應(yīng)注意加強(qiáng)電子合同監(jiān)管

應(yīng)注意加強(qiáng)電子合同監(jiān)管

根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》以及世界各國(guó)頒布的電子交易法，結(jié)合我國(guó)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，一般認(rèn)為，電子合同可以界定如下：在網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)活動(dòng)的雙方或者多方當(dāng)事人之間，通過電子信息網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式達(dá)成的設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。也就是說，電子合同是依托互聯(lián)網(wǎng)，合同當(dāng)事人為了達(dá)到一定的目的，通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。從工商機(jī)關(guān)角度看，加強(qiáng)電子合同監(jiān)管需要注意研究和遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中商品交易和服務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，把握好監(jiān)管內(nèi)容的多樣性、監(jiān)管的全程性、監(jiān)管手段的技術(shù)性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)及工作方式。比如，電子合同監(jiān)管的內(nèi)容一般應(yīng)包括對(duì)合同主體的有效性監(jiān)管、合同內(nèi)容的合法性監(jiān)管，以及對(duì)電子合同是否存在欺詐行為、合同是否規(guī)范履行情況的監(jiān)督處理。在傳統(tǒng)的合同監(jiān)管中，工商機(jī)關(guān)只需在市場(chǎng)交易前對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查備案。而在網(wǎng)絡(luò)條件下，對(duì)電子合同的監(jiān)管則應(yīng)當(dāng)貫穿電子商品交易及服務(wù)活動(dòng)的全過程，既包括在合同雙方簽約前對(duì)有無(wú)虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等的監(jiān)管，也包括對(duì)簽約過程及合同效力的認(rèn)定、對(duì)合同信用的評(píng)估、對(duì)合同簽約后電子支付情況的監(jiān)督處理。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有虛擬性、開放性等特點(diǎn)，電子支付具有跨時(shí)空特點(diǎn)等，工商機(jī)關(guān)在對(duì)電子合同的調(diào)查取證方面，需要更強(qiáng)的技術(shù)支持、更高端的技術(shù)設(shè)備和更高的專業(yè)素養(yǎng)。從商品交易及服務(wù)活動(dòng)的角度看，電子合同的意義與作用并沒有改變，只是在合同的表現(xiàn)形式上發(fā)生了巨大變化。只要注意總結(jié)和借鑒傳統(tǒng)合同監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)，就能夠較好地開展電子合同監(jiān)管工作。一是對(duì)合同主體資格及合同本身合法性的確認(rèn)。對(duì)電子合同主體資格的確認(rèn)，一般是指對(duì)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的資格認(rèn)定。目前，我國(guó)已經(jīng)統(tǒng)一制定了具有唯一性、規(guī)范性的電子商務(wù)身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(ID)即企業(yè)代碼，可以作為企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易、行政許可證明文件的申領(lǐng)及報(bào)關(guān)、申請(qǐng)商檢、電子結(jié)匯等方面的有效證明文件。因此，執(zhí)法人員在日常監(jiān)管及調(diào)查取證中，應(yīng)當(dāng)著重檢查權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證書及企業(yè)代碼，以確認(rèn)電子合同當(dāng)事雙方的主體資格。如果電子合同當(dāng)事人不具備合法的認(rèn)證書及企業(yè)代碼，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查，確認(rèn)合同當(dāng)事人是否虛構(gòu)主體資格，是否具有依法訂立合同的條件，并對(duì)合同主體的登記事項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)電子合同的真實(shí)性、合法性、可靠性進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)合同內(nèi)容是不是合同雙方的真實(shí)意思表示，合同的內(nèi)容及形式是否合法，是否具備法定的構(gòu)成要件。二是重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)提供商是否存在網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、合同欺詐等情況。由于趨利性因素的影響，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的市場(chǎng)主體與傳統(tǒng)環(huán)境中的市場(chǎng)主體一樣，可能采用與傳統(tǒng)合同活動(dòng)中類似的虛構(gòu)主體資格，盜用