環(huán)境管理體系要求及使用指南

環(huán)境管理體系要求及使用指南

1目錄一概述 1.1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 1.2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 1.3實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性 1.4實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處

二ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求 2.1術(shù)語(yǔ) 2.2標(biāo)準(zhǔn)要求理解 2.3要素之間的關(guān)系2一概述1.1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景1.2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1.2.1預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合1.2.2廣泛適用性1.2.3靈活性1.2.4兼容性1.2.5自愿性

1.3實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性

31.1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景2、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)概念3、我國(guó)已等同轉(zhuǎn)化的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)41.2ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1.2.1預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合1.2.2廣泛適用性1.2.3靈活性1.2.4兼容性1.2.5自愿性

51.3實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性1.3.1我國(guó)面臨非貿(mào)易壁壘的壓力1.3.2當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)1.3.3我國(guó)大力推行環(huán)境管理體系認(rèn)證

6二ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求2.1范圍2.2術(shù)語(yǔ) 2.3標(biāo)準(zhǔn)要求理解 2.4要素之間的關(guān)系72.1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。

82.1范圍（續(xù)1）本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a)建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c)通過(guò)下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合：1)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；2)尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)；3)尋求外部對(duì)其自我聲明予以確認(rèn)；4)尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)。92.1范圍（續(xù)2）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。

102.2術(shù)語(yǔ)

1、環(huán)境（environment)

組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。術(shù)語(yǔ)解釋

“組織”是術(shù)語(yǔ)的主體；

“運(yùn)行活動(dòng)”是指組織的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)；

“外部存在”是由組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)的各種因素總稱，如：水、自然資源、空氣、土地、人等等.這些因素共存于環(huán)境中，相互依賴、相互制約，并保持動(dòng)態(tài)平衡。本章采用GB/T24001-2004標(biāo)準(zhǔn)112、環(huán)境因素(environmentalaspect)

一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。術(shù)語(yǔ)解釋

“活動(dòng)”：設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的過(guò)程；

“產(chǎn)品”：過(guò)程的結(jié)果；

“服務(wù)”：供方為滿足顧客的需求而提供的活動(dòng)；

“相互作用”：通過(guò)相互影響，使事物發(fā)生變化.

識(shí)別環(huán)境因素是為了明確組織環(huán)境管理的對(duì)象，控制環(huán)境影響.因此，環(huán)境因素與環(huán)境影響之間是因果關(guān)系，環(huán)境因素的重要性應(yīng)與可能造成的環(huán)境影響程度相一致。12

3、環(huán)境影響(environmentalimpact)

全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。術(shù)語(yǔ)解釋

環(huán)境影響：環(huán)境的變化案例：環(huán)境、環(huán)境因素、環(huán)境影響之間的相互關(guān)系13事實(shí)表述活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素（名詞＋動(dòng)詞）環(huán)境影響某公司為改善員工的生活條件，新建燃煤鍋爐房和浴室，每日提供熱水3-4小時(shí).燒鍋爐?

二氧化硫、氮氧化物的排放?

離子交換樹(shù)脂廢棄?

含酸廢水排放大氣污染水體污染某餐廳舉辦食品節(jié)以擴(kuò)大宣傳，購(gòu)置電冰箱5個(gè)，專門用于食品的保鮮.使用電冰箱氟里昂（CFC）的泄露臭氧層破壞某快遞服務(wù)公司，有職工15人，面包車10輛，為客戶提供物品、禮品和文件等遞送服務(wù).車輛運(yùn)輸車輛維護(hù)?

尾氣排放?

洗車污水排放?含油棉紗、手套的廢棄?

噪聲排放等大氣污染水體污染土地污染14

4、環(huán)境方針（environmentalpolicy）由最高管理者就組織的環(huán)境績(jī)效正式表述的總體和方向。注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)提供了一個(gè)框架。術(shù)語(yǔ)解釋

方針是組織在環(huán)境管理方面總的宗旨和行為準(zhǔn)則，由最高管理者制定并正式發(fā)布，可為公眾獲取；

方針為組織建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架，即目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)與方針的承諾保持一致。15

5、環(huán)境目標(biāo)(environmentalobjective)

組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。

術(shù)語(yǔ)解釋

目標(biāo)是方針的具體表述，可行時(shí)應(yīng)量化；

目標(biāo)應(yīng)盡可能具體到所識(shí)別的某一環(huán)境因素。16

6、環(huán)境指標(biāo)(environmentaltarget)

