職業(yè)健康安全演示文稿

職業(yè)健康安全管理體系

（標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)）

天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司天津市環(huán)歐半導(dǎo)體材料技術(shù)有限公司

祝大家學(xué)習(xí)愉快！

？？？主要內(nèi)容一、職業(yè)健康安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景二、標(biāo)準(zhǔn)介紹GB/T28001三、職業(yè)健康安全管理體系建立

第一章

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展

職業(yè)健康安全管理是企業(yè)全面管理的一個(gè)組成部分（產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題和職業(yè)安全問(wèn)題和健康危害）有數(shù)據(jù)表面：工廠傷害、職業(yè)病和意外事故所造成的損失，約占企業(yè)利潤(rùn)的5%--10%

對(duì)企業(yè)而言：職業(yè)健康安全是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任！

第一節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)OHSMS：背景國(guó)內(nèi)狀況：安全生產(chǎn)局勢(shì)2006年統(tǒng)計(jì)：全國(guó)各類職業(yè)病16205例我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

黨的十七大報(bào)告提出：堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,......完善突發(fā)事故應(yīng)急管理制度。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

1

傷亡事故總量大a)每年因重大交通事故、火災(zāi)、工礦商貿(mào)等事故的死亡人數(shù)都在十萬(wàn)人以上。2006年112822人、2002年139393人。

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

1傷亡事故總量大b)每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800億元，

成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

1傷亡事故總量大c)群死群傷事故時(shí)有發(fā)生：

1979年11月25日凌晨3時(shí)30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二號(hào)”鉆井船，在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當(dāng)時(shí)船上74人，有72人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3700萬(wàn)元；

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)，造成325人死亡，其中288人是孩子；

2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi)，共造成309人死亡；

2003年12月23日，重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置；我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難；

2005年1月3日，青海省玉樹(shù)藏族自治州發(fā)生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受傷；

2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時(shí)突然滑落、撒出，鋼水沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)d)每年國(guó)際勞工組織（ILO）大會(huì)都有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題的言論，世界人權(quán)大會(huì)等組織也以此為借口攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”。

國(guó)外一些友好人士對(duì)中國(guó)的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過(guò)：“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)?！蔽覈?guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)美國(guó)《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫(xiě)到：“……在亞洲，沒(méi)有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了。……次數(shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬(wàn)的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過(guò)極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量這是一筆錢財(cái)）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來(lái)城市的?！北尘耙唬何覈?guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問(wèn)：“珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)?！蔽覈?guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

2重特大事故多

以2006年為例：全國(guó)共發(fā)生一次死亡十人以上特大事故95起；發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故7起。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)

3職業(yè)危害嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年新發(fā)塵肺病超過(guò)1萬(wàn)。目前，全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)2500萬(wàn)人以上。每月因工傷事故直接損失數(shù)十億，職業(yè)病的損失近百億，每年因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出近年來(lái)，生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故日益增多。2001年至2006年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故中，由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的占總數(shù)50%以上。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)十一五目標(biāo)

到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡十人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題一些地方政府和企業(yè)不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱；安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；安全生產(chǎn)支撐體系不健全。第二節(jié)職業(yè)健康安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生背景國(guó)際局勢(shì)：WTO的公平貿(mào)易問(wèn)題各國(guó)安全健康狀況差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠，使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”是不能接受的應(yīng)把人權(quán)、OHS保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤（即所謂的“社會(huì)條款”）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直在努力使職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展成為ISO9000和ISO14000規(guī)模，1996年9月組織召開(kāi)了職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。由于職業(yè)健康安全問(wèn)題較復(fù)雜，涉及到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞工權(quán)益、國(guó)家利益和主權(quán)問(wèn)題，各國(guó)代表意見(jiàn)不一，結(jié)果未達(dá)成一致。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）在全球率先制定職業(yè)健康安全衛(wèi)生管理體系指南（BS8800:1996）許多企業(yè)將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并先后與13個(gè)組織聯(lián)合制定了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱：OHSASOHSAS18001規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系的要求（簡(jiǎn)稱OHSMS）,可用于內(nèi)部職業(yè)健康安全管理，也可作為認(rèn)證的依據(jù)。OHSAS18002為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系與其他管理體系的協(xié)調(diào)提供了可操作的建議和指導(dǎo)，它同時(shí)也向組織提供了如何有效地改進(jìn)或保持職業(yè)健康安全管理體系的建議，但是OHSAS18002不能作為認(rèn)證的依據(jù)。職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)1996年英國(guó)頒布了BS8800《OSHMS指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《OSHMS》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OSHMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出了《OSHMS導(dǎo)則》；職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)挪威船級(jí)社制定了《OSHMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；歐盟13國(guó)制定：OHSAS18001：1999《OHSAS-規(guī)范》、OHSAS18002:2002《OHSAS-指南》2001年4月：ILO制定并發(fā)布《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則（ILO–OSH2001）》2007年7月2日OHSAS18001：2007新版發(fā)布

