體育賽事和活動突發(fā)事件應(yīng)急預案

體育賽事和活動突發(fā)事件應(yīng)急預案為了有效預防、及時控制和妥善處理體育賽事和活動突發(fā)事件，確保事件處置及時、迅速、有序、高效，最大限度保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，努力降低經(jīng)濟損失和社會影響，特制定本預案。一、工作原則.以人為本的原則以人為本，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化及強身健體的需求。切實保障人民群眾生命安全、維護社會安定團結(jié)及經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，是處置體育活動突發(fā)性事件的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮人的主觀能動性，將體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置,納入開展全民健身，發(fā)展競技體育的長效管理工作中去。.預防為主的原則把預防體育活動中突發(fā)性事件的發(fā)生，作為確保安全、社會穩(wěn)定，開展體育工作的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。完善工作機制，把體育活動中突發(fā)性事件的防范融合在“測、報、防、抗、救、援”六個環(huán)節(jié)之中，形成整體合力，不斷提高對體育活動突發(fā)性事故、事件的防范意識。.分級管理的原則建立健全全縣分類管理、分級管理、屬地管理的體育活動應(yīng)急管理機制，不斷完善和強化體育活動應(yīng)急管理工作機制，提高應(yīng)對體育活動突發(fā)性事件的能力，為維護全縣穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本預案適用于范圍內(nèi)，在公共體育場所（含單位內(nèi)部的體育活動場所）開展體育活動中突發(fā)的自然災(zāi)害、疾病、身體傷害、擁擠、踩踏、火災(zāi)等緊急事件的應(yīng)急處理。三、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責體育賽事專業(yè)委員會是教體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮機構(gòu)。在縣委縣政府的領(lǐng)導下，在市體育局的指導下，負責組織實施本轄區(qū)體育場所、體育賽事及群眾性體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。組長：副組長：成員：主要職責：在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，指導和落實轄區(qū)公共體育場所、體育活動中突發(fā)事件防控的各項工作；監(jiān)測與匯總轄區(qū)公共體育場所及體育活動中突發(fā)事件發(fā)生情況；組織協(xié)調(diào)、督促落實各項突發(fā)事件防控措施；總結(jié)推廣公共體育場所及體育活動中突發(fā)事件防控工作好的做法與經(jīng)驗；加強體育活動中突發(fā)事件防控中的思想政治工作，確保秩序的穩(wěn)定；根據(jù)事態(tài)對體育活動安排及其它相關(guān)工作做出及時調(diào)整。四、預警機制各類體育賽事和活動主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，制定日常安全檢查、防護工作方案、安全責任制度，加強日常管理和監(jiān)測。建立預警和快速反應(yīng)機制，注意信息收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預警信息進行全面評估，落實有效的監(jiān)督管理責任制和預防應(yīng)急控制措施，對重大隱患要盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。組織開展大型體育活動，主辦單位必須在舉辦體育活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預案，報屬地公安部門登記備案，應(yīng)積極配合公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)對體育場所和體育活動的安全保衛(wèi)工作進行安全檢查及管理；同時體育活動的主辦單位應(yīng)主動聯(lián)系屬地衛(wèi)生主管部門，制定醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控等保障方案，落實具體措施，保障活動期間人員的健康和生命安全。五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)（一）事件類別按照大型體育賽事及體育活動突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢及危害程度等，將體育突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件等。.一般突發(fā)事件體育賽事和體育活動中出現(xiàn)起哄、意外受傷、突發(fā)疾病等突發(fā)事件。.重大突發(fā)事件體育賽事和活動中出現(xiàn)非法活動或發(fā)生踩踏、故意傷害、食物中毒等嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。.特大突發(fā)事件體育賽事和活動中出現(xiàn)大規(guī)模人員踩踏傷亡或爆炸、火災(zāi)、多數(shù)人員食物中毒等特別重大事件。（二）應(yīng)急響應(yīng).突發(fā)事件發(fā)生后，要積極主動與有關(guān)部門聯(lián)合，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。.突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的級別迅速開展應(yīng)急處置工作。.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即將事故地點、時間、類別及簡單的情況報告體育賽事專業(yè)委員會領(lǐng)導小組。.突發(fā)事件發(fā)生后，體育賽事專業(yè)委員會領(lǐng)導小組接到報告后立即向縣委縣政府主要領(lǐng)導和市體育局報告。.突發(fā)事故發(fā)生后，領(lǐng)導小組人員及各單位第一責任人必須親臨現(xiàn)場，指揮應(yīng)急工作。.突發(fā)事件發(fā)生后，要落實人員在24小時內(nèi)寫出事故報告，報送體育賽事專業(yè)委員會應(yīng)急領(lǐng)導小組。六、監(jiān)測與報告.開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測體育賽事及活動突發(fā)事件的責任，領(lǐng)導小組成員、活動管理人員、安保人員等一旦發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，及時向主管領(lǐng)導匯報。.建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向領(lǐng)導小組匯報，在第一時間向主管部門匯報，并隨時保持密切聯(lián)系。.嚴格執(zhí)行體育賽事和活動重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。.突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)體育賽事專業(yè)委員會領(lǐng)導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。七、應(yīng)急調(diào)查與救治.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門，負責組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。.突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時,應(yīng)當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強群眾管理，并做好群眾思想政治工作，確保群眾心態(tài)和情緒穩(wěn)定。.突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的人員聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結(jié)果進行救治。八、應(yīng)急預防措施1.火災(zāi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向主要領(lǐng)導匯報。發(fā)生在活動場所的火災(zāi)，活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。(1)發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即撥打“H9”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，切斷電源。(2)一般火災(zāi)(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報告體育賽事專業(yè)委員會領(lǐng)導小組。.地震發(fā)生自然災(zāi)害地震時，必須以生命第一，停止活動，及時作出安排，采取必要的防范措施。對可預見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，組織對參加體育賽事和活動的人員進行預防自然災(zāi)害、環(huán)保教育和自護自救教育等。.踩踏事件安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：發(fā)現(xiàn)有受傷人員，打電話、口頭向主管領(lǐng)導報告，再由行政領(lǐng)導逐級報告；發(fā)現(xiàn)較嚴重事故，應(yīng)立即向體育賽事專業(yè)委員會領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾?，同時立即啟動應(yīng)急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人品報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。領(lǐng)導小組摸清情況，徹查事故原因，并建立相關(guān)名冊，及時與相關(guān)人員取得聯(lián)系。做好相關(guān)人員思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，及時解答提出的問題，力所能及地做好服務(wù)工作。妥善處理相關(guān)問題，確保問題的解決。九、安全防護.危險目標與危險區(qū)體育賽事和活動中突發(fā)公共事件時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)要在第一時間內(nèi)快速反應(yīng)，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），部署和實施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。.人身安全體育賽事和活動中突發(fā)公共事件，首先要保證人身安全。疏散現(xiàn)場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，積極維護和保障現(xiàn)場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實施救援的同時要注意掌握現(xiàn)場人員情況、及時清點人數(shù)，防止遺誤。.應(yīng)急人員安全按照應(yīng)急預案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進入和離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場環(huán)境區(qū)域，須有安全保障措施，應(yīng)急工作人員防護裝備和器材應(yīng)達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。十、后期處理.善后處理根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險理賠等善后工作事項。.調(diào)查與評估在突發(fā)公共事件結(jié)束的同時，事發(fā)單位要及時向上級有關(guān)部門申請按照有關(guān)規(guī)定和程序組織調(diào)查，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，形