南海爭端問題研究

南海爭端問題研究引言

南海為世界第三大陸緣海，僅次于珊瑚海和阿拉伯海，面積約356萬平方公里，約等于渤海、黃海和東海總面積的3倍。其南部邊界在南緯3度，位于印尼的南蘇門達(dá)臘和加里曼丹之間，北邊至中國廣東、廣西、福建，香港和澳門，東北至臺灣島，且包含臺灣海峽全境，東至菲律賓群島，且包含呂宋海峽西半側(cè)，西南至越南與馬來半島，通過巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽連接太平洋和印度洋。東沙群島：主島東沙島，由中國臺灣省控制西沙群島：主島永興島，由中國大陸控制中沙群島：主島黃巖島，由菲律賓控制南沙群島：主島太平島由中國臺灣省控制，其余由多國控制。曾母暗沙：中國海疆的最南端，1994年投放中國主權(quán)碑東沙島永興島黃巖島太平島所謂南海爭端問題，指的是南海周邊的6國7方，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。正文目錄最新動態(tài)2歷史由來341各方立場應(yīng)對策略一、最新動態(tài)中菲南海爭端南海爭端加劇我國被菲襲擾漁船已有一艘回港菲律賓民眾反華示威馬尼拉的中國領(lǐng)事館前菲海軍持槍檢查中國漁船抓捕中國漁民南海艦隊(duì)海上攻防訓(xùn)練副炮對空射擊2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國的反對，正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。5月6日，馬來西亞和越南向聯(lián)合國相關(guān)委員會提交了200海里“外大陸架劃界案”，欲在聯(lián)合國框架內(nèi)掠奪我國南海權(quán)益。5月7日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)向聯(lián)合國秘書長潘基文提交照會，鄭重要求大陸架界限委員會按相關(guān)規(guī)定不審議馬來西亞和越南聯(lián)合提交的200海里“外大陸架劃界案”。2012年4月10日，菲律賓軍艦“德爾皮拉爾”號護(hù)衛(wèi)艦對在黃巖島潟湖內(nèi)捕魚的中國漁民進(jìn)行檢查，準(zhǔn)備非法扣留中國漁民。此時(shí)中國海監(jiān)船趕到，擋在菲律賓軍艦與潟湖出口間阻止菲律賓海軍。并和菲律賓海軍艦船在黃巖島發(fā)生對峙，雙方對峙持續(xù)兩個(gè)月之久。2012年6月21日，越南國會通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。近年來南海爭端大事記二、歷史由來東漢楊孚的《異物志》記錄南?！皾q海崎頭，水淺而多磁石”。三國東吳將領(lǐng)康泰在《扶南傳》提到南沙群島，并對南沙群島的形態(tài)做了各種描述。《元史》、《地理志》、《元代疆域圖序》都記載了元代疆域包括了南沙群島，對南沙群島行使管轄權(quán)?！对贰酚涊d了元朝海軍巡查南沙群。明、清時(shí)代，南海群島劃歸瓊州府萬州管轄，并列入我國版圖，從此成為我國領(lǐng)土不可分割的一個(gè)組成部分。第二次世界大戰(zhàn)中，南海群島在1939年被日本所侵占。南海群島最早由中國人發(fā)現(xiàn)并經(jīng)營

1946年9月2日，中國政府發(fā)布關(guān)于收復(fù)日本占領(lǐng)的西沙南沙群島的訓(xùn)令，派出以海軍為主的接收人員，順利接收了西沙和南沙群島，重申中國對南海諸島的主權(quán)。1947年,當(dāng)時(shí)的中國內(nèi)政部完成了南海劃界，即“十一段線”（“九段線”的前身）。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。1947年11月，中國內(nèi)政部重新命定南海諸島全部島礁沙灘名稱，共119個(gè)。南海諸島是根據(jù)當(dāng)時(shí)接收南海主權(quán)的軍艦來命名的。當(dāng)時(shí)有太平號（南沙第一大島太平島）、永興號（西沙第一大島永興島）、中業(yè)號（南沙第二大島中業(yè)島）等。中華民國政府對南海群島的管理1959年，中華人民共和國在西沙群島永興島設(shè)立“西、南、中沙群島辦事處”。

