建設(shè)文化強(qiáng)省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

建設(shè)文化強(qiáng)省

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮陳立旭博士

省委黨校社會(huì)學(xué)文化學(xué)教研部教授、主任一、省委提出加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的大背景省委十二屆十次全會(huì)《決定》關(guān)于推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)的大背景闡述：“文化是民族的血脈和靈魂，是人民的精神家園。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。黨的十七屆六中全會(huì)作出堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，為浙江的文化改革發(fā)展指明了方向。文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。浙江要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求，把握文化發(fā)展新趨勢(shì)，滿足人民群眾精神文化生活新期待，落實(shí)中央對(duì)浙江提出“走在前列”的總體要求，就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起為文化強(qiáng)國建設(shè)先行探索的重大責(zé)任，加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)?！保ㄒ唬┙ㄔO(shè)文化強(qiáng)省是強(qiáng)化文化對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐作用的必然要求文化越來越成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，包含兩方面的含義：一是文化越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持；二是文化產(chǎn)業(yè)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。1、文化越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。在人均GDP幾百美元到2千、3千美元階段，人們更關(guān)注溫飽問題的解決。從3、4千美元尤其是5、6千美元后發(fā)展階段（2011年我省人均DGP達(dá)9000多美元,2012已達(dá)1萬多美元），人們會(huì)更注重生活品質(zhì)的提升。與此相應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化含量越來越大、文化越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的競爭，是一種國民精神的競爭、文化軟實(shí)力的競爭。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多瓶頸，如資源、環(huán)境瓶頸等，但制約我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出瓶頸之一，是文化瓶頸。因此，必須建設(shè)文化強(qiáng)省，強(qiáng)化文化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。2、文化產(chǎn)業(yè)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。當(dāng)今社會(huì)的另一個(gè)重要特征，就是文化越來越以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方式運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”發(fā)展階段，是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速推進(jìn)期。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨:當(dāng)代世界有兩大經(jīng)濟(jì)增長極：一是中國的城市化；二是以美國為代表的新科技革命。美國思想家波斯特則有另一種說法:當(dāng)代世界有兩大經(jīng)濟(jì)增長極：一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極是中國，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極是文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)歸屬于第三產(chǎn)業(yè)。美國、意大利文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25％，日本占20％，歐洲國家平均在10%至15%之間。中國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2010年為2.75%，2011年為2.85%

，“十二五”期末如果要使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重必須達(dá)到5％以上，這將對(duì)我國第三產(chǎn)業(yè)比重上升貢獻(xiàn)2個(gè)以上百分點(diǎn)。浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重2010年為3.8%,2011年約為4%，如果“十二五”期末能夠達(dá)到7％,將對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)比重上升貢獻(xiàn)近2－3個(gè)左右百分點(diǎn)。

另一方面，當(dāng)代社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)利潤主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)，而文化產(chǎn)業(yè)則是文化、創(chuàng)意、技術(shù)高度融合的產(chǎn)業(yè)，是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一種產(chǎn)業(yè)門類。轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要提升我省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的文化、創(chuàng)意、技術(shù)附加值，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈由低端的加工向高端的研發(fā)和營銷等上升。而這些都與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)有關(guān)。（二）建設(shè)文化強(qiáng)省是滿足人民群眾精神文化生活新期待的必然要求隨著我省人均GDP進(jìn)入1萬美元以后發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化步伐顯著加快，文化消費(fèi)將進(jìn)入大幅躍升階段，人民群眾精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，對(duì)文化發(fā)展提出了更高要求。當(dāng)前我國和我省文化發(fā)展與人民對(duì)豐富的精神生活的熱切愿望，還有較大差距：根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過3000美元的時(shí)候，文化消費(fèi)會(huì)快速增長；接近或超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)“井噴”。2010年我國人均GDP已超過4000美元，2011年超過5000美元。按照國際經(jīng)驗(yàn)估算，2010年、2011年我國文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在4萬億、５萬億以上，而實(shí)際上只有8000、10000多億元。近年以來浙江城鎮(zhèn)居民娛樂教育文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重為14％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30％的水平。這意味著我國和我省居民文化消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未得到釋放。（三）建設(shè)文化強(qiáng)省是履行我省為文化強(qiáng)國建設(shè)先行探索重大責(zé)任的必然要求省委十二屆十次全會(huì)《決定》：浙江要“落實(shí)中央對(duì)浙江提出‘走在前列’的總體要求，就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起為文化強(qiáng)國建設(shè)先行探索的重大責(zé)任，加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)?！蔽幕瘡?qiáng)國既體現(xiàn)于國內(nèi)人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明等方面，也體現(xiàn)于中華文化國際影響力方面。我省在這兩方面都應(yīng)履行先行探索的重大責(zé)任。在國際上，文化越來越成為綜合國力競爭中的重要因素。美國學(xué)者約瑟夫.奈在《注定領(lǐng)導(dǎo):美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書和《軟實(shí)力》的一文中,明確提出：一個(gè)國家的綜合實(shí)力由文化、價(jià)值觀、對(duì)外政策等組成的軟實(shí)力和由軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力組成的硬實(shí)力兩個(gè)部分組成。約瑟夫.奈：21世紀(jì)的力量將依賴于有形的硬實(shí)力和無形的軟實(shí)力這兩種力量的結(jié)合。包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、外匯儲(chǔ)備以及軍事裝備等，都屬于一個(gè)國家的硬實(shí)力，這方面我國發(fā)展得相當(dāng)快?，F(xiàn)今，國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，外匯儲(chǔ)備已位居世界第一。然而，中國的軟實(shí)力與這些硬實(shí)力相比差距很大。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是影響國家文化軟實(shí)力尤其是文化影響力的一個(gè)重要的因素。當(dāng)代社會(huì)定律：一個(gè)國家的文化傳播力和影響力，相當(dāng)程度上取決于這個(gè)國家文化產(chǎn)品在世界文化市場(chǎng)中的流通率或占有率。西方人抱怨對(duì)中國巨大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易赤字，而我們卻不得不直面對(duì)西方巨大的文化貿(mào)易赤字。當(dāng)今中國有能力制造占世界55％以上的電視機(jī)。但撒切爾夫人早就說過，“今天中國出口的是電視機(jī)，而不是電視節(jié)目和思想觀念?！比銮袪柗蛉嗣枋龅氖聦?shí)，現(xiàn)在也沒有改變。據(jù)清華大學(xué)《中國傳媒實(shí)力的戰(zhàn)略取向》一文的分析和比較：中國國際傳播實(shí)力和傳媒經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分別相當(dāng)于美國的14％和6％；中國傳媒經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只相當(dāng)于日本的1/4，印度的1/3。美國在世界文化市場(chǎng)所占的份額達(dá)到43％；歐盟達(dá)到34％；整個(gè)亞洲僅占19％，其中日本占了10％，韓國占了5％，中國和其他亞洲國家在內(nèi)一共僅占4％。落實(shí)中央對(duì)浙江提出“走在前列”的總體要求，就必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起為文化強(qiáng)國建設(shè)先行探索的重大責(zé)任，加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)?！倍⑹∥檬稳珪?huì)關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的總戰(zhàn)略部署

