采礦登記申請資料要求

采礦登記技術資料要求及申報程序二00八年四月三日采礦登記背景小資料在以前國家實行計劃經濟的時代，申辦礦業(yè)權（探礦權、采礦權）主要是通過行政審批方式獲得的，礦山企業(yè)無須繳納礦業(yè)權價款。1994年3月26日國務院頒布的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》及《礦產資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)明確了礦產資源為“國家所有”的屬性，凡申請由國家出資勘查探明的礦產地或礦業(yè)權已滅失的“空白地”的礦業(yè)權，必須采用有償方式取得。根據國家的法律法規(guī)，自治區(qū)從2002年啟動礦業(yè)權市場建設以來，大力推進礦業(yè)權一級市場（出讓礦業(yè)權）和二級市場（轉讓等）的培育工作，取得了顯著的成績。對礦業(yè)權實行有償取得的政策，采礦權人（申請人）也有一個從觀望、了解政策法律到積極參與配合的變化過程。2003年—2004年間，除少數采礦權人（主要是新建礦山或“十五”規(guī)劃的煤礦）按照規(guī)定辦理采礦權出讓（處置）手續(xù)外，大多數采礦權人（以建礦山）盡管也進行了采礦權評估，但未辦理采礦權出讓（處置）手續(xù)。根據這一情況，自治區(qū)國土資源廳為不影響礦山的正常生產，并給予這些企業(yè)補充完善開發(fā)利用方案”、“礦山地質環(huán)境保護方案”、“采礦權評估”等采礦登記所必須的材料，曾經對一些申請延續(xù)采礦權的生產礦山只辦理延續(xù)有效期3個月、6個月或1年的采礦許可證。為進一步規(guī)范采礦登記工作，國土資源廳于2006年5月12日印發(fā)了《關于進一步規(guī)范采礦登記有關問題的緊急通知》（新國土資發(fā)[2006]277號），統(tǒng)一將到期需延續(xù)采礦權的生產礦山的采礦許可證有效期統(tǒng)一核定為2007年8月31日。另外還對申報采礦權新立、延續(xù)、變更、轉讓、注銷的資料要求及申報程序等進行了規(guī)范。下面介紹該文的主要內容：2003年,廳根據國務院《礦產資源開采登記管理辦法》的規(guī)定,制定下發(fā)了《關于規(guī)范采礦登記申請資料和申報要求的通知》（新國土資發(fā)[2003]125號）,對采礦登記工作提出了一系例具體要求。但在執(zhí)行過程中仍然存在資料申報不符合要求（主要是缺經評審備案的地質報告、經確認的采礦權評估報告、經批準的礦產資源開發(fā)利用方案和礦山地質環(huán)境保護方案等），使得礦山企業(yè)不能按時辦理采礦權變更、延續(xù)有關手續(xù)；少數礦山因申報資料不準確造成礦界重疊和糾紛等問題，給礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理帶來了困難，也使采礦權評估出讓工作不能正常進行。為了貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神。根據法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范采礦登記有關問題通知如下：采礦許可證在2007年8月31日（含2007年8月31日）前到期的，采礦權人申請延續(xù)登記時，資料符合要求的，正常辦理；確因時間問題無法提供符合要求資料的，可只提供簡單資料（采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、煤炭生產許可證復印件、礦山開采情況說明和地、州、市、縣（市）國土資源主管部門調查意見等）即可辦理采礦權延續(xù)申請，但批準延續(xù)的有效期最長1年，且截止至2007年8月31日。只提供簡單資料即批準辦理的采礦許可證延續(xù)后到期的和采礦許可證2007年8月31日以后到期的，采礦權人申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，必須在采礦許可證到期的30日前向原登記機關提供符合要求的申請資料，否則，采礦權延續(xù)申請一律不予受理。采礦許可證廢止后，原采礦權人繼續(xù)申請采礦且無其他采礦權申請人申請的，按新辦礦山采礦申請登記辦理。煤礦采礦許可證延續(xù)。屬規(guī)劃保留礦井的，按上述規(guī)定辦理。屬自治區(qū)人民政府同意延期保留礦井的，按規(guī)定延期時間予以延續(xù)，申請登記資料按照《關于延續(xù)采礦許可證、煤炭生產許可證、煤礦企業(yè)安全生產許可證有關問題的緊急通知》（新煤行管發(fā)[2005]714號文件）的要求執(zhí)行，同時，必須附當地縣（市、區(qū)）（師）人民政府及地（州、市）行署（人民政府）（兵團）主管領導簽字同意的調查表（或復印件）。若采礦許可證有效期界滿或界滿前，連續(xù)生產并已采完辦理采礦申請登記時批準的開發(fā)利用方案（設計）或采礦權評估確認的礦山占用資源儲量，采礦權人繼續(xù)申請延續(xù)的，須按新辦礦山采礦申請登記要求辦理。采礦登記申請資料要求

