加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)1、嚴(yán)格學(xué)前教育教師隊(duì)伍管理加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，按照四有好老師標(biāo)準(zhǔn)履行幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范。及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁有編不補(bǔ)，民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。嚴(yán)格落實(shí)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面持證上崗，著力提升幼兒園教師游戲觀察與支持、活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等基本功。進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園教師職稱制度改革。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園嚴(yán)肅處理，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。2、加強(qiáng)學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)鼓勵(lì)地方通過定向培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)補(bǔ)充合格幼兒園教師。深化高等院校學(xué)前教育專業(yè)改革，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生在游戲中觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。支持在學(xué)前教育專業(yè)增設(shè)特殊教育專業(yè)課程，提升師范生融合教育能力。支持高校吸納幼兒園園長(zhǎng)教師參與師范生培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)幼兒園教師定期到高校接受理論知識(shí)學(xué)習(xí)和學(xué)歷提升。開展幼兒園園長(zhǎng)教師分層培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)背景和轉(zhuǎn)崗的幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)補(bǔ)償，做好幼兒園新入職教師、農(nóng)村教師培訓(xùn)。3、保障學(xué)前教育教師工資待遇落實(shí)公辦園教師工資待遇保障機(jī)制，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。公辦園和承接主體依法保障相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益，從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排公辦園的保育、安保、餐飲等服務(wù)。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為全員教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。十四五期間，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門牽頭定期開展幼兒園教職工繳納社保情況檢查。學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的問題目前沒有一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理學(xué)前教育的部門，且學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足，入園難入園貴等情況伴隨著二胎政策的全面放開勢(shì)必會(huì)加劇。社會(huì)層面來講，目前民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)混亂，非法辦園無(wú)證辦校情況諸多，導(dǎo)致頻發(fā)幼兒傷亡事故。教師層面來講，目前我國(guó)學(xué)前教育教師的數(shù)量及質(zhì)量均不能滿足需求，同時(shí)因無(wú)法保證學(xué)前教育教師的工資待遇及保險(xiǎn)福利等與自身的工作付出成正比，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)師資的不斷流失。家長(zhǎng)層面來講，因我國(guó)學(xué)前教育并未納入義務(wù)教育，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的重視度不高，尤其是相對(duì)落后地區(qū)的家長(zhǎng)未能充分意識(shí)到學(xué)前教育的重要性。兒童層面來講，目前我國(guó)學(xué)前教育出現(xiàn)小學(xué)化現(xiàn)象，不能做到以兒童為中心，以兒童利益為首要宗旨，圍繞兒童身心健康發(fā)展進(jìn)行辦學(xué)，剝奪兒童玩游戲的權(quán)利，把不屬于6周歲以下兒童的學(xué)習(xí)內(nèi)容強(qiáng)行灌輸。而游戲?qū)τ趦和闹匾圆谎远鳎瑑和茉谟螒蛑袑W(xué)習(xí)成長(zhǎng)，游戲?qū)τ趦和拖喈?dāng)于工作對(duì)于成人一樣重要。我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育現(xiàn)狀在二十一世初期，我國(guó)的義務(wù)教育推行工作目標(biāo)基本完成，在這之后，國(guó)家開始逐漸重視學(xué)前教育，在國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱中，學(xué)前教育已經(jīng)被作為今后十年教育發(fā)展任務(wù)之一，近年來，教育體制也在不斷改革，在探索新的發(fā)展之路，漸漸走上正軌，建立起更利持續(xù)發(fā)展的新的教育體制。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，知識(shí)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的標(biāo)準(zhǔn)之一，世界各國(guó)越來越重視教育，培養(yǎng)人才，國(guó)家近年來與國(guó)際接軌，也愈加重視教育的改革與發(fā)展，在這樣一個(gè)學(xué)前教育改革的時(shí)期，各個(gè)方面都開始醞釀發(fā)生巨變，在我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展史中，經(jīng)歷了一個(gè)比較曲折的過程，二十世紀(jì)五十年代初，學(xué)前教育處于一個(gè)比較正式和穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期；到五十年代末期，是在盲目發(fā)展的階段；至六十年代前期之后，在整改與調(diào)節(jié)中逐漸走上正軌。十年文革時(shí)期，學(xué)前教育與其他方面一樣，處于混亂之中。自二十世紀(jì)七十年代末至今，通過吸取錯(cuò)誤教訓(xùn)，進(jìn)行教育改革，學(xué)前教育有了較穩(wěn)定地發(fā)展。