安全應(yīng)急管理講座

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理講座新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局董常軍2007年8月安全生產(chǎn)應(yīng)急管理一、我國應(yīng)急救援管理工作取得很大進(jìn)展二、居安思危，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重要意義三、明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作四、應(yīng)急管理基本概念和術(shù)語說明五、應(yīng)急預(yù)案編制

一、應(yīng)急救援管理工作取得很大進(jìn)展（一）組織構(gòu)筑應(yīng)急預(yù)案框架體系（二）應(yīng)急管理體制和救援能力加強(qiáng)（三）應(yīng)急管理工作機(jī)制得到了加強(qiáng)（四）應(yīng)急管理法制建設(shè)加快

兩點(diǎn)深刻的啟示：一是在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”。這是中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會得出的一個(gè)最重要的結(jié)論。二是一定要在全社會建立應(yīng)急機(jī)制。不僅要加快建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，而且要建立健全其他方面的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，這也是中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會提出的一個(gè)重要要求。2004年3月，十屆人大二次會議審議通過的溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》明確提出：“各級政府要全面履行政府職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力”。

黨的十六屆三中、四中全會決議明確指出，要建立健全社會預(yù)警體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。（一）組織構(gòu)筑了我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系

國務(wù)院制定了國家應(yīng)急預(yù)案體系，國務(wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件國務(wù)院專項(xiàng)預(yù)案，國務(wù)院各部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署制定了80件部門預(yù)案以及其它方面的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《海洋石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)在國家層面:國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心;在地方層面，31個(gè)省（區(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市都成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建或明確了辦事機(jī)構(gòu)；北京、上海、江西、深圳等地縣級以上政府都成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)逐步建立。（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)礦山方面：按照國家、區(qū)域、地方和礦山企業(yè)四級，建立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，目前全國已建有14個(gè)國家級區(qū)域礦山救援基地、71個(gè)救援大隊(duì)、449個(gè)救援中隊(duì)、1445個(gè)救援小隊(duì)，救援人員約1.5萬人（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)

消防和危險(xiǎn)化學(xué)品方面：目前全國共有現(xiàn)役消防隊(duì)員約12萬人；目前石油化工等企業(yè)的非現(xiàn)役專職消防隊(duì)伍約8萬人。一些地方縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建的民辦消防隊(duì)約1.5萬人，總共21萬多人。（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)

水上搜救方面：初步建立了以海上搜救與救撈為主的水上應(yīng)急救援隊(duì)伍，在沿海及長江、黑龍江設(shè)有264個(gè)站點(diǎn)，船艇446艘，飛機(jī)11架，簽訂使用合同租用飛機(jī)7架，分布6個(gè)站點(diǎn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)1萬多人。（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)鐵路方面：形成了按鐵路局設(shè)置的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鐵路局在規(guī)定地點(diǎn)設(shè)特等、一等救援列車，在無救援列車的二等以上車站或較大中間站設(shè)事故救援隊(duì)，現(xiàn)有人數(shù)4300多人（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)民航方面：形成了以民航空管系統(tǒng)為主體的指揮協(xié)調(diào)和搜尋救援隊(duì)伍及以機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為主體的地面救援隊(duì)伍，全國現(xiàn)有民航公安警察、空中警察、消防隊(duì)員和醫(yī)療救護(hù)人員約7000人。（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)核安全方面：已建成國家、核電廠所在省份、核電基地三級應(yīng)急救援組織，現(xiàn)有各類救援專業(yè)技術(shù)人員約70人。（二）應(yīng)急管理體制得到加強(qiáng)電力方面：建立了由國家、地方電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)及重要用戶構(gòu)成的全國電力安全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮體系，在各發(fā)電、供電和送變電企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了1000多支專職應(yīng)急救援隊(duì)伍（四）應(yīng)急管理工作機(jī)制得到加強(qiáng)

國家加強(qiáng)了對氣象、地震、水文、海洋環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，各地區(qū)、各信息報(bào)告工作都有較大改進(jìn)，預(yù)警信息發(fā)布體系初步形成，信息發(fā)布更加及時(shí)、準(zhǔn)確。（五）應(yīng)急管理法制建設(shè)加快

