機(jī)構(gòu)編制實名制實名制操作手冊

機(jī)構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)操作指南機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室2023年三月目 錄第一章 機(jī)構(gòu)編制實名制治理的概念、內(nèi)容和配套機(jī)制…2其次章 機(jī)構(gòu)編制實名制治理有關(guān)事項的辦理程序、限和操作方法一、機(jī)構(gòu)編制變動的辦理程序、期限和操作方法……… 6二、使用空缺編制的辦理程序、期限和操作方法……… 7三、核銷編制的辦理程序、期限和操作方法…………… 8四、修改人員信息的辦理程序、期限和操作方法……… 9五《治理證》公示、年審……………… 10第三章 機(jī)構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)操作流程HYPERLINK\l“_TOC_250002“一、系統(tǒng)登錄… 19HYPERLINK\l“_TOC_250001“二、人員入編操作流程… 21三、人員調(diào)整操作流程… 24四、修改人員信息操作流程… 26五、人員出編操作流程… 27六、查看業(yè)務(wù)操作流程… 29HYPERLINK\l“_TOC_250000“七、常見問題和幫助… 29第四章 附錄理實施方法》的通知〔委辦發(fā)〔2023〕78〕…32二、機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》假設(shè)干問題的解釋〔中紀(jì)發(fā)〔2023〕15號〕……… 40-1---10-第一章 機(jī)構(gòu)編制實名制治理的概念、內(nèi)容和配套機(jī)制一、機(jī)構(gòu)編制實名制治理的概念、內(nèi)容機(jī)構(gòu)編制實名制是機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理法律法的機(jī)構(gòu)編制治理方法《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制治理實施〕《實施方法》第四條〕機(jī)構(gòu)編制實名制治理的配套機(jī)制由三項制度和一個信息庫構(gòu)成?！惨弧橙椫贫取惨韵潞喎Q《治理〕記載機(jī)構(gòu)、編制和人員等核定狀況和實有狀況，一式兩關(guān)、事業(yè)單位錄用調(diào)配人員、提拔任用干部、核定人員工資、核撥單位經(jīng)費(fèi)、辦理社會保險的根本依據(jù)和憑證，也是用編單位、機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財政部門加強(qiáng)工作聯(lián)系的重要載體。由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制“戶口薄”，也是連接機(jī)構(gòu)編制決策與執(zhí)行的一個紐帶。機(jī)構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)制度。機(jī)構(gòu)編制和人員名實對等問題，從而保證現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)。心和重要手段。核準(zhǔn)使用制度主要表達(dá)于實名制治理的運(yùn)作程門辦理入編、變更登記等后續(xù)事宜?！捕骋粋€信息庫一個信息庫是“機(jī)構(gòu)編制人員實名制信息庫”〔以下簡稱信息庫。機(jī)構(gòu)編制及實有人員的信息量很大，必需借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)展治理。為此，省編辦組織開發(fā)了“江蘇省機(jī)構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)”，以滿足當(dāng)前和今后一個時期機(jī)構(gòu)編制治理的需查詢、統(tǒng)計和分析。通過系統(tǒng)升級，今后還將逐步實現(xiàn)“信息庫”與組織、人社、財政等相關(guān)部門的信息庫互聯(lián)共享?！叭埔粠臁痹跈C(jī)構(gòu)編制實名制治理中的作用分別是：《治理證》是載體，名實對應(yīng)是內(nèi)容也是目的，核準(zhǔn)使用是手段，信息有機(jī)構(gòu)、人員與依據(jù)規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制相對應(yīng)。二、配套機(jī)制政務(wù)公開等配套機(jī)制?！惨弧硨嵭小吨卫碜C》年審制度。每年第四季度，由區(qū)編辦〔二〕實行機(jī)構(gòu)編制定期公示制度。每年年底，機(jī)關(guān)、事業(yè)5〔三建立機(jī)構(gòu)編制治理工作考核和評估制度。在機(jī)關(guān)、事〔四相互校核“機(jī)構(gòu)編制實名制信息庫”內(nèi)容，逐步實現(xiàn)互聯(lián)共享。對應(yīng)當(dāng)每季度校核一次機(jī)構(gòu)編制與實有人員信息。〔五位要認(rèn)真執(zhí)行《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制治理條例》、正的懲罰；情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)，追究直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。〔六權(quán)。