1999年12月，省委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，首次提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”戰(zhàn)略，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化大省的重要目標(biāo)和突破口。2000年12月省委常委會(huì)通過《浙江省建設(shè)文化大省綱要(2001-2020年)》，對(duì)建設(shè)文化大省作出了布局和部署。2003年7月，省委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，把進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化大省，作為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。

2005年省委十一屆八次全會(huì)明確了加快建設(shè)文化大省的總體目標(biāo)和思路。2011年省委十二屆十次全會(huì)提出了加快推動(dòng)文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。2013年11月省委十三屆四次全會(huì)對(duì)完善建設(shè)文化強(qiáng)省體制機(jī)制做出了新的戰(zhàn)略部署。

《決定》是世紀(jì)之交以來省委有關(guān)我省文化建設(shè)的第四個(gè)綱領(lǐng)性文件，也是省委第一次以全會(huì)規(guī)格研究并通過的系統(tǒng)闡述建設(shè)文化強(qiáng)省的綱領(lǐng)性文件。《決定》全文約1.6萬字，共分9個(gè)部分：第一部分，即“一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要性和緊迫性”，分析了推動(dòng)浙江文化強(qiáng)省建設(shè)的大背景。第二部分，即“二、正確把握推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的總體要求”，闡述了推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則。（一）省委十二屆十次全會(huì)《決定》的基本框架第三、四、五、六部分，即“三、大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“四、推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)”“五、著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”“六、加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”，闡述了建設(shè)文化強(qiáng)省的四大具體目標(biāo)任務(wù)。第七、八、九部分從體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面闡述了推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)的保障措施，即“七、推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新”（體制機(jī)制保障）“八、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)”（人才隊(duì)伍保障）“九、強(qiáng)化組織保障”（組織領(lǐng)導(dǎo)保障）（二）省委《決定》關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的總體戰(zhàn)略思路省委十二屆十次全會(huì)《決定》關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的總體戰(zhàn)略思路：“在鞏固文化大省建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等‘三大體系’建設(shè)，深入推進(jìn)文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項(xiàng)工程”，重點(diǎn)實(shí)施中國特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃、公民道德養(yǎng)成計(jì)劃、文藝精品打造計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)文化和現(xiàn)代媒體建設(shè)計(jì)劃、重大文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、基本公共文化服務(wù)提升計(jì)劃、文化遺產(chǎn)傳承計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、對(duì)外文化拓展計(jì)劃、文化名家造就計(jì)劃等‘十大計(jì)劃’，以更高層次、更寬視野、更大力度，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明更加全面發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力更加迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩，推動(dòng)人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高，把浙江建設(shè)成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化強(qiáng)省。”

突出亮點(diǎn)之一：拓展了我省文化改革和發(fā)展的廣度和深度

歷程回溯：自從1999年省委提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”戰(zhàn)略以來，至2008年，我省共出臺(tái)了三個(gè)有關(guān)文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件：《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001-2020）》（2000）《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（2005）《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008－2012）》（2008）這三個(gè)綱領(lǐng)性文件都是浙江文化建設(shè)的標(biāo)志性事件：第一個(gè)文件（《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001-2020）》）（2000）的出臺(tái)：（1）標(biāo)志著浙江省文化建設(shè)從自發(fā)走向自覺；（2）標(biāo)志著適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境我省文化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即：從過去不加區(qū)分的大包大攬的“文化事業(yè)”發(fā)展模式，向“公益性文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)文件（《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（2005））的戰(zhàn)略要點(diǎn)：（1）加快建設(shè)文化大省的三個(gè)著力點(diǎn)：增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力；解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；提高社會(huì)公共服務(wù)能力。（2）加快建設(shè)文化大省的“八項(xiàng)工程”：重點(diǎn)實(shí)施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項(xiàng)工程”。（3）加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”：加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省等“四個(gè)強(qiáng)省”。（十七大以來，這方面大部分內(nèi)容已不列入文化建設(shè)范疇）簡稱：3＋8＋4。第三個(gè)文件（《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008－2012）》(2008年）的戰(zhàn)略要點(diǎn)：在加快建設(shè)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、衛(wèi)生強(qiáng)省、體育強(qiáng)省的同時(shí)，深化文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項(xiàng)工程”，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”。其中，尤其值得注意的是，提出了建設(shè)“三大體系”。第四個(gè)文件（或建設(shè)文化強(qiáng)省第一個(gè)文件）2011戰(zhàn)略要點(diǎn)：“在鞏固文化大省建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”建設(shè)，深入推進(jìn)文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項(xiàng)工程”，重點(diǎn)實(shí)施中國特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃、公民道德養(yǎng)成計(jì)劃、文藝精品打造計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)文化和現(xiàn)代媒體建設(shè)計(jì)劃、重大文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、基本公共文化服務(wù)提升計(jì)劃、文化遺產(chǎn)傳承計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、對(duì)外文化拓展計(jì)劃、文化名家造就計(jì)劃等“十大計(jì)劃”?！逼渲?，尤其值得注意的是，在“三大體系”、“八項(xiàng)工程”的基礎(chǔ)上，提出了“十大計(jì)劃”。省委十二屆十次全會(huì)《決定》提出的文化強(qiáng)省建設(shè)