學(xué)前教育重點(diǎn)目標(biāo)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理機(jī)制基本建立，普及普惠縣積極穩(wěn)妥創(chuàng)建，幼小科學(xué)銜接機(jī)制初步形成，小學(xué)化傾向基本消除，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦學(xué)方向正確、辦園行為規(guī)范、普惠格局完善、保教質(zhì)量提高、幼兒全面發(fā)展。到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%，全省50%左右的縣（市、區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠國(guó)家認(rèn)定，每個(gè)市（州）創(chuàng)建1所及以上一類省級(jí)示范幼兒園，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1所及以上省級(jí)示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個(gè)及以上農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心。學(xué)前教育重要意義實(shí)施十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)特色教育強(qiáng)省的應(yīng)有之義，是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人民群眾幼有所育美好愿望的具體實(shí)踐。各地要切實(shí)思想和行動(dòng)統(tǒng)一決策部署，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，奮力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，譜寫新時(shí)代貴州學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章。2021年學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展概況分析（一）解讀教育發(fā)展方針，緊跟國(guó)家發(fā)展步伐在十九屆五中全會(huì)提出了到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)表示著學(xué)前教育正在步入更加普及、普惠以及高質(zhì)量、高品質(zhì)的發(fā)展階段。而作為一名學(xué)前教育工作者，要嚴(yán)格落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，熱愛教育、熱愛知識(shí)、熱愛孩子，用愛心和智慧，幫助每一個(gè)中國(guó)孩子都能夠成為更好的自己。（二）總結(jié)過去，分析現(xiàn)狀，找到家長(zhǎng)們需求的痛點(diǎn)消費(fèi)者的需求是行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。那孩子對(duì)教育有什么需求呢？?jī)H僅是專業(yè)技能的提升，知識(shí)的積累？其實(shí)，不同的成長(zhǎng)環(huán)境、不同年齡的孩子需要不同的教育方式，正如像好晴朗曾經(jīng)提到過的滿足孩子的成長(zhǎng)需求才是教育的核心。（三）孩子的成長(zhǎng)需要的是完整，而非完美面對(duì)日趨穩(wěn)定的學(xué)前教育行業(yè)，單純的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法滿足孩子多元化發(fā)展的需求。此時(shí)，就需要考慮如何給孩子提供更完善、更完整的教育服務(wù)。比如說：好晴朗提倡的早教+托育教育模式，下行拓展托育服務(wù)，做好托幼銜接；上行則是做好0-6歲嬰幼兒的早期教育服務(wù)，做好幼小銜接，一上一下相輔相成，將嬰幼兒的學(xué)前教育環(huán)境全部打通串聯(lián)起來。展望未來十年，我國(guó)學(xué)前教育行業(yè)在教學(xué)理念升級(jí)、消費(fèi)層次提升、家庭結(jié)構(gòu)、人口基礎(chǔ)等因素的強(qiáng)力支持下，有著足夠的發(fā)展前景與空間，只要能源源不斷地向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)教育資源，就一定能把握中國(guó)幼教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)黃金十年。我國(guó)學(xué)前教育改革存在的問題（一）學(xué)前教育改革中的經(jīng)費(fèi)問題學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)總投入比重較小，在教育改革啟動(dòng)之后，各方面對(duì)學(xué)前教育的重視度關(guān)注度都有所上升，但是，在投入經(jīng)費(fèi)上，學(xué)前教育所占的投入比重是非常微小的，遠(yuǎn)不夠高速發(fā)展的需要，學(xué)前教育所能夠占有的社會(huì)資源以及社會(huì)資源總體來說還是比較稀少發(fā)展較為薄弱，當(dāng)然，這一問題也是由于國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，許多方面的基礎(chǔ)根基都還不夠穩(wěn)固，但是，任何一項(xiàng)改革如果要求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力，就必須要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，學(xué)前教育改革也是如此?？v觀各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不是加大了對(duì)教育的投入，每年的財(cái)政支出中教育都是一大頭，我國(guó)與之相比則要落后很大一截，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的投入比例。國(guó)家經(jīng)費(fèi)的分配模式單一，在我國(guó)，國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)集中投向處于城市和縣鎮(zhèn)的部分公辦幼兒園，這一分配模式導(dǎo)致了地區(qū)之間發(fā)展的不均衡，經(jīng)費(fèi)分配偏向傾斜，偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)性缺失。這樣一來，就導(dǎo)致國(guó)家學(xué)前教育的公平性受到極大破壞，地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，與所要構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)背道而馳。（二）學(xué)前教育發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題私立幼兒園與公立幼兒園發(fā)展不平衡，近些年來，私立幼兒園數(shù)量逐年上升，同時(shí)，公立幼兒園卻在減少，私立幼兒園一般規(guī)模較小，但是各個(gè)地差異很大，發(fā)展不協(xié)調(diào)，同一地區(qū)私立與公立幼兒園之間的發(fā)展也不平衡。偏遠(yuǎn)地區(qū)地區(qū)的學(xué)前教育普及率比較低，東中西部入學(xué)率差異明顯，貧困地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展收效甚微，較少有專設(shè)機(jī)構(gòu)管理學(xué)前教育，重視度不夠。