國務(wù)院組織制定了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，經(jīng)過廣泛征求意見，已經(jīng)國務(wù)院第138次常務(wù)會議討論通過，并提請全國人大常委會審議?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，當(dāng)日國家主席胡錦濤以六十九主席令予以公布，自2007年11月1日起施行。2006年以來，我國公安消防部隊(duì)參加滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗42.5萬起，參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等各類災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援21.9萬次，搶救和疏散遇險(xiǎn)被困人員30140人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值300多億元；礦山救護(hù)隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援3461起，搶救遇險(xiǎn)人員4281人，1503人獲救生還；海上搜救隊(duì)伍組織、協(xié)調(diào)重大搜救行動(dòng)2219起，成功救助遇險(xiǎn)人員27967人；各級漁政部門組織漁業(yè)海難救助行動(dòng)651起，救助漁船686艘次，救助漁民3932人。(六)救援和演練得到加強(qiáng)2006年3月25日，川東北油氣礦再次發(fā)生嚴(yán)重井漏事故。中石油立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場組織現(xiàn)場處理，調(diào)集專家實(shí)施科學(xué)堵漏，密切監(jiān)測大氣環(huán)境和河流；與重慶市以及開縣政府密切合作，迅速、有效地疏散了周圍居民1萬余名，職工和群眾無一人涉難。由于應(yīng)急預(yù)案完善，政府和企業(yè)配合密切，應(yīng)對措施得力，井下封堵成功，避免了2003年“12.23”事故災(zāi)難的重演。2006年4月19日，東北通遼地區(qū)普降暴雪，電網(wǎng)遭受嚴(yán)重雪災(zāi)，造成2座220千伏、45座66千伏變電站停電，2個(gè)旗（縣）全部停電，通遼地區(qū)遭受了大面積停電的影響。通遼電業(yè)局迅速啟動(dòng)電網(wǎng)事故應(yīng)急處置和搶修預(yù)案，及時(shí)調(diào)整供電方式，盡可能保證電力供應(yīng)。深入客戶提供幫助，做好備用電源自啟動(dòng)及自救工作。連夜調(diào)回在外地的電力安裝人員，共出動(dòng)625臺車輛、310個(gè)搶險(xiǎn)組、3122人，克服現(xiàn)場惡劣的自然條件，全力組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)，千方百計(jì)恢復(fù)供電。2006年5月17日，受臺風(fēng)“珍珠”的影響，幾十艘越南籍漁船及數(shù)百名越南漁民在我南中國海遇險(xiǎn)。中國海上搜救中心先后派出救助船舶及專業(yè)救助直升機(jī)前往越南籍漁船和漁民可能遇險(xiǎn)的海域展開大范圍的搜救行動(dòng)。經(jīng)過16天的海、空聯(lián)合搜救，搜尋海域面積達(dá)271260平方公里，成功地對15艘越南籍漁船、330名越南漁民實(shí)施了國際人道主義救援，搜救工作取得成功。2006年8月3日，因受強(qiáng)臺風(fēng)影響，中國海運(yùn)集團(tuán)公司“永安4”輪船海上擱淺；同日，中海油集團(tuán)公司“海洋石油298”輪船主拖纜斷裂，失去動(dòng)力。兩船共91人被困。接到報(bào)警后，中海油、中海運(yùn)、交通部、安監(jiān)總局、國資委分別啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)各方組織救援，并請香港特區(qū)政府飛行服務(wù)隊(duì)前往事發(fā)海域予以援助，使涉險(xiǎn)人員全部獲救。2006年9月11日，中鐵工程公司遂道二局在云南廣硯高速公路遂道施工中，發(fā)生塌方事故，25人被困。事故發(fā)生后，中鐵工程公司以及當(dāng)?shù)卣皶r(shí)確定三套搶救方案，從正面、側(cè)面和頂部鉆洞開通、清除塌方，同時(shí)進(jìn)行營救，經(jīng)過23個(gè)小時(shí)的搶險(xiǎn)救援，25人全部脫險(xiǎn)。2007年7月29日，河南省三門峽地區(qū)急降暴雨，引起山洪暴發(fā)，洪水造成流經(jīng)陜縣支建礦業(yè)有限公司（支建煤礦）被淹。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場，共同研究確定了“一堵、二排、三送”的搶險(xiǎn)方案，通過76個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，最終取得了救援成功。截至8月1日12時(shí)53分，69名被困礦工全部獲救。2007年8月5日凌晨１時(shí)左右，由中國鐵道建筑總公司十六局四公司負(fù)責(zé)施工的宜萬鐵路野三關(guān)隧道（湖北省恩施州境內(nèi)）Ⅰ線DK124+602掌子面爆破后，在組織出砟過程中突發(fā)突水突泥事故，一個(gè)半小時(shí)內(nèi)突水量15.1萬立方米，泥石量5.35萬立方米，正在隧道中作業(yè)的52名施工人員被困，經(jīng)過緊張施救，救出43人。近幾年來自治區(qū)及各地發(fā)生一些特大事故后，如5.13紅二電油罐爆炸、7.15二硫化碳運(yùn)輸車輛自燃，4.4液化車傾翻事故，由于救援及時(shí)，指揮有力，避免發(fā)生二次事故，在最短的時(shí)間內(nèi)處置事故，把事故經(jīng)濟(jì)損失和社會影響面降低到最低限度，取得了一定成效。2006年9月23日，國家安全監(jiān)管總局、國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、江蘇省政府、中國石油化工集團(tuán)公司在揚(yáng)子石化舉行了海、陸、空齊動(dòng)的大規(guī)模泄漏事故預(yù)案演練。2006年6月4日，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳、消防局、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、氣象局、通信管理局、烏魯木齊市人民政府、烏魯木齊石化公司、石化總廠等15家單位共同組織，在烏魯木齊石化公司舉行了自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案演練。各單位參與演練人員900人，出動(dòng)消防、環(huán)保、檢測、救護(hù)等車輛60余輛。二、居安思危，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生

