產業(yè)集群理論與廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展(岳芳敏)

下午好！產業(yè)集群理論與廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展岳芳敏

廣東省委黨校廣東行政學院經濟學部2011年5月16日課程內容：案例分析：關于產業(yè)集群（what,why)國內外產業(yè)集群及廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現況如何培育、形成產業(yè)集群？如何促進產業(yè)集群創(chuàng)新、轉型升級發(fā)展？閱讀案例，思考分析下述問題：什么是產業(yè)集群？呈現的是一種什么樣的現象？你知道哪些產業(yè)集群？新疆有哪些產業(yè)集群？產業(yè)集群有什么特點？產業(yè)集群中有哪些行動主體？為什么會形成產業(yè)集群？產業(yè)集群有哪些競爭優(yōu)勢、劣勢？產業(yè)集群會衰落、死亡嗎？一、產業(yè)集群理論馬歇爾的產業(yè)區(qū)外部經濟理論韋伯的工業(yè)區(qū)位理論：區(qū)域因素：運輸成本與勞動力成本；區(qū)位因素：交通、礦藏、工廠的聚集佩魯的增長極理論新產業(yè)區(qū)理論（Bagnasco1977）：第三意大利、創(chuàng)新網絡、柔性專業(yè)化Porter（1990、1995、1998）的鉆石模型：集群的形成原因及競爭優(yōu)勢5.區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論地方政府的作用：集群政策集群的概念、集群的形成機制、生命周期、競爭優(yōu)勢、競爭力形成機制、集群效應、全球價值鏈與集群升級等前言：產業(yè)集群研究的背景：經濟全球化經濟全球化是指“在貨物及勞務貿易，資本流動和技術轉移與擴散的基礎上，不同國家市場和生產之間的依賴程度不斷加深的動態(tài)過程”，也即通過生產要素在世界市場中的廣泛流動，以實現全球范圍內資源最佳配制的過程(OECD)。主要表現在國際貿易的絕對量和相對量迅速增長，全球資本和人力資源的流動加劇，國際分工形式從垂直分工向水平分工的轉變。這種趨勢主要以投資、貿易、金和生產消費的全球化等為基本內容，大大加速了世界統(tǒng)一大市場的形成。主導者：跨國公司全球化與區(qū)域生產網絡的聯接者為什么在現實經濟中，在全球市場上具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)，往往具有明顯的區(qū)域特征？

產業(yè)集群現象：硅谷的半導體和信息產業(yè)，好萊塢的娛樂影視業(yè)，意大利北部的制鞋產業(yè)，我國溫州地區(qū)的服裝、打火機，東莞的鞋業(yè)、女裝等等

產業(yè)集群的理論－概念1、英文——industrialcluster或industrialdistrict 中文——企業(yè)集群、企業(yè)簇群、企業(yè)落群、 產業(yè)聚集、產業(yè)區(qū)、新產業(yè)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、塊狀經濟專業(yè)產品區(qū)、地方生產系統(tǒng)、地方企業(yè)網絡2、Proter

（1998）：集群是指在某一特定領域內相互聯系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合。集群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯系的產業(yè)和其他實體。產業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業(yè)的廠商及其他相關機構等組成的群體。

產業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)的概念、行動主體產業(yè)集群：是指集中分布在某一特定區(qū)域內從事一個具有關聯性產業(yè)相關產品的生產制造或服務的企業(yè)、公司和機構的集合。產業(yè)集群是一種網絡化的地方生產組織形式。專業(yè)鎮(zhèn)：是廣東學者和政府給予廣東省內在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界內集中分布的特色產業(yè)集群的名稱，即，專業(yè)鎮(zhèn)是一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界為區(qū)域的產業(yè)集群。一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品

構成/行動主體：產業(yè)集群，簡而言之，“三個一”：一個地域，一個產業(yè)，一群企業(yè)即：在一個地區(qū)集中發(fā)展的某一關聯產業(yè)的一群企業(yè)、機構形成的地方性網絡化產業(yè)生產組織形式。特點：分工協作、合作與競爭、模仿與創(chuàng)新、社會網絡、信任機制構成/行動主體：產業(yè)集群的理論－測量指標1、區(qū)位商指數： 指一個地方特定部門的產值在地區(qū)工業(yè)總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國工業(yè)總產值中所占的比重之間的比值，以qij代表。用于測量某產業(yè)在某地區(qū)的比較優(yōu)勢或專業(yè)集群程度，可作為判斷當地產業(yè)資源、經濟優(yōu)勢和產業(yè)活動流向的依據。當qij>1，則可認為j產業(yè)是i地區(qū)的專業(yè)化部門，qij值越大，專業(yè)化水平越高。產業(yè)集群的理論－指標2、空間基尼系數： 指某地區(qū)某產業(yè)就業(yè)人數占全國該產業(yè)總就業(yè)人數的比重。當G值越大，表明產業(yè)在地區(qū)的聚集程度越高。*艾爾森和梅萊塞（1997）認為G值沒有考慮企業(yè)規(guī)模的差異（如果該區(qū)有一個規(guī)模很大的企業(yè)，但沒有形成集群也會將G值拉高）。他們提出，有大企業(yè)存在的情況下，應用除G值，作為修正。產業(yè)集群的理論－指標3、經驗指標：

