現(xiàn)金管理暫行條例

本文格式為Word版，下載可任意編輯——現(xiàn)金管理暫行條例政府審計創(chuàng)辦剖析材料

科學進展是一個永恒的主題。政府審計工作的科學進展事關審計長遠利益，只有堅持科學進展，才能充分發(fā)揮審計部門的創(chuàng)辦性作用。這就勢必要求我們只有進一步解放思想，遵循科學進展的客觀規(guī)律，才能使審計工作緊跟形勢的進展需要，才能確保政府審計在審計體系中的主導地位。

一、政府審計在審計體系中的地位抉擇政府審計具有創(chuàng)辦性的作用

目前理論界公認的審計體系按主體分類,主要包括政府審計、社會審計與內(nèi)部審計,三者共同組成審計體系的一個有機的整體。在這三元體系中，政府審計如何定位，關系審計的進展，也關系政府審計作用的發(fā)揮。在審計學理論中政府審計鮮明是居于主導的地位，社會審計、內(nèi)部審計是審計體系的重要組成部分。并非由于自己是屬于政府審計人員之一，而是政府審計本身有著其他審計不成能替代的作用，也就是今天所說的創(chuàng)辦性作用。政府審計不同于社會審計和內(nèi)部審計，政府審計所承受的是與政府職能緊密相聯(lián)系的公共受托責任。在公有制條件下，政府具有社會公共管理和全體者代表之雙重職能。政府審計職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在，一是促進政府加強宏觀調(diào)控才能，有效配置資源。二是促進政府提高公共服務意識，有效利用公共資金。三是鞏固政府行為的通明度，提高人民對政府的信任感。四是促進國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務院對審計署規(guī)定的十二項主要職責中也明確了指導和監(jiān)視內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構對依法屬于審計監(jiān)視對象的單位出具的相關審計報告。政府審計有指導、監(jiān)視、檢查內(nèi)部審計、社會審計的職責。這也為政府審計發(fā)揮創(chuàng)辦性作用奠定了理論和法律根基。二、發(fā)揮政府審計創(chuàng)辦性作用是歷史的必然和現(xiàn)實需求

在審計史學上，審計的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析，對審計起源主要有三種不同觀法:一種觀點是審計源于會計，認為審計是會計進展到確定階段的產(chǎn)物，是適應會計檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點是審計源于財政監(jiān)視的需要。財政是國家實現(xiàn)其職能，參與一片面社會產(chǎn)品的分配和再調(diào)配的過程。最高權力者為了穩(wěn)定它的統(tǒng)治根基，都重視財政收支的檢查和監(jiān)視，這種檢查就是國家審計。結果一種觀點是審計源于經(jīng)濟監(jiān)視的需要。

審計不是會計的附屬品，二者是不同質(zhì)的二個概念，由于會計產(chǎn)生于經(jīng)濟管理的需要，審計產(chǎn)生于經(jīng)濟監(jiān)視的需要。審計的起源可追溯到與會計起源相距不遠的時代，當文明的進展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財產(chǎn)的時候，鮮明就要求對前者的忠誠性舉行某種檢查。作為政府審計展現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟背景，在原始社會的環(huán)境和條件下，不成能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟責任關系。那種具有經(jīng)濟責任聯(lián)系的受托囑托關系在人類進入奴隸社會的時候展現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的進展，更加是展現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品，在私有制和社會分工這二大因素的刺激下，國家機器展現(xiàn)，創(chuàng)設了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權力機構，隨之產(chǎn)生官僚機構，也形成了政治責任、行政責任、法律責任和經(jīng)濟責任。基于對經(jīng)濟責任履行處境的檢查工作。這種經(jīng)濟監(jiān)視行為，就是最初的政府審計。政府審計的最初起源，為統(tǒng)治者服務。那是專制制度下的產(chǎn)物。從功能上講，經(jīng)濟監(jiān)視、經(jīng)濟鑒證、經(jīng)濟評價是政府審計的三大職能。政府審計職能的調(diào)整直接關系到國家審計的進展。政府審計的起源和職能與社會審計、內(nèi)部審計有著本質(zhì)不同。政府審計作為政府責任履行處境和政府公權力保障條件下的監(jiān)視、鑒證與評價職能，概括其他審計不成超越的主導作用?，F(xiàn)代政府審計的進展，從查錯防弊為主的財務收支審計，到真實、合法、效益審計，進展到以問責為主的經(jīng)濟責任審計，再到目前的績效審計。政府審計隨著經(jīng)濟社會進展而生產(chǎn)，并得到進展。如何以科學進展的眼光對付政府審計，具有重大的現(xiàn)實意義?？茖W進展很明確就是要進展，防止停滯不前，要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙，但也不能操之過急，要漸進式的進展，這才叫科學進展，對待政府審計的進展也是一樣，這關系政府審計未來