戰(zhàn)略要點(diǎn)是：3＋8＋10

比如，重大文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃：重點(diǎn)建設(shè)浙江圖書館新館、浙江檔案館新館、浙江藝術(shù)學(xué)院、浙江社科活動(dòng)中心、浙江文學(xué)館、浙江文化會(huì)堂等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，打造浙江文化地標(biāo)。比如，文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭比2010年翻一番，占全省GDP比重7%。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“122”工程，著力培育100家重點(diǎn)文化企業(yè)、20個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，助推20家文化企業(yè)上市，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。突出亮點(diǎn)之二：體現(xiàn)了我省新的文化自覺和新的文化發(fā)展觀“以更高層次、更寬視野、更大力度，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明更加全面發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力更加迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩，推動(dòng)人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高。”其中“以更高層次、更寬視野、更大力度”，體現(xiàn)了一種新的文化自覺和新的文化發(fā)展觀。什么是“以更高層次、更寬視野、更大力度”？就是作為“走在全國前列”、肩負(fù)著建設(shè)文化強(qiáng)國建設(shè)先行探索重大責(zé)任的浙江省，必須按照黨的十七屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于“新的文化自覺”“新的文化發(fā)展觀”表述的精神，“自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求”，推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮。新的文化自覺，就是要充分認(rèn)識(shí)到：不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“硬道理”、文化繁榮和發(fā)展，也是硬道理。就是要從更高的起點(diǎn)上即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的高度來重新認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的地位，徹底轉(zhuǎn)變那種文化發(fā)展僅僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)或政治建設(shè)的傳統(tǒng)觀念。

1949年中國共產(chǎn)黨對(duì)國民黨的勝利，是政治斗爭、軍事斗爭的勝利，也是文化力量的勝利。中國共產(chǎn)黨的勝利在某種意義上，是新文化新美學(xué)的勝利。中國共產(chǎn)黨的旗幟、國民黨的旗幟。國統(tǒng)區(qū)的歌曲、解放區(qū)的歌曲。

國統(tǒng)區(qū)流行歌曲透露出了土崩瓦解、鬼哭狼嚎、陰陽怪氣的征候

例如，1948年國統(tǒng)區(qū)流行的《夫妻相罵》：女罵男：“沒有好的吃，沒有好的穿，也沒有金條，也沒有金剛鉆?！蹦辛R女：“這樣的女人簡直是原子彈”，鄰居罵：“這樣的家庭簡直是瘋?cè)嗽?。?/p>

此外，國統(tǒng)區(qū)流行的，就是《夜來香》、《美酒加咖啡》等陰柔的、軟綿綿的歌曲。而解放區(qū)唱的則是勃勃向上的、陽光的歌曲：

比如，“解放區(qū)的天是明朗的天”，“太陽出來了，滿呀嘛滿山紅”，“東北風(fēng)啊，刮呀，刮呀，刮晴了天啊，晴了天，莊稼人翻身啦……”

延安歌曲中，所有的歌曲與色彩都是陽光燦爛，積極樂觀而一往無前，充滿必勝的信念。

“共產(chǎn)黨像太陽”，后來是“毛主席是我們心中不落的太陽”，我們看到太陽形象的轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)中國社會(huì)從來沒有太陽神崇拜，反而有后弈射日這樣的神話傳說，這與西方文明大相異趣。中國人更看重雨水，所以崇拜的是龍神，但對(duì)龍神的崇拜是一種無奈，因?yàn)辇堈乒苤L(fēng)雨，因此恐懼所以建廟以祀之。但對(duì)中國人的心理卻造成某種陰性的沉淀，文化也偏陰性.但共產(chǎn)黨的文化卻第一次呈現(xiàn)出陽性，這對(duì)整個(gè)傳統(tǒng)中華文化是一種巨大的顛覆與改變，完全可以說是天翻地覆。國統(tǒng)區(qū)把情歌當(dāng)情歌唱，而解放區(qū)則把情歌改造成革命歌曲