產業(yè)集群應符合以下測量指標（特色產業(yè)包括相關產業(yè)）：（1）當地特色產業(yè)的企業(yè)數量/當地所有企業(yè)數量≥50％（2）當地特色產業(yè)產值/當地工業(yè)總產值≥50％當地特色產業(yè)就業(yè)人數/當地總就業(yè)人數≥50％（3）當地特色產業(yè)產品銷售額/該產品全國銷售額≥10％當地特色產業(yè)產品的市場占有率≥10％當地特色產業(yè)產品的出口創(chuàng)匯額/全國該種產品出口創(chuàng)匯額≥10％廣東省級專業(yè)鎮(zhèn)的認定條件（2011年修訂中）：⒈領導重視。鎮(zhèn)（區(qū)）領導班子對專業(yè)鎮(zhèn)工作有統(tǒng)一認識，具有改革、開拓、創(chuàng)新精神，把專業(yè)鎮(zhèn)建設工作納入到本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，并作為政府的重要工作來抓。⒉基礎條件。申報鎮(zhèn)（區(qū)）需符合滿足下列條件之一：特色產業(yè)具備一定規(guī)模，產生集群效應。工業(yè)領域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值達50億元以上，其中特色產業(yè)產值占30%以上；第三產業(yè)領域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農服務業(yè)總產值達30億元以上，其中特色產業(yè)產值占30%以上；農業(yè)領域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值達10億元以上，其中特色產業(yè)產值占30%以上。東西兩翼和北部山區(qū)的特色產業(yè)鎮(zhèn)申請條件可適當放寬。

特色產業(yè)具有較高市場份額，市場影響力較大。區(qū)域特色產業(yè)據測算在國內同類產業(yè)中的市場份額可達到50%以上，或在國際市場份額達到10%以上。戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化培育。具備某戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃完備，措施得力。新興產業(yè)產值在未來三年預期年均增速超過50%，五年內產值達到全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值的30%以上。

產業(yè)集群的理論－類型（二）類型1、單向度根據產業(yè)性質劃分：傳統(tǒng)產業(yè)集群、高科技產業(yè)集（王輯慈，2001）；工業(yè)制造業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)集群、服務業(yè)產業(yè)集群根據資源來源劃分：外生型產業(yè)集群，形成主要源于外資、外部因素的進入；

內生型產業(yè)集群，形成主要源于本地資源稟賦和市場、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)（王珺，2002；孫炳申等，2002）產業(yè)集群的理論－類型2、雙向度

根據所有權集中程度與協作程度劃分（海特Hayter，1997）根據地域化(territorialization)化程度與國際流（internationalflow)程度劃分,前者指經濟活動對本地依賴程度，后者指生產要素在國際流動的程度（斯多波Storper，1997）ABCD高低協助程度高低所有權集中程度ABCD高低國際流程度高低地域化程度產業(yè)集群的理論－類型3、多向度

根據公司構造、內外指向、治理結構劃分

（馬庫森Markusen，1996）

馬歇爾式產業(yè)集群輪軸式衛(wèi)星平臺式國家力量依賴型產業(yè)區(qū)混合式產業(yè)區(qū)產業(yè)集群的理論－類型

根據技術水平、市場擴展、企業(yè)合作程度劃分

（聯合國貿易發(fā)展組織UNCTAD，1998）

非正式的合作網絡組織化的合作創(chuàng)新性集群科技園區(qū)出口加工區(qū)工業(yè)園區(qū)與產業(yè)集群的異同：形成機制：工業(yè)園是政府主導建立的，外生的。產業(yè)集群是內生的產業(yè)關聯性：大多數的工業(yè)園區(qū)產業(yè)之間無關聯性一些產業(yè)集群是從工業(yè)園發(fā)展而來的4.相對而言，產業(yè)集群的地域范圍大于工業(yè)園工業(yè)園的集群化發(fā)展——當前廣東工業(yè)園發(fā)展方向廣東正在發(fā)展的現代產業(yè)體系核心就是兩高、兩低、具有自主創(chuàng)新能力的產業(yè)集群。產業(yè)轉移園區(qū)建設目標：分階段地逐步實現集群化發(fā)展模式。產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢——集群效應——專業(yè)化分工：輔助行業(yè)、專門機械、專門技能、專業(yè)服務機構——創(chuàng)新知識的積累：祖?zhèn)髦R、行業(yè)知識公開，設備、工藝組織的創(chuàng)新、發(fā)明擴散快

——外部經濟（馬歇爾，1890）：技術外溢、中間產品投入、勞動力市場共享

內生出外部規(guī)模經濟優(yōu)勢：運輸成本低、交易費用低、共同的勞動力市場、技術外溢、區(qū)域創(chuàng)新網絡等特性而產生空間交易成本的節(jié)約?？臻g交易成本包括運輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執(zhí)行成本。地方化彈性生產系統(tǒng)根據客戶的要求設計改進產品，不斷創(chuàng)新，競爭與合作形成的發(fā)展活力集群區(qū)內分工協作、信息交流，不斷創(chuàng)新的區(qū)域生產效率社會網絡下形成的信任機制產業(yè)集群與區(qū)域經濟社會發(fā)展：增長極