1999年4月在巴西召開(kāi)的第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)，國(guó)際勞工組織（ILO）提出，將像貫徹ISO9000和ISO14000一樣，依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約推行企業(yè)安全、衛(wèi)生評(píng)價(jià)和規(guī)范化的管理體系。2001年4月ILO在日內(nèi)瓦召開(kāi)研討會(huì)，頒布《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》（ILO–OSH2001）《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》幫助國(guó)際主管機(jī)構(gòu)、組織、雇主、員工和其他相關(guān)方建立、實(shí)施和完善職業(yè)健康安全管理體系。這表明職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理之后，世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。第三節(jié)職業(yè)健康安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的發(fā)展為了盡快提高我國(guó)生產(chǎn)安全水平，保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益，也為了促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年7月決定由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專家，參照OHSAS18001和OHSAS18002，制定GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》，該系列標(biāo)準(zhǔn)的制定采納了ISO9000和ISO14000的成功經(jīng)驗(yàn)和管理思想，并考慮了三者的兼顧。職業(yè)健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。重大惡性工傷事故時(shí)有發(fā)生；患職業(yè)病的人數(shù)居高不下；安全生產(chǎn)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題；事故隱患大量存在，尚未得到認(rèn)真整改。職業(yè)健康安全管理體系的建立和實(shí)施，為我國(guó)廣大企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況提供了一個(gè)科學(xué)、有效的手段，越來(lái)越引起各級(jí)政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視。我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)職業(yè)健康安全工作提出緊迫而嚴(yán)肅的要求，改善我國(guó)職業(yè)健康安全狀況，大力推行GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)，從源頭識(shí)別和控制事故隱患，改善勞動(dòng)條件，已成為職業(yè)健康安全工作者刻不容緩的任務(wù)。推行標(biāo)準(zhǔn)的意義外部動(dòng)機(jī)滿足國(guó)家法律法規(guī)的基本要求改善與社會(huì)的關(guān)系改善企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度滿足市場(chǎng)的要求—國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)爭(zhēng)取優(yōu)惠的金融、保險(xiǎn)及其他征服優(yōu)惠政策推行標(biāo)準(zhǔn)的意義2內(nèi)部效益提高自身管理水平降低成本，保障員工的人身安全和權(quán)益。

第四節(jié)

GB/T28001:2001標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則有效的職業(yè)健康安全管理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施遵循自愿原則，并不改變組織的法律責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是通用的，可作為認(rèn)證的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)著眼于采用系統(tǒng)的管理職業(yè)健康安全管理體系可納入組織的整個(gè)管理體系中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員參與幾點(diǎn)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任。兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境/職業(yè)健康安全表現(xiàn)（績(jī)效）的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。采用標(biāo)準(zhǔn)，并不能保證取得最優(yōu)化職業(yè)健康安全的結(jié)果。與GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理原則，但要素的應(yīng)用因不同目的和不同相關(guān)方而異。幾點(diǎn)說(shuō)明GB/T28001：2001標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

GB/T28001:2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、職業(yè)健康安全管理體系要素四部分組成。第四章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，包括6個(gè)一級(jí)條款和15個(gè)二級(jí)條款一級(jí)條款4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.4實(shí)施和運(yùn)行4.5檢查和糾正措施4.6管理評(píng)審二級(jí)條款（對(duì)應(yīng)4.3策劃）4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案二級(jí)條款（對(duì)應(yīng)4.4實(shí)施和運(yùn)行）4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)二級(jí)條款（對(duì)應(yīng)4.5檢查和糾正措施）4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核（以上二個(gè)一級(jí)條款4.2和4.6和15個(gè)二級(jí)條款構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系的完整要求，共包含17個(gè)要素）GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和運(yùn)行模式

持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針

4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4OHSMS管理方案4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1策劃4.3.2法律和其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4管理方案4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.1組織和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.5.3記錄和記錄管理4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合、糾正措施與預(yù)防措施4.5.4審核4.6管理評(píng)審第二章

GB/T28001:2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的理解與實(shí)施第一節(jié)范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在是一個(gè)組織能夠控制健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效。它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適合于任何有下列愿望的組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工或其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d)向外界證實(shí)這種符合性；e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；f)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全、而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

對(duì)范圍的理解：本標(biāo)準(zhǔn)適用于a)---f)的所有組織；標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，。而非產(chǎn)品和服務(wù)。第二節(jié)規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idtISO9000:2000）

這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的通用格式，保持與ISO14001:2004格式一致

第三節(jié)術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)3.1事故造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2審核見(jiàn)GB/T19000:2000中的3.9.13.3持續(xù)改進(jìn)為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域3.4危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。3.6事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為：“neae-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incidenr”包含“neae-misses”

3.7相關(guān)方與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.8不符合任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9目標(biāo)組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。3.10職業(yè)健康安全影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.11職業(yè)健康安全管理體系總的管理體系一部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全的風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。3.12組織見(jiàn)GB/T19000:2000中的3.3.1的定義3.13績(jī)效基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。3.14風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.16安全免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。第4節(jié)職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式圖如圖一所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式

