生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析實(shí)施方案

生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析實(shí)施方案生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程與效益分析（一）生態(tài)文明建設(shè)工程內(nèi)容與投資估算本規(guī)劃結(jié)合陽(yáng)信縣實(shí)際，從生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個(gè)方面，通過(guò)23項(xiàng)重點(diǎn)工程提升陽(yáng)信縣生態(tài)文明建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、生態(tài)文明制度體系更加健全、生態(tài)綠色發(fā)展理念深入人心，總投資概算75．729億元。1、生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)效益本規(guī)劃各項(xiàng)工程實(shí)施可使陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境得到更高水平改善和進(jìn)一步保護(hù)，綠化面積相應(yīng)增加，人居環(huán)境得到改善，污染物排放處置更加規(guī)范，城鄉(xiāng)生活污水得到有效治理，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)分類(lèi)體系不斷完善，生態(tài)安全得到更好的保障。另外，良好的生態(tài)環(huán)境將增添城市魅力，使陽(yáng)信縣朝著更時(shí)尚的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。宜人的生態(tài)環(huán)境將推動(dòng)陽(yáng)信縣的旅游業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展休閑文化旅游，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，最終構(gòu)建高效、集約的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2、生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益本規(guī)劃各項(xiàng)工程實(shí)施可促進(jìn)陽(yáng)信縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展。陽(yáng)信縣競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將始終保持在高效、穩(wěn)定的狀態(tài)下運(yùn)行，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出比進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將走上高速、高效、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，陽(yáng)信縣人文環(huán)境和投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，為吸引投資和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造了良好的條件。同時(shí)，工業(yè)聚集效益將日益明顯，投資回報(bào)率穩(wěn)定在較高的水平，為吸引綠色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)形成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)塑成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為加快建成先進(jìn)制造強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣和數(shù)字強(qiáng)縣提供支撐。3、生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)效益本規(guī)劃實(shí)施可使陽(yáng)信縣生態(tài)環(huán)境得到改善和保護(hù)，改善居民活動(dòng)空間，提高居民生活品質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求。同時(shí)不斷提升陽(yáng)信縣形象，提高地區(qū)知名度。環(huán)境改善還將增加就業(yè)、增加居民收入、帶動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展、增加第三產(chǎn)業(yè)的需求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。規(guī)劃實(shí)施還將全面增強(qiáng)陽(yáng)信縣生態(tài)文化軟實(shí)力，促使市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，推進(jìn)陽(yáng)信縣逐步建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣。同時(shí)，有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染帶來(lái)的對(duì)人體健康和社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新（1）堅(jiān)決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署近年來(lái)，陽(yáng)信堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)陽(yáng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)的督促落實(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)工作增加到實(shí)績(jī)考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，全面完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入目標(biāo)管理體系，作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要指標(biāo)。（2）建立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)同責(zé)一崗雙責(zé)，助推陽(yáng)信生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。成立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，制定縣直部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，不斷健全從責(zé)任分工到考核問(wèn)責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室，明確各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，重點(diǎn)實(shí)施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護(hù)五大行動(dòng)。目前陽(yáng)信縣在德惠新河、秦口河（溝盤(pán)河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫(kù)等3座水庫(kù)分別設(shè)縣級(jí)河長(zhǎng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長(zhǎng)44名。建立了河長(zhǎng)會(huì)議制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補(bǔ)償制度等6項(xiàng)制度。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，制定林長(zhǎng)會(huì)議制度、設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室等一系列工作制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系全覆蓋，加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)管理，推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)森林、濕地資源合理利用，壓實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化多部門(mén)與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對(duì)8起案件開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結(jié)并通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等試點(diǎn)。