（Perru，1950‘s)：極化效應、擴散效應提高區(qū)域競爭力（Porter，1998）：集群不僅僅降低交易成本、提高效率，而且改進激勵方式，創(chuàng)造出信息、專業(yè)化制度、名聲等集體財富。更重要的是集群能夠改善創(chuàng)新的條件，加速生產率的成長，也更有利于新企業(yè)的形成。

形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)產業(yè)集群的發(fā)展演化——生命周期經歷形成持續(xù)成長飽和或轉型衰退解體或復興的生命周期（克魯格魯、波特）經歷誕生期成長期成熟期衰退期（蒂奇）布魯斯科（Brusco）對意大利“新產業(yè)區(qū)”的研究發(fā)現：第一階段——自發(fā)成長階段（spontaneousgrowth），中小企業(yè)在沒有干預措施的條件下自發(fā)形成了企業(yè)間分工與合作的網絡化關系；第二階段——機構促進成長階段（institutionallyenhancedgrowth），當集群發(fā)展到一定階段，當地的政府、行業(yè)協會為群內的中小企業(yè)提供專業(yè)化的集體服務（collectiveservices）。比安齊（Bianchi）根據意大利專業(yè)產品區(qū)的經驗提出產業(yè)區(qū)發(fā)展經歷三個階段：

1、種子期：產業(yè)區(qū)企業(yè)產品主要滿足本地市場需求2、發(fā)展期：產業(yè)區(qū)企業(yè)市場已經拓展至外地，企業(yè)間生產分工得到細化，初步形成對該產業(yè)區(qū)產品和整體形象的認同。3、成熟期：企業(yè)間形成技術創(chuàng)新擴散機制，企業(yè)產品邊際利潤提高，市場范圍得以國際化。產業(yè)集群的理論－演化范迪克（Dijk，M.P.Van)通過對發(fā)展中國家的大量研究，根據產業(yè)集群的內在聯系，專業(yè)化分工程度，將產業(yè)集群的進化劃分為六個階段：1、地理區(qū)位型集群（LocationalCluster）：企業(yè)間大量存在模仿行為；2、市場型集群（MarketCluster）：商人的作用重要，集群與海外市場有聯系3、勞動分工型集群（LaborDivisionCluster）：企業(yè)間的競爭和專業(yè)化分工關系建立起來；4、創(chuàng)新性集群（InnovativeCluster）：具有創(chuàng)新的企業(yè)家精神和高技能的勞動力；5、功能齊全的產業(yè)區(qū)：具有完善的商業(yè)支持系統(tǒng)；6、技術級（Technopoles）：區(qū)內企業(yè)存在著與R&D機構的互動。

產業(yè)集群的理論－演化王輯慈認為浙江的產業(yè)集群經歷五個發(fā)展階段：

地理接近專業(yè)化區(qū)域新產業(yè)區(qū)學習型區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境王珺認為廣東的產業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）經歷三個發(fā)展階段：專業(yè)市場型縱向配套型合作擴張型集群形成、創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、轉移、衰落產業(yè)集群發(fā)展階段的劃分是“理想型”的，不同地區(qū)、不同產業(yè)經歷的階段有差異，且并非每個產業(yè)集群都經歷所有的階段。二、我國的產業(yè)集群及其分布情況產業(yè)集群中多為私營中小企業(yè)。私營經濟在我國經濟總量的貢獻率超過2/32007年，我國共有4605個集群，在我國東中西部分布的集群數量：3630、557、418個，比例：79:12:9浙江省的塊狀經濟，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)：一縣一業(yè)，一鎮(zhèn)一品大多數為傳統(tǒng)制造產業(yè)：紡織服裝、金屬、家電、家具、皮具制品等，占到54.5%廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展：背景、現狀

1.兩大產業(yè)集群帶

珠江東岸的電子信息制造業(yè)集群帶（4000億元，2000年）珠江西岸的電氣機械及專用設備產業(yè)集群帶（1000億元，2000年）

2.鎮(zhèn)級經濟發(fā)展迅猛

2000年，工業(yè)總產值在10億元以上的鎮(zhèn)區(qū)約250～300個，主要分布在珠三角和粵東地區(qū)；2005年，GDP超過10億元的鎮(zhèn)區(qū)有234個，

超過50億元的有46個，超100億元的15個；省科技廳啟動專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點▼認識：1999年，廣東省科技廳制定《十五規(guī)劃》時認識到，集群經濟是科技面向經濟的重要切入點▼思路：2000年初，省科技廳提出開展專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點工作，引導專業(yè)鎮(zhèn)建立和完善技術創(chuàng)新平臺，以技術創(chuàng)新推動專業(yè)鎮(zhèn)經濟上臺階▼推進：2000年初，省委省政府同意開展試點，進入決策▼規(guī)范：《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點管理辦法》▼實施：2000年底，批準第一批專業(yè)鎮(zhèn)試點一些部門、學者等仍然稱之為產業(yè)集群，

