第十課時：政府的職能：管理與服務

第三課：我國政府是人民的政府--------中南海---------第二單元為人民服務的政府2016年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》探究一：2016年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》李克強為什么要向全國人大作政府工作報告？體現(xiàn)了我國政府和人大是什么關系？政府性質(zhì)和我國國家性質(zhì)有關系嗎？各級政府

各級人民代表大會國家權力機關國家行政機關執(zhí)行機關一、我國政府的性質(zhì)我國的政府由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，為人民服務。我國政府性質(zhì)為人民服務的政府我國政府職能（管理與服務）我國的國家性質(zhì)人民民主專政的社會主義國家決定決定反映決定政府性質(zhì)和我國國家性質(zhì)有關系嗎？反映政府的基本職能保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）加強社會建設（社會職能）二、政府的基本職能推進生態(tài)文明建設（生態(tài)職能）探究二：解讀2016年政府工作報告1.深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡空間，確保國家安全和公共安全。該措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪些職能？1、保障人民民主和維護國家長治久安的職能(政治職能)國務院總理李克強作出重要批示，要求抓緊追捕和堅決嚴懲暴徒，各地公安機關要加強治安防控措施，做好人群密集的公共場所防范工作。經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機關和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破。現(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人，現(xiàn)場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月14日14時13分，阜陽市發(fā)生4.3級地震。地震發(fā)生后，阜陽市委市政府高度重視，迅速安排部署抗震救災工作。省市領導第一時間趕赴震中地區(qū)查看災情，安排群眾生活。

1、保障人民民主和維護國家長治久安的職能(政治職能)①政府擔負著保衛(wèi)國家的獨立與主權，②保護公民的生命安全及各種合法權益，③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，④保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，⑤打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等內(nèi)容：（民主、專政）目的：

維護社會治安和社會秩序探究三：穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。該措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪些職能？2、組織社會主義經(jīng)濟建設職能(經(jīng)濟職能)解讀2016年政府工作報告2、組織社會主義經(jīng)濟建設職能(經(jīng)濟職能)（1）內(nèi)容：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務

（2）意義（目的）促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民的生活水平。

宏觀調(diào)控：對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控，例如制定戰(zhàn)略、政策、目標和計劃等市場監(jiān)管：對市場主體進行監(jiān)督管理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。例如打擊假冒偽劣、打擊地方保護和壟斷，健全法制，倡導誠信。食品安全等社會管理：依法管理規(guī)范各經(jīng)濟主體的行為，維護社會生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛、小攤小販治理公共服務：為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和市場信息、服務，比如提供經(jīng)濟信息服務、咨詢、引導等。關于政府經(jīng)濟職能的四個主要內(nèi)容一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。2016年政府工作報告（節(jié)選）材料中我國政府采取的措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪項職能？宏觀調(diào)控蘇丹紅事件瘦肉精中毒劣質(zhì)龍口粉絲廣州假酒中毒毒奶粉毒火腿雙酚有毒A塑料奶瓶

……“食”面埋伏我們還能吃什么？!該怎么辦？2012年1月廣西柳州鎘污染事件發(fā)生后，政府應急管理機制啟動社會管理政府強化公共產(chǎn)品供給和服務，為市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使人民群眾共享發(fā)展成果。公共服務文化軟實力按照美國哈佛大學教授約瑟夫奈的觀點，一個國家的綜合國力，既包括由經(jīng)濟、科技、軍事實力等表現(xiàn)出來的“硬實力”，也包括以文化、意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實力”。一個國家的崛起，從根本上說，在于它的綜合國力的全面提升。

3.組織社會主義文化建設的職能（文化職能）探究四：解讀2016年政府工作報告加強特殊教育、學前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育，促進民辦教育健康發(fā)展；讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。該措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪些職能？一方面，政府宣傳馬克思主義科學理論，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。內(nèi)容

3.組織社會主義文化建設的職能（文化職能）目的：提高全民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，提高國家文化軟實力，為社會建設提供智力支持和精神動力4、加強社會建設（社會職能）探究五：加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。把城市危房改造納入棚改政策范圍。統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造；加強社會保障和增加居民收入。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算該措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪些職能？①加強設施建設：公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施②保障人民的基本生活：醫(yī)療、就業(yè)、分配公平、社會保障、計劃生育等內(nèi)容

4.加強社會建設（健全公共服務體系）目的：保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居5.推進生態(tài)文明建設（生態(tài)職能）探究六：實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理該措施體現(xiàn)了我國政府履行了哪些職能？政府的基本職能政治職能保障人民民主和維護國家長治久安的職能經(jīng)濟職能組織社會主義經(jīng)濟建設的職能文化職能組織社會主義文化建設的職能社會建設提供社會公共服務的職能管理服務生態(tài)建設節(jié)約資源和保護環(huán)境以下是市政府承諾市民的十件事，請判斷它們分別屬于什么職能。

