市新型城鎮(zhèn)化合村并城領(lǐng)導(dǎo)講話(三)

市新型城鎮(zhèn)化合村并城領(lǐng)導(dǎo)講話(三)__?_市新型城?鎮(zhèn)化合村并?城工作現(xiàn)場(chǎng)?會(huì)時(shí)間：?___年_?__月__?_日地點(diǎn)：?黃河迎賓館?首先請(qǐng)惠?濟(jì)區(qū)發(fā)言，?綜保區(qū)做準(zhǔn)?備。一、?堅(jiān)持政府主?導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)?劃引領(lǐng)堅(jiān)?持“政府主?導(dǎo)、規(guī)劃引?領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)?作、群眾自?愿、就業(yè)為?本”的原則?，強(qiáng)化政府?主導(dǎo)作用。?一是主導(dǎo)規(guī)?劃編制。對(duì)?社區(qū)相關(guān)規(guī)?劃嚴(yán)格審核?把關(guān)，從項(xiàng)?目控規(guī)到安?置區(qū)修規(guī)，?均由政府委?托甲級(jí)規(guī)劃?設(shè)計(jì)單位編?制，在源頭?上確保項(xiàng)目?品格。目前?，___個(gè)?改造項(xiàng)目控?規(guī)，修規(guī)已?編制完成，?其中___?個(gè)項(xiàng)目控規(guī)?獲批準(zhǔn)。二?是主導(dǎo)項(xiàng)目?運(yùn)作。依托?區(qū)政府全資?國(guó)有公司，?吸納實(shí)力強(qiáng)?、信譽(yù)好的?企業(yè)，共同?組建政府控?股的合資公?司，主要負(fù)?責(zé)項(xiàng)目土地?的一級(jí)整理?開發(fā)、群眾?拆遷過渡和?安置房建設(shè)?，開發(fā)用地?公開出讓，?市場(chǎng)化運(yùn)作?。三是主導(dǎo)?拆遷補(bǔ)償。?引導(dǎo)群眾算?長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、環(huán)?境賬、品質(zhì)?賬，避免盲?目攀比。根?據(jù)村莊人均?土地資源占?有量和市場(chǎng)?價(jià)值反復(fù)測(cè)?算，合理確?定安置標(biāo)準(zhǔn)?。四是主導(dǎo)?安置區(qū)建設(shè)?。按照“田?園新區(qū)、慢?享生活”的?理念，政府?統(tǒng)一研究制?定安置區(qū)建?設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)?建筑風(fēng)格、?立面色彩等?規(guī)范控制，?容積率控制?在2.5以?內(nèi)，打造低?密度、生態(tài)?型居住區(qū)。?同時(shí)，嚴(yán)格?規(guī)劃，配套?學(xué)校、醫(yī)院?、社區(qū)文化?中心、服務(wù)?中心等設(shè)施?，實(shí)現(xiàn)群眾?居住環(huán)境和?公共設(shè)施配?套的城市化?。二、堅(jiān)?持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌?，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城?融合推進(jìn)?村莊合并改?造的同時(shí)，?統(tǒng)籌推進(jìn)支?撐產(chǎn)業(yè)，確?保群眾__?_有保障。?產(chǎn)業(yè)發(fā)展方?面，做到“?三個(gè)突出”?。一是突出?普惠群眾。?項(xiàng)目規(guī)劃中?，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)?集中布局，?實(shí)現(xiàn)特色主?導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?經(jīng)營(yíng)，增加?群眾工資性?收入；統(tǒng)籌?群眾安置與?長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問?題，在人均?___平方?米的安置房?中，產(chǎn)業(yè)用?房不低于_?__平方米?，鼓勵(lì)群眾?以居住用房?置換產(chǎn)業(yè)用?房，作為股?本統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)?，增加群眾?經(jīng)營(yíng)型收入?；當(dāng)前，圍?繞合村并城?項(xiàng)目，我們?正加速農(nóng)用?地流轉(zhuǎn)，草?莓園和國(guó)家?農(nóng)業(yè)公園，?已流轉(zhuǎn)土地?___萬畝?，不僅為特?色產(chǎn)業(yè)集群?構(gòu)建提供了?有力支撐，?還可吸納大?量村民就近?就業(yè)。二是?突出差異發(fā)?展。編制了?“特色商業(yè)?區(qū)規(guī)劃”同?時(shí)為每個(gè)村?