第二節(jié)司法機關(guān)的制度安排

第二節(jié)

司法機關(guān)的制度安排一、西方國家對司法機關(guān)的制度安排西方各國由于歷史、法律傳統(tǒng)和國情的不同，在法院和檢察機關(guān)的設(shè)置體系方面極不統(tǒng)一。在法院和檢察機關(guān)的相互關(guān)系方面，主要有這樣三種類型：第一，審檢合一型。檢察機關(guān)沒有自己獨立的組織系統(tǒng)，而附設(shè)于法院內(nèi)部。這種方式被很多大陸法系國家所采納。第二，審檢分離型。檢察機關(guān)自行獨立設(shè)置，與審判機關(guān)完全分離，有自己的組織系統(tǒng)。第三，檢察機關(guān)附屬于行政機關(guān)型。美國是這種類型的典型代表。美國聯(lián)邦政府的司法部長兼任總檢察長。聯(lián)邦最高法院審理重大案件時，司法部長代表政府出庭提起公訴?？倷z察長領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦檢察官，被派往各司法管轄區(qū)執(zhí)行檢察職務(wù)，各州的情況和聯(lián)邦的基本相似。在法官的產(chǎn)生方式上，各國的規(guī)定也不一樣。英國大法官、常設(shè)上訴議員、上訴法院法官是由首相提名，國王任命。高等法院法官由大法官提名，國王任命。其余法官由大法官任命。美國聯(lián)邦法院的法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命。德國的聯(lián)邦法官由主管的聯(lián)邦部長和法官委員會共同決定后任命。各國都規(guī)定，對法官的資格要求比對律師和檢察官的要求更高。法官一旦被任命后，為了貫徹司法獨立原則，確保法官獨立審判，各國大多規(guī)定法官不可更換。法官要么終身任職（如美國），除非因健康原因或自愿辭職不得被免職；要么雖然有任期限制但可以連任。在經(jīng)濟上，一般都給法官以高薪待遇，并且待遇不得降低，以保證法官的物質(zhì)生活水準，從而可以依法審理、裁判案件。二、我國人民法院的制度安排1、人民法院的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制人民法院是國家審判機關(guān)。人民法院的任務(wù)是審判刑事案件、民事案件、行政案件等，并且通過審判活動，保障國家的社會主義建設(shè)順利進行。其組織體系是，最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。其領(lǐng)導(dǎo)體制是，最高人民法院對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。最高人民法院統(tǒng)一監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作。上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。2、法官制度法官制度是審判制度的重要組成部分，是指關(guān)于法官的選任資格、選任方式、任職期限、獎勵懲處、物質(zhì)待遇等方面的規(guī)章制度的總稱。我國于1995年2月28日頒布的《法官法》對此作了較全面規(guī)定。（1）法官的資格要求法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括各級法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。法官的職責(zé)是參加合議庭和獨任審判案件。擔(dān)任法官必須首先具備法官的資格條件?！斗ü俜ā返谒恼乱?guī)定了擔(dān)任法官必須具備的條件。（2）法官的任免憲法和法律規(guī)定了法官的任免權(quán)限和程序：各級人民法院院長由同級人民代表大會選舉和罷免，各級人民法院院長任期與本級人民代表大會每屆任期相同，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員由本院院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任免。助理審判員由本院院長任免。專門人民法院的法官由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定任免辦法。法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機關(guān)、檢察機關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。3、人民法院的審判組織人民法院的審判組織有獨任庭、合議庭和審判委員會三種形式：獨任庭是由審判員一人審判簡易案件的組織形式。合議庭是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的組織形式。審判委員會對合議庭或獨任庭的意見擁有最終決定權(quán)。4、審判工作的基本制度（1）公開審判制度根據(jù)我國憲法第125條規(guī)定，公開審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進行?！睂σ婪ú还_審理的案件也要一律公開宣判。所謂“公開”，就是對社會公開，對于開庭審判的全過程，除合議庭評議外，都允許公民旁聽，允許新聞記者采訪和報道。對依法應(yīng)予公開審理的案件，法院在開庭前要公布案由、當事人的姓名、開庭時間和地點。此外，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，離婚當事人和涉及商業(yè)秘密案件的當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。（2）辯護制度憲法和法院組織法規(guī)定，被告人有權(quán)獲得辯護。刑事訴訟法規(guī)定，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護，并對實行這一原則和制度作了具體規(guī)定。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護人。公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人。自訴案件的被告人有權(quán)隨時委托辯護人的。公訴人出庭的公訴案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護人的，以及被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院應(yīng)當指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護。（3）兩審終審制度人民法院組織法第12條規(guī)定：“人民法院審判案件，實行兩審終審制”。兩審終審制是指一個案件經(jīng)過兩級法院審判就宣告終結(jié)的制度。人民法院實行四級兩審終審制，即設(shè)四級人民法院，兩審終審。（4）合議制度人民法院組織法第10條規(guī)定，人民法院審判案件實行合議制，除第一審的簡單的民事案件和法律另有規(guī)定的案件外，都要組成合議庭進行。合議制度是指由3人以上審判員或3人以上審判員和人民陪審員組成合議庭審判案件的制度，又稱合議制，它是與一個審判員獨任審判相對而言的。（5）回避制度（6）死刑復(fù)核制度（7）審判監(jiān)督制度（8）司法協(xié)助制度三、我國人民檢察院的制度安排根據(jù)中國憲法規(guī)定：“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督?！薄爸腥A人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！薄叭嗣駲z察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！边@表明，在人民代表大會制度