我們將二者等同廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)各年發(fā)展情況

2009年，新增加19個專業(yè)鎮(zhèn)。2010年增加13個，共有309個省級專業(yè)鎮(zhèn)。產業(yè)集群對廣東經濟騰飛作用重大2008年，廣東有277個產業(yè)集群GDP達到1.05萬億元，約占全省GDP總額的30%；工業(yè)總產值達2.4萬億元，占全省工業(yè)總產值總額的32.7%。

專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)產值9777.68億元，占工業(yè)總產值40.8%；外貿出口1837.30億美元，占總額的45.4%；其中，在“世界工廠”——珠三角地區(qū)有104個，為本地GDP貢獻了28.4%。經濟規(guī)模大的鎮(zhèn)，多數屬集群經濟,經濟規(guī)模與產業(yè)聚集程度成正相關佛山有33個，

實現工農業(yè)總產值2942.25億元,占本地經濟的

81.6%,占廣東產業(yè)集群經濟的39.8%（2007

年）

特點：“小企業(yè)、大產業(yè)、小產品、大市場”2010年，309個專業(yè)鎮(zhèn)GDP總量超1.2萬億，占全省28%。出口值占外貿出口近一半。2010年，GDP超過20億元的專業(yè)鎮(zhèn)預計將超過130個，特色經濟企業(yè)達6萬余家，直接帶動就業(yè)超過500萬人。專業(yè)鎮(zhèn)對地市經濟的貢獻率達到30%以上，部分地市甚至超過50%。其中，在“世界工廠”——珠三角地區(qū)有104個，為本地GDP貢獻了28.4%。佛山有33個，實現工農業(yè)總產值2942.25億元,占本地經濟的81.6%,占廣東產業(yè)集群經濟的39.8%（2007

年）專業(yè)鎮(zhèn)已成為各地區(qū)重要的增長極，是帶動地區(qū)經濟發(fā)展的重要抓手。

專業(yè)鎮(zhèn)經濟總量占全省經濟總量的28%專業(yè)鎮(zhèn)已成為區(qū)域經濟的主要組成部分之一，對珠三角經濟發(fā)展的貢獻達30%在發(fā)展中地區(qū)，專業(yè)鎮(zhèn)對當地經濟發(fā)展也起到了巨大的推動作用經濟規(guī)模大的鎮(zhèn)，多數屬集群經濟,經濟規(guī)模與產業(yè)聚集程度成正相關哪里專業(yè)鎮(zhèn)經濟發(fā)展好，哪里的地區(qū)經濟就發(fā)展快。全省專業(yè)鎮(zhèn)經濟對當地經濟貢獻超過30%的地市地市專業(yè)鎮(zhèn)GDP（億元）地區(qū)生產總值（億元）專業(yè)鎮(zhèn)對地區(qū)經濟的貢獻汕

頭611.15974.7862.70%佛

山3412.374333.3078.75%河

源125.35394.1331.80%梅

州164.81477.8834.49%汕

尾153.87350.2343.93%東

莞1636.313702.5344.19%中

山769.111408.5254.60%江

門693.251280.5954.14%清

遠245.30746.6232.85%潮

州341.93442.7677.23%揭

陽471.74725.0365.07%云

浮158.54319.8649.57%專業(yè)鎮(zhèn)經濟與產業(yè)發(fā)展水平日益提高

2008年，全省專業(yè)鎮(zhèn)平均經濟規(guī)模達到38.0億元，比2007年增長了13.3%；

平均工業(yè)總產值達到82.6億元，比上年增長3.8%。2005年~2008年，10個創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產值增長了63.8%，年均增長達

13.1%，工業(yè)總量穩(wěn)步增長；特色產業(yè)總產值在4年間增長了83.6%，特色產業(yè)

在專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)中的比重從47.0%上升至52.7%，產業(yè)集聚水平穩(wěn)步上升。專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)結構趨向優(yōu)化和高級化總體上專業(yè)鎮(zhèn)仍表現出顯著的工業(yè)化趨勢。

專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產值與農業(yè)總產值的比例從2005年的45.5：1擴大到2008年的113.6：1。部分專業(yè)鎮(zhèn)也呈現二產向三產的升級特征。

以虎門為例，其第三產業(yè)比重已從1998年的40%左右變化為目前近50%，10年間增長了約10個百分點。部分專業(yè)鎮(zhèn)正在轉型升級發(fā)展中。