持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全方針

策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查與糾正措施管理評(píng)審相關(guān)術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康安全管理體系總的管理體系一部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全的風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。對(duì)“總要求”的理解1建立：按本標(biāo)準(zhǔn)第4章的要求，規(guī)定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、策劃、活動(dòng)、程序和資源等要求，并形成文件化的管理體系。對(duì)“總要求”的理解2保持：按已建立的職業(yè)健康安全管理體系的要求，實(shí)施管理，并不斷改進(jìn)和完善管理體系。對(duì)“總要求”的理解標(biāo)準(zhǔn)給出了職業(yè)健康安全管理體系要求，實(shí)施管理，并不斷改進(jìn)和完善管理體系。標(biāo)準(zhǔn)給出了職業(yè)健康安全管理體系的基本模式，即：PDCA循環(huán)的管理模式（策劃---實(shí)施---檢查---改進(jìn)）整個(gè)體系由四大部分構(gòu)成整個(gè)體系的組成：方針策劃實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理評(píng)審4.2職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

管理評(píng)審職業(yè)健康安全方針審核實(shí)施和運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的反饋

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：a)適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求和承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；f)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。對(duì)“職業(yè)健康安全方針”的理解1方針：是組織職業(yè)健康安全管理的方向、宗旨和行動(dòng)準(zhǔn)則，應(yīng)與組織的總方向，宗旨相一致，并與其他管理體系協(xié)調(diào)，表明組織改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾，尤其是最高管理者的承諾。對(duì)“職業(yè)健康安全方針”的理解2方針內(nèi)容：適合組織職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾；持續(xù)改進(jìn)的承諾；遵守職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾。對(duì)“職業(yè)健康安全方針”的理解3方針做法要求：得到最高管理者批準(zhǔn)，形成文件，實(shí)施并保持；傳達(dá)到全體員工，并保證職工能認(rèn)識(shí)其職業(yè)健康安全方針，并在行動(dòng)中實(shí)施；為相關(guān)方所獲??；定期評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性和有效性。舉例：1消除危險(xiǎn)、遵守法規(guī)、保護(hù)生命、持續(xù)改進(jìn)工作環(huán)境和條件。

2安全、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、建“一強(qiáng)三優(yōu)”；優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)、讓顧客滿意。并承諾做到以下幾點(diǎn)：1遵法守規(guī)、科學(xué)務(wù)實(shí)、確保安全生產(chǎn)；2標(biāo)桿管理、抓好兩措、落實(shí)持續(xù)改進(jìn)；3送電、變電、配電運(yùn)行事故率保持一流供電企業(yè)水平。職業(yè)健康安全方針舉例以人為本、綜合治理、防患于未然、確保安全生產(chǎn)。4.3策劃策劃如圖3所示職業(yè)健康安全方針策劃審核實(shí)施和運(yùn)行績(jī)效測(cè)量的反饋4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持策劃并保持程序，以持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

——所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；

——工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

——依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

——規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

——為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；

——規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。相關(guān)術(shù)語(yǔ)1危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2危險(xiǎn)源辨識(shí)

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。3

風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。對(duì)“4.3.1策劃”的理解要點(diǎn)是PDCA循環(huán)的“P”策劃環(huán)節(jié)，是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。策劃的輸出是實(shí)施運(yùn)行的輸入。

依據(jù)：組織的特點(diǎn)、相關(guān)法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)要求，充分、全面地識(shí)別危險(xiǎn)源，并對(duì)組織的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估與分級(jí)，確定不容許的風(fēng)險(xiǎn)。策劃的結(jié)果將輸出風(fēng)險(xiǎn)控制要求，是實(shí)施和運(yùn)行的輸入，是實(shí)施和運(yùn)行的基礎(chǔ)。包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法規(guī)和其他要求目標(biāo)、職業(yè)健康安全管理方案危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危險(xiǎn)源，并確定每個(gè)危險(xiǎn)源特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍：

a)依據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)

-----常規(guī)活動(dòng)

-----非常規(guī)活動(dòng)異常狀態(tài)下發(fā)生的危害緊急情況下發(fā)生的危害

b)依據(jù)進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員的活動(dòng)組織的人員；相關(guān)方人員（合同方或訪問(wèn)者）；為組織提供產(chǎn)品和服務(wù)的人員，包括相關(guān)方人員的活動(dòng)以及他們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

