第五專(zhuān)題：改革開(kāi)放

第五專(zhuān)題

中國(guó)特色社會(huì)主義

建設(shè)的必由之路一、改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革三、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放一、改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路（一）改革開(kāi)放決策的理論基礎(chǔ)（二）改革開(kāi)放是新的偉大革命（一）改革開(kāi)放決策的理論基礎(chǔ)1、毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論2、鄧小平對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾理論的豐富和發(fā)展（二）改革開(kāi)放是新的偉大革命1、改革開(kāi)放提出的歷史背景(127)2、改革開(kāi)放的目的和性質(zhì)（1）改革的含義——改革就是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。一句話(huà)，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展（2）改革的依據(jù)第一、舊體制阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，迫使我們必須進(jìn)行改革。第二、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要求我們必須進(jìn)行改革。第三、改革是社會(huì)主義基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。（3）改革是社會(huì)主義制度的自我

完善和發(fā)展關(guān)于改革的對(duì)象---改革的對(duì)象是我國(guó)現(xiàn)行的一些具體體制，而不是改變社會(huì)主義的根本制度。關(guān)于改革的目的--所有的改革都是為了一個(gè)目的,就是掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙關(guān)于改革的原則

--改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向關(guān)于改革的方法

改革要有秩序、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。改革要在各方面的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行，各方面的改革要配套進(jìn)行等。二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革(一)改革是全面的改革(二)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系（一）改革是全面的改革1、改革的全面性及其相互關(guān)系我國(guó)的改革包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及社會(huì)生活的變革三個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。2、判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力有利于提高人民的生活水平（二）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系穩(wěn)定是前提發(fā)展是目的改革是動(dòng)力第一，保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。第三，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。

必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系

三、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放（一）對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策（二）我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局

（三）不斷提高開(kāi)放型水平（一）對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策1、中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界(1)把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策是深刻總結(jié)中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果(2)開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。(3)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放也是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要2、對(duì)外開(kāi)放政策的提出和確立毛澤東指出：中國(guó)不是孤立的也不能孤立，中國(guó)與世界緊密聯(lián)系的事實(shí)，也是我們的立腳點(diǎn)。我們不是也不能是閉關(guān)主義者，中國(guó)早已不能閉關(guān)。1980年，在中央工作會(huì)議上的講話(huà)中，鄧小平正式使用了“對(duì)外開(kāi)放”的表述,1984年黨的十二屆三中全會(huì)把實(shí)行對(duì)外開(kāi)放定為基本國(guó)策。把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，最重要的依據(jù)，就是鄧小平關(guān)于“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界”和“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界”兩個(gè)重要觀點(diǎn)。3、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主的統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)放與獨(dú)立自主、自力更生是統(tǒng)一的、相輔相成的獨(dú)立自主、自力更生是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放可以更好地增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力（二）我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的格局1、我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的演進(jìn)歷程2、對(duì)外開(kāi)放的基本形式3、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局1、我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的演進(jìn)歷程（1）改革開(kāi)放前我國(guó)的對(duì)外交流（2）改革開(kāi)放時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放（3）入世后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新局面（2）改革開(kāi)放時(shí)期的對(duì)外開(kāi)放從1978年至今，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程總體上可分為四個(gè)階段:第一步是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)第二步是開(kāi)放沿海港口城市第三步是建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)第四步是開(kāi)放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年，我國(guó)正式宣布設(shè)置深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年，國(guó)務(wù)院又決定把海南島增劃為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)放沿海港口城市

1984年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定全部開(kāi)放中國(guó)沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個(gè)大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國(guó)務(wù)院正式公布了開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的重大決策，要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”，把上海建設(shè)成為國(guó)際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。沿海開(kāi)放城市是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是對(duì)外開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和對(duì)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作兩個(gè)輻射扇面的交點(diǎn)，它直接影響全國(guó)改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展。沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)1985年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》，將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，并指出這是我國(guó)實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對(duì)外開(kāi)放，同已經(jīng)開(kāi)放的大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開(kāi)放區(qū)。中央還提出在這些經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)形成貿(mào)——工——農(nóng)一體化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市1992年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸的蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢和重慶5個(gè)城市。不久，黨中央、國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽(yáng)、昆明、南寧、哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特共17個(gè)省會(huì)為內(nèi)陸開(kāi)放城市。同時(shí)，我國(guó)還逐步開(kāi)放內(nèi)陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區(qū)，有黑河、綏芬河、琿春滿(mǎn)洲里、二連浩特、伊寧、博樂(lè)、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市的開(kāi)放，是我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放邁出的第四步。到1993年，經(jīng)過(guò)多年的對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開(kāi)放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開(kāi)放城市——沿邊開(kāi)放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的全方面對(duì)外開(kāi)放新格局。

