加強全飲用水安全保障工作實施方案

加強全市飲用水安全保障工作實施方案為認真落實市四屆人大常委會第30次會議通過的《關(guān)于加強全市飲用水安全保障工作的決定》，市政府決定用5年（xx-xx年）時間，全面加強全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件。為此，特制定本實施方案。一、指導思想貫徹〃創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享〃五大發(fā)展理念，全面落實飲用水安全行政首長負責制，將推進城鄉(xiāng)居民飲用水安全作為建設(shè)〃人本xx〃的重要工程。以〃節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力〃為總體思路堅持〃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點〃，重點圍繞水源保護、項目建設(shè)、運行管護水質(zhì)保障4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進城鄉(xiāng)居民飲水安全保障工作。二基本原則解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題，堅持遵循以下基本原則：政府主導、市場運作、屬地管理、分級負責；民生優(yōu)先、求真務(wù)實、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧；規(guī)劃引領(lǐng)、擇優(yōu)選型、建管并重、經(jīng)濟適用；安全可靠、保障有力、穩(wěn)步推進、速見成效。通過全面普查、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理、強化保護、建管并重等舉措，到xx年，從根本上解決農(nóng)村安全飲水設(shè)施不完善、供水水質(zhì)不達標、監(jiān)（檢）測覆蓋不到位、區(qū)域性和季節(jié)性缺水等主要問題；全面提升城鎮(zhèn)供水項目規(guī)劃和建設(shè)標準，切實解決城鎮(zhèn)供排水項目規(guī)劃滯后、管網(wǎng)建設(shè)不配套、設(shè)施布局不合理、供水保障不穩(wěn)定等問題。全市農(nóng)村集中供水工程比例達到90%以上，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%行政村通自來水，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上，供水保證率達到90%以上，完成省政府全面建成小康社會涉及飲水安全指標考核要求。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地得到有效保護，飲用水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋；市區(qū)污水集中處理率達到90%、縣（市）城污水處理率達到80%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。城市供水系統(tǒng)范圍的水質(zhì)達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準，供水企業(yè)建立〃產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學〃的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的市場主體。建立健全鄉(xiāng)村水廠維修養(yǎng)護長效管理體系、水廠運行安全監(jiān)管體系、水質(zhì)檢（監(jiān)）測體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)檢（監(jiān)）測全覆蓋，創(chuàng)建一批〃水質(zhì)達標、水量充足、水壓穩(wěn)定、制度健全、運轉(zhuǎn)正常、環(huán)境優(yōu)美〃的鄉(xiāng)村示范達標水廠。設(shè)思路（一）明確建設(shè)規(guī)劃布局方式在全面完成飲用水安全普查的基礎(chǔ)上以縣為單位緊密結(jié)合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展〃十三五〃規(guī)劃，按照〃統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)治理、因地制宜、先易后難、分步實施〃原則，進一步修訂完善本轄區(qū)城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、飲用水源保護規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃、水質(zhì)檢（監(jiān)）測建設(shè)等專項規(guī)劃，合理確定工作目標，統(tǒng)籌有序推進農(nóng)村供水工程和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。近期重點要充分利用現(xiàn)有市、縣中心城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快推進向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新區(qū)和近郊有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組延伸輻射，逐步形成城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)的供水體系。