晉西北民歌《芝麻油》：“芝麻油，白菜心，要吃豆角抽筋筋，三天不見想死個(gè)人，呼兒咳吆，哎呀我的三哥哥”。

《白馬調(diào)》，騎白馬，跑沙灘/你沒有婆姨呀我沒漢/咱倆捆成一嘟嚕蒜，呼兒嗨喲/土里生來土里爛?！?待到打下榆林城，呼兒嗨喲/一人一個(gè)女學(xué)生。建國以來文化地位的變遷：從“一主（政治）兩仆（文化、經(jīng)濟(jì)）”（文化藝術(shù)為政治服務(wù)――文化是政治的“保姆”或“仆人”）；到“兩主（經(jīng)濟(jì)、政治）一仆（文化）”（文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲――文化是經(jīng)濟(jì)的“保姆”或“仆人”），再到“五主（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）五仆（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）”。中共十六大以前，中央提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十六大以來，中央將“三位一體”表述為“四位一體”，提出要在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的過程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大報(bào)告進(jìn)一步將“四位一體”表述為“五位一體”，提出：要“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。文化建設(shè)是“五位一體”建設(shè)的重要組成部分，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧中具有難以替代的作用和功能?？梢园芽茖W(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)看成是一個(gè)有機(jī)體：這個(gè)有機(jī)體由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)組成，并具有不同的社會(huì)目標(biāo)、分別承擔(dān)著不同的社會(huì)功能：經(jīng)濟(jì)建設(shè)：提供物質(zhì)生活資料，滿足人的物質(zhì)需要。政治建設(shè)：提供公共產(chǎn)品包括“硬的公共產(chǎn)品”和“軟的公共產(chǎn)品”。社會(huì)建設(shè)：改善民生，促進(jìn)人與人之間和諧相處。生態(tài)文明建設(shè)：為人類持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。（十八大報(bào)告：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”，“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！保┪幕ㄔO(shè)：兩種功能，即，（1）教化功能：提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)；（2）滿足需要功能：滿足人民群眾文化需求?！拔逦灰惑w”的提出，意味著在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，我國文化發(fā)展觀的重大轉(zhuǎn)變：文化建設(shè)已經(jīng)具有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同等的地位。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面具有相互服務(wù)的功能，但“五個(gè)方面”不能相互取代。即“五主“（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）“五仆”（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)）。這就是一種“新的文化自覺”“新的文化發(fā)展觀”?！耙愿邔哟?、更寬視野、更大力度”，就是要從“五位一體”總體布局的高層次上、寬視野上、大力度上，強(qiáng)化文化建設(shè)在“五位一體”總體布局中的作用，推動(dòng)我省文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出亮點(diǎn)之三：第一次描繪了文化強(qiáng)省的藍(lán)圖。“把浙江建設(shè)成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化強(qiáng)省?！比⑼苿?dòng)浙江文化強(qiáng)省建設(shè)亟需解決的幾大問題（一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展需要解決的問題

什么是文化產(chǎn)業(yè)？

在《啟蒙的辯證法》一書中，法蘭克福學(xué)派代表人物阿多諾和霍克海默把由傳播媒介的技術(shù)化和商品化推動(dòng)的主要面向大眾消費(fèi)的文化生產(chǎn)稱之為“文化產(chǎn)業(yè)”（cultureindustry），并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)采取批判和否定的態(tài)度。第二次世界大戰(zhàn)以后歐美發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。自20世紀(jì)70年代起，這一概念原先所包含的否定性含義日漸褪去，而逐漸成為學(xué)術(shù)界描述現(xiàn)實(shí)社會(huì)中文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互關(guān)系的理論分析工具，并最終成為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的產(chǎn)業(yè)分類概念。

聯(lián)合國教科文組織：文化產(chǎn)業(yè)是“結(jié)合創(chuàng)造、生產(chǎn)與商品化等方式、運(yùn)用本質(zhì)是無形的文化內(nèi)容。這些內(nèi)容基本上受到著作權(quán)的保障，其形式可以是商品或服務(wù)。”“一般來說，文化產(chǎn)業(yè)形成的條件是，文化產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)和商業(yè)流水線上被生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者分銷，也就是說，規(guī)模龐大并且同時(shí)配合著經(jīng)濟(jì)考慮而非任何文化發(fā)展考慮的策略?！蔽幕a(chǎn)業(yè)既然是一種產(chǎn)業(yè)，對(duì)它的理解就必然離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，產(chǎn)業(yè)是指介于微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞（家庭和企業(yè)）與宏觀經(jīng)濟(jì)單位（國民經(jīng)濟(jì)）之間，生產(chǎn)和經(jīng)營同類產(chǎn)品的企業(yè)群。據(jù)此，可以把文化產(chǎn)業(yè)定義為生產(chǎn)和經(jīng)營文化產(chǎn)品的企業(yè)群。

其一，文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和經(jīng)營文化產(chǎn)品的行業(yè)，與生產(chǎn)和經(jīng)營物質(zhì)產(chǎn)品的一般產(chǎn)業(yè)不同，具有特殊的精神或文化的屬性。其二，文化產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)群組成的。企業(yè)：從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。文化產(chǎn)業(yè)像其他一般產(chǎn)業(yè)部門一樣具有經(jīng)濟(jì)屬性，必然是以追求利潤、產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償和增值為目標(biāo)的。這一特點(diǎn)，也使文化產(chǎn)業(yè)與以社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益為最高目標(biāo)的公益性文化（如學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)性書刊、圖書館、博物館等），形成了鮮明的對(duì)照。其三，“企業(yè)群”的性質(zhì)也表明，文化產(chǎn)業(yè)像其他一般產(chǎn)業(yè)部門一樣，是與可以進(jìn)行批量生產(chǎn)并產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的工業(yè)化、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的。

上述的第一層意思所表明的，是文化產(chǎn)業(yè)的精神文化的或意識(shí)形態(tài)的特殊性；第二和第三層意思，則體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的共性。

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)興起的背景

A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起改變了文化的生產(chǎn)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、競爭機(jī)制等方式發(fā)展文化，從而提高了文化生產(chǎn)的效率，滿足大眾的文化消費(fèi)需求。

B、現(xiàn)代大眾傳播媒介的發(fā)展。從歷史上看，人類傳媒的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：口語媒介階段；第二階段：書面印刷媒介階段；第三階段：電子媒介階段。第一階段：口語媒介階段

