中國(guó)民用航空統(tǒng)計(jì)管理辦法

【發(fā)布單位】中國(guó)民用航空總局【發(fā)布文號(hào)】中國(guó)民用航空總局令第134號(hào)【發(fā)布日期】2004-12-12【生效日期】2005-01-11【失效日期】【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

中國(guó)民用航空統(tǒng)計(jì)管理辦法

（2004年12月12日中國(guó)民用航空總局令第134號(hào)公布自2005年1月11日起施行）

第一章總則

第一條為了科學(xué)有效地組織民用航空統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)法）、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則）和《中華人民共和國(guó)民用航空法》制定本辦法。

第二條民用航空統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)我國(guó)民用航空發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第三條本辦法適用于民用航空行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱民航行政機(jī)關(guān)）和從事民用航空活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱民航企事業(yè)單位）、個(gè)人實(shí)施民用航空統(tǒng)計(jì)工作。

前款所稱民航行政機(jī)關(guān)是指中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）及民航地區(qū)管理局；民航企事業(yè)單位是指包括外國(guó)航空公司在內(nèi)的所有在中國(guó)境內(nèi)登記從事民用航空活動(dòng)的企業(yè)和事業(yè)單位。

第四條民航總局設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一管理民用航空統(tǒng)計(jì)工作。

民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理所轄地區(qū)的民用航空統(tǒng)計(jì)工作。

第五條民航總局加強(qiáng)對(duì)民用航空統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、指標(biāo)體系的研究，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性與真實(shí)性，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際民航組織統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系接軌。

民航總局有計(jì)劃地改進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的采集和處理手段，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

第六條民航行政機(jī)關(guān)、民航企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則及本辦法的規(guī)定，如實(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第七條民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員遵守國(guó)家和民航總局的統(tǒng)計(jì)制度，協(xié)調(diào)、解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，配備必要的設(shè)備，有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得擅自更改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本辦法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者數(shù)據(jù)來(lái)源有誤的，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及有關(guān)人員核實(shí)訂正。

民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)人員對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制，或者向上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行崗位責(zé)任制，依照本辦法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，保守國(guó)家秘密。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持實(shí)事求是，依法獨(dú)立進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，受國(guó)家法律保護(hù)。

第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)制度

第十條民用航空統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指綜合反映我國(guó)民用航空的發(fā)展?fàn)顩r，由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與民航總局有關(guān)職能部門(mén)共同擬定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指由國(guó)家有關(guān)部門(mén)擬定，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，要求民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查和報(bào)送的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指為滿足民航總局有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者民航地區(qū)管理局工作需要的下列統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：

（一）由民航總局有關(guān)職能部門(mén)會(huì)同民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目；

（二）由民航地區(qū)管理局?jǐn)M定，經(jīng)民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目。

綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，明確分工，避免重復(fù)、交叉和矛盾。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的設(shè)立要有充分的理由，要明確資料使用的目的、條件、范圍和程序。

遇發(fā)生重大事件或者其他不可預(yù)料的情況，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，可以在原定調(diào)查項(xiàng)目以外進(jìn)行臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第十一條綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括航空安全、生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、人力資源、財(cái)務(wù)信息等內(nèi)容，由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按本辦法附件一《民航綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》組織完成。

民航總局有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

民航企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向民航行政機(jī)關(guān)提供書(shū)面和電子數(shù)據(jù)。涉及民航企事業(yè)單位之間提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，被要求提供數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償向接收數(shù)據(jù)的單位提供數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件提供電子數(shù)據(jù)，包括磁盤(pán)、電子郵件或者網(wǎng)絡(luò)接口等。雙方應(yīng)當(dāng)明確提供數(shù)據(jù)的具體方法和有關(guān)責(zé)任。

第十二條部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由民航總局有關(guān)職能機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定分別組織完成。民航行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的有關(guān)職能部門(mén)在上報(bào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第十三條綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同民航總局有關(guān)職能部門(mén)依據(jù)國(guó)家或者國(guó)際民航組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共同制定。綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一解釋，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等方面標(biāo)準(zhǔn)化。

部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遵從國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。

專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由民航總局有關(guān)職能部門(mén)或者民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)制定并解釋。

第十四條民航總局指定的民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門(mén)直接報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，并將有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表抄送所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；其他民航企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將收到的統(tǒng)計(jì)資料按要求報(bào)送民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門(mén)。

第十五條民航總局負(fù)責(zé)公布所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者調(diào)整的綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。民航總局公布統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱；