對城市供水系統(tǒng)不能延伸到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要防止各自為政，綜合考慮地理環(huán)境、村莊布局、民俗民風等因素，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)質(zhì)水源，統(tǒng)籌安排，節(jié)約投資，按照〃統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一管網(wǎng)、統(tǒng)一水價〃的模式，重點建設(shè)或改造一批規(guī)范化、標準化、規(guī)?；l(xiāng)村水廠，實現(xiàn)區(qū)域供水工程〃水源共享、管網(wǎng)互通、管理一體〃。對人口分散、地處偏遠的貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)，要以行政村（或自然村）為單位，因地制宜采取聯(lián)戶或分散供水建設(shè)村級小型供水系統(tǒng)，解決群眾飲水安全問題。（二）明確項目建設(shè)實施主體市中心城區(qū)和周邊可覆蓋的鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)建設(shè)由xx電國際發(fā)展股份有限公司按照市中心城區(qū)給水專項規(guī)劃統(tǒng)一組織實施;各縣市區(qū)中心城區(qū)和周邊可覆蓋的鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)由當?shù)乜h城供水部門按照縣城給水專項規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片供水系統(tǒng)和村級供水系統(tǒng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組按照農(nóng)村飲水安全鞏固提升專項規(guī)劃組織實施。飲用水源地水源保護項目由環(huán)保部門按照相關(guān)要求組織實施，水質(zhì)檢（監(jiān)）測能力建設(shè)項目由衛(wèi)生計生部門按照城鄉(xiāng)全覆蓋要求組織實施。（三）明確運行管護責任主體市、縣中心城區(qū)供水系統(tǒng)運行管護責任主體為現(xiàn)有城鎮(zhèn)供水公司，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，鼓勵其充分利用現(xiàn)有的資產(chǎn)資源和人力優(yōu)勢，采取兼并、聯(lián)營、合作等方式擴大輻射一批跨鄉(xiāng)、單鄉(xiāng)規(guī)?；畯S，盡可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水工程綜合效益最大化的發(fā)展目標。其他小型鄉(xiāng)村供水工程由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組因地制宜制定相關(guān)運行管理辦法負責運行管護。（四）明確水源保護和水質(zhì)檢測主體環(huán)保部門負責城鄉(xiāng)飲用水源地保護對全市具備飲用水開發(fā)利用條件的地表水源和地下水源實施嚴格保護，對已建供水范圍1000人以上的集中供水工程水源地全部劃定保護范圍，實行最嚴格保護，強化重點流域和重點區(qū)域水環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。強化政府舉辦的衛(wèi)生檢驗機構(gòu)的水質(zhì)檢測監(jiān)測服務(wù)主體責任，充分發(fā)揮供水企業(yè)和社會有關(guān)檢測服務(wù)機構(gòu)的水質(zhì)檢測主體服務(wù)功能，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級飲用水水質(zhì)檢測監(jiān)測服務(wù)體系。五、主要任務(wù)（一）飲用水源保護.開展飲用水安全普查。制定飲用水安全普查工作方案，全面調(diào)查現(xiàn)有飲用水水源地分布、類型、水量、水質(zhì)及周邊污染源以及保護區(qū)劃定情況，xx年底前全面完成飲用水安全普查工作，對現(xiàn)有飲用水源和將來可以作為飲用水的備用水源建檔立冊，制定飲用水保護區(qū)劃定時間表。.科學劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)范圍，在圖集上用紅線標注保護范圍和一級、二級和準保護區(qū)，編制水源保護規(guī)劃，并按權(quán)限報各級政府批復。xx年底前，完成日供水量1000噸或服務(wù)人口10000人以上的集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定。xx年完成全部服務(wù)人口1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，對依法保護的水源劃定紅線圖，樹牌立樁，公布保護范圍，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開發(fā)新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，對排放不達標的企業(yè)實施限期整改或者搬遷。.加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。啟動〃一湖兩河三江〃生態(tài)綜合治理三年行動計劃（xx-xx年），繼續(xù)加快推進xx市xx江保護與治理第二個〃三年行動計劃〃（xx-xx年），全面完成《＜x市落實水污染防治行動計劃（xx-xx年）實施方案》確定的各項目標任務(wù)。xx年底前制定出臺xx市飲用水保護辦法，開展飲用水水源保護綜合整治工作。