yè)主提交履約保函。（4）開工日期應在承包商收到中標函后42天內(nèi)。工程師應在開工7天前向承包商發(fā)出開工通知；（5）竣工日期由投標書附錄規(guī)定，自開工日期算起到工程或某一區(qū)段按照合同規(guī)定竣工的全部時間（包括按照合同規(guī)定應給承包商的竣工時間的延長量）。這一時間由工程師在工程或區(qū)段的接收證書中注明。

（6）缺陷通知期即工程保修期，在投標書附錄中規(guī)定，再加上按照合同應給業(yè)主缺陷通知期的延長量。工程通過竣工試驗，由工程師頒發(fā)接收證書證明工程的竣工日期，從此業(yè)主接收工程，缺陷通知期開始。（7）缺陷通知期滿后28天內(nèi)，工程師頒發(fā)履約證書，注明承包商完成合同規(guī)定的各項義務的日期，至此才認為承包商的合同義務已經(jīng)完成。（8）在履約證書頒發(fā)后21天內(nèi)，業(yè)主歸還承包商的履約保函，則雙方的合同責任全部結(jié)束。（9）合同中的“日”指一個公歷日，而不是工作日；“年”指365天。

2、竣工時間的延長。承包商有權就如下情況向工程師提出竣工時間延長的要求。（1）工程變更或合同中包括的某項工程數(shù)量上的顯著變化；（2）根據(jù)合同規(guī)定承包商有權獲得工期延長的其他情況，例如：工程圖紙和指令的延誤;

業(yè)主未按照合同規(guī)定的時間給予承包商進人現(xiàn)場和占有現(xiàn)場的權力；

業(yè)主未按照合同規(guī)定的時間給予承包商進人現(xiàn)場和占有現(xiàn)場的權力；業(yè)主提供的工程放線的原始基準點、基準線和基準標高有錯誤;

承包商在現(xiàn)場遇到了不可預見的物質(zhì)條件；

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價值的物品或文物、以及具有考古或地質(zhì)意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡；由于非承包商責任造成竣工試驗的延誤；由于非承包商原因，工程師指示暫停工程施工等。（3）異常不利的氣候條件；（4）由于傳染病或其他政府行為導致人員、貨物的不可預見的短缺；（5）由于業(yè)主人員的責任和造成的延誤、干擾或阻礙；（6）由于非承包商責任，工程所在國公共當局延誤或干擾了承包商的工作。3、缺陷通知期的延長如果工程、部分工程或主要生產(chǎn)設備由于缺陷、損害而不能按預定目的使用程度，則業(yè)主有權根據(jù)合同規(guī)定對相應工程的缺陷通知期的延長，但其延長不得超過2年。(七)質(zhì)量管理

1、質(zhì)量保證體系。承包商應建立質(zhì)量保證體系，以證實符合合同的要求。該體系應符合合同的詳細規(guī)定，工程師有權對體系進行任何方面的審查。遵守質(zhì)量保證體系不解除承包商的任何合同責任、義務。

2、實施方法。承包商的生產(chǎn)設備制造、材料的生產(chǎn)加工、工程的實施方法應符合：（1）合同的規(guī)定；（2）按照公認的良好的慣例，應是恰當和精細的；（3）除合同另有規(guī)定外，使用適當?shù)脑O施和無危險的材料。

3、如果工程和其部分未通過竣工試驗，工程師有權拒收。工程師或承包商可要求按照相同的條款和條件重新進行竣工試驗。如果重新試驗后仍未通過，則工程師有權作如下處理：（1）下令再次進行重新試驗；（2）如果由于此試驗未通過使業(yè)主實質(zhì)上喪失了工程或部分工程的整個利益，業(yè)主可拒收，并有權收回相關工程的全部支出總額，加上融資費用和拆除，清理現(xiàn)場，以及將生產(chǎn)設備和材料退還給承包商的費用。

（3）業(yè)主可要求頒發(fā)接收證書，要求承包商繼續(xù)履行合同所規(guī)定的其他義務，合同價格應減少，減少的金額應足以彌補由此試驗不通過給業(yè)主帶來的經(jīng)濟損失。即業(yè)主可以接收有缺陷的工程。