通過面對(duì)面的口語交流，借助于手勢(shì)、面部表情等傳遞信息。優(yōu)點(diǎn)：面對(duì)面、直觀、形象、生動(dòng)。缺點(diǎn)：信息的傳播難以突破時(shí)間和空間的限制。第二階段：書面印刷媒介階段

借助于書面印刷媒體傳播信息的階段。優(yōu)點(diǎn)：傳播突破了時(shí)間和空間的限制。缺點(diǎn)：在傳統(tǒng)社會(huì)，無論中西，書面印刷媒介都是一種特權(quán)媒介，而非大眾媒介。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)社會(huì)，掌握書面文化傳播技術(shù)是一件困難的事情。第三階段：電子媒介階段

通過電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等電子媒體傳播信息的階段。電子媒介發(fā)展經(jīng)歷了以下發(fā)展階段：最早出現(xiàn)的電子媒體是電報(bào)：1844年，世界上的第一條電報(bào)線建成，美國人莫爾斯發(fā)的第一條電文是：“上帝究竟干了什么？”此后，出現(xiàn)了收音機(jī)、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等。

電子媒介的誕生意味著人類進(jìn)入了一個(gè)新的文化時(shí)代。電子媒介的誕生意味著人類：從以語言為中心的文化時(shí)代，進(jìn)入到了以視覺（或視像、圖像）為中心的文化時(shí)代；從讀字的文化時(shí)代，進(jìn)入到了讀圖的文化時(shí)代。

電子媒介時(shí)代的“文化革命”

（1）書面印刷時(shí)代的衰落，中心媒體的改變。（使用語言文字的）傳統(tǒng)知識(shí)分子（如孔子、柏拉圖、朱熹、黑格爾等）伴隨著書面印刷媒體的邊緣化而逐漸地被邊緣化。（使用電子媒體的）“新文化人”（如影視明星等）伴隨著電子媒體的中心化而走向社會(huì)文化領(lǐng)域的中心。2、電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)等電子媒體拉近了我們與世界的距離。3、電子媒體之真，比真實(shí)的還要“真”。50個(gè)人上了電視的游行，比50萬人沒有上電視的游行，影響還要大。4、人類的經(jīng)驗(yàn)（體驗(yàn)）變成了平面化的經(jīng)驗(yàn)（體驗(yàn)）。書面文字需要發(fā)揮想象力，電視等電子媒體卻把一切都告訴了我們。電子媒介是一種真正的大眾傳播媒介，尤其是電視。借助于聲音和圖像傳播，消除了語言文字識(shí)讀的障礙。具有民主性、平等性，從而真正地能成為一種大眾文化的傳播載體。C、閑暇時(shí)間的增多。

閑暇時(shí)間的增多，使大眾對(duì)消遣娛樂的需求迅速增加。（空閑時(shí)間需要消遣、打發(fā)）19世紀(jì)上半葉，法國工人日均工作時(shí)間為13小時(shí)；1912年為10小時(shí)；1919年為8小時(shí)；1996年周工作時(shí)間為30.76小時(shí)，周閑暇時(shí)間為32.15小時(shí)，后者超過前者。托夫勒早就預(yù)言，人類進(jìn)入第三次浪潮以后，工作時(shí)間將進(jìn)一步縮短為周25個(gè)小時(shí)。歷史性逆轉(zhuǎn)?！肮ぷ鞯谝弧鞭D(zhuǎn)為“工作和休閑”同等重要。

D、工業(yè)的發(fā)展使文化產(chǎn)品可以通過工業(yè)的方式進(jìn)行大批量的生產(chǎn)和復(fù)制。

在現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)（尤其是復(fù)制技術(shù)）產(chǎn)生之前，文化產(chǎn)品是獨(dú)一無二的，無法復(fù)制，價(jià)格也十分高昂，當(dāng)然也不可能普及化、大眾化。現(xiàn)代大眾文化是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，而工業(yè)的發(fā)展使文化產(chǎn)品可以通過工業(yè)的方式進(jìn)行大批量的生產(chǎn)和復(fù)制，是文化產(chǎn)業(yè)形成的一個(gè)十分重要的條件。

所以，“文化產(chǎn)業(yè)”也被稱作“文化工業(yè)”，是英文“CultureIndustry”的兩種不同中文譯法。改革開放以來我黨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和實(shí)踐回溯

1、嚴(yán)格意義上說，改革開放以前我國只有“文化單位”“文化事業(yè)”，沒有“文化產(chǎn)業(yè)”。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，所有的文化單位都被納入到政府大包大攬的“文化事業(yè)”框架之中。這種“文化事業(yè)”的特點(diǎn)是：（1）由政府公共財(cái)政大包大攬，不區(qū)分“文化產(chǎn)業(yè)”和“公益性文化事業(yè)（公共文化服務(wù)體系）”。（2）文化資源的集中化、文化管理的行政化、文化活動(dòng)的政治化。（3）文化產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重短缺。

2、從基本脈絡(luò)看，改革開放以來我國文化領(lǐng)域經(jīng)歷了：（1）由政府“大包大攬”的“文化事業(yè)”發(fā)展模式；（2）到不加區(qū)分地將所有的文化部門推向市場(chǎng)、在市場(chǎng)化的壓力下被動(dòng)地開展“生產(chǎn)自救”（以文補(bǔ)文、多業(yè)助文等）；（3）再到把公益性文化事業(yè)（公共文化服務(wù)體系）和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類發(fā)展的原則。

改革開放以來與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重大事件回溯1978年，財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等新聞單位實(shí)行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”。1979年元旦，上海電視臺(tái)播出了中國電視的第一條外國商業(yè)廣告。1984年，在《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》出臺(tái)、城市經(jīng)濟(jì)體制改革正式啟動(dòng)的宏觀背景下，國家開始在文化事業(yè)單位的一些行業(yè)（尤其是演藝業(yè)）嘗試改革，鼓勵(lì)開展經(jīng)營活動(dòng)。