一、新辦采礦權申請二、采礦權延續(xù)申請三、采礦權變更申請四、采礦權注銷申請五、采礦權轉讓申請六、資料及裝訂要求一、新辦采礦權申請

（一）劃定礦區(qū)范圍申請（二）采礦權申請（一）劃定礦區(qū)范圍申請

采礦權申請人在提出采礦權申請前應當先向具有相應采礦權審批權限的國土資源行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。劃定礦區(qū)范圍申請應提交以下資料：1、申請劃定礦區(qū)范圍報告。主要內容：辦礦理由及簡要論證、地質工作概況、礦產資源開發(fā)利用初步方案（包括擬開采礦區(qū)范圍、起止深度、礦種、位置、資源儲量、設計規(guī)模、服務年限、開采方法、資金來源、投資安排等）；

2、采礦權申請人營業(yè)執(zhí)照復印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；未設立企業(yè)的礦山，提交工商行政管理機關出具的企業(yè)名稱預先核準登記通知書；3、礦山地理位置圖；4、以地形地質圖為底圖的礦區(qū)范圍圖(附國家直角坐標標定的拐點坐標)及毗鄰礦山企業(yè)相對位置關系示意圖；

5、有資質地勘單位編制的地質報告及儲量評審、備案證明文件（開采零星分散礦產資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應的地質資料）；6、經國土資源行政主管部門確認的查明礦產資源儲量登記書；

7、探礦權人申請辦礦的，應出具該區(qū)域的勘查許可證復印件，探礦權經轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關文件；8、地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門出具的對申請劃定礦區(qū)范圍礦業(yè)權設置情況的協(xié)助調查意見。（二）采礦權申請采礦權申請人在劃定礦區(qū)范圍申請批準后的礦區(qū)范圍預留期內（大型礦山3年，中型礦山2年，小型礦山1年）,應辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續(xù)，完成礦產資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護方案、采礦權評估報告、環(huán)境影響評價報告（表）等的編制和報審工作（具體要求見相關法規(guī)和文件規(guī)定），并向劃定礦區(qū)范圍申請的批準機關申請辦理采礦登記。采礦權申請應提交以下資料：

1、采礦權申請登記書；2、法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；3、劃定礦區(qū)范圍批復；

4、礦區(qū)范圍圖；5、礦產資源開發(fā)利用方案及專家審查意見的認定文件；6、礦山地質環(huán)境保護方案及專家審查意見的認定文件；

7、具有與礦山設計規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；8、申請由國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地、采礦權滅失的礦產地、探礦權滅失的可供開采的礦產地、主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產地等采礦權的，還應提交采礦權評估報告和評估結果確認書；

9、經國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產資源儲量登記書；10、環(huán)境影響評價報告（表）及審批文件；二、采礦權延續(xù)申請

采礦許可證有效期滿后需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到采礦許可證原發(fā)證機關辦理采礦權延續(xù)登記手續(xù)（不包括下級國土資源行政主管部門出具調查意見的時間）。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證有效期屆滿后自行廢止。