4、由于業(yè)主負責的原因妨礙承包商進行竣工檢驗已達14天以上，則認為業(yè)主已在竣工檢驗本應完成之日接收了工程或區(qū)段。工程師應頒發(fā)相應的接收證書。對此承包商應按照工程師的要求盡快進行尚未進行的竣工試驗。這些竣工試驗應在缺陷通知期滿前進行。

5、如果缺陷不能在現(xiàn)場迅速修復，經(jīng)業(yè)主同意，承包商可將有缺陷或損害的生產(chǎn)設備移出現(xiàn)場進行修復，對此業(yè)主可要求承包商增加履約保函，或提供其他適宜的擔保。

6、工程師可要求承包商在其指導下調(diào)查任何缺陷，如果缺陷非承包商責任，則應將調(diào)查的費用加上合理的利潤計入合同價格。

7、如果承包商未能在一合理時間內(nèi)修補缺陷、損害，業(yè)主可以確定一個日期并通知承包商，要求承包商在此期限前修補好缺陷和損害。如果承包商到期仍未修補好，而此類修補費用又由其承擔，則業(yè)主可以：

（1）以合理的方式自己或聘請他人完成修補工作，由承包商承擔費用，而承包商對此項工作將不再承擔責任；（2）由工程師確定或商定合同價格的合理的減少額度；（3）與承包商終止這部分工程的合同，收回已支付的全部費用和清理工程等所需的其他費用。

8、在收到履約證書時，承包商應從現(xiàn)場撤走任何剩余的承包商設備、多余的材料、剩余物、垃圾和臨時工程。在業(yè)主接到履約證書副本后28天內(nèi)，如果承包商仍未從現(xiàn)場運走這些物資，則業(yè)主有權對這些物品予以出售或另作處理。并在出售這些物品的款項中收回出售、處理和恢復現(xiàn)場的費用。

(八)合同價格管理

1、基本概念（1）中標合同價，指中標函中確認的為承包商工程施工、竣工和修補缺陷所需的費用；承包商對中標合同價格的正確性和充分性承擔責任，中標合同價應包括根據(jù)合同承包商所承擔的全部義務，以及為未正確地施工、竣工和修補任何缺陷所需要的全部有關事務；（2）合同價格，是指工程師按合同規(guī)定的測量方法和適宜的費率或價格對承包商已完成的各項工作進行估價商定或確定的合同價格，并應根據(jù)合同進行調(diào)整。顯然合同價格并不限定于中標合同價。合同履行過程中，合同價格的支付以實際測量的凈工程量乘以相應價格或費率為基礎，同時按照合同規(guī)定考慮工程變更。法規(guī)變化，費用變化、索賠等的影響，直至合同終止，才能真正得出合同價格的準確值；

（3）預付款：如果投標書附錄中有預付款的規(guī)定，則在承包商提交一份預付款保函后，業(yè)主應支付。預付款的首次簽發(fā)應在承包商按照合同和業(yè)主批準的要求提供履約保函之后。在還清預付款之前，承包商應確保預付款保函一直有效，并可執(zhí)行，但總額隨承包商的付還逐漸減少。預付款應通過付款證書按投標書附錄中規(guī)定的百分比的方式扣還，或按照合同規(guī)定的百分比扣還。