1987年，文化部、財(cái)政部、國家工商總局聯(lián)合頒布《文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的暫行辦法》，允許文化事業(yè)單位向工商行政部門申請(qǐng)登記，獲得營業(yè)執(zhí)照，合法開展企業(yè)化經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)文化事業(yè)單位利用自己的知識(shí)、藝術(shù)、技術(shù)和設(shè)備等條件，開展有償服務(wù)，取得勞動(dòng)收入，用于補(bǔ)充事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。即，以文補(bǔ)文，多業(yè)助文。

在2000年之前，中國事實(shí)上已經(jīng)存在文化產(chǎn)業(yè)，但歷次黨代會(huì)、全會(huì)報(bào)告或決定中均未出現(xiàn)過“文化產(chǎn)業(yè)”一詞。

1997年黨的十五大報(bào)告第七部分，即“

七、有中國特色社會(huì)主義的文化建設(shè)”，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)共1855字，但其中沒有出現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)”一詞。

為什么？

在黨代會(huì)和全會(huì)歷史上，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞首次出現(xiàn)于2000年十五屆五中全會(huì)中共中央關(guān)于制定十五規(guī)劃的《建議》中：“推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合”，“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！边B標(biāo)點(diǎn)符號(hào)共47字。這個(gè)綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，不僅標(biāo)志著中國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了“從自發(fā)發(fā)展到自覺發(fā)展”的新的歷史階段，而且也標(biāo)志著我國開始“自覺”地終結(jié)長期以來形成的中國文化領(lǐng)域內(nèi)部單一發(fā)展格局。明確提出要“推動(dòng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，意味著黨和國家已經(jīng)開始自覺地將文化產(chǎn)業(yè)從過去單一的“文化事業(yè)”剝離出來，從而形成公益文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展的格局。

2002年，中共十六大報(bào)告第一次明確地將發(fā)展文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并舉，報(bào)告之第六部分，即“六、文化建設(shè)和文化體制改革”之“（五）積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”：“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位。”

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力?！笔髨?bào)告全文涉及文化產(chǎn)業(yè)論述約200字。

在黨代會(huì)、全會(huì)歷史上，2007年中共十七大報(bào)告首次提出了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技融合這個(gè)命題：“七、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”之“(四)推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”中，唯一一段有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的表述：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競爭力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系?！?/p>

中共十七大報(bào)告涉及文化產(chǎn)業(yè)共123字。

2010年十七屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃《建議》：“在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！保ü?04字）

（二）十七屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的理論和戰(zhàn)略思路上的突破性亮點(diǎn)。

1、《決定》在黨代會(huì)、全會(huì)歷史上對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題首次作了最系統(tǒng)、最完整的表述（共1544字）。意味著從十五屆五中全會(huì)到十七屆六中全會(huì)十多年來，我黨已經(jīng)形成了比較成熟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和戰(zhàn)略思路。

2、《決定》相關(guān)表述將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度：“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。”

這就將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”聯(lián)系在一起了。這種表述也意味著，文化既是一種軟實(shí)力，也是一種硬實(shí)力（文化產(chǎn)業(yè)）。文化是一種硬實(shí)力，意味著在當(dāng)今社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)是一種國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是GDP的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)新的利潤增長點(diǎn)，是一種無煙工業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3、在十七屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)上，提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展”。4、從“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”、“形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”、“推進(jìn)文化科技創(chuàng)新”“擴(kuò)大文化消費(fèi)”等四方面，對(duì)推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作出了全面的布局。

嚴(yán)格來說，黨的十八大報(bào)告關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)僅有一句表述，但集中地強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)文化與科技融合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略取向。十八大報(bào)告第六部分之（四）:“文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！薄按龠M(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力。增強(qiáng)國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場(chǎng)。”

人類文明早期有一個(gè)漫長的文化與技術(shù)合二為一，共同發(fā)展的時(shí)期，從詞源上看，藝術(shù)、技藝、技術(shù)是同源的。單從字面上理解，art源自拉丁語artis本身有技術(shù)的含義；藝術(shù)，美術(shù)；技術(shù),技藝，技巧；“技術(shù)”technology，源自tekhnologia，指對(duì)藝術(shù)或藝術(shù)的系統(tǒng)的應(yīng)用，據(jù)《美國傳統(tǒng)詞典》對(duì)該詞的解釋：“文明社會(huì)的知識(shí)體，可以用來制作工具，練習(xí)手工藝術(shù)和技能、摘錄或收集資料。”

文藝復(fù)興時(shí)期，意大利弗羅倫薩成為歐洲文化中心，很大程度上得益于佛羅倫薩人擅長于以技術(shù)知識(shí)和工藝技能為基礎(chǔ)的高質(zhì)量制造，包括織布工藝、鑲嵌工藝、黃金珠寶等。該時(shí)期的藝術(shù)家往往生于商人家庭或從事營利活動(dòng)的家庭，很少來自貴族門第，比如1420-1540年之間的136位意大利藝術(shù)家，其中96位是工匠或店主的兒子。米開朗基羅曾師從金銀匠，拉斐爾是金銀匠的兒子。達(dá)芬奇既是畫家、雕塑家、同時(shí)又是工程師、建筑家，對(duì)物理、解剖學(xué)也頗有研究，其他如丟勒、韋羅基奧等。從歷史上看，技術(shù)的條件對(duì)于文化的發(fā)展，具有至關(guān)重要的影響。

