建筑工程施工圖設計文件技術審查要點

《建筑工程施工圖設計(shèjì)文件技術審查要點》

編制原則和審查的相關規(guī)定《建筑工程施工圖設計文件技術(jìshù)審查要點》編制組2014年9月精品資料本次主要(zhǔyào)介紹的內(nèi)容：一、編制過程二、主管部門和編制單位三、編制目的四、建設法規(guī)概述五、我國工程建設標準體系簡介六、施工圖審查的相關(xiāngguān)規(guī)定七、審查內(nèi)容簡介八、有關問題的說明九、結(jié)束語精品資料一、編制(biānzhì)過程根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的安排，北京市勘察設計與測繪(cèhuì)地理信息管理辦公室承擔了《施工圖設計文件技術審查要點》的編制工作。該項工作于2009年9月啟動，由北京市17家施工圖審查機構(gòu)的80余名專家組成編制組，編制過程中共召開編制組全體會議或分專業(yè)會議30余次，并廣泛聽取了各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、審查機構(gòu)、勘察設計單位的意見，經(jīng)過反復研討，并經(jīng)主管部門同意，按行業(yè)特點編制了《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》、《市政公用工程施工圖設計文件審查要點》、《巖土工程勘察文件技術審查要點》三本審查要點。精品資料一、編制(biānzhì)過程（續(xù)）2011年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織包括14位勘察設計大師在內(nèi)的31位專家在北京召開(zhàokāi)審查會，審查通過了上述三本要點。以下僅對《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》的編制情況予以介紹。精品資料二、主管部門和編制(biānzhì)單位主管部門：住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司主編單位：北京市規(guī)劃委員會北京市勘察設計與測繪管理辦公室北京工程勘察設計行業(yè)協(xié)會參編單位（排名不分前后）：北京市建筑設計研究院北京首建標工程技術開發(fā)中心解放軍總后勤部建筑設計研究院清華大學建筑設計研究院中國電子工程設計研究院中國建筑科學研究院中國建筑設計研究院中國中元國際工程公司(ɡōnɡsī)中冶京誠工程技術有限公司(ɡōnɡsī)精品資料三、編制(biānzhì)目的規(guī)范審查行為依法依規(guī)審查明確審查內(nèi)容統(tǒng)一審查尺度確保(quèbǎo)審查質(zhì)量減少錯審漏審減少技術爭議不影響技術進步精品資料四、建設(jiànshè)法規(guī)概述

（一）憲法和法律憲法是國家根本大法，具有最高法律權(quán)威和最高法律效力。憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定。法律是指全國人民代表大會或全國人大常務委員會按照法定程序制定，由國家主席簽署，并以國家主席令公布實施的規(guī)范性文件。其中(qízhōng)，由全國人民代表大會制定和修改的法律稱為“基本法律”，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》；由全國人民代表大會常務委員會通過的法律稱為“一般法律”，如《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國建筑法》等。法律的效力僅次于憲法。精品資料四、建設法規(guī)(fǎguī)概述

（二）法規(guī)(fǎguī)

法規(guī)通常是對行政法規(guī)和地方性法規(guī)的總稱。1、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務院根據(jù)(gēnjù)憲法和法律制定，由國務院總理簽署，以國務院令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。精品資料四、建設法規(guī)(fǎguī)概述

（二）法規(guī)(fǎguī)

2、地方性法規(guī)地方性法規(guī)有兩種，一種是省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定，由大會主席團或者(huòzhě)常務委員會用公告公布施行的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。另一種是省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定，報省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行的規(guī)范性文件。這些地方性法規(guī)在本市范圍內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。精品資料四、建設(jiànshè)法規(guī)概述

（三）規(guī)章

規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。1、部門規(guī)章部門規(guī)章是指國務院各部（局）、委員會在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定，由部（局）長或者委員會主任簽署，以部（局）或者委員會令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如建設部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設部）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設防(shèfáng)管理規(guī)定》等。部門規(guī)章在全國范圍內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。精品資料四、建設法規(guī)概述(ɡàishù)

（三）規(guī)章

2、地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定，由省長、自治區(qū)主席、市長簽署，以政府令發(fā)布實施的規(guī)范性文件，如《北京市房屋(fángwū)租賃管理若干規(guī)定》、《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》。地方政府規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章效力，低于省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章。精品資料四、建設法規(guī)(fǎguī)概述