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，認真清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，依法拆除或關(guān)閉飲用水源一級保護區(qū)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。禁止在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，拆除或者關(guān)閉已建成的排放污染物的建設(shè)項目。強化從水源到龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全監(jiān)管。加大江河沿岸、水庫周邊的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，定期開展飲用水源保護專項行動，嚴厲打擊各種違法排污行為，對違法違規(guī)建設(shè)的項目要責令停建并限期治理或拆除，對不達標排放、嚴重污染環(huán)境的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理，達標無望的要堅決予以關(guān)閉。大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，進一步完善交界斷面水質(zhì)達標管理制度，落實各級政府和有關(guān)部門的水環(huán)境保護責任。各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學調(diào)整畜禽養(yǎng)殖〃禁養(yǎng)區(qū)〃和邛艮養(yǎng)區(qū)〃，強化飲用水源保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局。.加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。著力加強市、縣、鄉(xiāng)污水廠、主干管網(wǎng)和收集處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)污水深度處理，提高污水集中處理率和再生水利用率。已建城市污水處理廠處理標準全部達一級b及以上標準，新建城市污水處理廠標準全部達到一級a以上標準。到xx年底，東江湖環(huán)湖城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達到一級a排放標準；到xx年底，市區(qū)污水集中處理率達到90%、縣（市）城污水集中處理率達到80%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，建立完善污水處理廠正常運營機制和生產(chǎn)運營臺賬。.扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。按照〃縣為主導、政府牽頭、部門聯(lián)動、市場驅(qū)動、村民參與〃和〃以獎促治、先治后獎、獎懲結(jié)合〃的原則，建立健全環(huán)保工作和污染防治服務(wù)體系，重點建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，采取〃村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理〃模式，提高全市村鎮(zhèn)生活垃圾處理率。到xx年底前，實現(xiàn)所有縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。.有效防治畜禽養(yǎng)殖污染。xx年全面依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，制定《xx市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》；加大禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)工作力度。到xx年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。加強畜禽污染防治工作，自xx年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。加強病死畜禽無害化處理，到xx年底前，生豬養(yǎng)殖大縣基本建立病死畜禽無害化集中處理場。.加快推進生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。出臺《關(guān)于加快規(guī)范水庫漁業(yè)利用強化水質(zhì)保護的意見》，在飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域劃定水產(chǎn)禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)，嚴格按照環(huán)境容量控制養(yǎng)殖規(guī)模和品種，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，推行高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，強化生態(tài)環(huán)境控制和資源化利用。.逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)。全面開展儂作物化肥農(nóng)藥使用量零增長〃行動，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。到xx年底前，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率提高3-5個百分點，其中氮肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物實現(xiàn)資源化利用達到90%以上。.