美國聯(lián)邦政府的建立

在2012年美國大選中，奧巴馬以332張選舉人票的結果贏得大選，成為第44任、第45任美國總統(tǒng)“我莊嚴宣誓我一定忠實執(zhí)行合眾國總統(tǒng)職務，竭盡全力維護、保護和捍衛(wèi)合眾國憲法”?！昂媳妵鴳椃ā敝傅氖悄牟繎椃兀?/p>

第8課

美國聯(lián)邦政府的建立

1.前提：美國獨立戰(zhàn)爭

（1775—1783）一、1787年憲法（一）1787年憲法制定的背景1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役1.前提：一、1787年憲法美國獨立戰(zhàn)爭

（1775—1783）（一）1787年憲法制定的背景

美國擺脫了英國殖民統(tǒng)治，建立了美利堅合眾國。

材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原?！?/p>

材料三、新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統(tǒng)治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。

——華盛頓1787年給友人的信政治上：邦聯(lián)政府權利很小，各州權力很大經(jīng)濟上：各州互設關卡，商品流通不暢；未制定統(tǒng)一的關稅，國際貿(mào)易常處于不利地位建國之初形勢嚴峻軍事上：中央政府不掌握軍隊2、必要性：帶來的危機邦聯(lián)制中央權力有限，嚴重影響美國的發(fā)展，要求建立強有力的中央政府。

邦聯(lián)制國家實際上是一個不完整的、松散的中央政府……不能適應新時代美利堅合眾國的需求。面對當時復雜的國際環(huán)境和國內矛盾，美國統(tǒng)治階級感到迫切需要一個強有力的中央政府以鞏固獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟。為建立一個統(tǒng)一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評析》

有人寫信給華盛頓．認為美國也應該像其他國家一樣設一個國王，并鼓勵他當美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴詞拒絕。

他說：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！?、華盛頓等美國資產(chǎn)階級領導人深受啟蒙思想影響，不贊成建立一個君主制國家，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。啟蒙思想孟德斯鳩的“三權分立學說”成為憲法的理論來源。國家的立法、行政、司法三種權力分別應該由議會、內閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立行使職權，又相互制衡。

——孟德斯鳩

1787年，各州代表在費城召開制憲會議（二）、1787年憲法的內容

美國這個國家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的?！字刑?/p>

材料：在設計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強制政府控制自己。

——麥迪遜請思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設計的聯(lián)邦政府體現(xiàn)了什么原則？其目的是什么？麥迪遜

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了?！?/p>

——”憲法之父”麥迪遜聯(lián)邦政府各州政府縱向分權制衡1、邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制擁有高于各州的政治、經(jīng)濟、軍事、外交大權在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦政府國會（立法）聯(lián)邦法院（司法）

參議院眾議院副總統(tǒng)、內閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院參議員由各州議會選舉產(chǎn)生，每州兩名任期6年，每兩年改選三分之一。眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準，除非犯罪，終身任職。2、美國聯(lián)邦政府結構示意圖(共和制)總統(tǒng)的權力：①他是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，掌握國家的行政大權②總統(tǒng)對憲法負責，有權否決國會通過的法律;③有權提名任命政府高級官員④總統(tǒng)有權與外國締結條約最高法院掌握司法權，對法律擁有最高司法解釋權。總統(tǒng)最高法院國會議案否決權以2/3以上多數(shù)再次通過任命最高法官宣布總統(tǒng)行為違憲總統(tǒng)任命法官需經(jīng)參議院通過解釋憲法權行政（立法）（司法）權權權分權與制衡權力中心？總統(tǒng)。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令，處于聯(lián)邦政府的權力中心?？偨y(tǒng)共和制總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當選與國會議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員

佛州：

25名25名選舉人

25張選舉人票50%（310萬）選民24名選舉人

24張選舉人票49%（440萬）選民奧巴馬

羅姆尼賓州：

24名議員

“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應該的?！薄绹谌祟I袖馬丁·路德·金美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！渭彝?格萊斯頓（三）1787年憲法的評價1、地位：