學(xué)前教育的管理與運(yùn)行受多個(gè)部門管理，體系未建立建全，導(dǎo)致學(xué)前教育的日常監(jiān)督檢查相當(dāng)復(fù)雜，參與部門多，實(shí)際效率低，責(zé)任不明確。當(dāng)前學(xué)前教育改革缺乏有效的法律保障，出臺(tái)的《幼兒園管理?xiàng)l例》大都是指導(dǎo)性條款，本身就缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，處罰規(guī)定不明確，不適合現(xiàn)階段改革初期的需要。（三）學(xué)前教育的師資力量薄弱學(xué)前教育教師從業(yè)資格相對(duì)較低，學(xué)前教育師資隊(duì)伍穩(wěn)定性差，教師的整體專業(yè)素養(yǎng)不高，師資隊(duì)伍良莠不齊，有些教師雖然學(xué)歷較高，但是教學(xué)水平卻不高，??踐能力較弱。地區(qū)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育教師的待遇沒有保障，福利待遇較少，群體處于弱勢(shì)地位，積極性受到壓制，也很難吸引和留住優(yōu)秀的從業(yè)人員。（四）學(xué)前教育行政管理的問題目前缺乏宏觀統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育發(fā)展速度過快，宏觀管理相對(duì)滯后，私立幼兒園逐年上升，各審批部門把關(guān)不嚴(yán)，缺乏有效地宏觀管理制度，各種體制不健全，導(dǎo)致幼兒園質(zhì)量不一，發(fā)展不協(xié)調(diào)。學(xué)前教育行業(yè)前景分析（一）消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變一直以來，中國(guó)社會(huì)觀念對(duì)子女的教育都十分重視，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均文教消費(fèi)支出僅為1988元，占城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的10．75%;2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均文教消費(fèi)支出達(dá)3328元，占比達(dá)11．87%。2013-2019年，我國(guó)家庭人均文教消費(fèi)支出保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)，占人均消費(fèi)總支出的比重始終保持在10%-12%之間，成為占比僅次于衣食住等方面的支出。年輕的80、90后一代父母更將教育的年齡不斷提前，且更加重視嬰幼兒的培養(yǎng)和教育，并更舍得投入。由此催生學(xué)前教育行業(yè)的蓬勃發(fā)展，嬰幼兒早教市場(chǎng)的消費(fèi)潛力已經(jīng)不亞于嬰幼兒產(chǎn)品市場(chǎng)。不過，中國(guó)的嬰幼兒市場(chǎng)目前還處于起步階段，學(xué)前教育市場(chǎng)目前主要集中在北京、上海等一線城市，但在華東整個(gè)區(qū)域特別是浙江、江蘇等省市的發(fā)展也特別迅速。（二）學(xué)前教育規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，學(xué)校數(shù)量不斷增加在學(xué)校數(shù)量上，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國(guó)學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量逐年增長(zhǎng)。截至2019年末，全國(guó)共有幼兒園28．1萬(wàn)所，比2018年增加1．45萬(wàn)所，同比增長(zhǎng)5．27%;與2010年相比，增加13．1萬(wàn)所，增長(zhǎng)87．33%。在學(xué)前教育學(xué)生規(guī)模上，2010-2019年，全國(guó)幼兒園在園兒童人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。截止到2019年，我國(guó)幼兒園在園人數(shù)4714萬(wàn)人，比2018年增加58萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1．25%;與2010年相比，增加1737萬(wàn)人，增長(zhǎng)58．35%。2010年，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率僅為56．6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)落后于世界平均水平，學(xué)前教育因此成為我國(guó)整個(gè)教育體系的短板。2019年，我國(guó)學(xué)前教育入園率達(dá)到83．4%，比2018年提高1．7個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率也不斷上升?？傮w來說，近年來我國(guó)在園幼兒數(shù)和學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，學(xué)前教育普及率大幅提高。（三）民辦幼兒園數(shù)量逐年增長(zhǎng)，占比持續(xù)下降據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年，我國(guó)民辦幼兒園數(shù)量逐年上升。具體來看，截至2019年末，我國(guó)民辦幼兒園共17．32萬(wàn)所，占幼兒園總數(shù)的61．61%，為越來越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)家教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2019年，我國(guó)公辦幼兒園所占比重持續(xù)上升，而民辦幼兒園所占的比重持續(xù)下降。（四）教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)量、質(zhì)量不斷提高2010年以來，我國(guó)幼兒教師逐漸增多，學(xué)歷層次逐年提高。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)幼兒園園長(zhǎng)和專任教師總數(shù)為306．68萬(wàn)人，比2018年增加19．33萬(wàn)人，其中，研究生畢業(yè)的幼兒園園長(zhǎng)和專任教師8519人，本科畢業(yè)人數(shù)為78．11萬(wàn)人，研究生和本科畢業(yè)園長(zhǎng)和專任教師人數(shù)占幼兒園園長(zhǎng)和專任教師總數(shù)的25．75%。2010-2019年，我國(guó)學(xué)前教育專任教師中，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師逐年增多。2010年，學(xué)前教育專業(yè)的專任教師數(shù)量為81．96萬(wàn)，占比71．63%;2011年，教師數(shù)量有所上升，但占比下降為63．71%;2012-2019年，占比逐年增長(zhǎng)，其中，2019年學(xué)前專業(yè)畢業(yè)的教師已達(dá)197．09萬(wàn)人，占比達(dá)71．33%，較2010年增加115．13萬(wàn)人。從總體上看，我國(guó)學(xué)前教育的專任教師受過專業(yè)的學(xué)前教育培養(yǎng)的數(shù)量與占比逐年增多，教師專業(yè)度不斷提升。從2010年、2018年