在結(jié)繩記事的年代不可能誕生微積分，在把字刻在竹簡上的年代，不可能誕生長篇小說；在《圣經(jīng)》僅僅只有羊皮紙手抄本的年代，也不可能誕生宗教革命。

但是，在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)的核心技術(shù)幾乎沒有直接聯(lián)系。所謂核心技術(shù)，就是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定和先導(dǎo)作用的科學(xué)技術(shù)或廣泛運(yùn)用于主要生產(chǎn)部門的科學(xué)技術(shù)。工業(yè)革命以來的核心技術(shù)1780-1840產(chǎn)業(yè)革命：紡織品工廠化生產(chǎn)1840-1890蒸汽動(dòng)力與鐵路時(shí)代1890-1940電氣與鋼鐵時(shí)代1940-1990汽車和合成材料的大批量生產(chǎn)1990-

微電子和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

參照該表，對(duì)早期文化大眾化和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生重大影響的印刷術(shù)雖然在工業(yè)革命以前就發(fā)生并發(fā)展成熟，對(duì)人類文明可謂影響深遠(yuǎn)，但這一技術(shù)并不直接促進(jìn)當(dāng)時(shí)工業(yè)的生產(chǎn)。同樣，后來陸續(xù)問世的攝影技術(shù)、攝像技術(shù)、錄音技術(shù)都不屬于核心技術(shù)，而蒸汽動(dòng)力、電氣與鋼鐵、合成材料等社會(huì)核心技術(shù)并不能直接應(yīng)用到文化生產(chǎn)中來。甚至在二戰(zhàn)以后相當(dāng)長的時(shí)間里，高科技也主要是為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的。直至微電子和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，核心技術(shù)與文化的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，這些新技術(shù)不僅可以用于改造或服務(wù)傳統(tǒng)工業(yè)部門，也可以直接支持文化生產(chǎn)和傳播活動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)終于直接與社會(huì)核心技術(shù)密切結(jié)合了。當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入了文化產(chǎn)業(yè)與科技高度融合的時(shí)代。集中體現(xiàn)在兩方面：一是通過新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。即運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和傳播模式，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)高新技術(shù)在報(bào)刊、出版、印刷、廣播影視、舞臺(tái)演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)。通過發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)字出版、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展電子書、數(shù)字電視、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)。

我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題1、文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高2012年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到1581.72億元，6年間增長了1千多億元，占當(dāng)年全省地區(qū)生產(chǎn)總值的4.56％，高出全國平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。據(jù)中國人民大學(xué)《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》，浙江的綜合指數(shù)僅次于京滬粵，在全國各省區(qū)市中排第4位。上海交通大學(xué)2013年報(bào)告，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)僅次于京粵，全國第三。目前，我省新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文化旅游、文化會(huì)展和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)逐步確立了在全國的優(yōu)勢(shì)。

我省新聞出版業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額，分別居全國第二位與第一位；浙江省電視劇產(chǎn)量，僅次于北京，位居全國第二位；浙江省動(dòng)畫片產(chǎn)量，僅次于江蘇，位居全國第二位；杭州市動(dòng)畫片產(chǎn)量位居全國城市第一位；浙江省電影票房收入位居全國第五位。我省已經(jīng)涌現(xiàn)出了橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)、華策影視、中南卡通等一批在全國有影響的民營文化龍頭企業(yè)；我國資本市場(chǎng)上的“電影第一股”、“演藝第一股”和“電視劇第一股”的華誼兄弟、宋城集團(tuán)、華策影視都出自浙江。但我省文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍偏小，2012年我省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為約4.56%，還未成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理按照2004年頒發(fā)的中國國家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將文化產(chǎn)業(yè)分為：（1）包括新聞、出版、廣播電視和文化藝術(shù)服務(wù)等四大類的“文化產(chǎn)業(yè)核心層”；（2）包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和其他文化服務(wù)等三大類的“文化產(chǎn)業(yè)外圍層”；（3）包括文化用品、設(shè)備生產(chǎn)和銷售這兩大類的“相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層”。

以新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等傳統(tǒng)意義上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的“核心層”，以互聯(lián)網(wǎng)信息、文化休閑娛樂服務(wù)和廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理等為主的“外圍層”，以生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品為主的“相關(guān)層”三者實(shí)現(xiàn)的增加值2011年之比為29.8：25.1：45.1，雖然與2006年的25.3：14.4：60.3相比，核心層和外圍層比重增長明顯，但所占比重仍然偏小，而相關(guān)層則仍然偏大，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。3、文化產(chǎn)業(yè)高端復(fù)合型人才缺乏文化產(chǎn)業(yè)人員主要集中于制造流通領(lǐng)域，整體素質(zhì)不高，文化資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等高端復(fù)合型人才較為缺乏，人才培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制有待加強(qiáng)。4、文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌以橫店為個(gè)案的分析

2001年橫店影視城的游客量僅有55萬人次，年接待劇組38個(gè)。2012年，橫店影視城游客量達(dá)到1177萬人次，接待劇組150個(gè)。從1997年至今橫店影視城累計(jì)接待劇組近1300個(gè)。目前，共有487家影視企業(yè)入駐橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中包括華誼兄弟、光線傳媒、保利博納等影視大佬。2012年，實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到78.11億元，上繳稅費(fèi)9.64億元，分別比上年增長146.47%和163.34%。被譽(yù)為“中國好萊塢”的橫店影視城的崛起，使八面山下的江南小城加速了人流、物流的集聚，使橫店有了城氣，旺了人氣，集了市氣，聚了財(cái)氣。改革開放以來，橫店經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)歷了三階段：第一個(gè)階段，是實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)橫店向工業(yè)橫店的轉(zhuǎn)變；第二個(gè)階段，是實(shí)現(xiàn)了從以紡織業(yè)為主體的傳統(tǒng)工業(yè)向以電子、醫(yī)藥、化工為主的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變(磁性材料、醫(yī)藥化工、電子電氣三大支柱產(chǎn)業(yè))；第三個(gè)階段，橫店經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)（電氣電子、醫(yī)藥化工、影視娛樂三大支柱性產(chǎn)業(yè)）協(xié)同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占橫店GDP的比重已經(jīng)達(dá)到28%，相當(dāng)于全國平均水平的10倍。2012年3月，橫店集團(tuán)創(chuàng)始人、橫店四共委主席徐文榮告訴《浙商》記者：他希望依靠政策的推動(dòng)，通過5-10年的努力，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占橫店GDP的比重達(dá)到60%。