c)依據(jù)工作場(chǎng)所的設(shè)施和設(shè)備組織本身的設(shè)備設(shè)施以及相關(guān)方提供的設(shè)備設(shè)施，發(fā)生或可能危害的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)、危害因素的分類根據(jù)GB/T13861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》的規(guī)定，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的原因，將生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)、危害分為六類：物理性危害；化學(xué)性危害；生物性危害；心里、生理性危害；行為性危害（如指揮錯(cuò)誤、操作失誤等）；其他危險(xiǎn)、危害。GB6411-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)性的誘導(dǎo)性原因、致害物傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為16類物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒窒息、其他傷害。3危險(xiǎn)源辨識(shí)方法詢問(wèn)、交談現(xiàn)場(chǎng)觀察查閱記錄獲取外部信息工作任務(wù)分析過(guò)程分析方法安全檢查表事件樹(shù)分析（即時(shí)序邏輯分析判斷法）故障樹(shù)分析危險(xiǎn)與可操作性研究4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源給組織帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)大小，并確定是否可容許的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)中識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出對(duì)職工和設(shè)施具有重大傷害和破壞的重要危險(xiǎn)源，制定目標(biāo)、采取措施，依據(jù)情況實(shí)施有效控制。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；危險(xiǎn)、危害影響的程度和規(guī)模（如人員傷亡、設(shè)施破壞、財(cái)產(chǎn)損失等）；危險(xiǎn)、危害因素發(fā)生的頻次；6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法專家評(píng)估法；安全檢查表；作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；矩陣法；預(yù)先危害分析；風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法；危險(xiǎn)可操作性研究；事件樹(shù)分析；故障樹(shù)分析；頭腦風(fēng)暴法等。7風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本要求風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃：主要是預(yù)防事故的發(fā)生，防止或減少人員的傷亡、職業(yè)病的發(fā)生，防止或減少財(cái)產(chǎn)損失以及生產(chǎn)設(shè)施的損壞。7風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本要求對(duì)于不容許的風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許的程度；對(duì)于可容許的風(fēng)險(xiǎn)，須保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷進(jìn)行監(jiān)視，以防止其風(fēng)險(xiǎn)加劇。以至于超出可容許的范圍；對(duì)已識(shí)別出須通過(guò)職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案來(lái)消除或控制不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案的重要輸入信息；7風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的基本要求采取風(fēng)險(xiǎn)控制方法和措施要與組織實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果應(yīng)為：明確哪些是通過(guò)設(shè)備、設(shè)施，哪些是通過(guò)培訓(xùn)教育、意識(shí)提高，哪些通過(guò)運(yùn)行控制；確定對(duì)所要求實(shí)施的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，以確保其有效性。8風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依據(jù)事故預(yù)防對(duì)策的等級(jí)分別采取措施。8風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法消除事故。通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)源，如改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)，采取遙控技術(shù)等。預(yù)防措施。（安全閥、漏電保護(hù)裝置、安全屏護(hù)等）。減弱措施。在無(wú)法消除危險(xiǎn)源和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施。如局部排風(fēng)排毒、降溫、減震等。隔離措施。設(shè)置連鎖措施。設(shè)置警示標(biāo)志。9對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃基本原則組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程作為一項(xiàng)主動(dòng)性活動(dòng)而不是被動(dòng)性活動(dòng)；任何新的或修改的活動(dòng)或程序（如采用新的工藝、采用新材料、引進(jìn)新設(shè)備、搬入新廠房等）在引入之前，必須先考慮進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)控制，最后再引入這些活動(dòng)和程序。應(yīng)在新員工或轉(zhuǎn)崗員工上崗之前，根據(jù)所識(shí)別的培訓(xùn)需求對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)舉例活動(dòng)：施工臨時(shí)用電；危險(xiǎn)源：觸電；可以導(dǎo)致“觸電事故”；原因：接零混亂、漏電保護(hù)器失靈、電線拖地等；控制措施：執(zhí)行《施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《用電安全管理辦法》等4.3.2法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。相關(guān)術(shù)語(yǔ)法規(guī)：一般包括國(guó)家有職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)，行政規(guī)章、地方性法規(guī)、健康安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件。其他要求：指除上述法規(guī)外，其他能控制和影響組織職業(yè)健康安全行為的所有規(guī)定和要求。對(duì)“4.3.2”的理解要點(diǎn)遵守法規(guī)和其他要求是組織職業(yè)健康安全方針?biāo)仨毎某兄Z，是組織職業(yè)健康安全管理體系的基本要求。本條款的基本要求：

識(shí)別：最新的、適用的獲?。河羞m當(dāng)渠道，有溝通的方式更新：及時(shí)傳達(dá)：?jiǎn)T工、相關(guān)方，建立信息傳遞渠道對(duì)“4.3.2”的理解要點(diǎn)本條款要求的實(shí)施貫穿在職業(yè)健康安全管理體系的始終

a)職業(yè)健康安全方針要求承諾遵守法規(guī)和其他要求；b)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃運(yùn)行時(shí)應(yīng)考慮法規(guī)和其他方面的要求，將違法行為作為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。對(duì)“4.3.2”的理解要點(diǎn)c)目標(biāo)中應(yīng)考慮遵守法規(guī)和其他要求的內(nèi)容；d)管理方案中對(duì)為滿足法規(guī)和其他要求的行為、活動(dòng)，制定管理方案；

e)運(yùn)行控制必要時(shí)對(duì)法規(guī)和其他要求的執(zhí)行，編制運(yùn)行控制程序；f)培訓(xùn)、意識(shí)和能力的實(shí)施包括對(duì)相關(guān)法規(guī)和其他要求的培訓(xùn)；

i)對(duì)“4.3.2”的理解要點(diǎn)g)協(xié)商和溝通包括對(duì)與員工和相關(guān)方溝通相關(guān)的法規(guī)和其他要求；h)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視要求對(duì)法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；

i)審核和管理評(píng)審應(yīng)包括對(duì)法規(guī)和其他要求的收集、實(shí)施以及滿足情況的審核和評(píng)價(jià)。職業(yè)健康安全管理體制與方針

