民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度(上課)

復(fù)習(xí)1、新中國(guó)成立后，我國(guó)民族關(guān)系怎樣？2、我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則是什么？3.如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系4、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的關(guān)系5、民族團(tuán)結(jié)的重要性7.2民族區(qū)域自治制度：適合國(guó)情的基本政治制度學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、民族區(qū)域自治制度的含義？2、民族自治地方的設(shè)置與自治機(jī)關(guān)3、民族區(qū)或域自治制度的核心內(nèi)容及其含義？（重點(diǎn)）4、我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治？5、實(shí)行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？(有幾點(diǎn)）1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)（一）、我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程你能夠在地圖上標(biāo)出我國(guó)5個(gè)自治區(qū)的名稱嗎？BADCE內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立寧夏回族自治區(qū)1958年10月25日成立廣西壯族自治區(qū)1958年3月15日成立新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日成立西藏自治區(qū)1965年9月9日成立二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義(2)地位：是我國(guó)基本民族政策，一項(xiàng)基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)：領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一

少數(shù)民族聚居的地方不是少數(shù)民族居住的地方非“居住”前提和基礎(chǔ)2（1）民族自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)阿壩羌族自治州

延邊朝鮮族自治州

滄州孟村回族自治縣

景寧畬族自治縣

探究2：這些自治地方通過什么組織進(jìn)行自治呢？這些組織和一般國(guó)家機(jī)關(guān)是否一樣？思考：目前我國(guó)已經(jīng)建立了1500多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。這種觀點(diǎn)對(duì)嗎？為什么？不對(duì)。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級(jí)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，是民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，不屬于民族自治地方。在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。（2）自治機(jī)關(guān):自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）它的職權(quán)具有兩重性我國(guó)的民族自治地方（1）三級(jí)自治區(qū)（5個(gè)）省一級(jí)自治州（30個(gè)）設(shè)區(qū)的市一級(jí)自治縣（旗）（120個(gè)）縣一級(jí)（2）雙重地位既是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，又是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。①涵義：是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。②內(nèi)容：制定自治條例和單行條例管理地方財(cái)政管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理本地方的科、教、文、衛(wèi)、體事業(yè)3、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。(２)組建公安部隊(duì)的權(quán)利。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

（３）進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)利。民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定，可以開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸；與外國(guó)接壤的民族自治地方經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開展邊境貿(mào)易。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，在有些方面享受國(guó)家的優(yōu)待。(１)使用本民族語言文字的權(quán)利。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)匾环N或者幾種語言文字；同時(shí)使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。其他自治權(quán)

立法自主權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟(jì)自主權(quán)文化管理自主權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè),管理地方財(cái)政。

⑤組織本地維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì),制定管理流動(dòng)人口辦法。④不合本地方實(shí)際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定自治條例和單行條例。③自主管理本地方教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育等事業(yè)。連連看補(bǔ)充：為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？

（必要性＋優(yōu)越性）（1）根本上是由我國(guó)的人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定的。（2）從具體原因來講，它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。①歷史特點(diǎn)：我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)——社會(huì)基礎(chǔ)各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系——政治基礎(chǔ)（3）意義。四個(gè)有利于（優(yōu)越性）國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合前提和基礎(chǔ)：國(guó)家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來自覺擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)民族區(qū)域自治(1)有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主參加全國(guó)人民代表大會(huì)的少數(shù)民族代表數(shù)示意圖實(shí)行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享有自治權(quán)利，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)，滿足了各少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望。3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部?？?cè)丝?4.7萬，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,漢族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國(guó)羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災(zāi)中各族人民，親密團(tuán)結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟(jì)的深厚情誼。

改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國(guó)家投資分別完成43項(xiàng)和62項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(4)有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？偨Y(jié):

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主③有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)都是中華人民共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)地方行政區(qū)域，都享有一定的自治權(quán)為了解決民族問題為了解決祖國(guó)統(tǒng)一的問題社會(huì)主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)西藏自治權(quán)與香港自治權(quán)的區(qū)別含義自治地方自治機(jī)關(guān)自治權(quán)（核心)內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度1、我國(guó)的民族關(guān)系:2、處理民族關(guān)系的基本原則:3、我國(guó)的民族政策:民族區(qū)域自治制度民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)于民族的最重要知識(shí)點(diǎn)①處理民族關(guān)系的原則是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。②民族區(qū)域自治制度指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。③我國(guó)民族自治的地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)（自治鄉(xiāng)）。④民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)是指：自治地方的人民政府、人民法院和檢察院。⑤民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的根本政治制度⑥實(shí)行民族區(qū)域自治的地方享有高度自治權(quán)易錯(cuò)易混點(diǎn)歸納××××××⑦實(shí)行民族區(qū)域自治的地方有權(quán)制定民族區(qū)域自治法，有立法權(quán)?！岭S堂練習(xí)1.我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提是（）

A.讓少數(shù)民族人民自己行使自治權(quán)

B.堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

C.我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家

D.平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系2.根據(jù)我國(guó)民族區(qū)域自治制度，我國(guó)民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會(huì)

A.①②B.③④C.①③D.②④BD3、下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本民族政策，是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國(guó)的國(guó)情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國(guó)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②B、②③

C、②④D、③④D4、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)基本政治制度。國(guó)務(wù)院公布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，