（二）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)文號(hào)或者備案文號(hào)；

（三）有效期截止時(shí)間；

（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目調(diào)整內(nèi)容。

民航總局各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得擅自制定、下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)程序。對(duì)于未經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，民航企事業(yè)單位和個(gè)人可以拒絕上報(bào)。

第三章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第十六條民用航空統(tǒng)計(jì)資料分為綜合統(tǒng)計(jì)資料、部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料和專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。綜合統(tǒng)計(jì)資料由民航總局或者民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理；部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料和專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，由民航總局或者民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)職能部門(mén)管理。民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料和各種統(tǒng)計(jì)原始憑證。

民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件采用現(xiàn)代技術(shù)保存統(tǒng)計(jì)資料和各種統(tǒng)計(jì)原始憑證。

統(tǒng)計(jì)原始憑證的保管期限不得少于兩年。

第十七條民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)統(tǒng)計(jì)法和其他有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料由民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公布。民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)，公布統(tǒng)計(jì)資料。民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外提供本單位統(tǒng)計(jì)資料。

公布或者引用民用航空統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)遵從規(guī)定的程序并經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人核定。

第十八條民航行政機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用可以公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)信息為社會(huì)公眾服務(wù)。

民航企事業(yè)單位在統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定之外提供統(tǒng)計(jì)咨詢，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以實(shí)行有償服務(wù)。

第十九條屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。涉及調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密的統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。

第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第二十條民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；航空安全監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的統(tǒng)計(jì)人員。

下列航空公司和機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：

（一）年航班量50000班（含）以上的運(yùn)輸航空公司；

（二）年飛行量5000小時(shí)（含）以上的通用航空公司；

（三）年起降50000架次（含）以上的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)。

下列航空公司和機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員：

（一）年航班量15000（含）至50000班的運(yùn)輸航空公司；

（二）年飛行量1000（含）至5000小時(shí)的通用航空公司；

（三）年起降15000（含）至50000架次的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)。

其他航空公司和機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)至少配備一名以統(tǒng)計(jì)工作為主的兼職統(tǒng)計(jì)人員。

新設(shè)立的航空公司投入運(yùn)營(yíng)和新建、遷建機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)期的年航班量、年飛行量和年起降架次設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員。

民航行政機(jī)關(guān)和民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上接受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第二十一條民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章，組織完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（二）擬定民用航空統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，研究確定民用航空綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查民用航空統(tǒng)計(jì)工作。

（三）管理和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；組織民用航空綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理、提供民用航空綜合統(tǒng)計(jì)資料；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃、管理民用航空統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，制定民用航空統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

（五）推進(jìn)民用航空統(tǒng)計(jì)管理信息化建設(shè)。

（六）指導(dǎo)和監(jiān)督民用航空統(tǒng)計(jì)中介組織工作。

第二十二條民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行民航總局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章，部署、協(xié)調(diào)和檢查所轄地區(qū)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）管理、協(xié)調(diào)地區(qū)管理局專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；組織所轄地區(qū)民用航空綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理、提供所轄地區(qū)民用航空綜合統(tǒng)計(jì)資料；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；定期公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）制定所轄地區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)所轄地區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十三條民航總局、民航地區(qū)管理局有關(guān)職能部門(mén)在統(tǒng)計(jì)工作方面履行下列職責(zé)：

（一）組織、實(shí)施部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)完成民用航空綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，收集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。

（二）對(duì)有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（三）管理本機(jī)構(gòu)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第二十四條民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、管理本單位的統(tǒng)計(jì)工作，完成國(guó)家和民航總局下達(dá)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，收集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。

（二）對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

（三）保存和管理本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，建立、健全統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)帳制度。

（四）制定統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織專業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十五條民航行政機(jī)關(guān)、民航企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員享有下列權(quán)力：

（一）要求民航各有關(guān)單位和人員依照國(guó)家和民航總局的規(guī)定，如實(shí)地向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料。

（二）檢查統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源的可靠性，要求改正不正確的統(tǒng)計(jì)資料。

（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的違法行為。

第二十六條民航統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備完成民航統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。民航企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極組織、推薦統(tǒng)計(jì)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，保障有高、中級(jí)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。

第五章外國(guó)航空公司統(tǒng)計(jì)

