中國馬克思主義與當(dāng)代第四講生態(tài)與環(huán)境問題

左漢賓第四講當(dāng)代生態(tài)與環(huán)境問題重點(diǎn)及難點(diǎn)本講的教學(xué)重點(diǎn)：肯定現(xiàn)代化帶來的巨大成的同時(shí)，指出人類發(fā)展面臨著氣候變化、環(huán)境污染、資源枯竭等緊迫問題。闡釋生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；揭示解決氣候變化問題、環(huán)境問題的困難癥結(jié)；強(qiáng)調(diào)人們要走出困境，必須承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，積極行動(dòng)起來。本講的難點(diǎn)：解釋清楚環(huán)境問題不僅僅關(guān)涉人與自然的關(guān)系，還涉及人與人的關(guān)系，因此要深入分析造成環(huán)境問題的人文社會(huì)原因；要說明解決環(huán)境問題的復(fù)雜性和艱巨性，討論解決這些問題面臨的障礙和可能的選擇。一、生態(tài)環(huán)境變化與人類生存發(fā)展

1．生態(tài)環(huán)境及其變化的“屬人”意義自然史與人類史相互制約相互作用。在馬克思看來，自然作為“人的無機(jī)的身體”，同時(shí)也是人與人（社會(huì)）關(guān)系的“中介”，只有在社會(huì)中，自然界對(duì)人來說才是人與人聯(lián)系的紐帶，才是人的存在的基礎(chǔ)，人的現(xiàn)實(shí)的生活要素。人類活動(dòng)不斷使環(huán)境“人化”，在環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自己，不斷印證人的本質(zhì)力量，并賦予這種力量以歷史的性質(zhì)?！叭耍ê蛣?dòng)物一樣）靠無機(jī)界生活，而人和動(dòng)物相比越有普遍性，人賴以生活的無機(jī)界的范圍就越廣闊?！参?、動(dòng)物、石頭、光等等，一方面作為自然科學(xué)的對(duì)象，一方面作為藝術(shù)的對(duì)象，都是人的意識(shí)的一部分，是人的精神的無機(jī)界，是人必須事先進(jìn)行加工以便享用和消化的精神食糧，……人在肉體上只有靠這些自然產(chǎn)品才能生活，不管這些產(chǎn)品是以食物、燃料、衣著的形式還是以住房等等的形式表現(xiàn)出來。在實(shí)踐上，人的普遍性正是表現(xiàn)為這樣的普遍性，它把整個(gè)自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動(dòng)的對(duì)象（材料）和工具——變成人的無機(jī)的身體?！^人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說自然界同自身相聯(lián)系，因?yàn)槿耸亲匀唤绲囊徊糠帧薄?/p>

馬克思：1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿“人是自然界的一部分”，自然界則是“人的無機(jī)的身體”，即自然界也是人的一部分，人與自然不可分割地聯(lián)系在一起。人的生存與發(fā)展的基本前提是，人們只有進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)才能從自然界那里取得他們所需要的生活資料，所以，馬克思也指出,我們不能從直觀和抽象地,而要從人的實(shí)踐的角度理解自然界。他說:“被抽象地孤立地理解的、被固定為與人分離的自然界,對(duì)人來說也是無?！彼f:“在人類歷史中即在人類社會(huì)的產(chǎn)生過程中形成的自然界是人的現(xiàn)實(shí)的自然界;因此,通過工業(yè)——盡管以異化的形式——形成的自然界,是真正的、人類學(xué)的自然界?！瘪R克思：1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M]，人民出版社2000年版，第89頁。所謂“人類學(xué)的自然界”,一方面它具有自然界的性質(zhì);另一方面,它是對(duì)象性存在,表現(xiàn)了人的目的和人的本質(zhì)力量,因而獲得了社會(huì)歷史的維度,具有了社會(huì)歷史性。

“通過實(shí)踐創(chuàng)造對(duì)象世界,改造無機(jī)界,人證明自己是有意識(shí)的類存在物”。有意識(shí)的類存在物與動(dòng)物的最大區(qū)別是，“動(dòng)物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn),而人甚至不受肉體需要的影響也進(jìn)行生產(chǎn),并且只有不受這種需要的影響才進(jìn)行真正的生產(chǎn)?！虼?人也按照美的規(guī)律來構(gòu)造?！?/p>