全國各地影視城，上規(guī)模的已經(jīng)100多家，小的加起來可能上千家，“但是真正盈利的很少，估計(jì)不到10%，勉強(qiáng)維持生存的估計(jì)20%，70%多可能都是虧損的?！倍鴻M店影視城在這個(gè)大軍中，站住了腳。

在全國影視城大軍中，橫店影視城的核心競爭力是什么？橫店的核心競爭力：一條龍服務(wù)鏈目前橫店已經(jīng)形成了“四條鏈”或四個(gè)“一條龍”，即兩條文化產(chǎn)業(yè)鏈，一條影視基地鏈，一條行政服務(wù)鏈。兩條文化產(chǎn)業(yè)鏈：一條是影視制作文化產(chǎn)業(yè)鏈，另一條是影視文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。影視制作文化產(chǎn)業(yè)鏈：通過集聚要素，形成了一條劇本創(chuàng)作、融資投資、實(shí)地拍攝、后期制作到發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)、群眾演員、服裝道具、制景、燈光等所有環(huán)節(jié)的“基地化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化”的完整影視制作文化產(chǎn)業(yè)鏈。

影視文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈：從由28個(gè)大型實(shí)景拍攝基地和13個(gè)高科技攝影棚組成的全球最大影視實(shí)景拍攝基地旅游，到景區(qū)旅游、賓館飯店、餐飲服務(wù)等，形成了一條“影視為表，旅游為里，文化為魂”的完整的影視文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

兩條作為上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈依托的影視基地鏈（硬件）和一條行政服務(wù)鏈（軟件）一條影視基地鏈：可以拍攝從秦漢至明清、近代、現(xiàn)代、當(dāng)代題材，縱貫古今，從皇宮到普通民居的影視拍攝基地鏈。一條行政服務(wù)鏈：從橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)、電影審查中心、電視劇審查工作站、演員公會(huì)、行政服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，到設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)基金，為橫店影視城提供一應(yīng)俱全的配套服務(wù)，形成了“一條龍”行政服務(wù)鏈。正是這“四條鏈”的交互作用、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)展，對(duì)橫店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了綜合、聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，比如直接帶動(dòng)了橫店服裝業(yè)、道具業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了商貿(mào)、餐飲、住宿、演藝、娛樂業(yè)、中介、租賃、會(huì)展、廣告和群眾演員等行業(yè)的發(fā)展。目前，橫店鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2.2萬多人，其中包含1萬多名群眾演員、特約（邀）演員。2012年，橫店影視城演員公會(huì)共為各個(gè)劇組輸送了群眾演員16萬人次、特約演員12萬人次。

正是這“四條鏈”的交互作用、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)展，提升了橫店的文化品位，對(duì)橫店文化發(fā)展產(chǎn)生了綜合、聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。橫店也從一個(gè)缺乏文化的地方變成了一個(gè)有文化的地方，從一個(gè)沒有文化史的地方變成了一個(gè)有文化史的地方；從一個(gè)沒有文化特色的地方變成了一個(gè)有文化特色的地方；從一個(gè)沒有核心文化競爭力的地方，變成了一個(gè)有核心競爭力的地方；從一個(gè)百姓文化生活貧乏的地方變成了文化生活比較豐富的地方。

正是這“四條鏈”的交互作用、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、綜合發(fā)展,也帶動(dòng)了橫店的城市化進(jìn)程,成為推動(dòng)橫店科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及城市化的新引擎。橫店是另一個(gè)義烏義烏小商品市場(chǎng)成功的基礎(chǔ)，可以用“全、新、廉”來概括?！叭笔侵钙贩N齊全。義烏小商品市場(chǎng)共匯集了43個(gè)行業(yè)1901個(gè)大類的41萬多種商品，在全球50萬多種商品中，超過80%的商品都能在義烏找到?！靶隆笔侵缚钍叫路f。在義烏小商品市場(chǎng)匯聚著全球最新的商品款式和花樣，且品種還以每天500種的速度增加?！傲笔侵竷r(jià)格低。義烏小商品市場(chǎng)之所以能夠在中國乃至全球競爭中脫穎而出，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不可或缺，在義烏市場(chǎng)的價(jià)格比原產(chǎn)地價(jià)格更低廉的情況俯拾皆是。

“全、新、廉”，使義烏成為“全國性小商品流通中心”、“國際性商貿(mào)中心”；“小商品海洋”、“國際購物天堂”、“全球最大超市”，使義烏成為全國最大的小商品集聚基地和擴(kuò)散基地。

橫店影視產(chǎn)業(yè)成功的基礎(chǔ)，也是“全、新、廉”。橫店的“全、新、廉”主要體現(xiàn)在：橫店是“規(guī)模最宏大、要素最集聚、技術(shù)最先進(jìn)、成本最低廉”的全國乃至全球知名影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、全國影視產(chǎn)品的聚集基地和擴(kuò)散基地。

義烏最具特色的、最具核心競爭力的：是“一條龍”；經(jīng)過多年的積累，義烏市場(chǎng)已建立了龐大的客戶群體和穩(wěn)定的銷售渠道，從而形成了一定的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。義烏市場(chǎng)規(guī)模宏大、品種齊全，是全國最大的小商品集散