其次章 機(jī)構(gòu)編制實名制治理有關(guān)事項的辦理程序、期限和操作方法一、機(jī)構(gòu)編制變動的辦理程序、期限和操作方法構(gòu)編制治理證》之日起，機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、崗位構(gòu)造經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)10辦辦理變更手續(xù)。(一)建機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)成立批文，在“信息庫”中創(chuàng)立成立單位，(二)合并機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)合并批文，在“信息庫”中進(jìn)展合并信息調(diào)(三)撤銷機(jī)構(gòu)區(qū)編辦依據(jù)機(jī)構(gòu)撤銷批文，在“信息庫”中刪除被撤銷的單位(四)變動部門或單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)和崗位構(gòu)造崗位構(gòu)造批文，在“信息庫”中進(jìn)展相關(guān)信息調(diào)整，并通知相關(guān)部門或單位變更《治理證》的相關(guān)內(nèi)容。二、使用空缺編制的辦理程序、期限和操作方法12打算，發(fā)放《XXX〔見附表三〕或《XXX〔見附表四〔(一)申請用編申請的適用范圍。年度申請，適用于有空缺編制的機(jī)擬使用空缺編制完成國家政策性安置任務(wù)(如安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官等)、高層次人才引進(jìn)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。用編申請的方式方法。填報《XXXX黨政群機(jī)關(guān)使用空缺XXXX事業(yè)單位使用空缺編制申報表》3.用編申請的時間。年度申請為上一年度的12月底前；臨用編進(jìn)人的，都要履行用編申請手續(xù)。(二)核準(zhǔn)(三)人員補(bǔ)充有用編打算的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑《治理證》和《空編使用通知單》到組織、人社部門辦理工作人員錄(聘)用、調(diào)動等事宜。(四)入編各單位持《治理證辦理的有關(guān)人員錄(聘)用或調(diào)動手續(xù)以及工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，到區(qū)編辦辦理人員入編手續(xù)，并通過“信息庫”變更相關(guān)內(nèi)容。同時(五)告知區(qū)編辦利用“信息庫”將人員入編的狀況告知組織、人社、財政等相關(guān)部門。三、核銷編制的辦理程序、期限和操作方法依據(jù)《實施方法》第十七條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅工作人員調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡或者被開除、辭退、開除等應(yīng)當(dāng)核銷人員編制狀況的，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30辦理核銷人員編制手續(xù)，同時在《治理證》和“信息庫”中調(diào)整或者刪除有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時告知有關(guān)部門。(一)銷編XXXX〔附表五〕和息庫”向區(qū)編辦提交人員銷編手續(xù)，變更《治理證》相關(guān)內(nèi)容。(二)告知區(qū)編辦利用“信息庫”將人員銷編的狀況通知財政、人社等相關(guān)部門。30四、修改人員信息的辦理程序、期限和操作方法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅人員的隸屬科室、學(xué)歷、職務(wù)〔職稱、醫(yī)療保險狀況的相關(guān)信息變化，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30持《XXXX〔附表六〕和相關(guān)證明材料向區(qū)編辦備案，區(qū)編辦即時核對有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時告知有關(guān)部門。同時各單位修改“信息庫”相關(guān)信息。30依據(jù)《實施方法》第十九、二十條規(guī)定，實行《治理證》年審制度。每年第四季度，由區(qū)編辦對全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《管理證》進(jìn)展集中年審，重點(diǎn)審核《治理證》的記錄與單位內(nèi)設(shè)機(jī)度。每年年底，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在申報《治理證》年審前，必需將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況《區(qū)機(jī)構(gòu)編制人員狀況公示》見附表七〕在本單位進(jìn)展公示，公示時間為5《機(jī)構(gòu)編制人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公示狀況》見附表八〕報區(qū)編辦備案。第三章 機(jī)構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)操作流程一、系統(tǒng)登錄系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境win98、win2023、winxp、win2023。2.