第二十七條外國(guó)航空公司的航班在中國(guó)境內(nèi)的民用運(yùn)輸（航班）機(jī)場(chǎng)起降時(shí)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)提供每個(gè)進(jìn)出港航班的載重平衡表或拍發(fā)航班載重電報(bào)。

第二十八條外國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)的航線中，起訖點(diǎn)或經(jīng)停點(diǎn)（技術(shù)經(jīng)停除外）中的任一點(diǎn)在中國(guó)境內(nèi)的航線，應(yīng)當(dāng)按本辦法附件二《外國(guó)航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)》的要求，向民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第六章法律責(zé)任

第二十九條民用航空統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章附則

第三十條本辦法自2005年1月11日起施行。1999年10月15日以中國(guó)民用航空總局令第88號(hào)公布的《中國(guó)民用航空統(tǒng)計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。

附件一：民航綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

一、民航綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（以下簡(jiǎn)稱制度）是執(zhí)行《中國(guó)民用航空統(tǒng)計(jì)管理辦法》的具體措施，用于航空安全、生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、人力資源、財(cái)務(wù)信息等方面情況的綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為行業(yè)管理、決策部門(mén)制定發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)管理等提供基礎(chǔ)性資料。

二、本制度內(nèi)容包括報(bào)表目錄、填報(bào)要求概覽、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。統(tǒng)計(jì)報(bào)表按上報(bào)形式分為生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)。

三、本制度各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作實(shí)行分級(jí)匯總上報(bào)，統(tǒng)一管理。民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)、匯總工作；民航地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，并具體負(fù)責(zé)所轄地區(qū)民航機(jī)場(chǎng)（包括地方機(jī)場(chǎng)、軍民合用機(jī)場(chǎng)）綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的收集、匯總和上報(bào)工作；航空公司統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成本公司綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。

四、本制度各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作由各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各單位有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表所需要的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，航綜統(tǒng)1、2、3表有關(guān)數(shù)據(jù)由在中國(guó)境內(nèi)登記從事公共航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)4表有關(guān)數(shù)據(jù)由在中國(guó)境內(nèi)登記從事定期公共航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)5、6、7表有關(guān)數(shù)據(jù)由通用航空企業(yè)、飛行院校和從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的個(gè)人負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)8、9和10表的有關(guān)數(shù)據(jù)由各單位工程機(jī)務(wù)部門(mén)或飛機(jī)維修部門(mén)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)11、12、13、14表有關(guān)數(shù)據(jù)由機(jī)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)15、16、17表有關(guān)數(shù)據(jù)，由各單位航空安全部門(mén)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)18、19表有關(guān)數(shù)據(jù)，由各單位空管部門(mén)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)20、21表有關(guān)數(shù)據(jù)由機(jī)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)22表有關(guān)數(shù)據(jù)由各單位人事勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)23表有關(guān)數(shù)據(jù)由各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)24、25表有關(guān)數(shù)據(jù)由在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)26-30表有關(guān)數(shù)據(jù)按照《民航企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)(2003)18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。航綜統(tǒng)31表有關(guān)數(shù)據(jù)由在中國(guó)境內(nèi)登記從事公共航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)或從事通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)提供；航綜統(tǒng)32、33表有關(guān)數(shù)據(jù)由公共航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)提供。航綜統(tǒng)34表有關(guān)數(shù)據(jù)由在中國(guó)境內(nèi)登記從事公共航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)或通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)以及飛行院校負(fù)責(zé)提供。

各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本單位有關(guān)部門(mén)提供的報(bào)表或?qū)I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、各單位有關(guān)部門(mén)要密切配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，有義務(wù)按本制度的要求，及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蚪y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得以任何理由拒報(bào)或遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門(mén)提供數(shù)據(jù)有疑義，有權(quán)向其查詢，有關(guān)部門(mén)和人員不得借故推諉和拒絕。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料的反饋工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享。

六、各單位有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查或?qū)I(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，包括各種原始數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，以及向相應(yīng)的上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，仍由各有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。各單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)航空公司和機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、通用航空統(tǒng)計(jì)、機(jī)場(chǎng)供油統(tǒng)計(jì)以及航空公司航油消耗、飛機(jī)利用率、空勤人員等定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表原始數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和上報(bào)工作。

七、各單位應(yīng)當(dāng)按本制度的要求，及時(shí)向民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)上報(bào)各項(xiàng)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

運(yùn)輸航空公司統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地的民航地區(qū)管理局。機(jī)場(chǎng)和通用航空公司統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求將統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送所在地的民航地區(qū)管理局。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)將收到的統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總后報(bào)送民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