我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制

“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體制。

我國(guó)安全生產(chǎn)方針：

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針我國(guó)主要職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)工會(huì)法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)礦山安全法我國(guó)主要職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)登記安全評(píng)估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知應(yīng)急預(yù)案隱患整改檢測(cè)檢驗(yàn)安全警示職業(yè)健康安全制度安全責(zé)任制職業(yè)健康安全教育制度職業(yè)健康安全檢查制度傷亡事故、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度職業(yè)健康安全監(jiān)察制度安全生產(chǎn)責(zé)任制

是企業(yè)最基本的職業(yè)健康安全管理制度，也是所有職業(yè)健康安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全的原則”，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

提出了“安全生產(chǎn)五同時(shí)”。（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。）關(guān)注各級(jí)人員（縱向）的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各職能部門（橫向）的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)健康安全教育制度

其宗旨是提高企業(yè)員工職業(yè)健康安全的意識(shí)，幫助正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全法律法規(guī)和基本知識(shí)，普及員工的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、增強(qiáng)安全操作技能。(實(shí)施三級(jí)教育：班組、車間、公司級(jí)；)

教育的內(nèi)容：思想教育；安全技術(shù)知識(shí)教育；典型事故教育。職業(yè)健康安全檢查制度

職業(yè)健康安全檢查制度是：消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段。

是企業(yè)職業(yè)健康安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

職業(yè)健康安全檢查應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容：職業(yè)健康安全檢查的類型；職業(yè)健康安全檢查的方法；安全檢查表的制定。傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括：按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)、事故的調(diào)查和處理。職業(yè)健康安全設(shè)施與三同時(shí)安全技術(shù)方面的設(shè)施職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施生產(chǎn)性輔助設(shè)施“三同時(shí)”原則危險(xiǎn)物品、場(chǎng)所和設(shè)備化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸和使用起重機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、安裝與維修爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)勞動(dòng)保護(hù)用品與健康檢查勞動(dòng)保護(hù)用品分類勞動(dòng)保護(hù)用品分發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品的檢驗(yàn)與認(rèn)證職業(yè)檢查的時(shí)機(jī)建立職業(yè)健康安全監(jiān)護(hù)檔案職業(yè)健康檢查的項(xiàng)目和周期4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

--法規(guī)和其他要求；

--職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

--可選擇的技術(shù)方案；

--財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；

--相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。相關(guān)術(shù)語(yǔ)目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。目標(biāo)是組織的職業(yè)健康安全管理體系所要達(dá)到的各項(xiàng)具體指標(biāo)，是衡量組織職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效狀況的重要依據(jù)，它體現(xiàn)了組織有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

對(duì)“4.3.3目標(biāo)”的理解目標(biāo)是組織的職業(yè)健康安全管理體系所要達(dá)到的各項(xiàng)具體指標(biāo)，是衡量組織職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效狀況的重要依據(jù)，它體現(xiàn)了組織有關(guān)持續(xù)改進(jìn)的承諾。對(duì)組織建立目標(biāo)的要求

a)在組織內(nèi)部各有關(guān)職能和層次上建立文件化的目標(biāo)；b)制定目標(biāo)易于量化，便于考核；

對(duì)“4.3.3目標(biāo)”的理解c)目標(biāo)應(yīng)合理、適宜，可實(shí)施并能監(jiān)視實(shí)施結(jié)果。◆與職業(yè)健康安全方針保持一致，包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；◆體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果；◆考慮了相關(guān)的法規(guī)和其他要求；◆可選擇的技術(shù)方案；◆財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；◆員工和相關(guān)方的意見(jiàn)；◆對(duì)以前目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的分析；◆管理評(píng)審的結(jié)果。

目標(biāo)舉例：重要危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制率100%；杜絕職業(yè)健康安全重大責(zé)任事故發(fā)生；工作環(huán)境導(dǎo)致的職業(yè)病發(fā)病率小于0.03%杜絕火災(zāi)事故發(fā)生；重傷死亡事故為零；輕傷事故全年不超過(guò)一起；新員工入職安全教育率為100%；員工體檢每二年進(jìn)行一次；4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