（3）入世后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新局面面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，為新世紀(jì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)指明了發(fā)展方向。把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。2、對(duì)外開(kāi)放的基本形式(1)對(duì)外貿(mào)易(2)利用外資(3)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)(4)國(guó)際勞務(wù)合作3、全方位、多層次、

寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局（1）全方位所謂全方位就是不論對(duì)資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都實(shí)行開(kāi)放政策。各民族各國(guó)家，無(wú)論大小、無(wú)論發(fā)展程度如何、屬于什么性質(zhì)和類(lèi)型，都有自己的長(zhǎng)處，只要可以和我們互通有無(wú)，我國(guó)都應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同它們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。基于這樣的原則，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)已經(jīng)與絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了貿(mào)易往來(lái)。（2）多層次所謂多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)、開(kāi)放沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)等不同開(kāi)放程度的各種形式，形成全國(guó)范圍內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放。這種多層次對(duì)外開(kāi)放的形成是一個(gè)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有層次，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)、全面展開(kāi)的過(guò)程。（3）寬領(lǐng)域所謂寬領(lǐng)域，就是立足于我國(guó)國(guó)情，對(duì)國(guó)際商品市場(chǎng)、國(guó)際資本市場(chǎng)、國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)、國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，把對(duì)外開(kāi)放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技、教育、文化、服務(wù)業(yè)等。有中國(guó)特色的對(duì)外開(kāi)放格局第一.立足國(guó)情積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放第二.實(shí)現(xiàn)改革和開(kāi)放良性互動(dòng)第三.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放第四.堅(jiān)持平等互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并、重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。（十二五規(guī)劃）（三）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平（三）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平一是全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，要正確把握對(duì)外開(kāi)放面臨的新形勢(shì)。1.從國(guó)際看，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存程度繼續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，利益交融不斷加深。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也出現(xiàn)了新的變化。新興經(jīng)濟(jì)體成為全球化新動(dòng)力使國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，各國(guó)面臨全球化新挑戰(zhàn)使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。2.從國(guó)內(nèi)看，一方面，我國(guó)已經(jīng)形成了較為成熟的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與合作能力都在增強(qiáng)，更加具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的條件。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。二是全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。1.完善互利共贏。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)與其他國(guó)家共同發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間和良好國(guó)際環(huán)境。2.實(shí)行多元平衡戰(zhàn)略。注重在擴(kuò)大內(nèi)需中擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)行出口和進(jìn)口并重、利用外資和對(duì)外投資并舉、引資引技引智并行。3.堅(jiān)持安全高效的原則維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在宏觀調(diào)控、能源、服務(wù)、在“走出去”、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要高度重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。處理好開(kāi)放與自力更生的關(guān)系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展。三是全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。1.要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。形成競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新利用外資管理體制，改革對(duì)外投資管理體制，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，加快沿邊開(kāi)放步伐，改革行業(yè)商（協(xié)）會(huì)管理體制。2.要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。主要是培育產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育擴(kuò)大開(kāi)發(fā)深度和廣度的新優(yōu)勢(shì)，培育穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，培育參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的新優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)。（四）切實(shí)維護(hù)國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化既給對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇，也使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)安全等受到挑戰(zhàn)。因此在開(kāi)放過(guò)程中，要提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家各種安全的能力。既加強(qiáng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和波動(dòng)的預(yù)測(cè)，又堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高自我發(fā)展能力。什么是“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”？20世紀(jì)90年代美國(guó)國(guó)內(nèi)的一個(gè)爭(zhēng)論：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”是“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全問(wèn)題”還是“安全領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題？討論后認(rèn)為：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”是指一國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)利益不受傷害。美國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要不惜使用一切可能的手段來(lái)維護(hù)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“根本利益”。其主要內(nèi)容包括：一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長(zhǎng)穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競(jìng)爭(zhēng)力；不至于因?yàn)槟承﹩?wèn)題的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過(guò)大的打擊和遭受過(guò)多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。十六大報(bào)告中提出：“在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，要十分注意維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全“，第一次把”維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全"寫(xiě)進(jìn)黨的文獻(xiàn)。我們要正確處理對(duì)外開(kāi)放和