東三省城市化進程

經(jīng)濟學分析認為，資源稟賦和路徑依賴決定了區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展的方向。東北地區(qū)（包括吉林?。?，作為后開發(fā)地區(qū)，在近代數(shù)百年的開發(fā)基礎中，實際上已形成了具有鮮明地方特色的城市化道路。但與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)相比，吉林省城市競爭力不高，城市生活質(zhì)量不高，城市化水平存在“虛高”的成分。部分老工業(yè)基地城市面臨著調(diào)整改造，部分資源型城市則存在嚴重的資源枯竭問題，城鄉(xiāng)一體化也落后于發(fā)達省份。因此，必須探索一條符合我省省情的跨越式的快速城市化發(fā)展道路。東北三省城市化方向黑龍江省城市化發(fā)展形勢分析與預測

1.黑龍江省城市化進程的歷史與現(xiàn)狀特點2.黑龍江城市化進程中存在的問題3.解決黑龍江區(qū)域社會經(jīng)濟化對策黑龍江--目錄哈爾濱城市化發(fā)展布局哈爾濱城市化的歷史及現(xiàn)狀特點哈爾濱市城市化發(fā)展的總體特征哈爾濱市城市化發(fā)展的制約因素推進哈爾濱市城市化進程的主要對策和措施黑龍江省位于我國東北部，全省土地面積45.39萬平方公里，人口3628.5萬人（2000年），是我國重要石油工業(yè)、煤炭工業(yè)、森林工業(yè)、重型機械工業(yè)基地和商品糧基地，以其寒地、資源和邊境的省情特色在國內(nèi)獨樹一幟。在我國50年的社會主義經(jīng)濟建設中作出了巨大貢獻的黑龍江省，在世紀之交面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的重任，面臨著既有對資源進入開發(fā)后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，也有邊境開放、寒地開發(fā)良好前景的發(fā)展格局。與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，黑龍江省城市化進程也面臨著機制轉(zhuǎn)型和優(yōu)化調(diào)整。1.黑龍江省城市化進程的歷史與現(xiàn)狀特點

①較快發(fā)展時期（1949－1957年）。②大起大落時期（1958－1962年）③停頓時期（1963－1986年），④穩(wěn)步發(fā)展時期（1992年至今）這一時期黑龍江省完成了全國十分之一的工業(yè)基本建設工程，建成了全國重點項目22項，其間人口非農(nóng)化水平由24.9％提高到38.8％，城市數(shù)量也由5個增加到8個。受“大躍進”的影響，1960年人口非農(nóng)化水平高達48.1％，國家調(diào)整政策后又降至1962年的38.5％。由于“文革”中知識青年“上山下鄉(xiāng)”、城市人口下放農(nóng)村等因素，全省城市化發(fā)展出現(xiàn)停滯態(tài)勢，1986年人口非農(nóng)化水平較1973年下降2.0個百分點，城市也僅增加2個。隨改革開放不斷深入，農(nóng)村城市化取代資源型城市的發(fā)展成為城市化進程的主要推動力量，1997年人口非農(nóng)化水平達到45.02％，城市數(shù)量也提高到31個人口城市化的高水平與基礎設施城市化的低水平共存。至1997年初，黑龍江省非農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?5.02％，其中城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8.42％。黑龍江省的人口城市化水平，居全國第5位。