1988年，海南建省，將辦事處劃歸海南省管轄。1992年，公布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。

1997年，重申南海九段線及其內(nèi)之所有島礁之主權(quán)。2012年，撤銷海南省西南中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄海南省的西沙、南沙、中沙三個(gè)群島，隸屬海南省。市人民政府駐西沙群島的永興島。新中國對南海群島的管理二、為什么說南海諸島是我們的---我們的傳統(tǒng)海疆線1957年，9段線標(biāo)繪的南海斷續(xù)線1947年，11段線，呈“U”型的斷續(xù)線。1958年的9月4號，中國政府發(fā)表了適用于中國一切領(lǐng)土的領(lǐng)海寬度為12海里的申明，越南總理在9月14號的外交公函中向周總理表示承認(rèn)和贊同這一申明。1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校地理教科書記錄“從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島構(gòu)成了一道保衛(wèi)中國大陸的長城。”承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。1951年舊金山對日和約會議，明確規(guī)定日本應(yīng)該放棄西沙群島和南沙群島。1955年10月27號，菲律賓首都馬尼拉召開第一屆國際民航組織太平洋地區(qū)的飛行會議，有16個(gè)國家和地區(qū)代表出席，南越和中國臺灣派代表參加。大會由菲律賓首席代表擔(dān)任主席，法國首席代表為大會第一副主席，會議認(rèn)為東沙、西沙、南沙諸島位于太平洋要沖，其氣象報(bào)告對國際民航的飛行安全關(guān)系重大。與會代表通過了24號決議，要求中國臺灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測。沒有任何一個(gè)國家的代表對這個(gè)提出異議或者保留意見，沒有人提出質(zhì)疑。上世紀(jì)七十年代以前，南海群島的歸屬不存在任何爭議上世紀(jì)七十年代群狼并起群狼為何染指南海1.豐厚的經(jīng)濟(jì)資源。1969年，聯(lián)合國科學(xué)家考察南海、東海地區(qū)，認(rèn)為此地蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣資源。最新油氣勘探顯示，南海海域有24個(gè)含油氣盆地，估計(jì)油氣儲量約420億噸。其中，中國“九段線”內(nèi)的石油儲量約295億噸、天然氣10萬億立方米。2.重要的海上要道。南海地處咽喉之地，扼兩洋、制八方，戰(zhàn)略意義非常重要。特別從馬六甲到南海對很多國家的石油能源進(jìn)口意義重大。世界一半以上的超級油輪經(jīng)過南海水域，經(jīng)過的油流，是經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的5倍，是經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河的15倍。1982年頒布的《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿岸國200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管轄權(quán)，南海周邊國家據(jù)此紛紛提出各自的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，并公然把其主張范圍擴(kuò)大到我南沙群島及其附近海域，侵犯我領(lǐng)土主權(quán)并與我國在南海主張的管轄海域形成大面積重疊，圍繞南海出現(xiàn)新一輪角逐。

2009年，聯(lián)合國大陸架委員會要求有關(guān)沿海國根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的申請，在2009年5月13號之前提出具體的申請。你的大陸架是怎么劃分，你的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有哪些權(quán)益要求，你要把它交給聯(lián)合國委員會，以便審查。很多國家利用這個(gè)機(jī)會宣示主權(quán)，加緊他們的實(shí)際控制權(quán)，同時(shí)以國內(nèi)立法的形式表明對這一地區(qū)的主權(quán)實(shí)施控制。南海爭端的白熱化