網(wǎng)頁掃瞄器：IE6.0。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。掃瞄器緩存設(shè)置正確〔見本章第七局部常見問題和幫助。登錄方式登錄地址HYPERLINK“:///control/main“信息系統(tǒng)。密碼修改登錄信息系統(tǒng)首頁后，點(diǎn)擊修改密碼，輸入用戶名、原密碼和密碼，即可修改密碼。-13-13-系統(tǒng)根本構(gòu)造機(jī)構(gòu)名稱名目樹登錄信息系統(tǒng)后，通過左側(cè)的名目樹可以對單位進(jìn)展定位。每個用戶名能操作的名目樹與其在信息系統(tǒng)上的權(quán)限全都。各項業(yè)務(wù)掃瞄和操作，需點(diǎn)擊名目樹進(jìn)展操作。點(diǎn)擊名目樹右側(cè)的三角箭頭可以隱蔽或顯示名目樹。1.登錄信息系統(tǒng)后，上側(cè)是各項治理模塊，包括：根本信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)治理、在職人員、人員治理、機(jī)構(gòu)編制治理證六1.登錄信息系統(tǒng)后，上側(cè)是各項治理模塊，包括：根本信息、工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)治理、在職人員、人員治理、機(jī)構(gòu)編制治理證六項內(nèi)容?？梢赃M(jìn)展業(yè)務(wù)操作。留意：各單位應(yīng)當(dāng)常常通過用戶名和密碼校對各治理模塊中的機(jī)構(gòu)編制和實有人員信息，覺察與實際狀況不全都的，請即時與區(qū)編辦聯(lián)系。-14-二、人員入編操作流程入編業(yè)務(wù)適用范圍從本單位以外進(jìn)人員。人員在本系統(tǒng)內(nèi)不同單位之間調(diào)動的，適用本業(yè)務(wù)。操作步驟進(jìn)入人員治理模塊按步驟，登錄江蘇省機(jī)構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)。在模塊選項中選取人員治理模塊。提交業(yè)務(wù)申請留意事項：留意事項：-15---19-增人員、核減人員、調(diào)整人員和修改信息。入編業(yè)務(wù)選取核增人員。完成、確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。湖藍(lán)色的局部為鼠標(biāo)雙擊點(diǎn)開后以下拉框形式消滅的可選項，依據(jù)人員實際狀況進(jìn)展選擇。白色局部由手工輸入?！簟皢挝弧敝笜?biāo)由隸屬處〔科、室、股〕定位后自動生成。參與工作時間可以按格式手工輸入，也可以用鼠標(biāo)雙擊選取?！羰止ぽ斎氲木植考僭O(shè)未填寫或填寫內(nèi)容有誤將可能無法提交業(yè)務(wù)。提交業(yè)務(wù)申請后，系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。對已提交業(yè)務(wù)的查看和修改。業(yè)務(wù)編號是系統(tǒng)自動賜予的本次業(yè)務(wù)的編號，點(diǎn)擊業(yè)務(wù)編號可以查看已提交業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容?！酎c(diǎn)擊狀態(tài)標(biāo)記〔顏色圈〕可以查看業(yè)務(wù)狀態(tài)和區(qū)編辦留言，不同顏色圈含義如下：黃色圈表示業(yè)務(wù)提交成功，編辦尚未受理。在此狀態(tài)下單位可以對已經(jīng)提交的業(yè)務(wù)進(jìn)展修改。藍(lán)色圈表示已經(jīng)受理，單位不能修改業(yè)務(wù)內(nèi)容。黑色圈表示審核通過，單位可到編辦辦結(jié)。紅色圈表示審核不通過。綠色圈表示業(yè)務(wù)已經(jīng)辦結(jié)?！纛愋捅硎镜暮x如下：﹢表示提交的業(yè)務(wù)是入編業(yè)務(wù)。編辦受理后，可能改為﹢/﹡。﹣表示提交的業(yè)務(wù)是出編業(yè)務(wù)。﹡表示提交的業(yè)務(wù)是調(diào)整業(yè)務(wù)。請與本次提交的業(yè)務(wù)類型進(jìn)展確認(rèn)，防止提穿插誤?！粜薷臉I(yè)務(wù)的操作方法是：在業(yè)務(wù)成功提交，編辦受理前〔即狀態(tài)為黃色圈的狀況下點(diǎn)擊本條業(yè)務(wù)的操作標(biāo)志，即可重進(jìn)入提交業(yè)務(wù)界面，對需要修改的內(nèi)容進(jìn)展修改。留意：依據(jù)我區(qū)實際，在辦理入編業(yè)務(wù)申請前，單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)手續(xù)報區(qū)編辦審批，待批準(zhǔn)后，方可辦理此項業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)后，可以查看區(qū)編辦的反響信息〔如業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、需要補(bǔ)充的相關(guān)材料等。內(nèi)到區(qū)編辦更換《治理證》內(nèi)容。為綠色，并由未辦理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為已辦理業(yè)務(wù)。三、人員調(diào)整操作流程調(diào)整業(yè)務(wù)適用范圍本單位人員編制類別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用狀況調(diào)整。本單位人員姓名、身份證號調(diào)整的，參照本流程辦理。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。