3

但由于長期受“重生產(chǎn)、輕生活”思想影響，城市基礎設施欠帳多，城市設施指標均遠低于全國平均水平。黑龍江城市化進程中存在的問題（1）逐步調(diào)整以資源初加工為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。立足于資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，培育既符合本省實際，又與全國生產(chǎn)力布局有良好協(xié)調(diào)并具有市場潛力的產(chǎn)業(yè)群體。在鞏固石油、石化、煤炭、森工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及食品、飼料工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電子工業(yè)、化學工業(yè)、汽車工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。（2）充分利用沿邊優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟。進一步加大“南聯(lián)北開”的力度，充分利用中俄經(jīng)濟的互補性，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，建立強大的面向國際的企業(yè)集團，積極發(fā)展對外貿(mào)易、外向型農(nóng)業(yè)等外向型經(jīng)濟類型。解決黑龍江區(qū)域社會經(jīng)濟化對策（3）建立起符合市場經(jīng)濟體制的多元化、社會化投融資體制，培育資本市場，拓寬投融資渠道，建立良性的投入發(fā)展機制，緩解社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的“瓶頸”。（4）逐步理順由于歷史原因形成的“條塊關(guān)系”，建立政府“大服務”的觀念，促進使城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一部署和良好協(xié)調(diào)。（5）加強與城市化和人居環(huán)境發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)的建設，促進全省城市化進程與人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和宏觀控制，特別是重點加強對全省發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的自然資源保護、邊境開放、寒地開發(fā)等方面的立法。黑龍江省會—哈爾濱呼蘭——哈爾濱——雙城發(fā)展軸：該軸線是哈爾濱“南聯(lián)北開”戰(zhàn)略，落實黑龍江省確定的“點——軸”式產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式的基礎。軸線符合中心城區(qū)未來發(fā)展方向，連接了哈爾濱中心城區(qū)外圍圈層的重要工業(yè)區(qū)——平房區(qū)、重要城鎮(zhèn)——呼蘭和雙城，對于促進中心城區(qū)向江北拓展，密切這些重要地區(qū)與中心城區(qū)的合作具有重要意義。

哈爾濱——阿城發(fā)展軸：該軸線是黑龍江省確定的“點——軸”發(fā)展模式中“T”形系統(tǒng)的重要組成部分，對于協(xié)調(diào)黑龍江省東西部地區(qū)經(jīng)濟，促進哈爾濱都市圈副核心城市——尚志的發(fā)展，推進江北地區(qū)開發(fā)，促進阿城等拓展圈層內(nèi)重要城市的發(fā)展具有重要意義。

哈爾濱城市化發(fā)展布局

1.1哈爾濱城市化的歷史演進過程

城鎮(zhèn)的初步形成和發(fā)展階段

近代經(jīng)濟崛起及現(xiàn)代城市的初步形成階段

日偽統(tǒng)治時期建國后城市化的發(fā)展

十年文化大革命時期改革開放后的城市發(fā)展繁榮期1哈爾濱城市化的歷史及現(xiàn)狀特點

1.哈爾濱市正處于中等城市化階段，城市化水平迅速上升時期，但城市化質(zhì)量的提高滯后于數(shù)量的增長。1999年末，哈爾濱市城市化水平38.43%，按國際衡量城市化水平慣例，屬于中等城市化地區(qū)。根據(jù)區(qū)域城市化水平運行的一般規(guī)律，哈爾濱市正處于城市化水平迅速上升的時期。然而，從城市化質(zhì)量來看，哈爾濱市城市化水平虛高，主要體現(xiàn)在城市化行政動力超前于經(jīng)濟動力，經(jīng)濟動力超前于社會基礎設施等物質(zhì)建設動力。因此，大部分建制鎮(zhèn)仍然是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施極差，城市文明滲透極少。另一方面，以前城市化方式和途徑缺乏可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在計劃經(jīng)濟體制下行政式非農(nóng)化模式，城市化與經(jīng)濟發(fā)展等脫節(jié)。在市場經(jīng)濟體制下，這種行政式的城市化給哈爾濱市的城市化水平快速增長帶來了巨大的包袱。所以，哈爾濱城市化水平迅速增長的同時，必須重視城市化質(zhì)量的提高。