產(chǎn)應(yīng)急管理的重要意義（一）我國安全生產(chǎn)形勢分析

（二）我國目前處于事故高發(fā)期（一）我國安全生產(chǎn)形勢分析1、九十年代以來我國生產(chǎn)安全事故總體呈上升態(tài)勢。2、近兩年我國生產(chǎn)安全事故總體呈下降態(tài)勢。3、全國特大生產(chǎn)安全事故沒有得到有效遏制。4、總體事故下降，特大事故居高不下。

1990--2002年全國各類事故情況

年份合計(jì)死亡人數(shù)火災(zāi)死亡人數(shù)道路死亡人數(shù)水上死亡人數(shù)鐵路死亡人數(shù)民航死亡人數(shù)企業(yè)死亡人數(shù)199068342217249271703842897759199172618210553292554880757855199278568193758729557908326879941993962982378635085279989761982019949967227656636254395271602031519951035432278714947319031420005199610160022257365566578177172311997101037272273861582796637158691998104126238978067606840221466019991080862744835297698396611258720001177183021934935608916471168120011304912314106367490840901255420021393932393109381463821713414924平均增幅6.28%2.0%6.4%-5.2%-0.6%0.8%3.1%1、我國生產(chǎn)安全事故總體呈上升態(tài)勢。平均指數(shù)：106.40平均增長率：6.4%年份合計(jì)死亡人數(shù)火災(zāi)死亡道路死亡人數(shù)水上死亡鐵路死亡民航工礦死亡021393932393109381463821713414924031363402497104372498853001732504136755255710707748979926116497051270892496987384797380315868平均增長-3.0%1.4%-3.4%1.1%-3.6%-72.%2.1%2、近兩年生產(chǎn)安全事故總體呈下降態(tài)勢

3、全國特大安全事故沒有得到有效遏制全國特大死亡事故頻繁發(fā)生，一次死亡10人以上事故每年都在130起左右，平均不到3天1起；一次死亡30人以上事故每年在14起左右，平均每月發(fā)生1起。從表中還可以看出，煤礦和道路交通特大和特別重大事故多發(fā)。特大事故、特別重大事故沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

1996年至2004年，全區(qū)共發(fā)生各類事故110599起，死亡28388人,受傷人數(shù)67858人，平均每年發(fā)生事故12289起，年均死亡3154人。注：1996-2005年，死亡人數(shù)上升幅度41.82%，年均上升4.2%。4、總體事故下降，特大事故居高不下