4.3.3職業(yè)健康安全管理方案應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。對(duì)“4.3.3職業(yè)健康安全管理方案”理解1管理方案形成的過(guò)程確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定目標(biāo)制定管理方案4.3.3職業(yè)健康安全管理方案2管理方案包括的內(nèi)容需控制的風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，包括分解到相關(guān)職能和層次的目標(biāo)；控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和方案，包括可選技術(shù)方案、技術(shù)措施和技術(shù)方法以及規(guī)定；適當(dāng)?shù)馁Y源需求；根據(jù)目標(biāo)和管理措施方案規(guī)定的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；實(shí)施目標(biāo)和管理方案的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃；驗(yàn)收的要求以及監(jiān)督評(píng)審部門等。4.3.3職業(yè)健康安全管理方案3對(duì)管理方案應(yīng)評(píng)審和更新。當(dāng)有新的開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，所增加的活動(dòng)、設(shè)備和服務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定新的管理方案；當(dāng)原有的活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)、設(shè)備或原料發(fā)生重大變更或修改時(shí)，方案應(yīng)根據(jù)新的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。4為確保職業(yè)健康安全管理方案為組織內(nèi)的相關(guān)人員所理解，并有效實(shí)施，組織應(yīng)將職業(yè)健康安全管理方案形成文件，予以傳達(dá)。4.3.4職業(yè)健康安全管理方案（舉例）目標(biāo)：重大傷亡事故、火災(zāi)事故、重大機(jī)械事故為零管理方案包括：實(shí)施方法和措施；實(shí)施部門、檢查部門、責(zé)任人；實(shí)施時(shí)間

檢查責(zé)任部門安全管理體系、安全管理方案、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；對(duì)安全事故隱患必須簽發(fā)“隱患整改通知單”并限期整改復(fù)驗(yàn)。實(shí)施時(shí)間：從項(xiàng)目開(kāi)始到竣工；檢查部門……負(fù)責(zé)人：管理者代表/項(xiàng)目經(jīng)理……4.4實(shí)施和運(yùn)行策劃實(shí)施和運(yùn)行審核檢查和糾正措施績(jī)效測(cè)量的反饋4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（理解要點(diǎn)）1組織的職業(yè)健康安全管理。涉及組織內(nèi)部的每個(gè)成員，所以，為便于實(shí)施有效的職業(yè)健康安全管理，組織內(nèi)所有員工（從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員）的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)針對(duì)性地界定，形成文件并予以宣貫。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（理解要點(diǎn)）2最高管理者在職業(yè)健康安全管理工作中的核心作用，他（們）應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理工作承擔(dān)最終責(zé)任，其主要職責(zé)包括：

1）批準(zhǔn)組織的職業(yè)健康安全方針；

2）提供資源，確保職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（理解要點(diǎn)）3在最高管理層中指定一名成員分工主管職業(yè)健康安全工作，即管理者代表，無(wú)論其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)履行以下職責(zé)：

1）對(duì)組織建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全負(fù)責(zé)；

2）了解組織職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效；

3）參加定期評(píng)審，跟蹤目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，向最高管理者報(bào)告運(yùn)行情況，提出改進(jìn)建議。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（理解要點(diǎn)）4職業(yè)健康安全管理體系的成功實(shí)施，需要組織的全體員工的參與。組織必須以文件化和明確傳達(dá)的方式，對(duì)組織內(nèi)的各部門在職業(yè)健康安全方面的作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)（理解要點(diǎn)）5適宜和充足的資源配置是組織各項(xiàng)職責(zé)得以完全履行的重要保障，因此在確定各級(jí)、各類人員職責(zé)和權(quán)限的同時(shí)，應(yīng)確定活動(dòng)過(guò)程所需要配置的資源。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

——符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

——在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力——在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

——職責(zé)、能力及文化程度；

——風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)能力：經(jīng)證實(shí)的個(gè)人素質(zhì)以及經(jīng)證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技能的本領(lǐng)。教育：培養(yǎng)和訓(xùn)練，使受教育者獲得一定的知識(shí)和技能的活動(dòng)。

對(duì)“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”的理解

1人員的能力需求。培訓(xùn)是提高職業(yè)健康安全意識(shí)，達(dá)到必要能力的手段。為此組織應(yīng)首先識(shí)別每個(gè)層次和職能所需職業(yè)健康安全能力要求，包括對(duì)教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)歷的要求，然后通過(guò)培訓(xùn)或采取其他措施，使其提高安全意識(shí)，具備完成任務(wù)的能力。

對(duì)“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”的理解

2培訓(xùn)需求的確定。

a)比較員工現(xiàn)有的職業(yè)健康安全意識(shí)和能力水平，與其所處的職能和層次的需求，根據(jù)之間的差距，確定培訓(xùn)需求；b)制定職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)及管理方案時(shí)所識(shí)別出的培訓(xùn)需求；c)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃時(shí)所識(shí)別出的培訓(xùn)需求；

對(duì)“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”的理解

d)根據(jù)法規(guī)和其他要求所識(shí)別出的培訓(xùn)需求；e)根據(jù)運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)識(shí)別的培訓(xùn)需求；f)根據(jù)事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的實(shí)施識(shí)別出的培訓(xùn)需求。

對(duì)“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”的理解

3培訓(xùn)結(jié)果要使相關(guān)人員達(dá)到4個(gè)意識(shí)。

符合方針、程序及體系要求的重要性；工作活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全后果，工作改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益；自己在職業(yè)健康安全管理體系中的作用和職責(zé)；偏離程序運(yùn)行的潛在后果。對(duì)“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”的理解

4應(yīng)根據(jù)不同層次職責(zé)，能力及文化程度及所面臨風(fēng)險(xiǎn)的不同，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的有效性。