2、工程變更（1）FIDIC合同擴大了工程變更的范圍。它包括對工程的任何更改，經(jīng)工程師指示或批準作為變更。①承包商為業(yè)主的人員、業(yè)主的其他承包商、任何合法的公共當局的人員提供適當?shù)姆?、承包商的設備和臨時工程，導致不可預見的費用增加。②工程現(xiàn)場遇到不可預見的物質(zhì)條件，承包商執(zhí)行工程師的任何導致工程變更的處理指示。③工程師指定分包商。④由于非承包商責任，工程師改變合同所規(guī)定的試驗的位置或細節(jié)，或指示承包商進行附加試驗，或指示承包商提供附加樣品。⑤承包商預測將來可能會發(fā)生對工程造成不利影響、增加合同價格、延誤工期的事件或情況，向工程師發(fā)出通知，工程師要求承包商提出這些影響的估計和處理建議。如果工程師批準承包商的處理建議，則產(chǎn)生變更。⑥工程師指令暫停超過84天，承包商要求復工。在要求提出后28天后工程師沒有給出許可，承包商可將暫停所影響的工程部分作為刪減項目，引起變更。⑦在缺陷通知期，承包商修補非承包商責任的缺陷引起變更；⑧工程師要求承包商調(diào)查任何缺陷的原因，而這些缺陷非承包商責任和應承擔的風險。⑨工程師指令工程變更，包括：任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變；任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；任何部分工程的標高、位置或尺寸的改變；

任何工作的刪減，但業(yè)主不能將刪減的工程再交他人實施；永久工程所需要的任何附加工作、生產(chǎn)設備、材料或服務；實施工程的順序或時間的改變等。除了得到工程師指示或批準了變更，承包商不得對永久工程作任何改變或修改。⑩承包商提出價值工程（即合理化的建議）。承包商可隨時向工程師提交書面建議，提出可以加快竣工，降低業(yè)主工程施工、維護或運行的費用，或提高竣工工程的效率或價值，或給業(yè)主帶來其他利益的建議。承包商應自費地編制該建議書，如經(jīng)過工程師批準，則形成變更。如果己批準的建議書中包括永久性工程的改變，則承包商負責相關設計，并承擔相應的合同責任。如果此項改變導致合同價值的減少，工程師應商定或決定將其中的一半計入合同價格中。（2）變更程序（3）變更價格的調(diào)整（4）法規(guī)變化

如果在基準日期（投標截止日之前28天）之后，與承包商所簽訂的合同有關的工程所在國的法律發(fā)生變更包括對法律解釋的變更）則合同價格應作相應調(diào)整，并且承包商有權根據(jù)變更情況獲得費用補償和工期延長。（5）因費用改變的調(diào)整。

3、期中付款。

4、期中支付證書不應以任何其他理由扣押。(九)雙方的保障責任

1合同當事人各方應保障對方免于因自己未遵守法律而給對方帶來害。

2承包商應保障業(yè)主免受因承包商的干擾或不當行為造成的任何損害賠償、損失和開支的傷害，如承包商對道路和橋梁的責任，承包商對貨物運輸?shù)呢熑蔚取?/p>

3合同當事人各方應保障和保護對方免遭由于不應由對方負責的情況引起的對其他方知識產(chǎn)權和工業(yè)產(chǎn)權侵權的任何索賠引起的損害。(十)違約責任和合同的解除(十一)索賠和爭執(zhí)的解決

1、業(yè)主索賠。FIDIC施工合同明確規(guī)定了業(yè)主可以向承包商提出費用和（或）缺陷通知期延長的索賠權利、范圍、程序和處理。

2、承包商索賠

FIDIC合同明確規(guī)定承包商可以提出工期、費用和利潤的索賠。索賠的事件、合同條款和索賠的要求見下表（5-1）：（轉(zhuǎn)下一頁）序號FIDIC參數(shù)工期費用利潤1、未按合同規(guī)定交付設計圖紙或指示2、未按合同規(guī)定提供施工場地3、未按合同規(guī)定提供設備、材料4、未按合同規(guī)定的時間或數(shù)額支付工程款或提供業(yè)主資金安排的證明，承包商停工或放慢工程進度5、業(yè)主提供的放線基準錯誤6、業(yè)主拖延生產(chǎn)設備、材料、工藝的檢驗和竣工檢驗7、業(yè)主未按合同規(guī)定辦理保險8、驗收或交付使用前擅自使用部分工程9、工程變更（設計變更、工程特性變化、施工順序、時間安排、增加、減少或刪除部分工程等）10、非承包商原因工程師指令暫停