2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人，同比減少85639起，減少9666人，分別下降10.7％和7.1％；全國一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，與上年同比分別上升2.3％和17％;全國一次死亡30人以上事故17起，死亡1200人，與上年同比分別上升6.3％和28.1％。

（二）我國目前處于事故高發(fā)期研究發(fā)現(xiàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與事故死亡數(shù)量之間具有一定的相關(guān)性。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長期間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)的較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，我們將這個(gè)階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。

（二）我國目前處于事故高發(fā)期安全生產(chǎn)狀況相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分為四個(gè)階段:一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到事故高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，事故死亡人數(shù)很少。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，屬于工業(yè)化初級階段，屬于事故高發(fā)期或易發(fā)期。圖2安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段變化關(guān)系1917－2002年日本職業(yè)事故死亡人數(shù)與人均GDP的發(fā)展變化趨勢1917192119251931193719481952195619601964196819721976198019841988199219962000（二）我國目前處于事故高發(fā)期我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“十五”時(shí)期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.5％，機(jī)動(dòng)車擁有量和機(jī)動(dòng)車駕駛員每年以20％的幅度增長，煤炭產(chǎn)量翻了一番，達(dá)到21億噸，煤價(jià)增長近十倍，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高額利潤違章冒險(xiǎn)作業(yè)，超能力生產(chǎn)。所有這些，客觀上給安全生產(chǎn)帶來了很大壓力。

（二）我國目前處于事故高發(fā)期一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全監(jiān)管機(jī)制不完善，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，教育和培訓(xùn)相對滯后，這些因素都會導(dǎo)致事故發(fā)生。胡錦濤總書記明確指出：我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。各級黨委和政府都要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。三、明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)安全

生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》明確提出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。（一）工作目標(biāo)

在“十一五”期間，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；按照十一五規(guī)劃要求,建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、?。▍^(qū)、市）市（地）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；依靠科技進(jìn)步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。（二）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

各級安全監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制定修訂本地區(qū)、本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全包括集團(tuán)公司（總公司）、子公司或分公司、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（三）健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制

到2008年，完成省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)；應(yīng)急救援任務(wù)重、重大危險(xiǎn)源較多的縣也要根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)

依據(jù)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，優(yōu)化、整合各類應(yīng)急救援資源，建設(shè)國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急能力建設(shè)。盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以國家級區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援基地和地方骨干專業(yè)隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，以應(yīng)急救援志愿者等社會救援力量為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。（五）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

抓緊做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的立法準(zhǔn)備工作和公布后的具體實(shí)施工作；抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理、信息管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。（六）堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合

做好事故防范工作

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作。建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作，要定期對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位進(jìn)行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。自治區(qū)即將開展重大危險(xiǎn)源普查、建檔工作。（七）做好安全生產(chǎn)事故救援工作

及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場搶救，控制險(xiǎn)情，減少損失。依靠科技手段，加強(qiáng)事故發(fā)展趨勢預(yù)測工作，發(fā)揮專家的作用，科學(xué)制定事故現(xiàn)場救援方案。建立事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場組織工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有效組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援力量，調(diào)集救援物資與裝備，開展應(yīng)急救援工作。（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)

和宣傳教育工作

將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳文化力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度。使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

支撐保障體系建設(shè)