南海爭端集中在南沙群島，爭奪的焦點(diǎn)是島礁。南沙共有230多個(gè)島礁灘沙。中國大陸占8個(gè)，臺灣方面占1個(gè)，越南占29個(gè)，菲律賓占9個(gè)，馬來西亞占5個(gè)，還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。。菲律賓還占據(jù)著中沙的黃巖島。東沙群島由臺灣方面控制，西沙群島則在中國大陸手中。東南來部分國家侵占南海島嶼示意圖三、各方立場上個(gè)世紀(jì)八十年代，鄧小平提出“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的基本方針?！爸鳈?quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對領(lǐng)土爭議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭議擱置起來。擱置爭議，并不是要放棄主權(quán)，而是將爭議先放一放；第三，對有些有爭議的領(lǐng)土，進(jìn)行共同開發(fā)；第四，共同開發(fā)的目的是，通過合作增進(jìn)相互了解，為最終合理解決主權(quán)的歸屬創(chuàng)造條件。第五，共同開發(fā)是在有關(guān)爭議解決之前的一種過渡性的務(wù)實(shí)安排。中國很早就提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是“中國擱置爭議、別人單獨(dú)開發(fā)”中國臺灣當(dāng)局認(rèn)為，南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于“中華民國”領(lǐng)土。1974年大陸在西沙進(jìn)行對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時(shí)，臺灣軍方開放封鎖近30年的臺灣海峽，幫助東海艦隊(duì)軍艦開赴戰(zhàn)場；1988年，中越在赤瓜礁發(fā)生沖突，南海艦隊(duì)經(jīng)臺方默許在太平島停留一星期并進(jìn)行物資補(bǔ)給。臺灣當(dāng)局對目前與大陸就南海問題進(jìn)行合作持“比較顧慮的態(tài)度”，主要因?yàn)槊绹?、日本和東盟國家擔(dān)心兩岸聯(lián)手與之對抗；而臺灣在軍事、政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上相當(dāng)依賴美國、日本，也希望拓展與東南亞國家的雙邊關(guān)系。中國臺灣越南不僅以現(xiàn)代海洋法作為手段，而且還提出所謂“歷史依據(jù)”，并不斷強(qiáng)化其在南沙的經(jīng)濟(jì)和軍事存在。越南對西沙群島和南沙群島的主權(quán)要求是依據(jù)前殖民時(shí)期和法國殖民時(shí)期的歷史記載。越南通過1954年《日內(nèi)瓦協(xié)定》，從法國繼承對南沙群島的主權(quán)。然而，法國曾經(jīng)表示殖民時(shí)期的越南領(lǐng)土并不包括南沙群島。越南1975年4月解放西貢時(shí)，占領(lǐng)了原西貢政權(quán)占據(jù)的南沙6島；5月越南報(bào)紙刊登全國地圖，把南沙群島劃入版圖，并改名為“長沙群島”。1982年12月，成立“長沙縣”，1979年9月和1982年1月先后發(fā)表白皮書聲稱對西沙和南沙群島擁有全部主權(quán)。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個(gè)。越南菲律賓很早就圖謀南沙群島，但提不出任何歷史依據(jù)，只能以地理臨近、國家安全需要為由，捏造南沙為“無主地”事實(shí)，為自己的侵犯行為辯護(hù)。1956年菲“探險(xiǎn)家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統(tǒng)簽發(fā)1596號總統(tǒng)法令，認(rèn)為該群島為“無主島嶼”，離菲最近，對菲的國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，正式宣布?xì)w菲所有，1970年至1980年菲先后侵占了馬歡島、南鑰島、中亞島、西月島、北子島、費(fèi)信島、草沙島、司令礁8個(gè)島礁。目前，菲已在所占島礁上修建了兩個(gè)小型空軍基地，將3個(gè)島礁建成陸軍基地，并改善所占島礁設(shè)施，提高島礁的防御能力。菲律賓馬來西亞對南沙群島的覬覦是基于其大陸架的延伸理由。