強化采選礦及尾砂壩治理?？茖W論證礦產(chǎn)開采規(guī)模和布局，加快推進退礦復綠，深化礦區(qū)源頭和礦山尾砂污染治理，建立健全礦山環(huán)境污染風險防控體系，消除環(huán)境安全隱患。.建立水源地生態(tài)保護補償機制。各級林業(yè)、水利部門要加快實施水源安全防護、生態(tài)修復和水土流失防治工程，依法查處破壞水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林的行為，合理規(guī)劃和調(diào)整生態(tài)公益林布局，逐步將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的商品林調(diào)整為市、縣級生態(tài)公益林，并按生態(tài)公益林標準進行管護，以更好地保護飲用水源地水質(zhì)。建立完善〃受益者付費，保護者得到合理補償〃的制度，逐步提高生態(tài)公益林補償標準。按屬地管理原則分級負擔，水源地保護區(qū)內(nèi)國家級、省級公益林實行〃差額補償〃政策，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)的積極性，合力保護好綠水青山。（二）城鄉(xiāng)供水安全建設(shè).城市供水工程建設(shè):各級政府要適應城市化發(fā)展和城市人口增加的需要，以供水專項規(guī)劃、應急體系研究為基礎(chǔ)，積極組織開展備用水源建設(shè)、制水深度處理的技術(shù)和經(jīng)濟可行性專項論證，制定特殊情況下的城鄉(xiāng)水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。xx電國際要重點研究北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣城區(qū)與東江引水工程供水系統(tǒng)之間的互備水源方案，逐步提高各地城區(qū)供水安全保障程度。xx年市中心城區(qū)完成東江引水工程近期項目建設(shè)，啟動二期引水工程建設(shè)；按照〃東江引水近期工程和遠期工程同步實施、同步竣工〃要求xx年前市中心城區(qū)供水規(guī)模達到60萬立方米/日。市、縣城市供水部門要適應城市建設(shè)發(fā)展新需求，同步配套建設(shè)自來水管網(wǎng)，加快城市老舊供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，降低水質(zhì)二次污染，實現(xiàn)水質(zhì)達標率100%。各縣市區(qū)要根據(jù)本地水資源條件，制定《供水安全日常保障和應急體系方案》、《供水系統(tǒng)重大事故應急預案》，落實應急指揮機構(gòu)，建立技術(shù)、物資、人員保障系統(tǒng)和值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。對水源吸水點周邊的化工以及從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存的企業(yè)，要嚴格防范水污染事故的發(fā)生，督促制定專門的應急預案確保一旦發(fā)生水污染事件能夠及時有效處置才巴危害控制在最小范圍內(nèi)。當原水、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時供水單位必須立即采取應急措施報請當?shù)厝嗣裾皶r啟動應急預案。.城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可在國家規(guī)定條件下制定有關(guān)傾斜優(yōu)惠政策，積極引入市場機制，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，到xx年，市、縣自來水廠向農(nóng)村幅射范圍達到近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的三分之一以上。加快推進一批城鄉(xiāng)供水一體化重點項目建設(shè)。.加快備用水源建設(shè)。市、縣和建制鎮(zhèn)堅持供水設(shè)施適度超前發(fā)展，加快應急備用水源建設(shè)，形成供水安全〃雙重水源、雙重保障〃的體系。xx年完成市、縣兩級備用水源建設(shè)，xx年啟動建制鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，力爭在xx年底前全部建成〃第二水源〃，進一步提升供水保障能力，構(gòu)建供水安全保障體系。.增強水資源配置能力。加快推進一批重點水源項目建設(shè)，切實增強水資源配置能力。（三）農(nóng)村飲水安全建設(shè).水廠鞏固提升工程。通過升級、改造、配套和聯(lián)網(wǎng)等方式擴大集中供水工程覆蓋范圍，xx年集中供水率達到85%以上、自來水普及率達到80%以上，集中供水工程保障率達到95%以上，分散式供水工程保障率達到90%以上。各縣市區(qū)人民政府應統(tǒng)籌整合各類財政扶貧資金，優(yōu)先全面解決以貧困村為重點的邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)群眾飲水安全問題。.長效運行機制建設(shè)。各縣市區(qū)人民政府應理順農(nóng)村供水和飲水安全管理體制機制，進一步強化政府監(jiān)管職責和公共服務(wù)職責。xx年前明確日供水規(guī)模千噸萬人以上水廠運行管理主體，xx年前明確日供水人口1000人以上水廠運行管理主體。