由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。術(shù)語(yǔ)解釋

指標(biāo)是將所設(shè)立的目標(biāo)進(jìn)行分解，分階段予以完成，并落實(shí)到相關(guān)的部門、崗位或人員；

指標(biāo)是為完成目標(biāo)而設(shè)立的，應(yīng)盡可能量化，使之具有可測(cè)量性；案例：環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)之間的關(guān)系17環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)之間的關(guān)系環(huán)境方針環(huán)境目標(biāo)環(huán)境指標(biāo)節(jié)能降耗減少水的消耗，2009年全公司力爭(zhēng)比去年節(jié)水10噸2009.1-4節(jié)約4噸，其中總部完成1.6噸，分公司2.4噸；2009.5-10節(jié)約4.5噸，其中總公司2噸，分公司2.5噸；2009.10-12節(jié)約1.5噸，其中總公司0.5噸，分公司1噸。18

7、環(huán)境管理體系（environmentalmanagementsystem）

組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理環(huán)境因素。注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的組合。注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。術(shù)語(yǔ)解釋

組織的管理體系有多種，如：質(zhì)量管理體系、職業(yè)安全健康管理體系、財(cái)務(wù)管理體系等，EMS是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，與其他體系相輔相成，但對(duì)象不同；

環(huán)境管理體系由環(huán)境方針（4.2）、策劃（4.3）、實(shí)施與運(yùn)行（4.4）、檢查與糾正措施（4.5）及管理評(píng)審（4.6）五個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要素和若干二級(jí)要素組成；

環(huán)境管理體系是上述要素系統(tǒng)、有效地運(yùn)行，循環(huán)往復(fù)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。198、環(huán)境績(jī)效(environmentalperformance)

組織對(duì)其環(huán)境因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。注：在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織的環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。術(shù)語(yǔ)解釋

環(huán)境績(jī)效或環(huán)境行為；組織建立EMS的目的是實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、取得更好的、可測(cè)量的環(huán)境管理業(yè)績(jī)。209、環(huán)境管理體系審核(environmentalmanagementsystemaudit)

客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程，包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者。術(shù)語(yǔ)解釋

“審核準(zhǔn)則”是指環(huán)保的法律法規(guī)、GB24001標(biāo)準(zhǔn)和組織的環(huán)境管理體系文件；

環(huán)境管理體系審核是以審核準(zhǔn)則為依據(jù)對(duì)體系的一個(gè)驗(yàn)證的過(guò)程；

“客觀的”是指審核證據(jù)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)；“文件化”是指審核結(jié)果應(yīng)形成文件；“系統(tǒng)化”是指審核過(guò)程應(yīng)符合有關(guān)程序的規(guī)定要求。21

10、相關(guān)方(interestedparty)

關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效的個(gè)人或團(tuán)體。術(shù)語(yǔ)解釋

受組織環(huán)境影響的人或組織，如：社區(qū)居民、股東、業(yè)主、銀行、記者、保險(xiǎn)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和民間組織（如：綠色和平組織）等。2211、組織(organization)

具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體，公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。術(shù)語(yǔ)解釋

“單位的部分”是指分公司或下屬單位；“結(jié)合體”是指連鎖經(jīng)營(yíng)單位。2312、污染預(yù)防(preventionofpollution)

為減少有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源的替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。

術(shù)語(yǔ)解釋

“避免”是指沒(méi)有污染；“減少”是指組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中降低環(huán)境影響；“控制”是指采取有效措施減少環(huán)境影響；

末端治理，包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制等；

污染預(yù)防，包括資源有效利用、材料替代等。2413、持續(xù)改進(jìn)(continualimprovement)不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。