（3）依法開(kāi)展生態(tài)文明規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)陽(yáng)信縣已完成山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)信國(guó)際工業(yè)園、陽(yáng)信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)、陽(yáng)信縣西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（原陽(yáng)信縣魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）、陽(yáng)信縣陸港物流園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；完成山東陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)信國(guó)際工業(yè)園、陽(yáng)信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。下一步將依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)落實(shí)其它各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，并積極溝通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、自然資源等規(guī)劃的主管部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)文件，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。生態(tài)文明建設(shè)的含義及其意義（一）生態(tài)文明建設(shè)的含義推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態(tài)文明的建設(shè)就是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。（二）生態(tài)文明建設(shè)的意義加快開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，就是以人為本的思想的體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)不是單純的尋求工業(yè)發(fā)展和利益，而是綜合考慮人類(lèi)的生存條件。任重而道遠(yuǎn)，所謂破壞容易，治理難。農(nóng)業(yè)生態(tài)糧食安全、工業(yè)治理、空氣質(zhì)量等都是息息相關(guān)的，所以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是刻不容緩的。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。要將生態(tài)與社會(huì)文明建設(shè)更好地融入日常生活與工作之中。大力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)的生態(tài)機(jī)制，樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從源頭上改變生態(tài)環(huán)境的惡化。加強(qiáng)和開(kāi)展生態(tài)文明工作建設(shè)，這是廣大人民群眾迫切所需。全力推動(dòng)生態(tài)社會(huì)主義文明工程的建設(shè)，就是為了順應(yīng)人民群眾的需要而做出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代能夠享受優(yōu)美的生活空間和生態(tài)環(huán)境提供的科學(xué)方法，順應(yīng)了時(shí)代的潮流，符合人民的期待。生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展嚴(yán)格按照省、市落實(shí)四減四增三年行動(dòng)方案要求推進(jìn)污染防治，實(shí)現(xiàn)電解鋁、地?zé)挼雀吆哪?、高污染產(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)型，完成了市級(jí)下達(dá)的煤炭壓減和能耗雙控任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。十三五期間，2019-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值由219．22億元增長(zhǎng)為256．7億元，三年增長(zhǎng)率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的13．24：39．46：47．30調(diào)整為2021年的14．8:38．8:46．4。農(nóng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)，陽(yáng)信縣有鴨梨之鄉(xiāng)、全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)第一?？h之稱(chēng)。陽(yáng)信縣鴨梨產(chǎn)量居山東之首，以優(yōu)質(zhì)佳品馳名中外，并獲農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品。旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在陽(yáng)信縣萬(wàn)畝梨園景區(qū)現(xiàn)建有觀花臺(tái)、中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)紀(jì)念碑，被評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、山東省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等。牧業(yè)綠色發(fā)展，打造中國(guó)第一?？h，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產(chǎn)品加工—有機(jī)肥還田的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得陽(yáng)信牛肉、陽(yáng)信魯西黃牛、陽(yáng)信渤海黑牛三個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。資源節(jié)約型發(fā)展，陽(yáng)信縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中探索出高效節(jié)水灌溉建管一體的陽(yáng)信經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣驗(yàn)收。金陽(yáng)街道辦事處獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全國(guó)‘一村一品’示范村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；翟王鎮(zhèn)是山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溫店鎮(zhèn)被山東省能源局評(píng)為綠色能源示范村鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設(shè)存在問(wèn)題1、生態(tài)文明體制機(jī)制還不完善陽(yáng)信縣生態(tài)文明體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善，生態(tài)損害賠償與責(zé)任追究等相關(guān)制度仍需完善；環(huán)境管理監(jiān)管機(jī)制缺乏開(kāi)放性和創(chuàng)新性，部門(mén)聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制尚需完善，全局意識(shí)、補(bǔ)位意識(shí)有待進(jìn)一步提高。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等生態(tài)文明制度尚待進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)承擔(dān)生態(tài)文明責(zé)任的機(jī)制缺乏，監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核機(jī)制不夠完善。2、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提升陽(yáng)信縣近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量仍未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為京津冀大氣污染傳輸通道城市的一部分，大氣污染綜合治理形勢(shì)嚴(yán)峻，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化散亂污清理整治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保PM2．5、PM10濃度達(dá)到上級(jí)管控要求，臭氧成為影響夏秋季節(jié)空氣質(zhì)量的首位污染物，復(fù)合型空氣污染問(wèn)題成因復(fù)雜；區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)提升仍需保持迅猛趨勢(shì)，城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流不徹底。生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱，生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力有待提升。