依靠科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平。成立國家、專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，對應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持；依托大型企業(yè)、院校、科研院所，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究和工程中心，開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防、處置的研究攻關(guān)；鼓勵(lì)、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新，引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援裝備的科技含量。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明突發(fā)公共事件:是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會各方力量應(yīng)對的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等類型。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件過程中，采取常規(guī)措施無法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國采取臨時(shí)性非常規(guī)措施、行使緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明總體預(yù)案：（綜合預(yù)案）是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。總體預(yù)案主要闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明專項(xiàng)預(yù)案：是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明現(xiàn)場處置方案：（操作程序）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明部門預(yù)案：是指政府的有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案：是指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位，針對某個(gè)具體活動(dòng)或者項(xiàng)目，為應(yīng)對其實(shí)施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急操作手冊：是指為便于應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員掌握和快速查閱有關(guān)職責(zé)、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關(guān)鍵內(nèi)容而編寫的簡明文本。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急管理：是指政府、部門、單位等組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明一案三制：是指為應(yīng)對突發(fā)公共事件所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立的應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡稱。監(jiān)測：是指通過各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評估預(yù)測的過程。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明預(yù)警：是指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明救災(zāi)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府、社會組織及公民為救助生命、維持基本生存需要和保護(hù)財(cái)產(chǎn)等所采取的各種直接措施?；謴?fù)：是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明事件前兆階段：是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實(shí)際發(fā)生之前的階段。事件發(fā)生階段：是指突發(fā)公共事件從發(fā)生到其危害和影響得到基本控制的階段。事后階段：是指從突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制到生產(chǎn)、工作、生活社會秩序和生態(tài)環(huán)境等得到基本恢復(fù)的階段。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。應(yīng)急處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為：人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動(dòng)。預(yù)警分級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報(bào)等級。發(fā)布時(shí)一般依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急響應(yīng)分級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急能力評估：是指對某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應(yīng)對可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評估。評估內(nèi)容包括預(yù)測與預(yù)警能力、社會控制效能、行動(dòng)反應(yīng)能力、工程防御能力、災(zāi)害救援能力和資源保障能力等。四、應(yīng)急管理基本術(shù)語說明應(yīng)急后評估：是指在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，為了完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，對各階段應(yīng)急工作進(jìn)行的總結(jié)和評估。五、應(yīng)急預(yù)案編制（一）定義應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計(jì)劃，針對可能發(fā)生的事故，迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。是應(yīng)急體系的重要組成部分。是在對危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做的安排。五、應(yīng)急預(yù)案編制一個(gè)好的應(yīng)急預(yù)案必須回答事前、事發(fā)、事中和事后怎么做？做什么？何時(shí)做？誰去做？用什么資源做？預(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的。

（二）應(yīng)急預(yù)案分類★

按行政區(qū)域分?

國家預(yù)案?

省預(yù)案?

市預(yù)案?

企事單位預(yù)案★

按責(zé)任主體分?

政府預(yù)案?

企事業(yè)單位預(yù)案

★

按事件類型?

自然災(zāi)害?

事故災(zāi)難?

突發(fā)公共衛(wèi)生事件?

突發(fā)社會安全事件★按對象范圍分? 綜合預(yù)案? 專項(xiàng)預(yù)案? 現(xiàn)場預(yù)案? 臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案

（三）應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)?控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除；?事故一旦發(fā)生，將事故對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。（四）制定應(yīng)急預(yù)案的必要性?重特大事故頻繁發(fā)生?渴望安全健康的生活?安全是相對的、危險(xiǎn)是絕對的?有效的應(yīng)急救援可將事故損失降至無應(yīng)急救援時(shí)的6%（五）應(yīng)急預(yù)案重要作用?應(yīng)急預(yù)案是有序、高效、快速開展應(yīng)急救援工作的重要保障.?確定了應(yīng)急救援的范圍和體系；?有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果；?成為企業(yè)應(yīng)對各種突發(fā)事故的基礎(chǔ)；?當(dāng)發(fā)生重大事故，影響范圍大時(shí)，有利于政府救援部門的協(xié)調(diào)；?有利于提高企業(yè)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。（六）應(yīng)急預(yù)案原則和任務(wù)?基本原則前提：預(yù)防為主貫徹：?統(tǒng)一指揮?分級負(fù)責(zé)?屬地為主?快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對?單位自救和社會救援相結(jié)合五

應(yīng)急預(yù)案編制

任務(wù)?立即搶救受害人員?迅速控制危險(xiǎn)源?做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。?指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離。?查清事故原因，評估危害程(七)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則總體情況：1．應(yīng)急預(yù)案編制工作得到重視。2．應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明確。3．預(yù)案整體格式規(guī)范、層次清晰。4．個(gè)別企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制水平較高。5．部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已成體系。存在的問題和不足：1．應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗略。2．應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性較差。3．應(yīng)急預(yù)案的可操作性差。4．應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不強(qiáng)。5．將應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急規(guī)章或制度混淆。6．對應(yīng)急預(yù)案編制工作重視程度不夠。意見及建議：1．國家應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的宣貫2．加強(qiáng)對企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)急預(yù)案編制知識的培訓(xùn)3．制定對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審的辦法4．開展對企業(yè)應(yīng)急管理工作調(diào)研活動(dòng)5．開展對應(yīng)急預(yù)案編制方面的研究工作生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)?！秾?dǎo)則》引言《導(dǎo)則》引言應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分、立足自救。《導(dǎo)則》主要內(nèi)容導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。導(dǎo)則對應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問題。《導(dǎo)則》主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故建立應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急保障措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故制定的具體應(yīng)對方案，針對性強(qiáng)，目的明確，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分?！秾?dǎo)則》主要內(nèi)容現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)做到針對性強(qiáng)，責(zé)任明確，方法具體、明了，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等。1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)

