第五章遵守社會(huì)公德維護(hù)公共秩序

第五章

遵守社會(huì)公德維護(hù)公共秩序第一節(jié)公共生活與公共秩序社會(huì)生活基本上可分為公共生活、職業(yè)生活、和家庭生活三大領(lǐng)域。公共生活是人類生活的重要方面，維護(hù)一定的公共秩序是提高公共生活質(zhì)量的重要條件。一、公共生活及其特點(diǎn)1、公共生活公共生活是相對(duì)于私人生活而言的。私人生活往往以家庭內(nèi)部活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)為主要領(lǐng)域，具有一定的封閉性和隱蔽性。在公共生活中，它超越了私人生活的局限，具有鮮明的開放性和透明性，并且對(duì)他人和社會(huì)的影響更為直接和廣泛。人們除了生活在家庭和工作崗位之外，還有很多的時(shí)間活動(dòng)在這樣一些場(chǎng)所：比如，社區(qū)、學(xué)校、公共交通工具、馬路街道、各種商品和金融交易市場(chǎng)、公園與廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等。我們一般把這些領(lǐng)域，稱之為公共生活領(lǐng)域公共生活的領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大。公共生活是逐步形成和發(fā)展的。在原始社會(huì)，個(gè)人與群體天然合一，在群體內(nèi)部，私人生活與公共生活在很長時(shí)期內(nèi)是同一的。相鄰的群體之間，偶爾會(huì)有些來往，社會(huì)公共生活開始萌芽。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制和階級(jí)的產(chǎn)生，人們的社會(huì)交往得到一定程度的擴(kuò)大。尤其是資本主義的出現(xiàn)與現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展，公共生活領(lǐng)域得到了極大的擴(kuò)展。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化極大促進(jìn)了們之間的交往，公共生活的領(lǐng)域更為廣闊?，F(xiàn)代交通工具、現(xiàn)代傳媒手段以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，正在把地球變成一個(gè)“村落”——地球村。2、當(dāng)代公共生活的特征活動(dòng)范圍的廣泛性活動(dòng)內(nèi)容的公開性交往對(duì)象的復(fù)雜性活動(dòng)方式的多樣性二、公共生活需要公共秩序人類社會(huì)是由以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們組成的有機(jī)整體。秩序之于社會(huì)，就像規(guī)矩之方圓；沒有規(guī)矩不成方圓，沒有秩序，社會(huì)便無法正常運(yùn)行。秩序是由社會(huì)生活的規(guī)范來制約和保障的。任何一個(gè)社會(huì)都有它的公共生活規(guī)范和要求。公共生活領(lǐng)域越擴(kuò)大，對(duì)公共生活秩序的要求就越高。有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。有序的公共生活是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要前提。有序的公共生活是提高社會(huì)成員生活質(zhì)量的基本保證。三、維護(hù)公共生活的基本手段道德與法律，是當(dāng)代人們建立和維護(hù)社會(huì)秩序的兩種基本手段。公共生活的道德和法律所追求的目標(biāo)是一致的，都是通過規(guī)范人們的行為來維護(hù)公共生活的秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二者相互補(bǔ)充、相輔相成?！暗轮巍迸c“法治”任何社會(huì)要做到長治久安，都必須“德治”與“法治”兩手抓，二者缺一不可，不可偏廢。如果只有法律的齊肅作用，沒有道德教化的作用，那么在法律不完善的地方和時(shí)候，人們的行為無所依憑，就有可能胡作非為；如果只有道德的教化作用，沒有法律的懲戒作用，道德的作用就只能“管得了君子，管不了小人”，社會(huì)秩序?qū)l(fā)生極大的混亂。第二節(jié)公共生活中的道德規(guī)范道德是分領(lǐng)域和層次的。道德中的社會(huì)公德，作為社會(huì)公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則，成為整個(gè)社會(huì)道德體系的基礎(chǔ)層次。社會(huì)公德，是維護(hù)公共秩序的重要手段。一、社會(huì)公德及其特點(diǎn)社會(huì)公德，是公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則。其基本特征主要表現(xiàn)在：繼承性基礎(chǔ)性是社會(huì)道德體系的基礎(chǔ)層次。廣泛性每一個(gè)社會(huì)成員，都必須遵守。簡明性不需多作說明，人們就能理解。二、社會(huì)公德的主要內(nèi)容我國《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確提出我國社會(huì)公德的主要內(nèi)容是：“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法”。公民道德是最基本的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范，認(rèn)知不成問題，關(guān)鍵在于內(nèi)心認(rèn)同，并在自己日常生活中實(shí)踐。三、社會(huì)公德的實(shí)踐與養(yǎng)成（一）我國當(dāng)前社會(huì)公德的基本現(xiàn)狀由于傳統(tǒng)中國人缺乏過集團(tuán)生活的需要與習(xí)慣，故近現(xiàn)代許多學(xué)者指出傳統(tǒng)中國人缺乏社會(huì)公德。近現(xiàn)代以來，中國人脫離了傳統(tǒng)社會(huì)的舊軌，中國人有了過集團(tuán)生活的需要與基礎(chǔ)，故中國人的公德意識(shí)與水平逐漸提高。我國現(xiàn)階段的社會(huì)公德，一方面繼承和弘揚(yáng)了優(yōu)良的道德傳統(tǒng)；另一方面，改革開放為社會(huì)公德建設(shè)注入了新的活力：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國公民公共生活的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，人們之間的交往更加頻繁，一些新的社會(huì)公德規(guī)范與要求在實(shí)踐中形成并被人們接受；各種形式的社會(huì)公德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展。我國人民遵守社會(huì)公德的狀況，總體是好的，但也存在著一些不盡如人意的現(xiàn)象。（二）在實(shí)踐中增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)，踐行社會(huì)公德規(guī)范。公德意識(shí)：公民在人際交往與社會(huì)活動(dòng)中，自愿并主動(dòng)地履行和遵守社會(huì)公德的理念與情感。公德意識(shí)的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程：首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成對(duì)社會(huì)公德的認(rèn)知；其次，要培育社會(huì)公德情感；再次，要在實(shí)踐中磨煉自己的意志?？傊^強(qiáng)的社會(huì)公德意識(shí)的形成，是需要經(jīng)過反復(fù)的知、情、意、行的錘煉過程。培養(yǎng)社會(huì)公德意識(shí)離不開社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們要積極參與各種社會(huì)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)社會(huì)公德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。社會(huì)公德意識(shí)要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日常小事中培養(yǎng)。四、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開始構(gòu)筑起一種全新的工作、學(xué)習(xí)、和生活方式，成為重要的信息平臺(tái)與交流工具。網(wǎng)絡(luò)生活已成為大學(xué)生課余生活的重要內(nèi)容，它包括信息采集、網(wǎng)上聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、BBS論壇、網(wǎng)上交友等。網(wǎng)絡(luò)可以成為人們學(xué)習(xí)交流的重要工具。同時(shí)，也可能因使用不當(dāng)或缺乏規(guī)范而損害社會(huì)公德、妨礙社會(huì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)存在的一些問題：