1.2哈爾濱市城市化發(fā)展的總體特征

2.哈爾濱市正處于工業(yè)化中期的迅速發(fā)展階段哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍偏低，屬于資源開發(fā)與加工并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地域類型。由于哈爾濱市的一、二、三產(chǎn)業(yè)長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，所以，在市場經(jīng)濟的大潮中，表現(xiàn)出市場觀念淡薄，市場需求空間急劇縮小，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外向度不高。哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我轉(zhuǎn)型能力不強，導致企業(yè)空間自我擴散能力低下。

3.哈爾濱市空間結(jié)構(gòu)仍處在“一極集中、周邊分散”的集聚的階段，已有部分城市功能向外擴散，但擴散無序，地域空間垂直化分工體系初現(xiàn)端倪，總體上進入了市空間拓展的起步期。哈爾濱市內(nèi)，1999年末，哈爾濱市非農(nóng)業(yè)人口278.03萬人，城市首位度高達10.6，是典型的“一極集中”的空間格局，其他周邊縣市鎮(zhèn)都屬于低于20萬人的中小城鎮(zhèn)，所以，哈爾濱市空間結(jié)構(gòu)處在“一極集中、周邊分散”的集聚階段

哈爾濱五十年的城市化歷程哈爾濱城市化經(jīng)歷了“一五”、“二五”的快速發(fā)展，文革時期的逆城市化階段，改革開放后步入正常的城市化發(fā)展。但從1989年之后城市化水平出現(xiàn)停滯和波動。近幾年來，哈爾濱城市化水平基本上呈小輻上升的趨勢，從1996年到2000年五年間只增長了0.4個百分點。產(chǎn)生這種停滯和波動的根本原因是城市經(jīng)濟發(fā)展動力不足，城市勞動力需求不足，城市吸引力弱化，導致城市化進程趨緩。

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。哈爾濱市城鎮(zhèn)的發(fā)展受計劃經(jīng)濟影響較深，體制和觀念方面的矛盾較多。市經(jīng)濟區(qū)。

2.城鎮(zhèn)規(guī)模等級和職能結(jié)構(gòu)不合理。哈爾濱市城市首位城市發(fā)展突出，缺少大、中城市，缺少次級中心城市，小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩，規(guī)模普遍偏小。3.區(qū)域發(fā)展差異顯著。經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很低，城鎮(zhèn)規(guī)模、城區(qū)基礎設施和公共服務設施等落后，配置也不齊全。4.城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后。1.3

哈爾濱市城市化發(fā)展的制約因素

5.城鎮(zhèn)環(huán)境污染較嚴重。哈爾濱市區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)，普遍存在大氣環(huán)境污染問題，大氣污染類型均為煤煙型污染。6.主城區(qū)的過密化問題。哈爾濱主城區(qū)功能過于集中，因過密化產(chǎn)生交通擁擠、環(huán)境污染、抗災能力下降等問題。7.體制性矛盾導致的問題。中心城市與不存在隸屬關(guān)系的相鄰縣(縣級市)之間缺乏協(xié)調(diào)機制。

1打破行政界線，建立區(qū)域調(diào)控、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

2建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。哈爾濱市已形成了都市區(qū)，客觀上要求把市區(qū)及其周圍縣市城鎮(zhèn)體系看作一個有機的整體，遵循其特有的發(fā)展規(guī)律去統(tǒng)籌規(guī)劃建設。由于行政區(qū)域與城市經(jīng)濟影響力之間存在著矛盾，因而必須建立一種協(xié)調(diào)管理的機制。

3撤縣(縣級市)設區(qū)。對阿城(縣級市)、呼蘭、雙城實行撤縣(縣級市)設區(qū)。

1.4推進哈爾濱市城市化進程的主要對策和措施

吉林省城市化發(fā)展形勢分析

一、城市化指標體系二、城市化體系簡介三、有特色的吉林城市化道路四、吉林省城市化速度及質(zhì)量五、吉林省城市化發(fā)展的政策建議吉林省—目錄2010年2020年1.城市化率（%）>60>702.人均GDP（萬元）1.62.53.三次產(chǎn)業(yè)比重13:47:4010:45:454.三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例40:20:4030:25:455.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）<5.56.基尼系數(shù)0.390.47.城鄉(xiāng)居民收入差距3.54.08.基本社會保險覆蓋率（%）>38>609.人均可支配收入（元）>9200>1670010.恩格爾系數(shù)3735一、2010-2020年吉林省城市化指標體系