要切實保障農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護專項資金支出，通過開展〃水質(zhì)達標、水量充足、水壓穩(wěn)定、制度健全、運轉(zhuǎn)正常、環(huán)境優(yōu)美〃達標水廠創(chuàng)建活動，進一步提高鄉(xiāng)村水廠運行管理水平。（四）飲水水質(zhì)保障建設(shè)按照〃整合資源，合作共建〃原則，依托現(xiàn)有的衛(wèi)生檢驗機構(gòu)、供水企業(yè)和社會有關(guān)檢測機構(gòu)及其水質(zhì)檢測能力，建立完善市、縣、鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)檢測和監(jiān)測服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供水工程水質(zhì)檢測、監(jiān)測全覆蓋。飲用水水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)要加強對飲用水水質(zhì)的定期抽測，對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)飲用水安全監(jiān)管部門報告。相關(guān)飲用水安全監(jiān)管部門要加強對飲用水源、水廠供水、用水點的水質(zhì)監(jiān)督和水質(zhì)問題的查處，對取水、制水、供水實施全過程管理。各級衛(wèi)生計生部門要認真貫徹執(zhí)行國家生活飲用水衛(wèi)生標準，嚴格實施對集中式供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強對集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。各級環(huán)保部門要按照水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護區(qū)管理的要求加強飲用水源監(jiān)測能力建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置，加大對飲用水源地和具有飲用水功能水庫的水質(zhì)監(jiān)測力度。各級供水主管部門要加強對城鎮(zhèn)和區(qū)域集中供水的監(jiān)督管理，督促指導供水經(jīng)營單位建立以水質(zhì)保障為核心的質(zhì)量管理體系，依據(jù)國家標準建立嚴格的取樣、監(jiān)測和化驗制度，落實保障水質(zhì)的各項技術(shù)、工藝和管理措施。各級財政預算要充分保障城鄉(xiāng)飲水安全工程的水質(zhì)檢（監(jiān)）測費用。.建立健全檢測體系。建立以水質(zhì)管理為核心的市、縣、鄉(xiāng)、第三方檢測和企業(yè)多層次質(zhì)量監(jiān)管體系。市級水質(zhì)檢測機構(gòu)、市自來水公司檢測能力達到飲用水106項指標全分析能力；縣級水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測能力達到42項常規(guī)指標的檢測能力；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)檢測機構(gòu)，具備常規(guī)指標檢測能力。農(nóng)村供水能力1000噸/日（含）以上的水廠都要建立常規(guī)9項指標實驗室。供水企業(yè)要完善供水班組、水廠化驗室、中心化驗室三級檢測制度，加強對飲用水水源、生產(chǎn)工藝制水、出廠水、末梢水的水質(zhì)檢測，對取水、制水、供水實施全過程管理。.建立健全聯(lián)動機制。各縣市區(qū)人民政府應建立飲用水水源地風險評估機制，定期組織衛(wèi)生計生、環(huán)保、住建、城管、水利等部門，研判水情水質(zhì)，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水廠出水和用戶龍頭水質(zhì)狀況；要建立高效的信息通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享。xx年起每季度向社會公開市城區(qū)飲水安全狀況信息，xx年起縣級人民政府要向社會公開縣城飲水安全狀況信息。.建立農(nóng)村水廠安全監(jiān)控體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和供水人口10000人以上的水廠要在xx年前建成安全防護視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善安全防護設(shè)施。.建立二次供水監(jiān)管機制。新建、改建和擴建的二次供水工程要按照《xx市二次供水管理辦法》要求，由供水行政主管部門嚴格把關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量，工程竣工后由供水行政主管部門組織住建、供水企業(yè)對二次供水設(shè)施竣工驗收，確保二次供水工程符合國家技術(shù)規(guī)范要求。二次供水單位、企業(yè)、小區(qū)原則上由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，二次供水水價按照保本微利的原則，由發(fā)改部門結(jié)合實際情況對二次供水價格進行核定，并由供水企業(yè)統(tǒng)一收取。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門要把解決城鄉(xiāng)居民飲水安全作為建設(shè)〃人本XX〃重要民生工程來抓，全面落實飲用水安全行政首長負責制，將其納入地方黨委、政府重要議事日程，加大政府績效考核指標權(quán)重，強力推行〃市領(lǐng)導包縣、縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導包村、村領(lǐng)導包組〃的工作責任制。