（從事重大危險(xiǎn)源崗位有否明確的能力要求？重大危險(xiǎn)源崗位風(fēng)險(xiǎn)控制情況？相關(guān)人員能否具備相應(yīng)的意識(shí)和能力？）

4.4.3協(xié)商和溝通組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

——參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

——參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

——參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

——了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見(jiàn)4.4.1）。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)相關(guān)方：

與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

對(duì)“協(xié)商和溝通”的理解

1協(xié)商和溝通的含義。

a)內(nèi)部溝通和協(xié)商，包括內(nèi)部各部門、各層次間的溝通；b)外部的溝通，指組織與外部相關(guān)方的溝通。協(xié)商和溝通的內(nèi)容。a)職業(yè)健康安全方針的制定和評(píng)審；b)風(fēng)險(xiǎn)概率的決策，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

c)影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的改變。

以上協(xié)商的安排應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

對(duì)“協(xié)商和溝通”的理解

3協(xié)商和溝通的方式。

a)按有關(guān)形成文件的程序要求執(zhí)行；b)建立某種員工參與的有效機(jī)制，如參與事故和事件的調(diào)查，參加現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全方面的檢查；

c)在員工和其他相關(guān)方中傳閱有關(guān)文件；

d)發(fā)放職業(yè)健康安全績(jī)效資料以及有關(guān)信息的公告、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等

4.4.4文件組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如：紙或電子形式)建立并保持下列信息：

a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)文件：

信息及其承載媒體。

對(duì)“文件”的理解

1一般職業(yè)健康安全管理體系文件的形式可采用（但不一定）質(zhì)量管理和環(huán)境管理體系文件的形式，即采用三個(gè)層次文件：手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)管理制度等；管理手冊(cè)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)條款的基本要求做出描述；程序文件是描述開(kāi)展職業(yè)健康安全管理活動(dòng)過(guò)程的文件；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是描述開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系具體活動(dòng)要求的文件；可以將職業(yè)健康安全管理體系文件納入到其他體系文件之中或引用其他文件，但需要提供查閱文件的途徑；文件可以書(shū)面、電子等媒體形式建立和存在。

4.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a)文件和資料易于查找；

b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)健作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

對(duì)“文件和資料控制”的理解建立文件和資料控制程序，對(duì)職業(yè)健康安全方針和資料的批準(zhǔn)、發(fā)表、使用、檢索、更改、撤銷等工作進(jìn)行管理，旨在確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的需要。組織應(yīng)當(dāng)把主要精力放在對(duì)職業(yè)健康安全管理體系有效實(shí)施及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)上。

4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

c)對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。

d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)“運(yùn)行控制”的理解

1根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果，組織對(duì)應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，針對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行策劃并使其在受控條件下運(yùn)行，以滿足職業(yè)健康安全方針的要求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo)所有有關(guān)的活動(dòng)（包括維護(hù)工作）都應(yīng)當(dāng)在受控條件下運(yùn)行。

對(duì)“運(yùn)行控制”的理解

2對(duì)于組織內(nèi)工作場(chǎng)所中的運(yùn)行和活動(dòng)實(shí)施控制。

a)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)；b)確定這些運(yùn)行和活動(dòng)是否建立形成文件的程序；c)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立形成文件的程序，規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則。并確保上述運(yùn)行和活動(dòng)按運(yùn)行程序執(zhí)行。

對(duì)“運(yùn)行控制”的理解

3對(duì)于相關(guān)方所帶來(lái)的需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制。

a)組織所購(gòu)買或使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)；b)合同方和訪問(wèn)者所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立并保持運(yùn)行控制程序，并通報(bào)相關(guān)方。

對(duì)“運(yùn)行控制”的理解

4對(duì)于組織所增加的工作項(xiàng)目，要針對(duì)其設(shè)計(jì)和工作，組織應(yīng)建立并保持控制程序，使設(shè)計(jì)的工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織符合人的生理和心理特點(diǎn)，并與人的能力相適應(yīng)，以達(dá)到從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

“運(yùn)行控制”舉例

1結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)各崗位的安全操作規(guī)程；

2特種設(shè)備的管理規(guī)定；

3危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定；

4設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)程序；

5與健康有關(guān)的管理程序（體檢、女工保護(hù)、勞保用品管理等）；

6相關(guān)方（供方與合同方）的管理程序；

7有關(guān)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、泄漏、中毒事故等）

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

對(duì)“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”的理解

1組織在其活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程中，由于某種主觀和客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故，如有毒、有害化學(xué)品泄漏，發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故等。組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，首先識(shí)別潛在的事故或緊急情況，其次針對(duì)特定的事故和緊急情況，制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃，并組織實(shí)施，以便預(yù)防或減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害，使損失降到最小。

對(duì)“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”的理解

2由于應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序的局限性，或?qū)τ谇闆r估計(jì)不足，可能計(jì)劃和程序中規(guī)定的應(yīng)急措施尚不能達(dá)到預(yù)期要求，因此要對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，以不斷完善，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后，更應(yīng)該視需要而進(jìn)行修訂。