多年來，結(jié)合實際情況，吉林省初步形成了具有東北和吉林特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路和城鎮(zhèn)體系布局。振興東北以來，吉林省各類城市競爭力有所提升，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍存在差距。本文從城市體系、城市一體化、老工業(yè)基地城市調(diào)整改造、資源型城市轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟、基礎設施建設等方面，探討了有吉林特色城市化道路的發(fā)展。二、吉林省城市化體系簡介針對實際情況，吉林省委省政府提出，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為動力、以民生為根本，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動，長吉一體化率先帶動，東中西部區(qū)域聯(lián)動，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進互動，走出一條科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、具有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路。到2015年，全省形成長吉兩核帶動發(fā)展、地級城市快速跨越、縣城持續(xù)提升、中心鎮(zhèn)各具特色的城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展新格局。

三、有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路

吉林省城鎮(zhèn)化率與全國的比較（%）因此，吉林省城鎮(zhèn)化增速開始緩慢，如何提高吉林省的城鎮(zhèn)化水平成為吉林省亟待解決的問題。（一）當前吉林省城鎮(zhèn)化進程的階段性分析名稱20002011結(jié)論吉林49.6853.4增長緩慢全國36.2251.27差值13.462.13在關(guān)于吉林省城市體系的發(fā)展，長期以來存在著“大城市過大,中等城市太少,小城市多卻弱”這樣的表述。經(jīng)研究認為，新的表述應該是：“大城市規(guī)模更大,中等城市數(shù)量增多,小城市加強特色”。吉林省大部分城市尚未達到最佳規(guī)模。規(guī)模發(fā)展、加速城市化進程,首先應該通過長春、吉林等現(xiàn)有大中城市的低成本擴張，實現(xiàn)人口和各項資源要素的集聚。大城市要堅持開發(fā)區(qū)、城區(qū)和縣域“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)自身特點和功能定位，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、錯位競爭，構(gòu)建“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。

（二）吉林省城市體系的發(fā)展完善

（一）推動長吉一體化，實行中間突破戰(zhàn)略加快長吉一體化進程，推動中部城市群發(fā)展。打造以長吉為核心，四平、遼源、松原、梅河口為支點的中部城市群，形成“2+4”的城市發(fā)展格局。（二）老工業(yè)基地城市的調(diào)整改造從2006年開始，寬城區(qū)全面實施了“改造大鐵北，建設新寬城，打造長春北部現(xiàn)代中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。

四、加速吉林省城鎮(zhèn)化速度，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

1.資源型城市存在的問題（1）主導產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟發(fā)展滯緩（2）資源損耗嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化（3）社會矛盾突出，影響社會穩(wěn)定

（三）資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展

（1）資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，以資源替代、擴大就業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保與城市功能提升為重點，用高新技術(shù)、生態(tài)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。（2）因地制宜、分類推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。（3）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，形成具有吉林特色的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)體系。（4）加強生態(tài)環(huán)境保護。資源型城市存在問題的應對措施（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與縣域經(jīng)濟的發(fā)展

（1）推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須全力做好“三化”統(tǒng)籌這篇大文章，穩(wěn)步推進戶籍人口、社會保障、土地流轉(zhuǎn)、財稅金融、行政管理等重點領域改革，加快推進城鎮(zhèn)化綜合配套改革。（2）建立全省統(tǒng)一的戶口登記管理制度。（五）基礎設施建設與城市功能提升