提交業(yè)務(wù)申請證號碼，點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個，請慎重選取需要調(diào)整信息的人員。中有方框的局部是可以通過調(diào)整業(yè)務(wù)進(jìn)展調(diào)整的選項，可以參照人員入編的填寫方式調(diào)整人員信息。確認(rèn)無誤后，點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。已提交業(yè)務(wù)的查看和修改、相關(guān)手續(xù)的提交和業(yè)務(wù)辦理的操作流程請2.2.2節(jié)第3、4項和2.2.3四、修改人員信息操作流程修改業(yè)務(wù)適用范圍本單位人員的隸屬處〔科、室、股、學(xué)歷、職務(wù)〔職稱、人員身份或構(gòu)造、財政供給狀況、統(tǒng)發(fā)工資狀況、養(yǎng)老保險狀況、醫(yī)療保險狀況的相關(guān)信息。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。業(yè)務(wù)辦理或身份證號碼。點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個，請慎重選取需要修改信息的人員。本信息中有方框的局部是可以通過修改業(yè)務(wù)進(jìn)展調(diào)整的選項，可以參照人員入編的填寫方式修改人員信息。確認(rèn)無誤后，點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)提交前，各單位須填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位修改人員信五、人員出編操作流程出編業(yè)務(wù)適用范圍因調(diào)離、退休等緣由單位實有人員削減的。留意：使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員出編，自動退出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，此類狀況單位不必另外提交退出領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整業(yè)務(wù)。操作步驟登錄人員治理模塊同人員入編操作流程的登錄方式。提交業(yè)務(wù)申請份證號碼。點(diǎn)擊查找進(jìn)展搜尋。信息的對話框。點(diǎn)擊確定，選中人員。留意：因重名等緣由，符合查找條件的人員可能不止一個，請慎重選取需要出編的人員。出編途徑，填寫經(jīng)辦人員、聯(lián)系，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊提交業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)提交后，系統(tǒng)在未辦理業(yè)務(wù)中增加一條業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)提交前，各單位須填寫《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位核銷編制備已提交業(yè)務(wù)的查看和修改、相關(guān)手續(xù)的提交和業(yè)務(wù)辦理的操作流程請2.2.2節(jié)第3、4項和2.2.3。六、查看業(yè)務(wù)查看未辦理業(yè)務(wù)點(diǎn)擊未辦理業(yè)務(wù)，列出全部未辦理業(yè)務(wù)。輸入查詢條件，點(diǎn)擊查找，列出符合條件的未辦理業(yè)務(wù)。查看已辦理業(yè)務(wù)1、點(diǎn)擊已辦理業(yè)務(wù)，列出全部已辦理業(yè)務(wù)。2.輸入查詢條件，點(diǎn)擊查找，列出符合條件的已辦理業(yè)務(wù)。七、常見問題和幫助一、常見問題1.登陸后看不到左邊名目樹？IEIE6.0。2IEIEInternet(O)…－常規(guī)－設(shè)置(S)…，選擇“每次訪問此頁時檢查(E)，使用的磁盤空間(D):拖至最左端，點(diǎn)擊確定。提交業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)的時間？答：待將有關(guān)材料報區(qū)編辦審批后，在規(guī)定的時間內(nèi)辦理。入編、調(diào)整、出編業(yè)務(wù)及各單位機(jī)構(gòu)編制審批信息變化在規(guī)定的--29-單位如何撤銷已經(jīng)提交的業(yè)務(wù)？答：入編、調(diào)整和出編業(yè)務(wù)，一經(jīng)提交，即無法撤銷。如遇特別狀況狀況需要撤銷業(yè)務(wù)的，請與區(qū)編辦聯(lián)系。3一步：輸入用戶名密碼進(jìn)入系統(tǒng)主界面。二步：點(diǎn)擊右上角設(shè)置。三步：在彈出的對話框中，左邊點(diǎn)擊設(shè)置當(dāng)前單位，右邊選擇名目樹上第一個顏色為藍(lán)色的單位，點(diǎn)擊確定保存設(shè)置。二、幫助和支持本操作指南及對一些常見問題的答復(fù)，將通過區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室網(wǎng)〔區(qū)政府網(wǎng)站→編辦〕進(jìn)展公布。未盡事宜，請與區(qū)編辦聯(lián)系。聯(lián)系：86966693。