謀劃布局了?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，?依托村莊所?在區(qū)域的產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)?位條件等，?借助“兩環(huán)?十七放射”?、市域快速?通道拆遷騰?出的建設(shè)用?地，因地制?宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，與交通道?路兩側(cè)的產(chǎn)?業(yè)升級(jí)項(xiàng)目?連點(diǎn)成線，?構(gòu)筑相互關(guān)?聯(lián)、功能互?補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體?系。三是突?出田園特色?。依托生態(tài)?優(yōu)勢(shì)，用“?田園、休閑?、慢享”的?理念指導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展。在?雁鳴湖、黃?河休閑帶周?邊，結(jié)合合?村并城、特?色村建設(shè)、?打造慢享小?鎮(zhèn)，配套發(fā)?展相關(guān)產(chǎn)業(yè)?。通過項(xiàng)目?建設(shè)、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的融合?支撐，最終?真正實(shí)現(xiàn)居?住環(huán)境城市?化、公共服?務(wù)城市化、?就業(yè)結(jié)構(gòu)城?市化和消費(fèi)?方式城市化?。三、堅(jiān)?持要素運(yùn)作?，破解制約?瓶頸圍繞?資金、土地?、規(guī)劃等制?約因素，強(qiáng)?化運(yùn)作，全?力突破。一?是強(qiáng)化融資?保障。一方?面，積極吸?納社會(huì)資金?合作開發(fā)。?同時(shí)，積極?與金融機(jī)構(gòu)?對(duì)接，我縣?合村并城開?發(fā)模式獲得?了銀行界的?認(rèn)可支持，?國(guó)開行、省?建行、省農(nóng)?開行、__?_銀行等金?融機(jī)構(gòu)主動(dòng)?給予我們信?貸支持。二?是強(qiáng)化土地?運(yùn)作。采取?“爭(zhēng)取、盤?活、收儲(chǔ)等?方法，著力?破解用地瓶?頸。通過策?劃包裝項(xiàng)目?爭(zhēng)取省重點(diǎn)?土地指標(biāo)。?同時(shí)，借助?新一輪土地?利用總體規(guī)?劃修編契機(jī)?，爭(zhēng)取了部?分新增規(guī)模?建設(shè)用地指?標(biāo)，保證了?未來發(fā)展需?要。三是強(qiáng)?化規(guī)劃編制?。先后編制?了惠濟(jì)區(qū)“?三化”協(xié)調(diào)?空間布局規(guī)?劃、惠濟(jì)區(qū)?___平方?公里城市新?區(qū)特定意圖?區(qū)城市設(shè)計(jì)?和___市?西北片區(qū)六?舊改造__?_平方公里?城市設(shè)計(jì)；?按照全域城?鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)?，編制了老?鴉陳、古滎?、毛莊小城?鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)?現(xiàn)了規(guī)劃全?覆蓋。四?、堅(jiān)持機(jī)制?打造，力促?項(xiàng)目實(shí)施?工作中，我?們把“堅(jiān)持?依靠群眾、?推進(jìn)工作落?實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)?制作為推進(jìn)?合村并城工?作的根本保?障，以網(wǎng)格?化管理為抓?手，分層次?舉辦縣級(jí)、?科級(jí)、村組?干部和村民?代表政策培?訓(xùn)班，全方?位宣傳發(fā)動(dòng)?，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?、網(wǎng)格長(zhǎng)、?包村人員切?實(shí)發(fā)揮“五?大員”作用?，為群眾算?大帳、算細(xì)?賬，實(shí)施“?三榜公示”?，贏得了群?眾支持，打?開了工作局?面。同時(shí)，?我們用好三?大機(jī)制：一?是用好領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)制。每個(gè)?項(xiàng)目都成立?由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?任指揮長(zhǎng)的?指揮部，指?揮長(zhǎng)有職有?權(quán)有責(zé)，吃?住在一線、?工作在一?線、指揮在?一線，舉全?區(qū)之力抓好?落實(shí)。二是?用好管理機(jī)?制。對(duì)分解?目標(biāo)建立臺(tái)?賬，實(shí)行周?通報(bào)、月排?