網(wǎng)絡(luò)暴力、色情信息泛濫；軟件、影視作品、音樂、書籍和論文等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受盜版行為的嚴(yán)重侵犯；電子商務(wù)活動(dòng)的欺詐與失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；傳播計(jì)算機(jī)病毒和黑客對(duì)網(wǎng)絡(luò)的破壞日益嚴(yán)重等。網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展不僅需要高科技作為重要條件，而且離不開倫理道德作為其發(fā)展的支撐力量。網(wǎng)絡(luò)生活的道德要求，是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)生活中為了維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)公共生活，而需要共同遵守的基本道德準(zhǔn)則。它是社會(huì)公德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)用和擴(kuò)展。大學(xué)生應(yīng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，堅(jiān)持文明上網(wǎng)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，在網(wǎng)絡(luò)生活中加強(qiáng)社會(huì)公德自律。

1、正確使用網(wǎng)絡(luò)工具

2、健康進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交往

3、自覺避免沉迷網(wǎng)絡(luò)

4、養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范法律和道德相互補(bǔ)充，同是維護(hù)社會(huì)公共秩序的基本手段。大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)法律規(guī)范在公共生活在的作用，正確把握公共生活中主要法律規(guī)范的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守公共生活中的法律規(guī)范。一、公共生活與法律規(guī)范在公共生活中，由于個(gè)人的行為會(huì)影響他人的生活，因此，約束個(gè)人行為的規(guī)則很多。其中，法律是最權(quán)威的規(guī)則。法律既有國家強(qiáng)制性，又有普遍約束力；它不僅確認(rèn)法律約束力的公共生活準(zhǔn)則，引導(dǎo)人們自覺守法，自覺維護(hù)公共生活的正常秩序；而且通過制裁破壞公共秩序的違法行為，強(qiáng)制人們遵守社會(huì)公共生活準(zhǔn)則。公共生活中法律規(guī)范的作用指引作用

指引作用是法律最重要的作用。法律首要的目的并不在于制裁違法行為，而是在于引導(dǎo)人們正確的行為，合法地參與社會(huì)生活。指引形式可分為：授權(quán)性指引、禁止性指引、義務(wù)性指引。預(yù)測(cè)作用