近年來，吉林省城市基礎設施建設不斷完善,人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全省道路、供排水、供氣、供電、通訊、污水、垃圾處理能力等基礎設施有效供給能力大幅提高。

（一）統(tǒng)籌城市體系建設，加快城市一體化和同城化的進程（二）加快行政體制改革，推進綜合改革試驗區(qū)工作（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新社會管理體制，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化（四）加大對東北區(qū)域經(jīng)濟合作和新發(fā)展軸的支持力度

五、促進吉林省城市化與城市發(fā)展的政策建議

1關(guān)于遼陽省的簡介

2遼寧經(jīng)濟發(fā)展水平

3城鎮(zhèn)化進程優(yōu)缺點及改革

4城鎮(zhèn)化對人們生活的影響

5沈陽城市發(fā)展簡介

6沈陽經(jīng)濟發(fā)展水平

7沈陽城鎮(zhèn)化進程的表現(xiàn)遼寧城市化進程—目錄遼寧?。↙iaoningProvince）簡稱“遼”，省會沈陽，轄14個地級市，其中副省級城市2個（沈陽、大連）。遼寧省位于我國東北地區(qū)南部，南臨黃海、渤海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國隔海相望，是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，也是東北及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)對外開放的門戶。遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，是全國工業(yè)行業(yè)最全的省份，是我國最早實行對外開放政策的沿海省份之一，也是我國近代開埠最早的省份之一，是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，新中國工業(yè)崛起的搖籃，被譽為“共和國長子”“東方魯爾”。簡介“九五”以來，全省大力實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了明顯變化。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國有經(jīng)濟控制力、影響力進一步增強，在國有大中型企業(yè)戶數(shù)減少三分之二的情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)總額增加近3000億元。房地產(chǎn)、旅游、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，沈陽、大連等市第三產(chǎn)業(yè)比重達到

45%以上。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，非公有制經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已由“九五”末的17%增加到40%，涌現(xiàn)出一大批具有相當經(jīng)濟規(guī)模且很有發(fā)展前景的民營企業(yè)。2012年遼寧經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達2.48萬億元，按可比價格計算，比2011年增長9.5%，增幅高于全國水平1.7個百分點。經(jīng)濟總量位列全國第七位。經(jīng)濟發(fā)展狀況

城鎮(zhèn)化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及工業(yè)化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，推進城鎮(zhèn)化是落后的農(nóng)業(yè)國走向發(fā)達的工業(yè)國的必由之路，加快推進城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平，已成為促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)的重大戰(zhàn)略。通過對遼寧省沈陽經(jīng)濟區(qū)都市群、沿海城鎮(zhèn)集聚帶和內(nèi)陸城鎮(zhèn)集聚帶的一些中小城鎮(zhèn)的調(diào)研，進一步了解目前遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展

近年來，遼寧省堅持以科學規(guī)劃為指導，多元化籌措資金創(chuàng)新體制，發(fā)揮潛能，大力推進城鎮(zhèn)化建設步伐，取得了顯著成。遼寧省已經(jīng)率先起步“城鎮(zhèn)化”,而城鎮(zhèn)化建設將支撐遼寧“十二五規(guī)劃”的實現(xiàn)。遼寧農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設水平雖然有了較大提高，一大批小城鎮(zhèn)已具相當規(guī)模，但在發(fā)展過程中，也存在著不可忽視的問題。城鎮(zhèn)化進程的優(yōu)點（1）全國都在倡導城市化，導致鄉(xiāng)村文化全面流失。（2）城鎮(zhèn)化的加速建設，對城市與農(nóng)村的發(fā)展起并沒有起到意料中的作用。（3）推進城鎮(zhèn)化進程的體制和制度跟不上發(fā)展的需要。（4）由于其分布分散，大部分地區(qū)隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，并沒有帶來社會經(jīng)濟活動和人口的聚集，城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)化進程的現(xiàn)象還較為突出。城鎮(zhèn)化進程的缺點根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，不論是沈陽經(jīng)濟區(qū)都市群還是沿海城鎮(zhèn)集聚帶、內(nèi)陸城鎮(zhèn)集聚帶的人們，普遍認為針對近幾年的城鎮(zhèn)化建設，自己的生活水平有所改善，但是變化不大。由此可見，當?shù)氐霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設還仍然不夠深入，不夠徹底，只是基于表面的認識，所以還應大力推進城鎮(zhèn)化建設，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