仍以虎門為例，新興的電子信息和電氣機械迅速崛起，兩大產業(yè)工業(yè)總產值占工業(yè)的比重從2005年的21.6%迅速上升至2007年的30.9%，預計在2009-2010年，以信息線纜為主力的虎門電子信息和電氣機械行業(yè)將超越紡織服裝制造成為虎門工業(yè)的主要支柱。廣東專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)分布紡織服裝：西樵、虎門、沙溪、鹽步、張槎、新塘……五金家電：小欖、金沙、北窖、容桂、松崗、大瀝……木工家具：倫教、樂從、龍江、厚街、大涌……陶瓷建材：石灣、南莊、楓溪……電子制造：石龍、清溪、寮步……食品農產：庵埠、黃圃、陳村、更樓、鳳凰、雁洋……玩具皮具：官窯、鳳翔、獅嶺……燈飾：古鎮(zhèn)……鞋業(yè)：平洲……喇叭：湯坑……物流：常平……基本以傳統(tǒng)產業(yè)為主專業(yè)鎮(zhèn)的地區(qū)分布主要分布在珠三角及其周邊地區(qū)其次分布在以汕頭為核心的粵東地區(qū)粵西和粵北地區(qū)分布偏少廣東產業(yè)集群經濟特點

最初：“小企業(yè)、大產業(yè)；小產品、大市場”逐步轉向“大企業(yè)、大產業(yè)、大市場”大多屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展特點生成機制：

(1)內生型:

資源稟賦和市場、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、產業(yè)文化、偶然因素

(2)外生型:

源于外資、外部因素的進入（王珺，2002）；發(fā)展階段：一些產業(yè)集群進入鞏固發(fā)展階段，個別進入較成熟階段一些產業(yè)集群發(fā)展進入調整期：衰落or升級？一些產業(yè)集群正在建設中（近年來新認定的）

三、廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與面臨的困境分析缺少規(guī)劃，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自發(fā)形成，屬于“村村點火、戶戶冒煙”的分散型發(fā)展模式產業(yè)發(fā)展的基礎設施大多不配套即使形成了相對集中的產業(yè)區(qū)，也缺乏必要的配套設施一些專業(yè)鎮(zhèn)存在交通規(guī)劃不合理、基礎設施共享弱等問題。廣東產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析一是基礎設施不夠完善、產業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

由于環(huán)境保護問題在專業(yè)鎮(zhèn)前期發(fā)展中往往被忽略集群企業(yè)大多散布在一個鎮(zhèn)區(qū)中，對污水收集處理力度不夠一些鎮(zhèn)沒有能力投入管網設施一些鎮(zhèn)即使建立了污水處理廠但管網設施仍有待加快完善。廣東產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析二是環(huán)境保護有待加強治理投入仍需加大企業(yè)規(guī)模小，知名品牌少，自主創(chuàng)新能力弱設備陳舊，能耗大、效率低，亟待更新改造更新改造技術設備實現傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化改造、，這是專業(yè)鎮(zhèn)升級發(fā)展的一大緊迫任務。如何提高創(chuàng)新能力，變“專業(yè)鎮(zhèn)制造”為“專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造”，是另一個緊迫問題。廣東產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析三是設備亟待更新改造技術創(chuàng)新能力不足專業(yè)鎮(zhèn)大多地處遠離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)技術、管理人才缺乏是普遍現象。本地專業(yè)人才少，外聘人才流動性大，“缺人才”和“招工難”“有設備、無人才”廣東產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析四是專業(yè)人才短缺企業(yè)缺乏人才支撐

集群同構性強，大多由同類產業(yè)集聚而成，產業(yè)鏈相對不完善，大多集中在制造業(yè)環(huán)節(jié)，處于全球價值鏈的最低端生產性服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，比如研發(fā)、設計、專業(yè)市場、金融、物流等現代生產性服務業(yè)都存在不同程度的缺失，制約著產業(yè)的升級發(fā)展。廣東產業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析五是產業(yè)結構不合理生產性服務業(yè)發(fā)展滯后低端發(fā)展，缺乏國際性知名品牌；低成本競爭優(yōu)勢減弱面臨著各種發(fā)展約束：模仿大量存在、創(chuàng)新能力較弱、要素價格上升、資源環(huán)境約束、土地開發(fā)空間小、集群競爭優(yōu)勢不具備可持續(xù)性等外需市場萎縮、國內市場消費力與產能大的矛盾急需對這些傳統(tǒng)產業(yè)進行優(yōu)化改造，集群發(fā)展急需轉型升級否則一些將走向衰落。企業(yè)-----〉產業(yè)轉型升級

難、難、難廣東產業(yè)集群發(fā)展面臨的困境廣東產業(yè)集群發(fā)展面臨的抉擇廣東省產業(yè)集群發(fā)展何去何從？向外轉移、就地轉型、升級？產業(yè)集群如何實現升級？政府在下一步發(fā)展中該如何作為？四、廣東專業(yè)鎮(zhèn)的轉型

升級發(fā)展各級政府的實踐政府正在大力扶持產業(yè)集群升級具體做法：技術創(chuàng)新中心+升級示范區(qū)

+產業(yè)轉移園區(qū)+企業(yè)信息化提升工程

+……科技廳專業(yè)鎮(zhèn)工作的演變過程省市鎮(zhèn)共建公共技術創(chuàng)新平臺，加大科技投入2009年，296個專業(yè)鎮(zhèn)共擁有196個公共技術創(chuàng)新平臺。目前，全省66.2%的專業(yè)鎮(zhèn)根據本地專業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)的特點建立了公共創(chuàng)新服務平臺2009年，296個專業(yè)鎮(zhèn)共完成科技投入109.67億元全省80%以上的專業(yè)鎮(zhèn)開展了形式多樣的產學研合作活動，65%以上的專業(yè)鎮(zhèn)建立了特色產業(yè)公共創(chuàng)新服務平臺，擁有科技服務機構1229個累計專利授權數為15萬項，2010年專利申請量和授權量分別超過4.1萬項、2.7萬項。約占全省專利申請總量的三分之一。