種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)

行調(diào)整。2.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1

應(yīng)急預(yù)案

emergency

response

plan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)

急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2.2

應(yīng)急準(zhǔn)備

emergency

preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)

急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。2.術(shù)語和定義2.3

應(yīng)急響應(yīng)

emergency

response事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。2.4

應(yīng)急救援

emergency

rescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故

擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取

的救援措施或行動(dòng)。2.5

恢復(fù)

recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和

生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動(dòng)或措施。3.應(yīng)急預(yù)案的編制3.1 編制準(zhǔn)備編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；c）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；d）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；e）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3.2.1 應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。3.2.2 資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3.2.3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.2.4 應(yīng)急能力評估對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。4.應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。4.1

綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。4.2

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或

方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程

序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。4.3

現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做

到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到

迅速反應(yīng)、正確處置。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1

總則5.1.1

編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。5.1.2

編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。5.1.3

適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。通過編制并實(shí)施本預(yù)案，提高公司處置重大事故的能力。公司各有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對重大事故進(jìn)行有效

處置，最大程度地預(yù)防和減少重大事故及其造成的損害，在最

短時(shí)間內(nèi)使公司恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)：（1）避免或最大限度減少公司的人員傷亡；（2）避免或最大限度減少公司的財(cái)產(chǎn)損失；（3）避免或最大程度減輕對公司的環(huán)境污染或生態(tài)破壞；（4）避免或最大限度減輕對公司的社會聲譽(yù)和公眾形象的

負(fù)面影響；5.1.4

預(yù)案體系說明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。5.1.5

應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。見范例：某企業(yè)應(yīng)急工作原則某企業(yè)應(yīng)急工作原則（1）

以人為本，減少危害切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，把保障員工和人民群眾

和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事

件及其造成的人員傷亡和危害。（2）

居安思危，預(yù)防為主

高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。某企業(yè)應(yīng)急工作原則（3）

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分

類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管

理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行集團(tuán)公司

機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專

業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。5.2

生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)分析5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行

說明。5.2.2

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。5.3

組織體系及職責(zé)5.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。5.3.2

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的

工作任務(wù)及職責(zé)。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)示范1某企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動(dòng)力科、衛(wèi)生科、總務(wù)科、供應(yīng)科、環(huán)?？频嚷毮懿块T，其應(yīng)急救援系統(tǒng)為：總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援副總指揮：由安全科長或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。安全保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系工作。設(shè)備動(dòng)力科：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。供應(yīng)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作。5.4

預(yù)防預(yù)警5.4.1

危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。5.4.2

預(yù)警行動(dòng)