（四）規(guī)范性文件

規(guī)范性文件有廣義、狹義之分。廣義上的規(guī)范性文件包括憲法、法律、法規(guī)(fǎguī)、規(guī)章以及國家機關在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件。狹義上規(guī)范性文件是指除憲法、法律、法規(guī)(fǎguī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的非立法性文件。精品資料四、建設(jiànshè)法規(guī)概述

（四）規(guī)范性文件（續(xù)）

我們通常所說的規(guī)范性文件是指狹義上的規(guī)范性文件，就是老百姓俗稱的“紅頭文件”，是指各級人民政府及其工作部門在權(quán)限范圍內(nèi)，為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，按規(guī)定程序發(fā)布的具有普遍約束力的行政(xíngzhèng)措施，包括規(guī)定、辦法、細則、通知、通告、布告等。如住房和城鄉(xiāng)建設部《關于實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉有關問題的通知》（建質(zhì)［2013］111號）。精品資料五、我國工程建設標準體系(tǐxì)簡介

（一）國家標準

根據(jù)《標準化法》第六條、《標準化法實施條例(tiáolì)》第十一條、第十二條，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。工程建設國家標準，由國務院建設行政主管部門組織草擬、審批，由國務院標準化行政主管部門會同國務院建設行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。精品資料五、我國工程建設標準(biāozhǔn)體系簡介

（二）行業(yè)標準(biāozhǔn)

根據(jù)《標準化法》第六條、《標準化法實施條例》第十三條、第十四條，對沒有國家標準而又需要在全國某個(mǒuɡè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。工程建設行業(yè)標準由國務院建設行政主管部門組織草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門備案。精品資料五、我國工程建設標準體系簡介(jiǎnjiè)

（三）地方標準

根據(jù)《標準化法》第六條、《標準化法實施條例》第十五條、第十六條，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，可以(kěyǐ)制定地方標準。工程建設地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門會同標準化行政主管部門草擬、審批、編號、發(fā)布，并報國務院標準化行政主管部門和國務院建設行政主管部門備案。精品資料五、我國工程建設標準體系(tǐxì)簡介

（四）企業(yè)標準

根據(jù)《標準化法》第六條、《標準化法實施條例》第十七條，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定相應的企業(yè)標準，作為組織(zǔzhī)生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)標準由企業(yè)組織(zǔzhī)制定，并按省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定備案。對已有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部適用。雖然法律確定了企業(yè)標準的合法地位，但我國工程建設領域企業(yè)標準發(fā)展相對滯后，企業(yè)所采用的標準以國家標準、行業(yè)標準或者地方標準為主，這與市場經(jīng)濟發(fā)達國家的情況完全不同，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這一局面必須得到改變。精品資料五、我國工程建設標準體系(tǐxì)簡介

（五）協(xié)會標準

中國工程建設標準化協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是由從事工程建設標準化工作的單位(dānwèi)、團體和個人自愿組成的，具有社團法人資格的全國性社會團體，是從事工程建設標準化活動專業(yè)性協(xié)會。根據(jù)原國家計委《關于請中國工程建設標準化委員會負責組織推薦性工程建設標準試點工作的通知》（計標［1986］1649號）規(guī)定，至2014年5月共發(fā)布了約370本協(xié)會標準。根據(jù)《中國工程建設標準化協(xié)會標準管理辦法》第三條，協(xié)會標準是跨地區(qū)、跨行業(yè)、全國范圍內(nèi)自愿采用的工程建設標準。協(xié)會標準雖然在工程建設領域發(fā)揮了很大作用，但比較遺憾的是，我國至今尚未明確協(xié)會標準的法律地位，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，相信協(xié)會標準將會發(fā)揮越來越大的作用。精品資料五、我國工程建設標準體系(tǐxì)簡介

（六）強制性標準和推薦性標準

1根據(jù)《標準化法》第七條、《標準化法實施條例》第十八條，標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律(fǎlǜ)、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，強制性標準以外的標準是推薦性標準。精品資料五、我國工程建設標準體系(tǐxì)簡介

（六）強制性標準和推薦性標準

2根據(jù)《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第二條、第三條，在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴建、改建等工程建設活動，必須執(zhí)行(zhíxíng)工程建設強制性標準。工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。精品資料五、我國工程建設標準體系簡介(jiǎnjiè)