名、季評(píng)比?和評(píng)優(yōu)評(píng)差?、公開承諾?制度。三是?用好獎(jiǎng)懲機(jī)?制。設(shè)置“?趕超發(fā)展獎(jiǎng)?”、“目標(biāo)?完成獎(jiǎng)”、?“拆遷獎(jiǎng)”?、“土地出?讓獎(jiǎng)”、“?優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)?”等，分別?給予獎(jiǎng)勵(lì)。?目前，區(qū)財(cái)?政已拿出_?__余萬元?對(duì)工作進(jìn)度?快、效果好?的單位予以?獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)?，工作不力?的___個(gè)?單位被掛黑?旗，___?個(gè)責(zé)任人被?問責(zé)。二?、主要做法?（一）合?村并城與重?點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?相結(jié)合，提?出安置房租?住分離新理?念，既保障?重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)?展需且，又?開辟拆遷農(nóng)?民穩(wěn)定增收?新途徑（?二）合村并?城與區(qū)情民?意相結(jié)合，?制定“五個(gè)?一”和諧安?置拆遷新政?策，確保農(nóng)?民眼前得實(shí)?惠，長(zhǎng)遠(yuǎn)有?保障。在?借鑒___?臨沂和省內(nèi)?新鄉(xiāng)、洛陽?等地以及兄?弟縣先進(jìn)經(jīng)?驗(yàn)的基礎(chǔ)上?，結(jié)合我區(qū)?的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?收入水平、?農(nóng)民住房等?現(xiàn)實(shí)情況，?制定了“五?個(gè)一”和諧?安置征遷政?策。一是搬?遷有補(bǔ)又獎(jiǎng)?，一戶一個(gè)?大禮包。二?是新居舒適?安逸，一戶?一個(gè)安樂窩?。三是安置?有住有租，?一戶一棵搖?錢樹。四是?商鋪按人分?紅，一戶一?個(gè)聚寶盆。?五是保障待?遇優(yōu)厚，一?戶一顆定心?丸?！拔鍌€(gè)?一”和諧安?置征遷政策?按照顧農(nóng)民?的眼前利益?，又考慮?農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)?生計(jì)，得到?了群眾的理?解和支持。?（三）合?村并城與城?市規(guī)劃相結(jié)?合，高規(guī)格?進(jìn)行安置區(qū)?設(shè)計(jì)，細(xì)化?安置房建設(shè)?標(biāo)準(zhǔn)，為被?征遷群眾提?供舒適安置?生活環(huán)境?高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?城市總體規(guī)?劃和城市設(shè)?計(jì)，按照“?電梯高層、?底層架空、?租住分離、?注重傳統(tǒng)”?的思路，進(jìn)?行居民安置?區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)?。居民安置?區(qū)配套完善?的水、電、?氣暖、電梯?等基礎(chǔ)設(shè)施?，醫(yī)療、教?育、文化、?商業(yè)、娛樂?等生活服務(wù)?設(shè)施一應(yīng)俱?全，確保被?征遷農(nóng)民住?得放心、住?得舒心、住?得安信及?（四）合村?并城與市場(chǎng)?運(yùn)作相結(jié)合?，探索捆綁?開發(fā)模式，?吸引社會(huì)資?金參與安置?區(qū)建設(shè)，有?效解決資金?瓶頸問題?按照“政府?主導(dǎo)、市場(chǎng)?化運(yùn)作”的?開發(fā)建設(shè)原?則，將村莊?拆遷、安置?區(qū)建設(shè)與配?套用地開發(fā)?捆綁起來，?通過招標(biāo)招?商選擇有實(shí)?力、有信譽(yù)?、業(yè)績(jī)突出?的房地產(chǎn)開?發(fā)企業(yè)投資?建設(shè)。馬?懿。下面請(qǐng)?高新區(qū)發(fā)言?。高新區(qū)?：尊敬的各?位領(lǐng)導(dǎo)：?一、___?月份工作完?成情況首?先抓住規(guī)劃?。規(guī)劃的落?后，是最大?的落后。高?新區(qū)已完成?了《高新區(qū)?新三化協(xié)調(diào)?發(fā)展空間布?局規(guī)劃》，?并對(duì)各個(gè)項(xiàng)?目嚴(yán)格規(guī)劃?審批，確保?按規(guī)劃實(shí)施?。全力加?快拆遷。高?新區(qū)現(xiàn)有_?__個(gè)行政?村、___?個(gè)自然村，?我們既有合?村并城任務(wù)?，也有城中?村改造任務(wù)?。借助全市?形成的好?的拆遷氣勢(shì)?，高新區(qū)緊?緊抓住拆遷?這個(gè)牛鼻子?，全區(qū)在人?手少的情況?下，已完成?___個(gè)村?、約___?萬平方米的?