入世后政策改革,環(huán)境變化及企業(yè)對策

入世后政策改革,

環(huán)境變化及企業(yè)對策概述：2入世后政策改革,

環(huán)境變化及企業(yè)對策? 目前宏觀經(jīng)濟狀況:亮點與暗點? 中國加入WTO后的政策改革承諾》 取消多種補貼》 開放服務(wù)業(yè)含銀行業(yè)》 金融體制改革? 開放,改革,結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列變化直接影響企業(yè)的運作環(huán)境,對企業(yè)的含義? 總結(jié):居安而思危:風險管理至為重要I.經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變化:1978-20010510

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s3亮點:商品貿(mào)易急劇增加:超過印度巴西60

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lII.中國入世意味著重大政策變革禁止性補貼-含出口補貼和進口替代補貼?81. 我國承諾取消多種補貼,對國營企業(yè),出口企業(yè)會產(chǎn)生重大影響.

見中國入世協(xié)議書附件九? WTO補貼與反補貼協(xié)議規(guī)定? 補貼的定義? 財政資助，任何形式的收入或價格支持? 由政府或任何公共機構(gòu)授予利益? 專向性的補貼是不符合WTO規(guī)則的? 企業(yè)專向性? 產(chǎn)業(yè)專向性? 地區(qū)專向性1.關(guān)于補貼的重大政策變革…?

環(huán)保補貼9? 可訴補貼:(需逐步取消)?

損害的類型----嚴重侵害（6.1）–

從價補貼的總額超過5％–

彌補一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營虧損–

彌補企業(yè)的經(jīng)營虧損，但為解決嚴重社會問題、非經(jīng)常性、不重復(fù)的一次措施除外–

直接債務(wù)免除（指政府持有的）? 不可訴補貼（一）(可繼續(xù)保留,運用)?

非專向性補貼?

研發(fā)補貼?

貧困地區(qū)補貼10關(guān)于補貼的政策改革? 不可訴補貼(二)? （公司、公司委托研究機構(gòu)）研發(fā)補貼》

不超過工業(yè)研究成本的75％或競爭前開發(fā)活動成本的50％。》

人事成本，專門和永久用于研究活動的儀器、設(shè)備、土地和建筑物的成本，用于研究活動的咨詢和等效服務(wù)的費用? 貧困地區(qū)補貼》

毗連地理區(qū)域，具有確定的經(jīng)濟或行政特征》

依標準屬落后地區(qū)，且不是臨時性的;至少下列一個標準：? 人均收入或人均家庭收入二者取一、或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均不得高于其他地區(qū)平均水平的85％? 失業(yè)率為其他地區(qū)至少110％以上? 服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：– 方式1:跨境服務(wù)– 方式2:海外消費– 方式3:商業(yè)存在– 方式4:自然人的遷移? 一般性義務(wù):

透明度與最惠國待遇MFN? 由特定承諾規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容:– 市場準入– 國民待遇? 世行研究表明

(Mattoo&Fink2001):? 中國開放服務(wù)業(yè)的承諾是最為激進的:超越了任何發(fā)達國家和發(fā)展中國家.

見下圖112.

中國開放服務(wù)業(yè)的承諾:超越了任何發(fā)達國

家和發(fā)展中國家:12中國入世開放服務(wù)業(yè)的承諾A.

對各個服務(wù)提供方式的比較C

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4例如:開放銀行業(yè)的承諾:13中國已承諾在加入世界貿(mào)易組織后開放銀行業(yè)? 入世后立即對外國銀行開放外幣業(yè)務(wù),無地區(qū)限制? 入世后第二年，開放對企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)，每年開放四市；? 入世后第五年，對所有地區(qū)的居民開放人民幣業(yè)務(wù)，無地理限制。? 對非銀行金融機構(gòu)開放汽車貸款，其它信息和金融咨詢服務(wù)。參見中國入世協(xié)議附錄9。14中國的承諾：地理限制外匯業(yè)務(wù)無地理限制人民幣業(yè)務(wù)入世后立即開放上海，深圳，天津和大連四城市入世1年后開放廣州，珠海，青島，南京，武漢；入世2年后開放濟南，福州，成都，和重慶；入世3年后開放昆明，北京，廈門入世4年后開放汕頭，寧波，沈陽，和西安入世5年后無地理限制在發(fā)展中國家，外國銀行的數(shù)量和資產(chǎn)已經(jīng)

大大增加

（百分比）Source:World

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2002;Banksc1o5pe5040301995202000100外國銀行在所有銀行中所占的百分比外國銀行資產(chǎn)占所有銀行資產(chǎn)的百分比我國非國有(含私營)企業(yè)是增長的引擎和最

大雇主，但并非最大的投資者，為什么？16國有集體其他(含私營)1990 199820001990 199820001990 1998 2000GDP47.7 35.9..18.5 20.5..33.7 43.4 ..城市就業(yè)人數(shù)62.3 43.835.021.4 9.56.516.3 46.7 58.5固定資產(chǎn)投資66.1 54.150.111.7 14.814.622.2 31.1 35.3資料來源：政府出版物和

CICC

估計數(shù)中國的國有銀行業(yè)：壟斷經(jīng)營，效率低下17? 中國銀行業(yè)為四大國有銀行所壟斷，它們主要向國有企業(yè)提供融資，運行效率低下? 它們的分支機構(gòu)遍布全國，有大約170萬雇員。? 但是它們在虧損運行,實際上已資不抵債。據(jù)估計，

其不良資產(chǎn)總額占總資產(chǎn)的

25.4%(戴相龍行長講話2002)到

40%.“其中6000億元將成為實際損失,占全部貸款的8%

(戴相龍2002)”.