（七）工程建設標準的編號規(guī)則

1根據(jù)《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標［2008］182號）第九條，標準編號由標準代號、發(fā)布標準的順序號、發(fā)布標準的年號組成。當標準中無強制性條文時，標準代號后應加“/T”表示。例如：（1）某鄉(xiāng)有強制性條文的國家標準編號采用“GB50×××﹣20××”表示；某項無強制性條文的國家標準編號采用“GB/T50×××﹣20××”表示。（2）某項有強制性條文的建筑工程行業(yè)標準編號采用JGJ×﹣20××表示；某項無強制性條文的建筑工程行業(yè)標準編號采用JGJ/T×﹣20××表示。2根據(jù)《中國(zhōnɡɡuó)工程建設標準化協(xié)會標準管理辦法》的規(guī)定，協(xié)會標準編號采用CECS×××:××××表示。精品資料五、我國工程建設標準體系簡介

（八）標準相互交叉和矛盾(máodùn)問題的處理

1目前我國工程建設標準已形成了完整的體系，對工程建設提供(tígōng)了技術依據(jù)，但隨著標準數(shù)量的增多，不同標準之間存在內(nèi)容交叉、重復或相互矛盾的問題，給設計者和審查者帶來了一些困擾。雖然主管部門和規(guī)范編制專家已對這些問題引起了高度重視并作了大量工作，但由于問題的復雜性，目前尚未得到徹底解決。精品資料五、我國工程建設標準體系簡介

（八）標準相互(xiānghù)交叉和矛盾問題的處理

2根據(jù)《標準化法》、《標準化法實施條例》規(guī)定的精神，對標準之間相互矛盾之處可按下列原則把握：（1）同級別的標準（如同為國家標準(ɡuójiābiāozhǔn)或同為行業(yè)標準）對同一問題規(guī)定不一致時，應以最新發(fā)布的標準為準。（2）不同級別的標準，除特殊情況外（如地基基礎設計），低級別標準中如有低于高級別標準的規(guī)定（如行業(yè)標準中低于國家標準(ɡuójiābiāozhǔn)的規(guī)定、地方標準中低于國家標準(ɡuójiābiāozhǔn)或行業(yè)標準的規(guī)定）應視同無效，但允許低級別標準做出嚴于高級別標準的規(guī)定。據(jù)此，在實際工程設計中，應按最嚴格的規(guī)定執(zhí)行。精品資料五、我國工程建設標準體系簡介(jiǎnjiè)

（九）工程建設標準的解釋

1根據(jù)《工程建設標準解釋管理辦法》（建標［2014］65號）的規(guī)定，標準解釋由標準批準部門負責。對涉及強制性條文的，標準批準部門可指定(zhǐdìng)有關單位出具意見，并做出標準解釋。對涉及標準具體技術內(nèi)容的，可由標準主編單位或技術依托單位出具解釋意見。當申請人對解釋意見有異議時，可提請標準批準部門作出標準解釋。2申請人提供真實身份、姓名和聯(lián)系方式，并以書面形式提出申請的，標準解釋申請應予受理，但下列情況除外：（1）不屬于標準規(guī)定的內(nèi)容；（2）執(zhí)行標準的符合性判定；（3）尚未發(fā)布的標準。精品資料五、我國工程建設標準(biāozhǔn)體系簡介

（九）工程建設標準(biāozhǔn)的解釋

3標準解釋應以標準條文規(guī)定為準，不得擴展或延伸(yánshēn)標準條文的規(guī)定，如有必要可組織專題論證。辦理答復前，應聽取標準主編單位或主要起草人員的意見和建議。標準解釋應加蓋負責部門（單位）的公章。對標準解釋中的共性問題及答復內(nèi)容，經(jīng)標準批準部門同意，可在相關專業(yè)期刊、官方網(wǎng)站上予以公布。標準修訂后，原已作出的標準解釋不適用于新標準。精品資料六、施工圖審查的相關規(guī)定(guīdìng)

（一）《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）（摘錄）：第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他(qítā)有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他(qítā)有關部門制定。第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。精品資料六、施工圖審查的相關規(guī)定