城鎮(zhèn)化對人們生活的影響

充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化建設的作用城鎮(zhèn)化的過程，實質(zhì)上是市場重新配置農(nóng)村資源的過程，通過市場的作用引導企業(yè)、人口等向城鎮(zhèn)集聚，市場在基礎配置的過程中發(fā)揮著基礎性作用。因此各地政府應該認真搞好規(guī)劃，根據(jù)遼寧省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃，搞好所在地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，同時也要完善發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高農(nóng)民的積極性。人民群眾始終是推動歷史前進的決定力量。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設不僅是政府的事，政府一頭熱是沒用的，關(guān)鍵是農(nóng)民的積極參與。所以必須充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。提高農(nóng)民積極性不是一句空話，不只是宣傳一下文件精神就行的。要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)進行考慮，雖然他們對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵并不了解，但是對農(nóng)民的技能培養(yǎng)，讓他們在當?shù)啬苷业揭环莺玫墓ぷ鳎谴龠M農(nóng)民積極性提高的有效方法。措施與改革沈陽，遼寧省省會。古稱盛京又稱奉天。國家區(qū)域中心城市，國家副省級城市，特大城市，東北第一大城市，東北地區(qū)中心樞紐城市。全市總面積逾1.3萬平方公里，市區(qū)面積3495平方公里，2012年全市常住人口822.8萬人，市區(qū)戶籍人口724萬。簡介2008年上半年遼寧省各市經(jīng)濟總量排名人口單位億元生產(chǎn)總量

1沈陽700多萬1829.2

2大連600萬1795.1

3鞍山350萬777.4

4營口260萬

5撫順250萬324.3

6盤錦130萬309.3

7錦州310萬308.2

8本溪160萬285

9遼陽180萬273.4

10丹東243萬233.6

11葫蘆島275萬

12鐵嶺305萬219.5

13朝陽340萬200.3

14阜新192萬88.1其中沈陽排在第一沈陽經(jīng)濟發(fā)展狀況

2010年4月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)。建設以沈陽為中心的由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八城市組成沈陽經(jīng)濟區(qū)。8大城市集中了以基礎工業(yè)和加工工業(yè)，構(gòu)成了資源豐富、結(jié)構(gòu)互補性強、技術(shù)關(guān)聯(lián)度高的遼寧中部城市群。得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，使沈陽對周邊具有較強的吸納力、輻射力和帶動力。

沈陽是中國發(fā)展較快的城市之一，2012年美國智庫布魯金斯學會發(fā)布一份研究報告稱，在全球200個經(jīng)濟規(guī)模最大的城市中，沈陽名列第10，為排名前10的4個中國城市之一。中國上海的發(fā)展速度名列全球第一。沈陽經(jīng)濟和社會長足發(fā)展，人民生活水平快速提升，沈陽經(jīng)濟和社會步入了快速發(fā)展的新時期。在此同時，沈陽先后獲得“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家森林城市”稱號，連續(xù)兩年進入全國百強城市前十名，并躋身國內(nèi)十大最具競爭力城市行列。沈陽是東北亞國際金融中心，東北亞國際物流中心。

經(jīng)濟發(fā)展沈陽市生產(chǎn)總值（GDP）人均生產(chǎn)總值（GDP7506.8億12849.85美元加快遼寧省城鎮(zhèn)化建設的措施調(diào)查很大作用較大作用一般作用1、靠政府項目資金扶持35%30%