成立XX市城鄉(xiāng)居民飲水安全保障工作領(lǐng)導小組，負責全市城鄉(xiāng)居民飲水安全保障有關(guān)協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市水利局，負責處理日常工作。領(lǐng)導小組下設(shè)〃城鄉(xiāng)飲用水源保護組〃、〃城鎮(zhèn)供水安全保障組〃、〃農(nóng)村飲水安全保障組〃、〃城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)保障組〃四個專題工作小組?！ǔ青l(xiāng)飲用水源保護組〃由市環(huán)保和行政執(zhí)法局主要責任人牽頭，負責市中心城區(qū)和各縣市區(qū)城鄉(xiāng)集中式飲用水源實施監(jiān)督管理，預防和治理飲用水源污染，檢查督促飲用水源保護項目實施?！ǔ擎?zhèn)供水安全保障組〃由市城管局主要責任人牽頭，市住建局協(xié)調(diào)配合，負責全市城鎮(zhèn)供水安全保障工作，指導各縣市區(qū)建立城鎮(zhèn)供水安全保障和應急體系、建設(shè)備用水源等工作，檢查督促城鎮(zhèn)供水安全保障項目實施。〃農(nóng)村飲水安全保障組〃由市水利局主要責任人牽頭，負責統(tǒng)籌各縣市區(qū)農(nóng)村飲水安全保障項目的實施?！ǔ青l(xiāng)飲水水質(zhì)保障組〃由市衛(wèi)計委主要責任人牽頭，負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)供水水質(zhì)保障項目實施。各縣市區(qū)人民政府也要成立相應的工作推進領(lǐng)導機構(gòu)加強對城鄉(xiāng)飲水安全保障工作的領(lǐng)導。各地要切實按照〃領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導各有側(cè)重，專項小組分別推進〃的原則，加快推進城鄉(xiāng)飲水安全保障工作。市委督查室、市政府督查室、市績效辦要定期不定期組織對工作推進情況進行督查、評價和考核，確保責任落實，目標完成。（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)。各縣市區(qū)人民政府應認真落實市人大常委會《關(guān)于開展〃飲水安全三年行〃活動的計劃要點》（XX常辦〔XX〕2號）要求，xx年底前全面完成全市城鄉(xiāng)居民飲用水安全普查建檔立冊工作，確保普查底子清楚，數(shù)據(jù)真實，問題準確。XX年6月底前，以縣為單位委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)按照〃滿足全面建成小康社會飲用水指標達標〃要求，科學系統(tǒng)編制完成〃十三五〃城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和水源保護規(guī)劃。經(jīng)縣級人民政府審批后作為未來開展城鄉(xiāng)居民飲水安全保障工作的重要依據(jù)。（三）加強宣傳發(fā)動。各級政府和有關(guān)部門要精心組織有關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳，通過報刊、廣播電視等媒體加大對節(jié)水、護水以及飲水安全常識的宣傳力度，及時報道工作的新動態(tài)、新情況、新經(jīng)驗，營造節(jié)約用水、保護水資源人人有責，全民參與的良好氛圍。積極引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，主動籌資參與自來水進村入戶，樹立水是商品意識，及時繳納水費，早日喝上衛(wèi)生、干凈、安全自來水。項目實施過程中，全面推行群眾全程參與式管理模式，在項目申報立項、規(guī)劃設(shè)計、施工組織、資金籌措、工程驗收、水價聽證等環(huán)節(jié)讓更多的群眾代表參與，讓群眾清清楚楚知情，明明白白消費，實實在在受益。（四）加強資金保障?？h級人民政府是切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的責任主體，要千方百計拓寬建設(shè)資金來源渠道，財政、金融、社會、受益主體全面發(fā)力，大力推行城鄉(xiāng)居民飲水安全建設(shè)投入多元化、運營管理市場化；要認真落實省政府《關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全工作的意見》精神，積極爭取國債和國家、省專項補助或政府財政貼息貸款等政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟等多元投資主體采用BOT、TOT、PPP、PSL等方式參與城鎮(zhèn)供水、污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營，緩解政府財政壓力?？h級人民政府要加大公共財政投入力度，每年財政預算安排一定資金切實重點保障城鄉(xiāng)供水水源保護、水質(zhì)檢測和農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護所需資金。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)堅持〃政府主導、農(nóng)民參與、以縣為主、村鎮(zhèn)協(xié)同〃的原則，解決貧困地區(qū)貧困人口飲水安全所需資金除中央、省級和市級財政專項補助資金外，其余不足部分由縣市區(qū)自行統(tǒng)籌解決，實行〃先建后補、以獎代補〃?？h、鄉(xiāng)政府要加大涉水資金整合力度，積極引導群眾開展〃一事一議〃，農(nóng)村〃一事一議〃財政獎補資金應重點支持農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。各級財政部門要切實加強專