技術創(chuàng)新平臺建設的主要內容開展多層次的產學研合作；（禪城）針對特色產業(yè)的技術需求開展產業(yè)共性技術

關鍵技術研發(fā)活動；（南莊）建立高水平的檢測檢驗機構；（古鎮(zhèn)）開展技術人才、管理人才及其他人才培訓；（張槎）加強專業(yè)鎮(zhèn)內企業(yè)的國內外交流合作，積極參加或舉辦相關展會；（虎門）開展技術預測、行業(yè)情報分析和技術情報服務工作。（南頭）建設區(qū)域性品牌（西樵、張槎、虎門、大朗、樂從）……各地的探索：南海-建立區(qū)域創(chuàng)新體系南海區(qū)域創(chuàng)新體系行業(yè)技術創(chuàng)新中心生產力促進中心產學研結合基地企業(yè)重點工程中心知識產權應用和保護中心現代物流服務中心企業(yè)信息化推廣中心行業(yè)電子商務網站中心行業(yè)技術研發(fā)中心橫向整合，縱向鏈接質量檢測服務中心產業(yè)集群轉型升級：廣東的做法佛山正大力推進產業(yè)升級，實現傳統(tǒng)產業(yè)的現代制造，促進傳統(tǒng)制造業(yè)基地向先進制造業(yè)基地轉變，實現傳統(tǒng)產業(yè)現代化制造和高端發(fā)展政府推出七大舉措：建成全球性“陶瓷之都”、世界級“白色家電之都”、打造世界級液晶平板產業(yè)基地，建設全國新光源特色產業(yè)基地，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產業(yè)，建設國家級無線射頻（RFID）產業(yè)集聚區(qū)，以大項目好項目落戶推進區(qū)域協調發(fā)展順德北滘的工業(yè)設計城、禪城的創(chuàng)意產業(yè)園、南海區(qū)的雄鷹計劃…

比如，西樵紡織產業(yè)集群的創(chuàng)新、升級模式南海羅村：從“玻璃之鄉(xiāng)”到“新光源產業(yè)之都”中山市中山市通過“騰籠引鳳”措施，將大力鼓勵和扶持發(fā)展高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、健康醫(yī)藥產業(yè)、現代服務業(yè)等現代產業(yè)。重點抓好四大公共技術平臺——裝備制造工業(yè)研究院、中藥現代化工程技術研究院、家電創(chuàng)新中心及國家級燈具產品、五金產品檢驗檢測中心等項目建設，以增強自主創(chuàng)新對先進制造業(yè)的支撐力促進產學研合作村鎮(zhèn)銀行

東莞市政府加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鼓勵加工貿易轉型升級

鼓勵創(chuàng)建產業(yè)技術創(chuàng)新公共平臺發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

揚長補短，做長產業(yè)鏈，發(fā)展專業(yè)市場

常平鎮(zhèn)：從物流專業(yè)鎮(zhèn)到高新技術、新興產業(yè)集群……轉型升級、轉變發(fā)展方式

與產業(yè)集群升級理論轉型升級：包括三個層面的內容：一是宏觀層面的經濟發(fā)展模式的轉變，二是中觀層面的產業(yè)升級轉型，三是微觀層面的企業(yè)轉型升級。轉變經濟發(fā)展方式的內涵：三個轉變促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變，由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。產業(yè)升級定義：是產業(yè)由低技術水平、低附加價值狀態(tài)向高技術、高附加價值狀態(tài)演變的過程，它不但包括產業(yè)產出總量的增長，而且包括產業(yè)結構的高度化。產業(yè)結構的高度化有如下特征：1）產業(yè)結構由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移，到達一定水平之后再由第二產業(yè)向第三產業(yè)移動；2）產業(yè)所使用的生產要素結構沿著“勞動密集型--→資本密集型→技術（知識）密集型”的趨勢發(fā)展；3）產業(yè)結構的發(fā)展順著低附加值產業(yè)向高附加值產業(yè)的方向演進；4）產業(yè)結構的發(fā)展順著低加工度產業(yè)向高加工度產業(yè)占優(yōu)勢地位的方向演進，工業(yè)發(fā)展對原材料的依賴逐步相對下降。關于產業(yè)集群升級的理論集群升級概念：通過創(chuàng)新增加集群企業(yè)的產品附加值。（C.Pietrobelli和R.Rabellotti2004)集群升級：企業(yè)生產更好的產品、生產效率更高，或者進入技能性更強的領域，以獲得銷售增長、提高收益?！狧Schmitz(2004)產業(yè)集群升級理論產業(yè)集群升級的出發(fā)點和落腳點是產業(yè)集群整體附加值的提高以及市場競爭力的增強。其本質特征在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新獲取更多附加值，通過創(chuàng)新提升集群在全球價值鏈上的競爭力。這些創(chuàng)新包括產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等技術創(chuàng)新，也包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等集群創(chuàng)新機制集群創(chuàng)新能力生成機制：合作性創(chuàng)新機制（技術外溢、知識轉移機制、協作創(chuàng)新機制）