1978年馬來西亞派一支小型艦隊(duì)到南沙群島南端的部分島礁活動，并樹立“主權(quán)碑”。1979年馬出版新地圖，將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。1980年馬政府單方面宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。從1983年到1986年，馬先后侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁，還在6個(gè)島礁上豎立了“主權(quán)碑”．馬侵占和分割南沙島礁和海域，主要借口是這些小島位于馬來西亞的大陸架上和領(lǐng)土內(nèi)，其主權(quán)符合1958年日內(nèi)瓦公約和1982年聯(lián)合國海洋法公約。馬是掠奪我國南沙海域資源最早和最多的國家，從60年代至今，已在南沙海域打油氣井90多口，占5國油井總數(shù)的一半以上。馬來西亞文萊對南沙問題所持的觀點(diǎn)和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權(quán)要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責(zé)問和抗議。文萊認(rèn)為，兩國間大陸架分界線的確定應(yīng)采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并發(fā)行了標(biāo)明海域管轄范圍的新地圖。文萊聲稱對南沙群島島鏈西南端的路易莎(即我南通礁)擁有主權(quán)，并分割南沙海域3000平方公里。文萊是對我南沙部分島礁提出主權(quán)要求而未派兵進(jìn)占的國家之一，但目前已開油田9個(gè)，氣田5個(gè)，年產(chǎn)原油700多萬噸，天然氣90億立方米，并擬進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文萊印度尼西亞的主張主要是以《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，以海洋管轄權(quán)要求領(lǐng)土權(quán)。印度尼西亞先前在南海問題上持中立態(tài)度，1980年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國傳統(tǒng)海疆線5萬平方公里。

1993年，印尼在中國宣稱的水域范圍內(nèi)———納土納(Natuna)群島的東北海域進(jìn)行天然氣開發(fā)。印度尼西亞南海各國主張的海疆線

重返亞太：

一是上門挑唆。二是恩威相挾。三是輿論渲染。四是軍事操縱。美國

美“喬治·華盛頓”號航空母艦

2011年8月抵達(dá)越南訪問。美國國務(wù)院代理副發(fā)言人帕特里克·文特瑞爾8月3日就中國南海問題發(fā)表聲明，聲明指責(zé)中國進(jìn)一步加劇南海地區(qū)緊張局勢。聲明說，美國對南海局勢緊張升級表示關(guān)切，正在對形勢發(fā)展密切跟蹤。近來局勢發(fā)展中對抗性言論、資源開發(fā)分歧、脅迫性經(jīng)濟(jì)行動、包括使用障礙物阻止進(jìn)入黃巖島周邊事件不斷升級，特別是中國提升三沙市行政級別，在南海有爭議地區(qū)建立一個(gè)新的警備區(qū)之舉有違通過外交合作解決分歧，進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢升級風(fēng)險(xiǎn)。聲明說，美國在南海領(lǐng)土爭端中不選邊站隊(duì)，也沒有領(lǐng)土野心，但美國相信該地區(qū)國家應(yīng)通過合作及外交努力解決分歧，而不應(yīng)強(qiáng)迫、恫嚇、威脅和使用武力。聲明說，為建立和平解決分歧的清晰程序規(guī)則，美國鼓勵東盟國家與中國就最終完成南海行為準(zhǔn)則取得有意義的進(jìn)展。在此背景下，美國支持東盟最近就南海問題達(dá)成的六點(diǎn)原則。美國南海聲明東盟對中國崛起的恐懼與競爭。軍事實(shí)力遠(yuǎn)不及中國，希望借美國等大國的力量來平衡牽制中國，積極推動南海問題國際化。美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加大對這一地區(qū)戰(zhàn)略投入，由遠(yuǎn)東區(qū)域?qū)χ袊摹皪u鏈封鎖”轉(zhuǎn)化為更大范圍的“戰(zhàn)略壓制”。

四、應(yīng)對策略A、盡量保持南海和平：中國發(fā)展需要長期穩(wěn)定的和平環(huán)境，應(yīng)盡量避免南海地區(qū)發(fā)生激烈的戰(zhàn)爭。B、不能喪失南海地區(qū)的主權(quán)：否則既喪失了經(jīng)濟(jì)利益和軍事利益，對國人也無法交代。所以需要平衡各方利益，尋求AB最佳的結(jié)合點(diǎn)，這是一個(gè)不得不破解的難題。南海問題具有長期化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，其解決前景不明朗。中國政府在南海問題上的兩個(gè)目標(biāo)外交手段所謂外交手段，就是通過官方渠道，采取協(xié)商談判的方式解決彼此爭端，這是國際上比較通行的解決爭端的基本方法。雖然南海問題存在很多爭議，但還是有協(xié)商談判的可能。這是因?yàn)楦鲊疾桓逸p易開戰(zhàn)；南