申請采礦權延續(xù)登記應提交以下資料：1、采礦權延續(xù)申請登記書；2、礦產資源開發(fā)情況年度報告（主要內容包括：礦產資源補償費和采礦權使用費繳納、礦山年檢、礦山年報、礦產資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護、礦業(yè)權糾紛等情況）及依法開采并履行法定義務的相關材料及證明文件；3、礦產資源開發(fā)利用現(xiàn)狀說明書（包括礦山占用資源儲量檢測核查情況、附礦山開采現(xiàn)狀圖或井上下對照圖）；4、礦山占用礦產資源儲量年度檢測報告核查意見批復文件及其備案證明；

5、礦產資源開發(fā)利用方案和礦山地質環(huán)境保護方案的認定文件；6、采礦權評估結果確認文件和采礦權價款繳納憑證；

7、安全生產許可證和法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；煤礦還需提供煤炭生產許可證復印件。8、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。三、采礦權變更申請在采礦許可證有效期內，采礦權人需要變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、生產規(guī)模、礦山企業(yè)名稱或者經依法批準轉讓采礦權的，應當向原審批機關申請變更登記。有效期即將屆滿的，應當同時申請延續(xù)登記。（一）變更礦區(qū)范圍申請申請變更礦區(qū)范圍應提供以下資料：1、采礦權變更申請登記書；

2、變更后的礦區(qū)范圍圖（標注原礦區(qū)范圍）；3、變更礦區(qū)范圍后的地質報告及儲量評審、備案證明文件（開采零星分散礦產資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應的地質資料）；4、變更礦區(qū)范圍后經國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產資源儲量登記書；5、采礦許可證正本及加蓋地、州、市，縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。6、地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門出具的對變更礦區(qū)范圍礦業(yè)權設置情況及采礦權人是否依法開采并履行法定義務的調查意見；7、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證的復印件，煤礦還需提供煤炭生產許可證復印件；8、變更礦區(qū)范圍后的礦產資源開發(fā)利用方案及專家審查意見的認定文件；9、變更礦區(qū)范圍后的礦山地質環(huán)境保護方案及專家審查意見的認定文件；10、變更礦區(qū)范圍后新增礦產資源儲量的采礦權評估報告和采礦權評估結果確認書；11、變更礦區(qū)范圍后的環(huán)境影響評價報告及批準文件。（二）變更主要開采礦種、開采方式或生產規(guī)模申請申請變更主要開采礦種、開采方式或生產規(guī)模應提供以下資料：1、采礦權變更申請登記書；2、擬變更主要開采礦種的地質報告及儲量評審備案證明文件（開采零星分散礦產資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應的地質資料）；3、變更主要開采礦種后經國土資源行政主管部門確認的礦山占用礦產資源儲量登記書；4、由有資質單位編制的變更主要開采礦種、開采方式或生產規(guī)模后的礦產資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護方案及具有相應礦種采礦權審批權限的國土資源行政主管部門對礦產資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護方案專家審查意見的認定文件；

5、具有與變更內容相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；6、變更后的采礦權評估報告、確認書及價款處置有關證明文件；7、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；8、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證復印件，煤礦還需提供煤炭生產許可證復印件。

（三）變更礦山企業(yè)名稱申請申請變更礦山企業(yè)名稱應提供以下資料：1、采礦權變更申請登記書；2、采礦權變更申請報告及變更原因的證明材料；3、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）；4、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證復印件，煤礦還需提供煤炭生產許可證復印件；5、采礦許可證正本及加蓋地、州、市，縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；6、工商行政管理機關出具的投資主體及股權未發(fā)生變化的證明文件，個體企業(yè)或個人獨資企業(yè)變更法人名稱，應辦理依法轉讓批準；7、經依法批準轉讓的，還應提供采礦權轉讓批準文件。四、采礦權注銷申請采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿停辦、關閉礦山以及國家政策性關閉的礦山，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內，向采礦許可證原發(fā)證機關申請辦理采礦權注銷登記手續(xù)。