第四章 附錄關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制治理實施方法》的通知泰高委辦發(fā)〔2023〕78各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委辦，區(qū)各委辦局，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、永安洲工業(yè)園、揚(yáng)子江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，駐區(qū)各單位，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各群眾團(tuán)體，口岸船舶：現(xiàn)將市編辦、市委組織部、市人事局、市財政局、市勞動和社會保障局制定的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制治理實施方法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。人民政府辦公室2023125機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制治理實施方法市編辦市委組織部市人事局市財政局市勞動和社會保障局202377第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制治理，建立健全機(jī)構(gòu)編制治理的約束監(jiān)管機(jī)制，增加機(jī)構(gòu)編制治理的權(quán)威性和有效性，管住用好機(jī)構(gòu)和人員編制，切實提高行政效能，依據(jù)省編委《關(guān)于在〔蘇編〔2023〕21號〕精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方法。其次條 機(jī)構(gòu)編制實名制治理是機(jī)構(gòu)編制治理部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理法律法規(guī)、落實機(jī)構(gòu)編制治理方針政策實行的一種核準(zhǔn)使用全程監(jiān)視治理的機(jī)構(gòu)編制治理方法機(jī)構(gòu)編制實名制《機(jī)構(gòu)編制治理證》為載體，以“機(jī)構(gòu)編制實名制信息庫”為依據(jù)，以機(jī)構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)用編為重要手段，確保實際機(jī)構(gòu)、人員、職數(shù)、履行的職能〔責(zé)〕與按規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、職能〔責(zé)〕相對應(yīng)。第三條 本方法適用于全市黨政機(jī)關(guān)，人大政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。其次章 治理內(nèi)容和部門職責(zé)第四條 機(jī)構(gòu)編制實名制治理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員?！惨弧硻C(jī)構(gòu)。是指按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)設(shè)立的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。實名制治理的主要內(nèi)容包括：名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、主要職能〔責(zé)、設(shè)立依據(jù)等?！捕尘幹啤０ㄐ姓幹?、政法專項編制、事業(yè)編制、行政附屬編制等。實名制治理的主要內(nèi)容包括：編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位構(gòu)造、核編依據(jù)等?！踩橙藛T。是指在黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的在編在職人員。實名制治理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、誕生年月、身份證號、參與工作時間、職務(wù)和職稱變動狀況、出入編狀況等。第五條《機(jī)構(gòu)編制治理證》記載機(jī)構(gòu)、編制和人員等核定和實有狀況，是人員錄用調(diào)配、政策性安置、干部提拔任用、核定人員工資、核撥單位經(jīng)費(fèi)、辦理社會保險的根本依據(jù)和憑證；是用編單位、機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門加強(qiáng)工作聯(lián)系的紐帶。該證一式兩份，機(jī)構(gòu)編制部門和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各執(zhí)一份。條件具備時，推廣使用電子化《機(jī)構(gòu)編制治理第六條 市、市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實名制治理的配套政策并組織實施；建立、維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實名制記錄；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制；辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；供給機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門信息共享平臺；對機(jī)構(gòu)編制實名制治理方法的執(zhí)行狀況進(jìn)展監(jiān)視檢查。