--內部聯系創(chuàng)新機制：本地創(chuàng)新網絡：地方政府主導的技術服務組織；大企業(yè)主導的創(chuàng)新；

--外部聯系創(chuàng)新機制：跨區(qū)域創(chuàng)新網絡：全球生產網絡、全球價值鏈集群升級模式

Humphrey和Schmitz（2000)

流程升級（processupgrading)：通過重組生產系統(tǒng)或是引入高級技術將投入更有效地轉化為產出;

產品升級(productupgrading)：通過轉向更高端生產線增加產品單位價值;

功能升級(functionalupgrading)：即獲得價值鏈上新的、更好的功能,比如向涉及技術研發(fā)方面發(fā)展或者向營銷方面邁進,或放棄現有的低附加值功能而集中致力于附加值更高的環(huán)節(jié)。從基本加工(Assembly)到“貼牌生產(OEM)”到自己設計制造(ODM)再到自有品牌制造(OBM)的轉換，常常被視為功能升級路徑。

(RaphaelKaplinsky,J.f

Readman,，2001)部門間升級

(inter-sectoralupgrading):也稱為鏈升級，即把從一個特定環(huán)節(jié)中獲得的能力應用于新的領域或轉向一個新的全球價值鏈(globalvaluechain,GVC)。比如我國臺灣把在制造電視機過程中獲得的能力應用到制造顯示器,并因此轉向計算機產業(yè)。

全球價值鏈下的集群升級路徑

Kaplinsky，Readman(2001)

OEMODMOBMAM流程升級產品升級功能升級鏈或部門間升級廣東專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級模式一是延伸產業(yè)鏈，在價值鏈上升級——功能升級二是提高技術創(chuàng)新能力，提升產品附加值——產品、工藝升級三是部門升級，由傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展高新技術產業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)巴西集群升級經驗：

集體升級戰(zhàn)略------協會和政府的作用政府：努力推動本地私企升級；與協會合作設立項目做法：改進產品和工藝質量；商業(yè)促銷；支持聯合體和合作組織的聯合行動；信用擔保、補貼；財務激勵設立產業(yè)拓展中心：研發(fā)創(chuàng)新、原料輔料集體采購、出口聯合體、制度（金融）支持、集體參展等意大利制鞋業(yè)集群的降級經驗教訓BRENTA鞋業(yè)集群概況：二戰(zhàn)以后發(fā)展起來，有968家企業(yè)，其中制鞋公司430家，配件商396家，67家鞋品設計公司，75家貿易公司。中小型微型企業(yè)（20人到100人）；市場聯系：德國市場、與頂級品牌商的準層級治理關系（50%企業(yè)做OEM），買方驅動特點：生產工序外包給羅馬尼亞等低勞動成本地區(qū)；企業(yè)工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新行為普遍。壓力：降低成本、本地技工日益稀缺（傳統(tǒng)的熟練技工優(yōu)勢減弱）、工廠外遷、轉移導致高質形象受損、產品質量下降；供應商優(yōu)先滿足OEM企業(yè)的供料，再考慮其他企業(yè)影響了這些ODM、OBM企業(yè)發(fā)展出路：創(chuàng)新、差異化生產、多樣化鏈治理經驗教訓世紀之交開始演化：BRENTA鞋業(yè)集群與時尚業(yè)的結合企業(yè)從OBM、ODM降級OEM，給國際頂級品牌商（有些是意大利的）作OEM，目的：獲取更高的加工費企業(yè)更注重無形資產活動正效應：收益提高，產品升級、工藝升級負效應：長期看降級可能會抑制自己的ODM、OBM能力，喪失競爭力；企業(yè)之間的聯系降低，與外部聯系增加；經驗教訓

本地聯系不再重要，重要的是外部聯系強有力的協會：資助13家企業(yè)聯合在紐約開旗艦店；在本地區(qū)建設電子信息網絡，電子商務。區(qū)政府和意大利外貿部資助本地企業(yè)與上海一家企業(yè)合資辦貿易公司，開拓中國市場；BRENTA鞋業(yè)集群無本地區(qū)域性品牌傳統(tǒng)制鞋業(yè)不再吸引人才；為尋求技工就要提高工資，產業(yè)區(qū)柔性競爭力降低，成為集群進一步發(fā)展擴大的障礙?！暗谌獯罄钡某晒涷?/p>

真實服務中心（RealServiceCenter)在集群發(fā)展的不同階段，支持中小企業(yè)集群發(fā)展、升級的政策和項目設計應作出相應的調整集群孕育的起步階段：基礎設施、融資便利、政策鼓勵與外部聯系（外銷等）；集群鞏固發(fā)展階段：激發(fā)創(chuàng)新的機制，關鍵是降低創(chuàng)新成本和風險。首先，達成共識，公共研究、培訓、新技術信息、營銷信息；其次，建無形的技術轉移平臺、服務條例；成熟階段，即集群達到高度的內生創(chuàng)新能力時：促進國際化；建立現代化基礎設施（運輸、電訊）