1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法。2、進步性：

①強調國家權力，又在權力結構中突出“分權與制衡”原則，以避免權力過于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。②既維護國家的統(tǒng)一，又能調動地方的積極性，帶來了美國的長期穩(wěn)定，促進了美國資本主義的發(fā)展。③西歐啟蒙思想和美國國情有機結合，對以后資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用。合眾國公民的選舉權不得因種族、膚色或以前是奴隸而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。

——《美利堅合眾國憲法》第十五條修正案(1870年)

合眾國公民的選舉權，不得因性別而被合眾國或任何一州加以拒絕或限制。

——《美利堅合眾國憲法》第十九條修正案(1920年)（1870年之前，黑人、印第安人是沒有選舉權的）（1920年之前，婦女是沒有選舉權的）在合眾國境內受合眾國管轄的任何地方，奴隸制和強制勞役都不得存在……————《美利堅合眾國憲法》第十三條修正案(1865年）（1865年之前，保留了黑人奴隸制）3、局限性：1787年憲法仍然存在著不足，如允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權力。

美國通過什么方式來解決這個缺憾？①1789年：憲法的前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權（如言論、集會、出版、宗教信仰自由）；②南北戰(zhàn)爭結束：第13和14條修正案廢除奴隸制、肯定聯(lián)邦法律的至上性；③1920年通過第19條修正案，給予婦女選舉權；④20世紀60年代，黑人民權運動興起，國會制定了關于保障黑人選舉權的第23、24條修正案。二、美國聯(lián)邦政府的建立時間：1789年標志①美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當選美國第一任總統(tǒng)，任期兩屆；②第一屆國會經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立。民主黨共和黨三、驢象之爭—兩黨制的形成和發(fā)展

19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。

19世紀50年代中期，民主黨和共和黨兩大黨對峙格局最終形成。

1860年以后，形成兩黨交替執(zhí)政的局面，持續(xù)至今。1、兩黨制的形成兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。本質上都是資產(chǎn)階級政黨，維護資產(chǎn)階級利益。

2、特點3、本質——兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑4、作用：有利于美國民主制度的發(fā)展和完善比較：

美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同？政府首腦項目美國總統(tǒng)制英國君主立憲制國家元首產(chǎn)生方式有無任期有無實權政府如何產(chǎn)生總統(tǒng)國王選民選舉世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生總統(tǒng)議會國家權力中心不同點相同點：都是資產(chǎn)階級民主制代議制體現(xiàn)分權與制衡原則美國聯(lián)邦政府的建立1787年憲法制定的背景1787年憲法原則：分權與制衡內容立法權歸國會司法權歸聯(lián)邦法院行政權歸總統(tǒng)評價

進步性局限性美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的區(qū)別小結歸納：聯(lián)邦政府建立兩黨制的形成與發(fā)展課堂練習：1、1787年憲法規(guī)定美國實行的政權組織形式是A總統(tǒng)共和制B君主立憲制C議會共和制D責任內閣制

2、美國聯(lián)邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤AA3、下列關于美國國會的敘述，不正確的是A國會由參議院和眾議院組成，行使立法權B在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔任C總統(tǒng)和國會都有宣戰(zhàn)權D參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出4、關于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A大法官除非犯罪，終身任職B聯(lián)邦法院有權審查行政和立法行為C聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權D聯(lián)邦法院有權對違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審判CD5、下列關于英國和美國兩種政治制度的比較說法正確的是①美國總統(tǒng)和英國國王都擁有相當大權力②美國的總統(tǒng)由全國選民間接選舉產(chǎn)生，而英國首相由議會多數(shù)派領袖擔任③美國總統(tǒng)有權解散國會，英國議會有權罷免首相④美國總統(tǒng)可以連任兩屆，而英國首相可以連任幾屆A．①