申請采礦權注銷登記應提交以下資料：1、采礦權注銷申請登記書；2、礦產資源開發(fā)情況年度報告（主要內容包括：礦產資源補償費繳納、礦山年檢、礦山年報、礦產資源開發(fā)利用水平、環(huán)境保護、礦業(yè)權糾紛等情況）及依法開采并履行法定義務的相關材料及證明文件；3、有關礦山采掘工程分布、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護等資料；4、因資源枯竭關閉礦山的應提交礦山閉坑地質報告及儲量評審備案證明文件（開采零星分散礦產資源或只能用作普通建筑材料磚瓦砂石、粘土的，提交相應的閉坑地質資料）；

5、經國土資源行政主管部門確認的關閉礦山殘留礦產資源儲量登記書；6、政策性關閉礦山的有關文件；7、采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本。五、采礦權轉讓申請已經取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立、與他人合資、合作經營、或因企業(yè)資產出售以及其他變更企業(yè)資產產權等情形需要變更采礦權主體的，應當向自治區(qū)國土資源廳申請辦理采礦權轉讓手續(xù)。申請轉讓采礦權應當提交以下資料：1、采礦權轉讓申請書；2、轉讓申請報告（說明轉讓原因、稅費繳納情況和礦山現(xiàn)狀）；3、轉讓申請人和受讓人簽訂的采礦權轉讓合同（采礦權批準轉讓后生效）；

4、轉讓申請人已按有關規(guī)定繳納采礦權價款、礦產資源補償費、采礦權使用費和資源稅的證明材料，包括采礦權使用費、采礦權價款付款收據復印件；礦產資源補償費繳納憑證復印件及收費機關出具的繳費證明；完稅證明。采礦權價款屬分期繳納且未繳清的，應在轉讓合同中明確剩余采礦權價款的處置情況；5、國有礦山企業(yè)轉讓采礦權的，應當附主管部門同意轉讓的文件；6、礦產資源開發(fā)利用情況報告（包括礦山占用資源儲量檢測核查情況）；7、受讓人與開采該轉讓礦山相適應的資金、技術和設備條件的證明材料；8、受讓人的法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照副本復印件（有工商行政管理部門注明與原件一致的印章及法定代表人姓名）或企業(yè)名稱預先核準登記通知書；9、轉讓人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證復印件，煤礦還需提供煤炭生產許可證復印件；10、轉讓人采礦許可證正本及加蓋地、州、市、縣（市）國土資源行政主管部門年檢專用章的采礦許可證副本；

11、轉讓國家出資形成的礦產地的采礦權，轉讓申請人須提交評估結果確認機關的評估結果確認書，轉讓的采礦權屬非國家出資的，須由轉讓申請人提交有關的出資證明；12、轉讓的采礦權為再次轉讓的，須提交上一次轉讓批準文件的復印件。采礦權轉讓申請批準后，受讓人應在60日內辦理變更采礦權人申請登記，申報資料按本要求執(zhí)行。六、資料及裝訂要求1、礦區(qū)范圍圖以地形地質圖或地質圖為底圖（必須大于礦區(qū)范圍，并標明毗鄰礦山企業(yè)相對位置），以國家直角坐標標定，應標明拐點和礦區(qū)范圍。其中礦區(qū)面積大于等于1平方公里的，比例尺為1：5000；礦區(qū)面積小于1平方公里的，比例尺為1：2000，計算機成圖。礦山地理位置圖（鉛印、膠印或計算機成圖）。2、采礦權申請登記書、采礦權延續(xù)申請登記書、采礦權變更申請登記書、采礦權注銷申請登記書式樣統(tǒng)一按國土資源部國土資發(fā)[1998]14號文《關于采礦權申請登記書式樣的通知》執(zhí)行。采礦權轉讓申請書式樣統(tǒng)一按國土資源部1998年國土資發(fā)20號文《關于印發(fā)探礦權、采礦權轉讓申請書、審批表和審批通知書格式的通知》執(zhí)行。3、所有文字、表格均打印，A4幅面。4、所有資料應當齊全完整，與封面（硬質）、目錄一起按上述提交資料的順序裝訂成冊，一式四套。原件集中裝訂。補充的幾個在申辦采礦登記中需注意的問題一一、《新疆維吾爾自治區(qū)探礦權采礦權管理辦法》（新政辦發(fā)[2007]229號）第十八條規(guī)定：采礦權申請人應當具備