1.92.14.20

16.1

4.77.4，9.2，10.318.110.213.1

8.8，8.9√√√

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序號FIDIC參數(shù)工期費用利潤11、承包商向業(yè)主的人員、其他承包商和公共當局人員提供合作責任，使承包商增加不可預見的費用12、工程師指示承包商提供材料的附加樣品13、在現(xiàn)場施工時遇到不可預見的物質(zhì)條件14、因工程費用（工資或物價）變化的調(diào)整15、業(yè)主風險16、不可抗力17、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、硬幣、有價值的物品等18、在基準日期后工程所在國法律的變化19、當局延誤或打擾了承包商的工作，造成事先不可預見的延誤4.6

7.24.1213.817.419.44.2413.78.5

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√（部分）

承上一頁3、索賠程序（1）承包商應在其覺察，或應已覺察引起索賠的事件或情況發(fā)生后28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，說明引起索賠的事件或情況。（2）承包商應做好用以證明索賠的同期記錄。工程師在收到上述通知后，在不必事先承認業(yè)主責任的情況下，監(jiān)督此類記錄的進行，并可以指示承包商保持進一步的同期記錄。（3）承包商應在其覺察，或應已覺察引起索賠的事件或情況發(fā)生42天之內(nèi)，或在工程師批準的其他合理時間內(nèi)，應向工程師提交一份索賠報告，詳細說明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和索賠的金額。如果引起索賠的事件或情況具有連續(xù)影響，則承包商應按月提交進一步的臨時索賠報告，說明累計索賠工期和索賠款額。在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)或者工程師批準的其它合理時間內(nèi)提交一份最終索賠報告。（4）工程師在收到索賠報告或該索賠的任何進一步的詳細證明報告后42天內(nèi)或在承包商批準的其他合理時間內(nèi)，應表示批準或不批準，并就索賠的原則做出反應。工程師根據(jù)合同規(guī)定確定承包商可獲得的工期延長和費用補償。如果承包商提供的詳細報告不足以證明全部的索賠，則他僅有權得到已被證實的那部分索賠。

對于已被證實的索賠金額應列入每份支付證明中。（5）索賠權的喪失和被削弱。如果承包商未能在其覺察，或應已覺察引起索賠的事件或情況發(fā)生后28天向工程師提交索賠通知，則承包商的索賠權喪失，業(yè)主應免除有關索賠的全部責任。

4、業(yè)主不向承包商賠償承包可能遭受的與合同有關的任何工程的使用損失、利潤損失、任何其它合同損失，但由于業(yè)主的欺詐行為、故意違約或管理不善導致的責任除外。

同樣，承包商不向業(yè)主負責賠償業(yè)主可能遭受的與合同有關的任何工程的使用損失、利潤損失、任何其它合同損失，但由于承包商的欺詐行為、故意違約或管理不善導致的責任除外。5、爭端的解決（1）對有關合同或起因于合同或工程實施的爭端，合同任何一方將該爭端以書面形式提交DAB，并將副本送交另一方和工程師。對于由三人組成的DAB，認為DAB的主席收到此類提交時，即為DAB收到了此類提交。（2）合同雙方在此之后應按照DAB為解決該爭端可能提出要求，立即向DAB提供裁決爭端所需的所有附加資料、進一步的現(xiàn)場通道和適當?shù)脑O施。（3）DAB在收到上述提交后84天內(nèi)或在可能由DAB提出建議，并經(jīng)雙方認可的其他期限內(nèi)，應做出決定，合同雙方應立即執(zhí)行DAB做出的每項決定，除非爭端通過友好協(xié)商或仲裁解決。（4）如果合同任意一方對DAB的決定不滿意，該方應在收到?jīng)Q定通知后28天內(nèi)通知另一方他對DAB的決定不滿意。或者，如果DAB在收到提交的爭端后84天內(nèi)未能做出決定，在84天以后的28天內(nèi)，任一方也可向另一方發(fā)出不滿意的通知。在這兩種情況下，通知應說明爭端事宜及不滿意的理由，此后才能對爭端進行仲裁。

如果DAB就爭端向雙方提交了決定，而任何一方在收