第七條市、市〔區(qū)〕組織、人事部門依據(jù)同級機(jī)構(gòu)編制部門供給的核準(zhǔn)使用編制、職數(shù)空缺狀況，錄用、調(diào)配、安置人員，配備干部；并依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》的入編記錄，確定進(jìn)人員工資待遇等。第八條市、市〔區(qū)〕財政部門依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》的出、入編記錄和同級機(jī)構(gòu)編制部門供給的人員入編、出編、職數(shù)狀況，以及同級組織、人事部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核撥或核減人員經(jīng)費(fèi)。第九條市、市〔區(qū)〕勞動和社會保障部門依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》中的出、入編記錄和同級機(jī)構(gòu)編制部門供給的人員出、入編狀況，以及同級組織、人事部門核定的人員工資待遇審核手續(xù)等相關(guān)資料，辦理社會保險手續(xù)。第十條市和市〔區(qū)〕機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定準(zhǔn)時、照實申報本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、實有人員信息，正確使用《機(jī)構(gòu)編第十一條市和市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門，建立例會或其他聯(lián)系制度，構(gòu)建相互協(xié)作協(xié)調(diào)工作機(jī)制，相互通報信息、校核數(shù)據(jù)，爭論解決相關(guān)問題，提出宏觀治理意見，確保出、入編手續(xù)與統(tǒng)發(fā)工資、社會保險之間的相互連接，共同推動機(jī)構(gòu)編制實名制治理工作。第十二條對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門不予核準(zhǔn)編制、辦理人員入編手續(xù)，組織、人事部門不予錄用、聘用、調(diào)配人員，審批人員工資，財政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續(xù)，銀行不得開設(shè)賬戶。第十三條 “機(jī)構(gòu)編制人員實名制信息庫”建立后由同級機(jī)構(gòu)編制部門核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制治理證，并自領(lǐng)取《機(jī)構(gòu)編制治理證》之日起，機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自接日內(nèi)，攜批文和《機(jī)構(gòu)編制治理證》到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更手續(xù)。第十四條 實行機(jī)構(gòu)編制實名制治理制度后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單12編制部門提出下一年度的編制使用申請，有主管部門的事業(yè)單位，經(jīng)主管部門審核匯總后統(tǒng)一申報。當(dāng)年組建的單位和遇有國家政策性安置任務(wù)時，可臨時申請空編使用指標(biāo)。同級機(jī)構(gòu)編制部門會同組織、人事部門審核、會簽后，由同級機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)編制使用指標(biāo)，發(fā)放編制使用通知單。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制治理證》和空缺編制使用通知單，到組織、人事部門辦理相關(guān)事宜后，應(yīng)通過網(wǎng)上提交報同級機(jī)構(gòu)編制部門審核，辦理入第十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時，應(yīng)憑《機(jī)構(gòu)編制治理證》在機(jī)構(gòu)編制治理部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)使用，不允許超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)時，經(jīng)組織、人事部門辦理干部任免備案手續(xù)后，應(yīng)通過網(wǎng)上提交報同級機(jī)構(gòu)編制部知有關(guān)部門。第十六條市委、市委組織部和市〔區(qū)〕委治理的干部，由所在單位憑任職文件和行政關(guān)系、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)到同級機(jī)構(gòu)編制部門辦理使用編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)備案手續(xù)。同級機(jī)構(gòu)編制部門即時將有關(guān)信息錄入《機(jī)構(gòu)編制治理證》和“機(jī)構(gòu)編制人員實名制第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位消滅工作人員調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡、或者被開除、辭退、開除等應(yīng)當(dāng)核銷人員編制狀況的，應(yīng)當(dāng)自消滅上述狀況30日內(nèi)，向同級機(jī)構(gòu)編制部門申報。