術(shù)語(yǔ)解釋

通過(guò)不間斷的改進(jìn)環(huán)境管理體系，最終達(dá)到改進(jìn)環(huán)境績(jī)的目的。PDCAPDCAPDCA25附錄：環(huán)境管理體系模式見(jiàn)圖2－1圖2－1本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系模式264.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。理解要點(diǎn)：建立：從無(wú)到有的過(guò)程，即組織從決定按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開(kāi)始，到形成體系的過(guò)程；實(shí)施：即組織按體系文件的要求去執(zhí)行；保持：在外界條件發(fā)生變化時(shí)，保持管理體系的連續(xù)性。持續(xù)改進(jìn)：不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化，根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效的改進(jìn)。2.3標(biāo)準(zhǔn)要求理解27最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，確保其：a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；g)可為公眾所獲取。4.2環(huán)境方針28組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b)確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。4.3策劃4.3.1環(huán)境因素29理解要點(diǎn)：組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序（文件化），其目的是規(guī)范組織的環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)工作：1、確定（識(shí)別）組織的環(huán)境因素：（1）范圍：產(chǎn)品、活動(dòng)（過(guò)程）、服務(wù)；（2）對(duì)象：可控制的、可施加影響的；可控制：組織可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理和控制；可望施加影響：供應(yīng)商、合同方等相關(guān)方。（3）三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)；（4）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；30（5）六個(gè)方面：大氣排放：以粉塵、煙塵、有毒有害氣體等污染因子形式排入大氣，方式：點(diǎn)源排放和無(wú)組織排放；水體排放：生活污水和工業(yè)廢水的產(chǎn)生和排放對(duì)天然水體的污染和破壞等；廢物管理：工業(yè)廢物，特別是危險(xiǎn)和有害廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置；生活、辦公廢物的產(chǎn)生和排放；土地污染：化學(xué)物質(zhì)（農(nóng)藥、化肥）、有害廢物、重金屬對(duì)土壤的污染；原材料和自然資源使用：能源、原材料的消耗、浪費(fèi)，特別是不可再生物質(zhì)；社區(qū)問(wèn)題和其它地方性環(huán)境問(wèn)題：噪聲、水資源短缺、沙塵暴等。31

2、判定（評(píng)價(jià)）重要環(huán)境因素：評(píng)價(jià)環(huán)境影響的重要程度因組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的不同而異。因此，對(duì)影響程度予以量化，有助于評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素的準(zhǔn)確性。（1）對(duì)象：具有、可能具有；具有：已經(jīng)客觀存在產(chǎn)生環(huán)境影響的因素；可能具有：將來(lái)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的因素，如：泄漏、爆炸、事故等。32（2）組織的環(huán)境方面：

環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度；

環(huán)境影響的頻次和持續(xù)時(shí)間；

對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性。（3）組織的經(jīng)營(yíng)方面（在不違法情況下，從以下方面考慮優(yōu)先解決項(xiàng)）：

改變環(huán)境影響的技術(shù)難度；

改變環(huán)境影響所需的費(fèi)用；

改變環(huán)境影響對(duì)組織其他活動(dòng)及操作程序的影響程度；

相關(guān)方所關(guān)注問(wèn)題（顧客要求、居民投訴等）；

對(duì)組織的公眾形象的影響。33（4）組織應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和其他要求的強(qiáng)制規(guī)定，考慮非強(qiáng)制規(guī)定；（5）組織應(yīng)考慮相關(guān)方所提供的產(chǎn)品或服務(wù)中，可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的因素。3、為確保環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的適應(yīng)性和充分性，組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)的信息.注意問(wèn)題：1、針對(duì)評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素，組織均應(yīng)轉(zhuǎn)化為具體的環(huán)境管理對(duì)象，并采取有效措施進(jìn)行控制；2、組織建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮自身評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素（4.3.1和4.3.3的聯(lián)系）。34某酒店環(huán)境因素清單序號(hào)產(chǎn)品/活動(dòng)/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響時(shí)態(tài)狀態(tài)1餐廳/廚房用電煤氣使用能源消耗煤氣泄漏不可再生能源耗竭資源浪費(fèi)現(xiàn)在將來(lái)正常緊急2總廚冷庫(kù)、冰箱運(yùn)行氟利昂泄漏噪聲排放破壞臭氧層影響人體健康將來(lái)現(xiàn)在異常正常3清洗（餐具、蔬菜、肉類等）含油污水排放污染水體現(xiàn)在正常4食品加工油煙排放固廢排放污染大氣污染土地、水體現(xiàn)在正常5設(shè)備設(shè)施維修有害固廢排放污染土地、水體現(xiàn)在異常35組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。4.3.2法律與其他要求364.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。

37理解要點(diǎn)：環(huán)境目標(biāo)－組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。

環(huán)境指標(biāo)－由環(huán)境目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。