這些“實際損失”(死帳)會耗盡國有銀行的全部資本.

仍需要更多財政資金.? 已建立四家資產(chǎn)管理公司重組不良資產(chǎn)。已用財政資金向國有銀行注入資金，以使其重現(xiàn)活力。? 然而,其不良資產(chǎn)(壞賬)仍然繼續(xù)增加.

這些不良資產(chǎn)(壞賬)成為政府的“或有債務(wù)”(contingent

liabilities),加重財政負擔.對非國有企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重

始終處在非常低的水平,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展資料來源：樊綱，“金融發(fā)展與企業(yè)改革”，2000年，第31頁。18非國有企業(yè)貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重

(單位：%)1991199519961997所有金融機構(gòu)對非國有企業(yè)的貸款占貸款總額的比重8.7612.3812.8314.24國有銀行對非國有企業(yè)的貸款總額比重7.167.988.108.85中國金融市場的開放：緩慢而謹慎19? 銀行業(yè)：截至2001年底，有

185多家外國銀行/分支機構(gòu)及外國金融公司獲準在中國營業(yè)，但其營業(yè)范圍僅限于幾個城市。? 外國銀行總資產(chǎn)約占金融業(yè)總資產(chǎn)的2%

，但是其外匯信貸額占外匯信貸總額的30%。? 證券市場迅速發(fā)展.

到2001年底,上市公司達1100余個,總市值達4.4萬億元,為GDP的50%.但市場發(fā)展仍很不規(guī)范.

A股，Ｂ股市場分割，Ａ股不向外國投資者開放．這是審慎而精明的．入世后會有漸進式改革? 保險業(yè)：下一位專家講．20中國低效銀行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)Source:

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2001.銀行第一層資本$mn資產(chǎn)收益率%利潤/員工比($)花旗集團54,4982.3491,930HSBC34,6201.4359,560工商銀行22,7920.131,340農(nóng)業(yè)銀行15,9710.01210*中國銀行17,0860.224,070建設(shè)銀行13,8750.343,190入世后，在開放城市可能發(fā)生什么？21? 國內(nèi)銀行可能失去高質(zhì)量客戶，例如據(jù)報道，南京愛立信已將其主要業(yè)務(wù)賬戶從中資銀行轉(zhuǎn)往駐上海的花旗銀行。? …利潤降低,因此,

銀行上繳稅收隨之降低? 由于高素質(zhì)人員流往外國銀行，國內(nèi)銀行可能失去高層管理和技術(shù)人才? 國內(nèi)銀行也許采取更嚴格的信貸配給（creditrationing)，從農(nóng)村和西部等不盈利的地區(qū)撤出.現(xiàn)在已經(jīng)精簡了4.4萬個分支機構(gòu).? 國內(nèi)銀行面對競爭也許不得不涉足較高風險投資領(lǐng)域……政策選擇：防范與金融開放有關(guān)的各種風險22世界銀行國家經(jīng)濟報告提出防范風險的三個基本支柱方案：全面積累資本，建立市場機制和社會機構(gòu)，以及改革下列政府政策：? 執(zhí)行謹慎的財政政策以鼓勵儲蓄和投資? 減少擔保以及可實現(xiàn)責任/隱性債務(wù)? 增加對窮人的財政轉(zhuǎn)移支付? 投資于窮人的人力資本建設(shè)? 提供社會保障網(wǎng)233.有關(guān)銀行和金融領(lǐng)域的改革? 加快國有銀行業(yè)的重組；所有權(quán)多樣化，改革公司治理制度,

同時允許其股權(quán)在證券市場上市。見戴行長講話2002.? 允許非國有/股份制銀行和其他金融機構(gòu)迅速發(fā)展，以滿足民營企業(yè),中小企業(yè)發(fā)展的需要? 加強金融監(jiān)管,鼓勵金融創(chuàng)新—新的金融工具出現(xiàn)? 外資可通過參股進入證券市場? 外資已進入保險市場? 逐步放開利率.

見戴行長講話2002.?逐步增加匯率靈活度…..III.五年之后，我國經(jīng)濟大環(huán)境會急劇變化,競爭更加激烈,如何應(yīng)對?24? 工業(yè)部門結(jié)構(gòu)不斷變化,企業(yè)怎樣定位?? 補貼減少后,國營企業(yè),出口企業(yè)能否生存?? 您的企業(yè)/地區(qū)應(yīng)如何運用不可訴補貼?? 面臨反傾銷反補貼訴訟,和技術(shù)標準保護,

您們怎樣應(yīng)對,保護和擴大出口產(chǎn)品的市場?? 面臨外資企業(yè)對人才的競爭,您們怎樣吸引,保留國際化人才?? 許多大公司可能走向世界成為跨國公司,向國際市場融資—怎樣才符合國際投資者的要求,融到資,借到款?? 中小公司也可向外國