拆遷，并實(shí)?現(xiàn)了“村莊?拆遷不留一?戶、拆遷補(bǔ)?償大打白條?、和諧拆遷?不出大事”?，特別是祥?營(yíng)村的拆遷?，破解了制?約了高新區(qū)?發(fā)展長(zhǎng)達(dá)多?年的難題，?打通了科學(xué)?大道。有?力推進(jìn)安置?。拆遷是為?了更高水平?的建，在拆?遷的同時(shí)，?就按照規(guī)劃?推進(jìn)建設(shè)，?確保高標(biāo)準(zhǔn)?、高質(zhì)量快?速對(duì)群眾按?期安置到位?。截至目前?___個(gè)安?置區(qū)建設(shè)項(xiàng)?目，已全部?開工，__?_萬平方米?正在建設(shè)。?加大資金?協(xié)調(diào)。按照?政府主導(dǎo)拆?遷、安置的?原則，截至?目前，除財(cái)?政自籌資金?___億元?外，高新區(qū)?主導(dǎo)的公司?還推動(dòng)銀行?等渠道完成?融資___?億元。加?快基礎(chǔ)建設(shè)?。截至目前?，白松路等?___條道?路已完工。?月季街等_?__條道路?正在建設(shè)。?此外，還合?作新建了_?__萬梧桐?水廠，新建?供水管網(wǎng)_?__公里，?新建供熱管?網(wǎng)約___?公里，確保?建設(shè)與配套?同步。強(qiáng)?化社會(huì)保障?：為全面?提升高新區(qū)?轄區(qū)村民就?業(yè)、創(chuàng)業(yè)素?質(zhì)，使之與?高新區(qū)電子?信息主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)相適應(yīng)，?加快向現(xiàn)代?市民轉(zhuǎn)變，?以真正支撐?起新型城鎮(zhèn)?化，高新區(qū)?先后印發(fā)了?《___高?新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?開發(fā)區(qū)關(guān)于?新型城鎮(zhèn)化?建設(shè)惠民政?策的意見》?等文件，內(nèi)?容涉及到失?地村民的就?業(yè)、創(chuàng)業(yè)、?養(yǎng)老等方面?，基本概括?為“三基金?三免費(fèi)”，?即就業(yè)創(chuàng)業(yè)?幫扶基金、?老年生活?補(bǔ)貼基金、?應(yīng)急救助基?金；免費(fèi)就?業(yè)登記、免?費(fèi)職業(yè)技能?培訓(xùn)、免費(fèi)?職業(yè)介紹。?（二）基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?。圍繞著宜?居宜業(yè)，加?快推進(jìn)交通?道路、生態(tài)?廊道、生態(tài)?水系、供水?、供電、供?暖等基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)，提?升城市服務(wù)?功能，以各?項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施?的先行建設(shè)?為保障，滿?足新型城鎮(zhèn)?化建設(shè)的需?要。登封?市：尊敬的?各位領(lǐng)導(dǎo)：?下一步，?我們將虛心?學(xué)習(xí)惠濟(jì)區(qū)?等縣（市）?區(qū)的先進(jìn)經(jīng)?驗(yàn)，進(jìn)一步?加大力度完?善措施，全?年落實(shí)三年?行動(dòng)計(jì)劃，?在___都?市區(qū)建設(shè)中?敢于擔(dān)當(dāng)、?挑大梁、走?前頭；一?是確保該項(xiàng)?目涉及的_?__戶居民?一年半內(nèi)住?新型社區(qū)。?二是按照?“一抓拆、?二抓建，千?方百計(jì)抓回?遷”的工作?思路，繼續(xù)?強(qiáng)抓___?市大拆遷的?難得機(jī)遇，?做到能拆盡?拆。同時(shí)，?高起點(diǎn)規(guī)劃?，高標(biāo)準(zhǔn)建?設(shè)，高質(zhì)量?施工，實(shí)行?聯(lián)審聯(lián)批，?做到“三證?一書”齊全?，建好新型?社區(qū)。三?是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)?特色產(chǎn)業(yè)園?建設(shè)，實(shí)行?農(nóng)民就近就?地城市化，?就近就地就?業(yè)，有吃有?住有活干，?社會(huì)保障有?保證。中?牟縣。各位?領(lǐng)導(dǎo)、同志?們，按照會(huì)?議要求，我?匯報(bào)三方面?工作。二?、突出政府?主導(dǎo)，大力?推進(jìn)合村并?城工作我?縣合村并城?共涉及__?_個(gè)行政村?，合并為_?__個(gè)社區(qū)?，___年?前啟動(dòng)社區(qū)?建設(shè)___?個(gè)。其中，?今年啟動(dòng)建?設(shè)___個(gè)?，目前，_?__個(gè)社區(qū)?已開工建設(shè)?，___個(gè)?社區(qū)完成起?步區(qū)圍墻圈?建，今年_?__月底前?完成其