1、建立目標(biāo)指標(biāo)，及定期評(píng)價(jià)其完成情況和取得哪些環(huán)境績(jī)效時(shí)，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：已確定的適用于組織的法律和其他要求（4.3.2）；組織評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素，這是設(shè)立4.3.3的基礎(chǔ)（4.3.1）；組織的規(guī)模、可選擇使用的技術(shù)方案、財(cái)力、運(yùn)行活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)要求，確保目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)立切實(shí)可行；相關(guān)方對(duì)組織的要求或建議。382、目標(biāo)應(yīng)描述具體、指標(biāo)應(yīng)予以量化，層層分解細(xì)化到部門每一有關(guān)的職能和層次，并落實(shí)到相關(guān)部門或責(zé)任人；3、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件，并定期評(píng)審；4、目標(biāo)和指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)符合環(huán)境方針（4.2）中承諾的要求，并強(qiáng)調(diào)其內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)防污染的有關(guān)措施：

減少?gòu)U物，降低資源和能源的消耗，即合理利用資源能源；減少或消除向環(huán)境中釋放的污染物，如：廢氣、廢水、有害廢棄物等；產(chǎn)品設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和最終廢棄的過(guò)程中，盡量減少伴隨的環(huán)境影響；控制原材料的使用所造成的環(huán)境影響；盡量減少新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的重要影響。39方案理解要點(diǎn)：

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，組織應(yīng)編制一或多個(gè)環(huán)境管理方案，方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、根據(jù)目標(biāo)指標(biāo)的分解情況，管理方案的內(nèi)容應(yīng)具體、可操作，并落實(shí)到每一相關(guān)職能部門和管理層，明確其完成目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限。管理方案必須與目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容保持一致。2、方案應(yīng)的內(nèi)容包括：

有關(guān)部門或崗位的職責(zé)；

時(shí)間安排和完成期限；

具體措施描述；

資源保障，如：人力、物力和財(cái)力。403、如果組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生變化或某一項(xiàng)目涉及新的開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也將隨之變化.因此，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行修訂，使環(huán)境管理工作符合組織的實(shí)際情況，確保方案的持續(xù)適用性。注意問(wèn)題：1、管理方案應(yīng)設(shè)立監(jiān)控機(jī)制，定期檢查完成情況或取得的環(huán)境績(jī)效，作好檢查記錄；2、環(huán)境管理方案是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)與組織的實(shí)際情況和目標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)容保持一致性。41

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；b)向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。

424.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際或潛在環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益；c)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)；d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

43某旅游景區(qū)環(huán)境培訓(xùn)計(jì)劃某旅游景區(qū)環(huán)境培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)間高層管理者（管理處主任、副主任）國(guó)家環(huán)保動(dòng)態(tài)信息；有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求；增強(qiáng)環(huán)保知識(shí)；了解重要環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案內(nèi)容2009.3-5各部門負(fù)責(zé)人理解環(huán)境方針清楚有關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)；普及環(huán)保知識(shí)；清楚與本部門有關(guān)的職責(zé)、環(huán)境因素和相應(yīng)的程序文件規(guī)定.2009.4-6關(guān)鍵崗位人員理解環(huán)境方針；普及環(huán)保知識(shí)清楚與本崗位的重要環(huán)境因素及相應(yīng)的運(yùn)行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書要求；清楚與本崗位有關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容；2009.4-5環(huán)境管理體系內(nèi)審員理解環(huán)境方針清楚有關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)；掌握環(huán)保知識(shí)；通過(guò)EMS內(nèi)審員培訓(xùn)考核.2009.22009.4工作人員新員工了解環(huán)境方針；清楚有關(guān)的環(huán)境因素及相應(yīng)的控制措施；普及知識(shí)和有關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容.2009.62009.9-10444.4.3信息交流組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件并回應(yīng)。組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。

454.4.4文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b)對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c)對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。464.4.5文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批；c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；g)防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

474.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：a)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。