八、各單位要加強(qiáng)對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

九、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，并逐步采用現(xiàn)代通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息傳遞現(xiàn)代化。民航總局統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件，包括規(guī)范統(tǒng)計(jì)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、方法以及統(tǒng)計(jì)代碼等，并不斷加以完善。各單位在按本制度規(guī)定的期限報(bào)送各項(xiàng)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者電子郵件向民航總局及時(shí)傳送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的航空公司、機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通用航空統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每月向民航總局傳送的時(shí)間不得遲于次月6日。

報(bào)表目錄

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│統(tǒng)計(jì)表號(hào)│統(tǒng)計(jì)報(bào)表名稱│編號(hào)（批準(zhǔn)日期）│

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│航綜統(tǒng)1表│航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―001(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)2表│航段運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―002(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)3表│城市對(duì)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―003(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)4表│航線條數(shù)及營(yíng)運(yùn)里程統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―004(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)5表│工業(yè)航空作業(yè)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―005(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)6表│農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―006(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)7表│其他通用航空飛行小時(shí)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―007(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)8表│航空器利用率統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―008(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)9表│國(guó)內(nèi)注冊(cè)航空器統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―009(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)10表│運(yùn)輸飛機(jī)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―010(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)11表│機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次統(tǒng)計(jì)表（一）│PL―CH―011(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)12表│機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次統(tǒng)計(jì)表（二）│PL―CH―012(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)13表│機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―013(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)14表│機(jī)場(chǎng)客貨流量流向統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―014(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)15表│飛行事故統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―015(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)16表│飛行事故征候統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―016(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)17表│航空地面事故統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―017(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)18表│航班正常率統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―018(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)19表│機(jī)場(chǎng)航班放行正常統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―019(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)20表│機(jī)場(chǎng)供油系統(tǒng)情況統(tǒng)計(jì)表（一）│PL―CH―020(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)21表│機(jī)場(chǎng)供油系統(tǒng)情況統(tǒng)計(jì)表（二）│PL―CH―021(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)22表│從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―022(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)23表│空勤人員及機(jī)組配套數(shù)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―023(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)24表│固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―024(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)25表│基建、技改規(guī)模及新增生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―025(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)26表│資產(chǎn)負(fù)債表│PL―CH―026(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)27表│利潤(rùn)表│PL―CH―027(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)28表│主營(yíng)業(yè)務(wù)收入表│PL―CH―028(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)29表│運(yùn)輸成本表│PL―CH―029(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)30表│機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用表│PL―CH―030(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)31表│航空燃油消耗統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―031(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)32表│各類投訴統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―032(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)33表│行李／貨物運(yùn)輸差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―033(2005-1-4)│

│航綜統(tǒng)34表│飛行小時(shí)、起飛架次統(tǒng)計(jì)表│PL―CH―034(2005-1-4)│

└───────┴───────────────────┴──────────────┘

填報(bào)要求概覽

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│報(bào)表名稱│填報(bào)對(duì)象│報(bào)表│受表單位│報(bào)送民航│

│││種類││總局日期│

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│一、航空公司統(tǒng)計(jì)報(bào)表│││││

│航空公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│航段運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│城市對(duì)運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│航線條數(shù)及營(yíng)運(yùn)里程統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│年報(bào)│民航總局│次年1月31日│

│運(yùn)輸成本表│運(yùn)輸航空公司│年報(bào)│民航總局│次年5月31日│

│運(yùn)輸飛機(jī)統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│年報(bào)│民航總局│次年1月31日│

│工業(yè)航空作業(yè)統(tǒng)計(jì)表│通用航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)統(tǒng)計(jì)表│通用航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│其他通用航空飛行小時(shí)統(tǒng)計(jì)表│通用航空公司或飛行院校│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│航空器利用率統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸、通用航空公司│月報(bào)│民航總局│次月10日│

│航空燃油消耗統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸、通用航空公司│年報(bào)│民航總局│次年1月31日│

│國(guó)內(nèi)注冊(cè)航空器統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸、通用航空公司│年報(bào)│民航總局│次年1月31日│

│行李／貨物運(yùn)輸差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸航空公司│年報(bào)│民航總局│次年3月31日│

│空勤人員及機(jī)組配套數(shù)統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸、通用航空公司│年報(bào)│民航總局│次年1月31日│

│飛行事故統(tǒng)計(jì)表│運(yùn)輸、通用航空公