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.4.3

信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a）

信息報(bào)告與通知

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。b）

信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事

故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。c）

信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5.5

應(yīng)急響應(yīng)5.5.1

響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。5.5.2

響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

應(yīng)急響應(yīng)1應(yīng)急指揮2應(yīng)急避險(xiǎn)3警戒與治安4消防搶險(xiǎn)5醫(yī)療救護(hù)6應(yīng)急人員安全7事態(tài)監(jiān)測與評估8資源調(diào)配9擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急指揮制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮評估事故初始狀態(tài)—確認(rèn)緊急狀態(tài)—迅速有效應(yīng)急決策—建立現(xiàn)場工作區(qū)域—確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域—明確優(yōu)先行動(dòng)—合理高效使用應(yīng)急資源—指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援。應(yīng)急避險(xiǎn)?疏散決策?疏散區(qū)域?人群數(shù)量?疏散距離、線路?所需時(shí)間?可利用時(shí)間?運(yùn)輸工具?風(fēng)向等環(huán)境變化?特殊人群（老弱病殘）?蔽護(hù)所?基本生活條件警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障救援交通暢通，避免不必要傷亡?現(xiàn)場管制?外圍管制消防和搶險(xiǎn)?控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大?積極營救受害人員?預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資?對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)?周密安排現(xiàn)場指揮醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救援：?轄區(qū)可能出現(xiàn)人員傷害的種類?相應(yīng)專業(yè)與數(shù)量的醫(yī)生或護(hù)士?附近區(qū)域醫(yī)療人員和其他救援小組?當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員?醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商?毒物控制中心醫(yī)療救護(hù)臨時(shí)區(qū)行動(dòng)：?接收、儲存、供給后勤物資?應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員?停放各種車輛?建立非污染區(qū)事態(tài)監(jiān)測與評估建立場內(nèi)外監(jiān)測和評估程序，動(dòng)態(tài)監(jiān)測事故發(fā)展形勢與影響?監(jiān)測組織：?安全?環(huán)保?衛(wèi)生?防化?監(jiān)測內(nèi)容：?空氣、水、食物等污染狀況?事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度?應(yīng)急行動(dòng)人員與機(jī)構(gòu)、疏散人群?評估內(nèi)容：?設(shè)備與人員是否充足?指揮控制系統(tǒng)能力?是否升降警報(bào)級別應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全? 安全預(yù)防措施? 個(gè)體防護(hù)設(shè)備? 現(xiàn)場安全監(jiān)測? 撤離條件與程序資源調(diào)配?人力資源（用于應(yīng)急時(shí)的人員）?應(yīng)急設(shè)備和裝備基本裝備：? 通訊裝備? 交通、培訓(xùn)設(shè)備? 備用電力設(shè)備? 防護(hù)裝備、氣象設(shè)備資源調(diào)配專用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備醫(yī)療急救設(shè)備及藥物消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備個(gè)人防護(hù)裝備特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件

擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急主要依據(jù)：——事故災(zāi)難的危害程度；——影響范圍和控制事態(tài)能力。

而后者是“升級”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。如何請求進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急？5.5.3

應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）

事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b）

需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）

事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。5.6

信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事

故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。5.7

后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。信息發(fā)布

統(tǒng)一發(fā)布媒體信息 明確發(fā)布單位 擬寫新聞通稿設(shè)立新聞發(fā)布中心建立信息獲取渠道現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）制定恢復(fù)程序，充分考慮恢復(fù)過程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生。?現(xiàn)場清潔與凈化?現(xiàn)場警戒安全?對從業(yè)人員提供幫助?對破壞損失的評估?保險(xiǎn)的索賠?事故調(diào)查?重建5.8

保障措施5.8.1通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。5.8.2

應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。5.8.3

應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)急人員聯(lián)系方式要保證各級應(yīng)急人員通信暢通，發(fā)生變化要隨時(shí)通告有關(guān)單位和人員。5.8.4

經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措

施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。5.9

培訓(xùn)與演練5.9.1培訓(xùn)

明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。5.9.2演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。5.10獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。5.11

附則5.11.1

術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。5.11.2

預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。5.11.3

預(yù)案維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

改進(jìn)。5.11.4

制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。5.11.5

預(yù)案實(shí)施與生效

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。6.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1

事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)

及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。6.2

應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。6.3

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.3.1應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

6.4

預(yù)防與預(yù)警6.4.1

危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.4.2

預(yù)警行動(dòng)

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6.5

信息報(bào)告程序

主要包括：a）

確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）

確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）

確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）

明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）

明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6.6

應(yīng)急處置6.6.1

響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。6.6.2

響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.6.3

處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。6.7

應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。7.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1

事故特征主要包括：a）

危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）

事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）

事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）

事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.2

應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a）

基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）

應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組

人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。7.3

應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）

事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確

事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)

應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）

現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄

漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、

事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）

報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人

員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。7.4

注意事項(xiàng)主要包括：a）

佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）

使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）

采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）

現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）

現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）

應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）

其他需要特別警示的事項(xiàng)。8.附件8

附件8.1

有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式

列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。8.2

重要物資裝備的名錄或清單

列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。8.3

規(guī)范化格式文本

信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。8.4

關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a）

警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）

重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c）

應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；d）

疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；e）

相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。8.5

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄

列出與本