48案例：對(duì)相關(guān)方施加影響的措施

以建筑企業(yè)為例，其可施加影響的相關(guān)方包括：供應(yīng)商、勞務(wù)分包方、工程分包方及其他提供服務(wù)的單位，常使用的幾種方式如下：1、根據(jù)其產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，將組織的環(huán)境管理體系的相關(guān)程序或管理辦法或作業(yè)要求，以書面形式傳遞，讓相關(guān)方了解有關(guān)規(guī)定。2、對(duì)供應(yīng)商，可在采購(gòu)合同提出要求，如：提供產(chǎn)品合格證明或監(jiān)測(cè)報(bào)告；有毒有害物品盡量回收（廢油漆桶等）；運(yùn)輸時(shí)，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的應(yīng)苫布覆蓋；裝卸時(shí)，易產(chǎn)生噪聲的，除輕拿輕放外，應(yīng)遵守時(shí)間區(qū)段限制等。493、對(duì)固廢清運(yùn)商，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容在合同中要求：提供準(zhǔn)運(yùn)證明，尤其對(duì)有毒有害固廢的處理，應(yīng)查驗(yàn)消納資質(zhì)；服務(wù)過(guò)程應(yīng)符合組織EMS的相關(guān)要求，如：防止運(yùn)輸遺灑、揚(yáng)塵等.4、對(duì)進(jìn)入組織現(xiàn)場(chǎng)工作的勞務(wù)或工程分包方，可提供包含環(huán)境方針和相關(guān)要求的宣傳冊(cè)子；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，可派人對(duì)他們進(jìn)行環(huán)保教育培訓(xùn)或放映錄像；不定期地檢查實(shí)際運(yùn)作情況，通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并要求限期糾正等……504.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。

51

案例：應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)程序可包括以下內(nèi)容：1、組織確定的事故和潛在的緊急情況描述或清單，例如：化學(xué)品的泄露、自然災(zāi)害、爆炸等。2、組織對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)的資源保證，例如：組建搶險(xiǎn)小組，明確有關(guān)人員的職責(zé)、作用和權(quán)限；配備充足的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，例如：滅火器材、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、噴淋裝置、防毒面具和緊急救護(hù)設(shè)備等。3、應(yīng)指定專人或部門定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保其持續(xù)有效。4、事故和緊急情況發(fā)生時(shí)，如何報(bào)警及相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)方式，確保有關(guān)信息快速、有效傳遞，例如：火警電話、醫(yī)療急救電話、搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)人和值班人員的聯(lián)系電話等。52

5、應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)的要求，例如：四懂四會(huì)懂得本崗位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)及對(duì)環(huán)境的影響，會(huì)報(bào)火警，盡量減少火災(zāi)對(duì)環(huán)境的影響；懂得預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施，積極消除隱患，定期維護(hù)消防設(shè)施，使之處于有效狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)使用各種滅火設(shè)備；懂得各種有效的滅火方法，會(huì)補(bǔ)救初期火災(zāi)，將環(huán)境影響降低到最低限度；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)熟悉應(yīng)急處置措施，如：救火電話、救護(hù)電話等，懂得逃生的方法和路徑，會(huì)組織人員及時(shí)疏散逃生。防止爆炸等其他緊急情況的連鎖發(fā)生，造成更大的物品損失和人員傷亡。6、組織針對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)人員的培訓(xùn)的內(nèi)容和要求。7、搶險(xiǎn)小組定期進(jìn)行演習(xí)的計(jì)劃和實(shí)施記錄。8、事故和緊急情況發(fā)生后的情況報(bào)告，以便對(duì)本程序進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。534.5檢查

4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。544.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。554.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：a)識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以避免再度發(fā)生；c)評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。

564.5.4記錄控制組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。574.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：a)判定環(huán)境管理體系：1)是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2)是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果。組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定：――策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；――審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。581.主控部門制定《年度內(nèi)審工作計(jì)劃》；2.主控部門選派經(jīng)培訓(xùn)合格的內(nèi)審員；3.管理者代表確定審核組長(zhǎng)；4.審核組長(zhǎng)編制《內(nèi)審計(jì)劃》與受審核方確認(rèn)；5.審核員依據(jù)計(jì)劃，編寫《檢查記錄表》。1.首次會(huì)議，介紹審核目的、依據(jù)和范圍等；2.現(xiàn)場(chǎng)審核，收集證據(jù)，確認(rèn)不合格事實(shí)；3.審核組內(nèi)部會(huì)議，編寫《不合格項(xiàng)通知單》，討論審核結(jié)論；4.審核組長(zhǎng)編寫《內(nèi)部審核報(bào)告》；5.末次會(huì)議，通告不合格內(nèi)容，宣布審核結(jié)論。1.責(zé)任部門對(duì)不合格采取糾正措施；2.審核組長(zhǎng)跟蹤驗(yàn)證整改的有效性；3.審核資料由主控部門歸檔。審核結(jié)果提交管理評(píng)審，尋求EMS變更需要和持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)，達(dá)到不斷完善EMS的目的。改進(jìn)檢查實(shí)施策劃圖2-2環(huán)境管理體系內(nèi)審程序環(huán)境管理體系內(nèi)審程序圖案例594.6管理評(píng)審最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包