（二）《建設工程勘察設計(shèjì)管理條例》（國務院令第293號）（摘錄）：第五條縣級以上人民政府建設行政(xíngzhèng)主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規(guī)定，加強對建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責。第三十三條縣級以上人民政府建設行政(xíngzhèng)主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。精品資料第三條國家實施施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查制度。

本辦法所稱施工圖審查，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關法律、法規(guī)(fǎguī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。

施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應當以審查合格的施工圖為依據(jù)。六、施工圖審查的相關規(guī)定

（三）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計(shèjì)文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）（摘錄）：

精品資料第九條建設單位應當將施工圖送審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。送審管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)定。

建設單位不得明示或者暗示(ànshì)審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。六、施工圖審查的相關規(guī)定

（三）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)(chénɡxiānɡ)建設部令第13號）（摘錄）：

精品資料六、施工圖審查的相關規(guī)定

（三）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件(wénjiàn)審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）（摘錄）：

第十一條審查機構(gòu)(jīgòu)應當對施工圖審查下列內(nèi)容：

（一）是否符合工程建設強制性標準；

（二）地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（四）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。精品資料六、施工圖審查的相關規(guī)定（四）《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）（摘錄）：第五條工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政(xíngzhèng)主管部門或者國務院有關主管部門審定。工程建設中采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政(xíngzhèng)主管部門或者國務院有關行政(xíngzhèng)主管部門備案。精品資料六、施工圖審查(shěnchá)的相關規(guī)定（四）《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）（摘錄）：第六條建設項目規(guī)劃審查(shěnchá)機關應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。施工圖設計文件審查(shěnchá)單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。精品資料六、施工圖審查的相關規(guī)定（五）《關于實施<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件(wénjiàn)審查管理辦法>有關問題的通知》（建質(zhì)[2013]111號）（摘錄）12．審查機構(gòu)應當依據(jù)工程建設強制性標準和經(jīng)國務院、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門批準發(fā)布的施工圖審查要點開展技術性審查工作。13．審查機構(gòu)應按照工程項目勘察設計合同簽訂時有效的工程建設強制性標準進行施工圖設計文件(wénjiàn)審查。工程建設標準設計中與現(xiàn)行工程建設標準不符的內(nèi)容，視為無效，不作為施工圖審查的參考性依據(jù)。精品資料七、審查內(nèi)容概述（一）工程建設標準強制性條文現(xiàn)行的工程建設國家標準、行業(yè)標準、地方標準中的強制性條文（以下簡稱“強條”），是進行施工圖設計文件審查的根本依據(jù)，所有與施工圖設計相關的強條均為審查的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前與房屋建筑工程施工圖設計相關的工程建設標準（未含地方標準、企業(yè)標準和協(xié)會標準）約160本，其中與建筑工程設計相關的強制性條文約1500條。隨著新版工程建設標準的發(fā)布與實施(shíshī)，強條的內(nèi)容和數(shù)量也在逐漸變化，為適應這一情況，本要點未將強條列出，請直接依據(jù)現(xiàn)行工程建設標準中的強條進行施工圖審查。