機(jī)構(gòu)編制部門依據(jù)申報單位提交的相關(guān)證明材料，即時辦理核銷人員編制手續(xù)，并適時調(diào)整《機(jī)構(gòu)編制治理證》和“機(jī)構(gòu)編制人員實名制信息庫”中的內(nèi)容，或者刪除有關(guān)人員的信息，并準(zhǔn)時上網(wǎng)告知有關(guān)部門。第十八條 上述調(diào)整機(jī)構(gòu)、編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)信息工作程序可以在網(wǎng)上進(jìn)展，具體程序按信息庫系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)操作。第四章 監(jiān)視檢查第十九條 實《機(jī)構(gòu)編制治理證年審制度從2023年起，每年第四季度，由市、市〔區(qū)〕機(jī)構(gòu)編制治理部門對本級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制治理證》進(jìn)展集中年審，重點(diǎn)審核《機(jī)構(gòu)編制治理證》的記錄與單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、職數(shù)等實際狀況是否相符。其次十條 實行機(jī)構(gòu)編制定期公示制度從2023年起每年年底，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在申報《機(jī)構(gòu)編制治理證》年審前，必需將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況在本單位進(jìn)展公示，公示時間為5天，公示結(jié)果報同級機(jī)構(gòu)編制部門備案。其次十一條建立機(jī)構(gòu)編制治理工作考核和評估制度。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人離任時，結(jié)合離任審計工作，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行狀況進(jìn)展考核評估，并將考核評估結(jié)果反響上級機(jī)構(gòu)編制部門。其次十二條 建立機(jī)構(gòu)編制實名制工作通報制度。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，每半年相互通報一次機(jī)構(gòu)編制實名制治理規(guī)定的執(zhí)行狀況，爭論逐步實現(xiàn)互聯(lián)共享。對實行財政統(tǒng)發(fā)工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每季度校核一次機(jī)構(gòu)編制與實有人員信息。其次十三條 建立機(jī)構(gòu)編制實名制治理的督查制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制治理條的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)峻工作紀(jì)律。有以下情形之一的，機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門依據(jù)狀況分別賜予書面警告、通報、責(zé)令限期改正的懲罰；情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的，提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案查處，并追回單位多領(lǐng)的經(jīng)費(fèi)，追究直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：〔一〕擅自增設(shè)、轉(zhuǎn)變內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在實行實名制治理后仍不按規(guī)定照實申報的；〔二〕擅自超配本機(jī)關(guān)〔單位〕中層或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在實行實名制治理后仍不按規(guī)定照實申報的；〔三〕虛報人員編制、騙取財政撥款的；〔四〕工作人員在編不在崗或者已經(jīng)調(diào)出、辭職、擅自離職、退休、死亡或者被開除、辭退、開除等應(yīng)當(dāng)核銷人員編制，但不按規(guī)定辦理核銷人員編制手續(xù)，或者其他形式吃“空餉”的；〔五〕其他違反機(jī)構(gòu)編制實名制治理的行為。其次十四條 樂觀推動機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開制度。進(jìn)一步拓展機(jī)構(gòu)編制信息治理功能，推動機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工和社會各界對機(jī)構(gòu)編制實名制治理工作的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)。其次十五條機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財政、勞動和社會保障部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，親熱協(xié)作，扎實開展對機(jī)構(gòu)編制實名制治理執(zhí)行狀況的監(jiān)視檢查，嚴(yán)峻查處違反機(jī)構(gòu)編制實名制治理規(guī)定的行為。對工作失誤、違反機(jī)構(gòu)編制治理紀(jì)律的，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。第五章