1、認真落實國家支農(nóng)惠農(nóng)各項農(nóng)業(yè)補貼

2、進一步改善農(nóng)村村容村貌

3、提高義務教育保障水平，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)

4、逐步改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件

5、切實做好就業(yè)再就業(yè)工作

6、加強社會保障和對城鄉(xiāng)困難群眾的救助

7、努力保障食品藥品安全

8、積極推進污染防治工作

9、有效推進城市低收入家庭住房保障工作10、加強城市基礎設施建設經(jīng)濟社會建設文化社會建設經(jīng)濟、社會建設社會建設經(jīng)濟建設生態(tài)建設社會建設社會①四種職能歸納為注意：管理和服務②關于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關系。履行職能的主體是國家行政機關（政府部門）其他政黨、社會團體、政協(xié)、愛國組織都無權行使，也不能代替行使政府職能。盡管黨是社會主義事業(yè)的領導核心，但政府只是黨的路線、方針、政策的貫徹者、執(zhí)行者，黨不能代替政府來行使其職權。③行使政府職能的主體是政府履行基本職能，是否意味著政府可以包辦一切?“把錯裝在政府身上的手換成市場的手。把不該管的放出去，交給市場，交給社會。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府和服務型政府。根本目的：進一步提高政府為

服務、為

服務的能力和水平。經(jīng)濟社會發(fā)展人民不缺位、不越位、不錯位看見不法商販缺斤短兩想找一份理想的工作發(fā)現(xiàn)有人亂砍林木買的是假種子市政管理處路燈壞了林業(yè)管理工商管理機關或質(zhì)量監(jiān)督機關工商行政管理找市場連連看：你知道找哪個部門嗎？在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用…登記戶口交通管理

讀書的學校大多是政府辦的

享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開政府的服務享受政府提供的服務辦企業(yè)、開商店接受政府的管理http:///三、我國政府是便民利民的政府1、我們感受到的政府的作用：問：我們享受政府提供的服務,并受其管理，那么應如何正確處理與政府的關系?管理人民的公共生活受到政府的管理服務人民又享受著政府提供的公共服務我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府公民政府性質(zhì)基本職能政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會職能管理和服務了解、相信、支持、監(jiān)督自主構(gòu)建知識體系作用生態(tài)職能1.下列選項事例與政府職能對應正確的是(

)。①某市工商局開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”②國家統(tǒng)計局公布2015年9月份CPI和PPI兩個經(jīng)濟數(shù)據(jù)③某市用科學的方法管理小商小販,給小商小販留足生存空間④以保增長、保就業(yè)、促和諧為目的的4萬億元政府投資計劃A.①公共服務②宏觀調(diào)控③市場監(jiān)管④社會管理B.①市場監(jiān)管②宏觀調(diào)控③社會管理④公共服務C.①公共服務②社會管理③市場監(jiān)管④宏觀調(diào)控D.①市場監(jiān)管②公共服務③社會管理④宏觀調(diào)控D2、中國重拳整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風中國國家廣電總局下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。這一舉措表明政府（）

A.履行文化職能

B.履行社會公共服務職能

C.履行經(jīng)濟職能

D.是全能的政府，包辦一切

A3、北京市財政撥款上億元，購買300個社會組織的公益服務項目，主要用于在百姓的扶貧救助、醫(yī)療衛(wèi)生、促進就業(yè)等十大領域，從過去親自為百姓“辦服務”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣百I服務”。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了北京市政府()A．在創(chuàng)新社會管理方式B．拓寬社會服務的領域和范圍C．在打造全能型和服務型政府D．實現(xiàn)由服務型向管理型轉(zhuǎn)變A4．漫畫《監(jiān)管“盲區(qū)”》給政府部門的啟示是()①政府必須切實履行自己的職能，把該管的事情管好②政府必須增加職能部門，防止管理上的缺位③政府必須做好市場監(jiān)管④政府必須捍衛(wèi)人民利益A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④C5．近年來，各地政府為促進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了()①實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能②健全社會保障體系的職能③加強社會建設的職能④協(xié)調(diào)人民利益關系的職能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④B6．2015年1月，針對我國嚴峻的就業(yè)形勢，國務院召開常務會議部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，會議研究確定了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的七項措施。這是政府在行使________職能。()A．保障人民民主B．組織文化建設C．加強社會建設智能D．組織經(jīng)濟建設C在“十二五”期間，要繼續(xù)、深入整頓和規(guī)范市場秩序，強化市場法治，加快社會信用體系建設，依法嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅，金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權等行為。據(jù)此回答7～8題。7．我國政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序所體現(xiàn)的政治生活道理是()A．市場經(jīng)濟的發(fā)展需要國家的宏觀調(diào)控B．只有加強政治職能，才能確保人民當家作主的地位C．組織經(jīng)濟建設，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，是我國政府的一項重要職能D．必須加強社會建設職能，保障我國現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展C8．要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序深入持久地開展下去，除了要