精品資料七、審查內(nèi)容概述(二)結(jié)構(gòu)專業(yè)的非強制性條文地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性是施工圖審查的重要內(nèi)容，由于(yóuyú)結(jié)構(gòu)專業(yè)設計標準中的多數(shù)條文與結(jié)構(gòu)安全有關，各地結(jié)構(gòu)專業(yè)對非強條的審查范圍相差較大。本要點編寫過程中，參編專家對這一問題進行過多次深入討論，結(jié)合十年以來施工圖審查的開展情況，經(jīng)過反復協(xié)商，決定從現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準中選擇對地基基礎和主體結(jié)構(gòu)安全性有直接影響的非強制性條文約230條，并將其逐條列出，作為結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖審查的內(nèi)容。精品資料七、審查內(nèi)容概述（二）結(jié)構(gòu)專業(yè)的非強制性條文（續(xù)）需進一步說明的是，結(jié)構(gòu)計算書的審查是結(jié)構(gòu)專業(yè)審查的重要組成部分(zǔchénɡbùfèn)，當采用鑒定合格的計算程序進行結(jié)構(gòu)分析時，一般不需要對計算的中間過程進行審查，因此本要點主要對結(jié)構(gòu)計算書的審查原則作了規(guī)定，而這方面的非強制性條文并未全部列出，當需要對計算的中間過程審查時，應直接依據(jù)現(xiàn)行工程建設標準中的相關條文進行。精品資料七、審查內(nèi)容概述（三）建筑、給排水、暖通、電氣等專業(yè)的非強制性條文除結(jié)構(gòu)專業(yè)外，住建部13號令未對其他專業(yè)的非強制性條文提出審查要求，實際審查中是否可不對非強條進行審查要求，實際審查中是否可不對非強條進行審查，也有不同的觀點。編制組經(jīng)過反復的研討，多數(shù)專家認為目前我國工程建設標準中強條與非強條之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，加上有些強條過于原則，如完全不審查非強條，這些強條的原則規(guī)定很難真正得到落實。因此審查應以強條為主，并應將少量與強條關系密切的非強條作為強條的支撐列入審查內(nèi)容。經(jīng)過篩選，建筑、給排水、暖通及電氣專業(yè)從現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準中選擇(xuǎnzé)了非強制性條文約230條（不包括建筑節(jié)能部分），并將其逐條列出，作為施工圖審查的內(nèi)容。精品資料七、審查內(nèi)容概述（四）建筑節(jié)能、綠色建筑方面的審查內(nèi)容1.建筑節(jié)能設計時建筑工程設計的重要組成部分，為了確保建筑節(jié)能的設計質(zhì)量符合相關標準，本要點將建筑節(jié)能的審查內(nèi)容專門列為一章，除按前述原則確定審查內(nèi)容外，適度擴大了建筑節(jié)能的審查范圍，從現(xiàn)行工程建設國家標準、行業(yè)標準中選擇了對節(jié)能設計質(zhì)量影響較大的非強制性條文約50條，并將其逐條列出，作為建筑節(jié)能施工圖審查的內(nèi)容。2.對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準，因編制時間關系(guānxì)，有關這方面的內(nèi)容未列入本要點。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)情況編寫適用于當?shù)貤l件的綠色建筑審查要點。精品資料七、審查內(nèi)容概述（五）法規(guī)中涉及(shèjí)技術管理的規(guī)定，且需要在施工圖設計中落實的事項，作為審查內(nèi)容。（六）協(xié)會標準是非政府組織推薦給相關單位自愿采用的工程建設標準，不具有任何強制性，因此不作為本要點的審查依據(jù)。精品資料七、審查內(nèi)容概述（七）地方標準。地方法規(guī)也是施工圖審查的依據(jù)，其具體審查內(nèi)容應由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H(shíjì)情況按上述原則自行規(guī)定。例如：《公共建筑節(jié)能設計標準》、《居住建筑節(jié)能設計標準》、《北京地區(qū)建筑地基基礎設計規(guī)范》等北京市地方標準，《北京市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄（2010年版）》（京建發(fā)[2010]326號）等北京市主管部分發(fā)布的文件均已作為北京市的審查內(nèi)容。精品資料七、審查內(nèi)容概述（八）《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》目錄前言編制(biānzhì)說明一、 總則二、 建筑專業(yè)審查要點三、 結(jié)構(gòu)專業(yè)審查要點四、 給水排水專業(yè)審查要點五、 暖通專業(yè)審查要點六、 電氣專業(yè)審查要點七、 建筑節(jié)能審查要點精品資料七、審查內(nèi)容概述（八）《建筑工程施工圖設計文件技術(jìshù)審查要點》目錄（續(xù)）附錄A實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設部令第81號）附錄B房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法附錄C超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定（建設部令第111號）附錄D超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術(jìshù)要點（建質(zhì)[2010]109號）附錄E民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定（公通字[2009]46號）附錄F關于貫徹落實國務院關于加強和改進消防工作的意見的通知（建科[2012]16號）精品資料八、有關問題說明（一）要點內(nèi)容應根據(jù)工程建設標準、法規(guī)的變化適時更新我國的工程建設標準更迭頻繁，很多標準都在不斷的修訂。