新食品安全法解讀

新食品安全法解讀2015年12月5日第一章總則一、主要術語及其概念1、食品的法律概念

指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品是一個大概念：既包括直接食用的各種食物，還包括食品原料；既包括加工的食品，也包括食用農產品。既是食品又是藥品的物品名單

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉(桂圓)、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內金、麥芽、昆布、棗(大棗、酸棗、黑棗)、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、既是食品又是藥品的物品名單

魚腥草、姜(生姜、干姜)、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。2、食品安全的法律概念指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

“食品安全”是1974年由聯(lián)合國糧農組織提出的。

（一）廣義上的食品安全概念1、數(shù)量安全

從數(shù)量上為公眾提供足夠的食物。2、衛(wèi)生安全

食物對人體健康不造成任何危害。3、營養(yǎng)安全

人類能從食物獲取充足的營養(yǎng)。4、發(fā)展安全

獲得食品不能破壞生態(tài)環(huán)境和資源利用。

（二）狹義上的食品安全概念1、衛(wèi)生安全

食物對人體健康不造成任何危害。2、營養(yǎng)安全

人類能從食物獲取充足的營養(yǎng)?！妒称钒踩ā范x的是狹義的食品安全，主要解決食品衛(wèi)生安全和營養(yǎng)安全問題。

數(shù)量安全和發(fā)展安全主要由《農業(yè)法》和《環(huán)境保護法》來解決。3、食品安全法的立法目的

為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。嬰幼兒配方乳粉---高風險食品安徽阜陽“劣質奶粉”事件

從2003年開始，阜陽農村的100多名嬰幼兒陸續(xù)患上了一種怪病。本來健康的孩子在喂養(yǎng)期間開始出現(xiàn)四肢短小，身體瘦弱，腦部偏大，當?shù)厝朔Q“大頭娃娃”。共有1.6萬人就診。共查出輕度、中度營養(yǎng)不良的嬰兒189例，重度營養(yǎng)不良患兒28例，死亡12例。

對劣質奶粉的檢驗結果中國疾控中心和北京市疾控中心的檢測結果表明，該劣質奶粉確實無任何有毒有害物質，但大多數(shù)奶粉蛋白質、脂肪含量嚴重不足、微量元素鈣、鐵、鋅、維生素等含量極低。檢驗55種奶粉，蛋白質含量低于5％的有31種，最少的含量僅為0.37％。劣質奶粉使用淀粉、蔗糖等原料全部或部分替代了奶粉，再用奶香精等添加劑進行調香調味，根本不含國家相關標準規(guī)定的、嬰兒生長發(fā)育所必需的蛋白質、脂肪以及維生素和礦物質等營養(yǎng)素。劣質奶粉低蛋白質、低微量營養(yǎng)素等因素是造成嬰幼兒營養(yǎng)不良的主要原因。營養(yǎng)不足對人體健康和生命安全的危害劣質奶粉主要危害是造成新生嬰兒由于蛋白質攝入不足，導致營養(yǎng)不良，癥狀表現(xiàn)“頭大、嘴小、浮腫、低燒”，出現(xiàn)造血功能障礙、內臟功能衰竭、免疫力低下等情況，還有的表現(xiàn)為臉腫大、腿很細、屁股紅腫、皮膚潰爛和其他的幼兒嚴重發(fā)育不良特征。蛋白質為0、微量元素極低的劣質奶粉造成嬰兒發(fā)育嚴重不良！

2008年，三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件，是一次重大乳品質量安全事件，造成全國29萬嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡。事件涉及面廣，轟動國內外，導致消費者對中國乳制品信心喪失，石家莊三鹿乳業(yè)集團破產，中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)受到重創(chuàng)。三聚氰胺：非食用物質，非法添加物。三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件“三聚氰胺奶粉事件”假冒五常大米案件2015年11月25日，哈爾濱市公安局破獲2起制售假劣五常大米案件，扣押各類假冒“五常大米”26噸、662