法律的預(yù)測(cè)作用，是指法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)，以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計(jì)到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。人們可以根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)特定行為的法律后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而自覺、自主地調(diào)整自己的行為、使之符合法律的規(guī)定。評(píng)價(jià)作用法律的評(píng)價(jià)作用，是指法律所具有的、能夠評(píng)價(jià)人們行為的法律意義的作用。法律的評(píng)價(jià)客體是人們的行為。（既包括自然人，也包括法人和其他社會(huì)組織）法律評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是合法與不合法。強(qiáng)制作用法律的強(qiáng)制作用，是指法律能運(yùn)用國家強(qiáng)制力制裁違法和犯罪，保障自己得以實(shí)施的作用。法律的強(qiáng)制手段是國家強(qiáng)制力，包括警察、法庭、監(jiān)獄等。法律強(qiáng)制的目的，在于實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利和法律義務(wù)。從強(qiáng)制作用的角度看，法律對(duì)于義務(wù)者來說是一種強(qiáng)制約束，對(duì)于權(quán)利者來說則是一種強(qiáng)制保障。教育作用法律的教育作用，是指法律所具有的、通過其規(guī)定和實(shí)施而影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識(shí)，引導(dǎo)人們依法行為的作用。法律的指引作用、預(yù)測(cè)作用、評(píng)價(jià)作用、強(qiáng)制作用都有一定的教育意義。法律的教育作用普遍存在于法律作用中。二、公共生活中的法律規(guī)范我國在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律規(guī)范。其基本立法精神，是在維護(hù)公共秩序、保障公共安全、保護(hù)公共環(huán)境的基本前提下，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和自由。下面簡要介紹與大學(xué)生關(guān)系較為密切的幾部法律。（一）《治安管理處罰法》《治安管理處罰法》于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。該法包括“總則，處罰的種類和適用，違反治安管理的行為和處罰，處罰程序，執(zhí)法監(jiān)督，附則”共6章119條。該法一方面規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)成員的行為，使人人懂法、守法，既實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益和自由，又不對(duì)他人的合法權(quán)益和自由造成侵害；另一方面規(guī)范、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法行為，在有效懲治違法行為的同時(shí)充分保障人權(quán)。1、立法目的和原則立法目的：“維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。”（第一條“總則”）基本原則：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則?！保ǖ谖鍡l“總則”）2、違反治安管理行為及處罰種類違反治安管理行為，是指擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為?！吨伟补芾硖幜P法》第三章將“違反治安管理的行為”細(xì)分為4類110多種行為。處罰種類有：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境?！?、處罰程序?qū)ＴO(shè)“處罰程序”一章，分三節(jié)對(duì)調(diào)查、決定和執(zhí)行程序作了規(guī)定。在調(diào)查程序中，規(guī)定了告知權(quán)利、表明身份、回避等程序。在傳喚時(shí)間上規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；情況復(fù)雜，依照規(guī)定可能適用行政拘留的，詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)。此外，還規(guī)定了聽證程序和救濟(jì)程序。4、執(zhí)法監(jiān)督專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及人民警察在治安處罰中，必須遵守的行為規(guī)范以及必須禁止的行為。規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢查院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任及時(shí)處理。（二）《集會(huì)游行示威法》集會(huì)、游行、示威是憲法賦予公民的基本權(quán)利，該項(xiàng)權(quán)利必須依法行使。如果不經(jīng)允許就隨意進(jìn)行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，甚至在活動(dòng)中使用暴力，勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)混亂、人心喚散的局面。為了保障公民依法行使集會(huì)、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，根據(jù)憲法，制定本法。（1989年10月31日通過，共5章36條）1、立法目的和基本原則立法目的：在維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會(huì)、游行、示威的權(quán)利和自由?；驹瓌t：一是政府依法保障原則；二是權(quán)利義務(wù)一致原則；三是和平進(jìn)行原則。2、適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會(huì)、游行、示威，均適用本法。本法所稱集會(huì)，是指聚集于露天公共場(chǎng)所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動(dòng)。所稱游行，是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)進(jìn)行、表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。所稱示威，是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等形式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。3、集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可舉行集會(huì)、游行、示威，必須依照《集會(huì)游行示威法》的規(guī)定向主管機(jī)關(guān)（舉行地公安局）提出申請(qǐng)并獲得許可。舉行集會(huì)、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機(jī)關(guān)遞交書面申請(qǐng)。公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì)、游行、示威。確因突發(fā)的事件臨時(shí)要求集會(huì)、游行、示威的，必須立即報(bào)告主管機(jī)關(guān)；主管機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。有下列情形之一的，不予許可：第一，反對(duì)憲法所確定的基本原則的；第二，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的第三，煽動(dòng)民族分裂的；第四，有充分根據(jù)認(rèn)定申請(qǐng)舉行的集會(huì)、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的。4、集會(huì)游行示威的舉行對(duì)于依法舉行的集會(huì)、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會(huì)秩序，保障集會(huì)、游行、示威的順利進(jìn)行。依法舉行的集會(huì)、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。集會(huì)、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行。（三）《環(huán)境保護(hù)法》隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)和逐漸加重，環(huán)境保護(hù)已成為世界性的重大課題。法律手段在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。通過執(zhí)法、司法、守法等多個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，使人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響不超過生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍。全體社會(huì)成員都有保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù)。1、立法目的和基本原則立法目的：保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展?；驹瓌t：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則二是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則三是誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)原則2、保護(hù)環(huán)境范圍《環(huán)境保護(hù)法》將環(huán)境界定為影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。該法在明確了依法保障環(huán)境的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。（四）《道路交通安全法》道路交通安全問題是每個(gè)人在公共生活中都容易遇到的問題，直接影響每一個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。為了維護(hù)道路交通秩序，保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，國家制定了道路交通安全方面的法律法規(guī)。《道路交通安全法》于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行。1、立法目的和基本原則立法目的：維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率?；驹瓌t：