為保證審查(shěnchá)要點編制工作的順利完成，避免編制工作無限期的后延，審查(shěnchá)要點編制時以2011年12月前出版發(fā)行的標準為準。在要點正式出版前。按主管部們要求編制組依據(jù)2013年10月前正式出版發(fā)行的標準對要點內(nèi)容進行了調(diào)整，在此以后出版發(fā)行的新標準暫未列入。本要點頒布之后，如工程建設標準和法規(guī)有修訂（或補充）時，應以修訂（或補充）后的內(nèi)容為準，本要點也應適時修訂。精品資料八、有關問題說明（二）超限高層建筑工程的施工圖審查1依據(jù)《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》（建設部令第111號）第二條，超限高層建筑工程，是指超出國家(guójiā)規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程。體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程。精品資料八、有關問題說明（二）超限高層建筑工程(gōngchéng)的施工圖審查3施工圖審查時應當檢查設計文件是否執(zhí)行了抗震設防專項審查意見，未執(zhí)行專項審查意見的，施工圖審查不能通過?？拐鹪O防專項審查意見未涉及的設計內(nèi)容，應符合現(xiàn)行標準的相關規(guī)定，并按本要點的要求進行技術審查。精品資料八、有關問題說明（三）本要點是施工圖審查的依據(jù)，但不是工程設計的全部內(nèi)容。1.本要點是進行施工圖審查的技術依據(jù)，施工圖審查機構(gòu)應按本要點規(guī)定內(nèi)容進行施工圖審查。未對規(guī)定內(nèi)容進行審查的屬于漏審，審查機構(gòu)應承擔審查責任(zérèn)。未列入本要點的其它內(nèi)容如需審查，應由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。精品資料八、有關問題說明（三）本要點是施工圖審查的依據(jù)，但不是工程設計的全部內(nèi)容。2.本要點所列審查內(nèi)容只是保證工程設計符合工程建設標準和法規(guī)規(guī)定的基本要求，并不是工程設計的全部內(nèi)容。設計單位和設計人員應全面執(zhí)行工程建設標準和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況進行(jìnxíng)工程設計，并對設計質(zhì)量負責。即使通過了施工圖審查，設計責任也是由設計單位承擔，施工圖審查機構(gòu)承擔的是“審查責任”，這一點審查機構(gòu)和設計單位均應明白。精品資料八、有關問題說明（四）審查時應注意的問題1.違反強條與違反非強條的合理界定我國現(xiàn)行標準中的強條是標準中的重要條款，有些強條雖然表述比較(bǐjiào)明確，但仍需要配合某些非強條來執(zhí)行，有些強條則表示的比較(bǐjiào)原則，而落實這些強條的某些具體規(guī)定是非強條。此時違反這些非強條算不算違反強條？以下針對不同的情況舉例說明，僅供審查時參考。精品資料八、有關(yǒuguān)問題說明（四）審查時應注意的問題1違反強條與違反非強條的合理界定例一：《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第7.1.5條“臥室、起居室（廳）、廚房的采光窗洞口的窗地面積比不應低于1/7”的規(guī)定是強條，而第7.1.7條關于“采光窗下沿離樓面或地面高度低于0.5m的窗洞口面積不應計入采光面積內(nèi)”的規(guī)定雖不是強條，但應按此規(guī)定計算窗地比。如某工程窗地比的計算方法不符合第7.1.7條的規(guī)定，應按第7.1.7條的規(guī)定重新計算，重新計算的結(jié)果若不滿足第7.1.5條的要求，應界定為違反強條；重新計算的結(jié)果若滿足第7.1.5條的要求，則應界定為未違反強條。精品資料八、有關問題說明（四）審查時應注意的問題1違反強條與違反非強條的合理界定例二：《混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》GB50010-2010第3.3.2條，承載力極限狀態(tài)表達式是強條但在具體計算時，涉及到的荷載取值、內(nèi)力組合和材料強度設計值為強度，而內(nèi)力計算和承載力計算不僅不是強條，有時還會因計算假定不同而使計算結(jié)果有一定差異。施工圖中構(gòu)件實配鋼筋少于計算的情況時有發(fā)生，此時(cǐshí)應結(jié)合工程特點分析其對結(jié)構(gòu)安全的影響，根據(jù)影響程度來界定是否屬于違反強條。如某工程有部分構(gòu)件的市配鋼筋小于計算，若經(jīng)分析認為對主體結(jié)構(gòu)的安全有較大影響，即使其荷載取值、內(nèi)力組合、材料強度設計值均未違反強條的規(guī)定，仍應界定為違反強條；若分析認為對主體結(jié)構(gòu)的安全性影響不大，且荷載取值、內(nèi)力組合