3組織可以通過(guò)實(shí)際演練或計(jì)算機(jī)模擬來(lái)測(cè)試這些程序?！皯?yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”舉例

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃可包括以下內(nèi)容：1識(shí)別潛在的事件和緊急情況；

2確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人；

3有關(guān)人員在應(yīng)急期間所采取措施的詳細(xì)資料，包括處于應(yīng)急場(chǎng)所的外部人員所采取的措施；

4應(yīng)急期間起特定作用的人員，如消防員、急救人員和有關(guān)專家的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；

5疏散程序；

“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”舉例

6危險(xiǎn)原材料的識(shí)別和放置以及所要求的應(yīng)急措施；7與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的連接；

8與執(zhí)法部門的溝通；

9與鄰居和公眾的溝通；

10至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)；

11應(yīng)急期間必要信息的適用性，如裝置布置圖，危險(xiǎn)材料的資料、程序、工作批示和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等；

“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”舉例

應(yīng)急計(jì)劃舉例：1火災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃；

2人員意外傷害應(yīng)急計(jì)劃；

3防毒氣、乙炔爆炸應(yīng)急計(jì)劃；

4防油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染應(yīng)急計(jì)劃。

4.5檢查和糾正措施實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施審核管理評(píng)審績(jī)效測(cè)量的反饋4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

——適用于組織需要的定性和定量測(cè)量；

——對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

——主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視——被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

—記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果予的記錄。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)績(jī)效：

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。

對(duì)“績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視”理解組織應(yīng)保持經(jīng)常性、貫穿于日常工作活動(dòng)中的職業(yè)健康安全績(jī)效的監(jiān)視和測(cè)量，以配合采取適宜的糾正和預(yù)防措施保持體系持續(xù)有效地運(yùn)行?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)視的內(nèi)容：

a)確定組織需要的定性和定量測(cè)量方法；b)組織職業(yè)健康安全目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；c)對(duì)是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)用準(zhǔn)則和適用的法規(guī)和其他要求進(jìn)行主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量；

對(duì)“績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視”理解d)對(duì)施工案例、事件案例和財(cái)產(chǎn)損失案例進(jìn)行被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量；

e)充分記錄監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果，以方便數(shù)據(jù)分析；3對(duì)于績(jī)效的測(cè)量和監(jiān)視所需的監(jiān)測(cè)設(shè)備，要得到校準(zhǔn)和維護(hù)并保存了相應(yīng)記錄，以確?？?jī)效測(cè)量與監(jiān)視結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

a)處理和調(diào)查：

——事故；

——事件；

——不符合；

b)采取措施減少因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。相關(guān)術(shù)語(yǔ)事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語(yǔ)“incident”包含“near-misses”不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

對(duì)“4.5.2”的理解1組織在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生一定數(shù)量的事故、事件、不符合是正常的，如何總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取糾正與預(yù)防措施避免或減少類似及其他的事故、事件、不符合的發(fā)生，是更為重要的，因此，組織應(yīng)建立并保持程序，以完成下列任務(wù)：

a)處理和調(diào)查事故、事件和不符合；

b)及時(shí)采取措施減少其造成的影響；

對(duì)“4.5.2”的理解

c)采取糾正和預(yù)防措施，避免或減少類似事故的再發(fā)生；

d)評(píng)價(jià)采取措施的有效性。2對(duì)于某一具體的糾正和預(yù)防措施的實(shí)施，可能會(huì)給組織增加新的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，要將新的風(fēng)險(xiǎn)控制在組織可接受的程度內(nèi)，就必須在糾正預(yù)防措施實(shí)施前進(jìn)行嵌段聚合評(píng)價(jià)，以確定是否實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

對(duì)“4.5.2”的理解

3組織新采取的糾正和預(yù)防措施所引起的相應(yīng)程序文件的修改，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)4.4.5條文件和資料控制程序執(zhí)行。

4.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。相關(guān)術(shù)語(yǔ)記錄：

闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)文件。

對(duì)“4.5.3記錄和記錄管理”理解

1組織應(yīng)建立和保持程序，用以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全的相關(guān)記錄。

2記錄的填寫(xiě)要求：職業(yè)健康安全記錄的填寫(xiě)應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確。記錄的保存于處置：記錄應(yīng)妥善保存和管理，便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，應(yīng)規(guī)定保存期限，超過(guò)保存期限的記錄，按程序規(guī)定進(jìn)行處置。電子媒體形式的記錄，要做好充分的備份工作，并采取專門的保護(hù)措施。職業(yè)健康安全記錄包括：

1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制記錄。2培訓(xùn)記錄。3職業(yè)健康安全檢查記錄。4職業(yè)健康安全管理體系審核報(bào)告/管理評(píng)審報(bào)告。5協(xié)商報(bào)告。6事故（事件）報(bào)告。7職業(yè)健康安全會(huì)議紀(jì)要。8健康監(jiān)視報(bào)告。9防護(hù)設(shè)備發(fā)放和維護(hù)記錄。10應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的演練報(bào)告。4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核的方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1)符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2)得到了正確的實(shí)施和保持；

3)有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。4.5.4審核

b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；

c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)