請大家休息10分鐘閱讀案例案例分析、思考問題（30分鐘）1.你如何理解產業(yè)集群發(fā)展？2.上述產業(yè)集群轉型升級發(fā)展的案例中，有哪些共性的經驗做法？3.你認為產業(yè)集群形成和轉型升級發(fā)展中有哪些重要因素？您聽到、看到了什么？啟示思維有定勢路徑依賴看到的不一定都是真的多角度、全面審視善于發(fā)現美好，發(fā)現優(yōu)勢資源，發(fā)現后發(fā)優(yōu)勢四、啟示：政府的作用產業(yè)集群有利于區(qū)域發(fā)展，應大力扶持產業(yè)集群升級需要各級政府大力支持，尤其是對傳統(tǒng)產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；發(fā)揮中間治理結構——協會、商會作用，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力；引入行業(yè)協會競爭機制；制定集群創(chuàng)新、升級的目標規(guī)劃與政策措施在培育、形成產業(yè)集群方面遵循產業(yè)集聚、集群發(fā)展形成規(guī)律以世界眼光、戰(zhàn)略性思維，科學制定本區(qū)域產業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協同性、合理化規(guī)劃創(chuàng)新招商引資思路和方式，承接國內外產業(yè)轉移利用一切政策、資源，比如中央開發(fā)大西北，廣東積極建設發(fā)展本地的產業(yè)基礎、產業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮優(yōu)勢，利用優(yōu)勢，揚長補短重視引進種子企業(yè)培養(yǎng)本地的創(chuàng)業(yè)文化、企業(yè)家精神：創(chuàng)業(yè)基金，簡化行政審批手續(xù)樹立政府為企業(yè)、產業(yè)發(fā)展的服務意識，提升服務水平要素空間集聚影響力向心力資源條件差異基礎充足、價低、水土條件生態(tài)環(huán)境制約開發(fā)人居環(huán)境優(yōu)良社會要素提升質量教育水平較高、熟練勞力供給充足、科技創(chuàng)新能力強，政府預期導向運輸經濟促成集散交通可達性高，運輸量大規(guī)模經濟推動集聚規(guī)模經濟報酬遞增供給分區(qū)離心力資源緊缺，價格較高生態(tài)功能重要、災害易損、環(huán)境污染嚴重勞動力素質低、勞動力數量緊缺交通擁擠或不便規(guī)模不經濟，投資效益低一是制定集群形成和升級發(fā)展的政策原則、目標基于中性、橫向性、供給與需求相結合的原則；兩個緯度：區(qū)位因素+聯系程度（橫向、縱向、本地與全球性）；措施目標：促進集群外部性經濟、促進集群內部網絡聯系、全球網絡聯系，提高集體效率揚長補短，為企業(yè)、市場所不能為的在促進集群轉型升級發(fā)展方面：二是明確發(fā)展定位找準轉型升級發(fā)展路徑應針對本地實際情況，因地制宜，正確定位，找準發(fā)展路子

界定集群類別，復雜工藝產品系統(tǒng)（COP）：產業(yè)集群升級可通過：跨國公司和地方政府及支持機構；對于本地大企業(yè)主導的集群，在加強集群外部效率、完善創(chuàng)新網絡的同時，還可以進一步參與全球價值鏈，沿著價值鏈升級；對于外源型或OEM型集群，可促進國際大企業(yè)、大買家（如跨國公司、國際品牌營銷商等）參與本地企業(yè)的升級活動、增強本地企業(yè)的創(chuàng)新動力和能力，從OEM走向ODM、OBM，提升其產品附加值；對于資源型集群，可通過產品打入國際市場、引入國際企業(yè)及加強創(chuàng)新網絡聯系和建設，使集群實現部門間升級。

設定適宜的升級路徑按照集群類型制定實施扶持政策

傳統(tǒng)產業(yè)集群：政策要確保微觀政策措施與宏觀經濟環(huán)境相一致、加強企業(yè)間的聯系以及促進企業(yè)升級到新的價值鏈；要經常關注國際市場和技術發(fā)展的新動向；促進集群開拓新市場的政策措施包括支持集群營銷活動和建立集群品牌、支持出口網絡的建立以及支持在國際貿易糾紛中的集體行動。

資源型集群、復雜工藝產業(yè)集群、高新技術集群的升級三是以點面結合的政策措施，、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境將政策措施分為針對促進中小企業(yè)集群發(fā)展層面和針對各類具體產業(yè)集群發(fā)展點的兩類政策（P.Bianchietal,1997）；通過提供全面、具體的服務，地方政府應為集群升級提供有利的商業(yè)環(huán)境。（比如國內當前不完善的信用制度體系，債務鏈的副作用）

扶持轉型升級發(fā)展中的中小企業(yè)四是深化體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境推動集群形成和升級發(fā)展

完善基礎建設，優(yōu)化產業(yè)