3、生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)優(yōu)化陽(yáng)信縣近年來(lái)以四新促四化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能取得了一定成效，但第二產(chǎn)業(yè)比重依舊較高，尤其是重工業(yè)比重較大，需要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)綠色能源替代。4、生態(tài)文明建設(shè)空間格局仍需優(yōu)化老城更新活力不足，新城開(kāi)發(fā)要素受限，鄉(xiāng)村振興路子不寬，鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需拓展，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合面臨諸多制約，生產(chǎn)、生態(tài)、生活三大空間有待進(jìn)一步統(tǒng)籌融合。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎(chǔ)上，鞏固提升陽(yáng)信縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)突破，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合原則，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。著力解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等關(guān)鍵領(lǐng)域突出問(wèn)題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升陽(yáng)信縣整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)制定規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽(yáng)信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強(qiáng)秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽(yáng)信縣發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)具特色的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。部門(mén)推進(jìn)，社會(huì)合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，服務(wù)保障民生，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。全面推動(dòng)陽(yáng)信縣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)陽(yáng)信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè)。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必要性與重要性（一）生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展的必然選新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)環(huán)境作為人們美好生活需要的一部分，只有貫徹落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)，人們的需要才得以滿足，美好生活的愿望才得以實(shí)現(xiàn)。綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，將生態(tài)文明建設(shè)置于前所未有的高度，一幅藍(lán)天地綠水清的美麗中國(guó)畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。（二）生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，充分發(fā)揮生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，就拉長(zhǎng)了發(fā)展的鏈條，增進(jìn)了人民的福祉。以往先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的老路，被實(shí)踐證明已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而終將被歷史淘汰。利用科技和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，才能在與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。（三）生態(tài)文明建設(shè)是走可持續(xù)發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路生態(tài)環(huán)境就是聚寶盆、搖錢(qián)樹(shù)，不能吃著祖宗的飯，還砸子孫的碗。良好的生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)造一切財(cái)富的基礎(chǔ)，是子孫后代生存發(fā)展的依托，只有搞好生態(tài)文明建設(shè)后代才得以延續(xù)，才能在祖國(guó)的凈土上繁衍生息，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。（四）生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)能源資源枯竭生態(tài)環(huán)境惡化的重要舉措能源資源的過(guò)度開(kāi)采最終導(dǎo)致其枯竭是不爭(zhēng)的事實(shí)，這就迫使必須尋找新的可代替能源來(lái)緩解能源供應(yīng)緊張的壓力，天然氣、可燃冰等新型能源的發(fā)現(xiàn)對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)歷史性的開(kāi)端，人類(lèi)即將步入潔凈新能源時(shí)代。（五）生態(tài)文明建設(shè)是融入生態(tài)理念應(yīng)然性與必然性的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化發(fā)展需要國(guó)家和企業(yè)的密切配合。國(guó)家要建立低碳經(jīng)濟(jì)體系，提高科技研發(fā)能力，增強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)落后企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持采摘、草牧業(yè)、沙棘等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)旅游業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)富民，讓百姓在綠水青山中體會(huì)到獲得感和幸福感。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，日復(fù)一日地制造、加工、裝配著人們?nèi)粘Ｉ钏璧囊隆⑹?、住、用、行等方方面面的生產(chǎn)生活資料。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色生產(chǎn)，企業(yè)首先要樹(shù)立生態(tài)文明理念和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。將綠色生產(chǎn)理念上升為企業(yè)文化的一部分，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)還要時(shí)刻關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中給自然環(huán)境和人們的生活帶來(lái)的影響，盡可能地將污染降到最低限度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一；其次，企業(yè)要加大科技研發(fā)投入力度，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流、合作，緊跟時(shí)代步伐積極學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步從低端的組裝、裝配的加工型企業(yè)向自主研發(fā)型高端科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)智造的飛躍；最后，在消費(fèi)流通領(lǐng)域，企業(yè)要降低能源資源的消耗，盡可能地減少流通環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品的包裝要講究適度，避免過(guò)度包裝，真正將綠色、低碳、環(huán)保、高效的生產(chǎn)理念貫徹落實(shí)到產(chǎn)品之中。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷彌補(bǔ)法律上的漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上嚴(yán)管，在過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，從結(jié)果上嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。鞏固環(huán)境改善成果離不開(kāi)嚴(yán)格監(jiān)管、鐵腕治污，對(duì)于違反規(guī)定的企業(yè)予以嚴(yán)格處罰，建立問(wèn)責(zé)制來(lái)倒逼生態(tài)的良好，用生態(tài)紅線、環(huán)保高壓線作為衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，樹(shù)立模范典型