馬克思：1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M]，人民出版社2000年版，第58頁。遠(yuǎn)古時(shí)期，人類從發(fā)展階梯的底層出發(fā)，“自然界起初是作為一種完全異己的，有無限威力和不可制服的力量與人們對(duì)立，人們同它的關(guān)系完全象動(dòng)物同它的關(guān)系一樣，人們就像牲畜一樣攝服于自然界”《馬克思恩格斯選集》第1卷[M].北京：人民出版社，1972年第1版，第35頁。這時(shí)人與自然的關(guān)系是原始的協(xié)調(diào)和低層次的和諧。人類由原始社會(huì)進(jìn)入到農(nóng)業(yè)社會(huì)，對(duì)自然利用、征服和改造能力的大為增強(qiáng)，人類為了自身生存和發(fā)展而力圖征服自然、控制自然，但另一方面，人類又是自然的存在物和自身的存在物，與自然構(gòu)成了一種對(duì)象性關(guān)系，對(duì)象之間的相互否定與相互肯定的矛盾關(guān)系在農(nóng)業(yè)社會(huì)中逐步展開。人與自然的關(guān)系開始惡化。近代以來，隨著科學(xué)理性的發(fā)展，在對(duì)自然過程的控制和干預(yù)中建立起探索自然奧秘的實(shí)驗(yàn)研究方法，科學(xué)和技術(shù)的結(jié)合使其自身具有工具性和可操作性的特征，人類則借助于科學(xué)和技術(shù)駕馭自然力，并且利用被改造了的自然力控制其它自然物質(zhì)過程。工業(yè)化社會(huì)以來，人類突破了自然的許多限制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的巨大飛躍。墨西哥灣漏油事件污染的海水一方面，人類控制自然的欲望進(jìn)一步膨脹，加速了對(duì)自然的索取。另一方面，工業(yè)社會(huì)的人與自然已經(jīng)嚴(yán)重分離，人似乎成為超越自然之上的宇宙主人。原本是有機(jī)整體的世界變得支離破碎，人與自然之間的和諧統(tǒng)一關(guān)系遭到了破壞。人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然，既是自然的人化過程，同時(shí)又是自然對(duì)人的異化過程。亦即一方面在實(shí)踐活動(dòng)中人的本質(zhì)力量對(duì)象化，自然界成為屬人的自然，為人所需要和利用的自然；另一方面在一定條件下，人的活動(dòng)結(jié)果卻使自然擺脫人的控制，反過來成為禍害人、對(duì)抗人、奴役人的異己力量。這種異己力量的失控，就是生態(tài)危機(jī)。資源短缺、物種滅絕、環(huán)境污染和生態(tài)失衡等嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)正困擾著人類，一個(gè)古老的問題——人與自然的關(guān)系問題凸顯在世人面前。資本主義生產(chǎn)方式在迅速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也使人與自然之間發(fā)生了“物質(zhì)變換的斷裂”，并進(jìn)一步表現(xiàn)為人與人之間關(guān)系的“斷裂”，這些斷裂的尖銳化就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)?！百Y本主義生產(chǎn)使它匯集在各大中心城市的人口越來越占優(yōu)勢(shì)，這樣一來，它一方面聚集著社會(huì)的歷史動(dòng)力，另一方面又破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換，也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分不能回到土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件。這樣,它同時(shí)就破壞了城市工人的身體健康和農(nóng)村工人的精神生活…，資本主義生產(chǎn)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合，只是由于它們同時(shí)破壞了一切財(cái)富的源泉——土地和工人?！薄恶R克思恩格斯全集》第23卷[M]人民出版社，1972年版，第552頁。今日工業(yè)文明的“三建立”與“三不”工業(yè)文明創(chuàng)造的物質(zhì)繁榮，在相當(dāng)大程度上是建立在掠奪、殖民和利用先進(jìn)技術(shù)開采全世界的資源基礎(chǔ)上的，在行為上是不道德的；是建立在開采非再生性或可耗盡的資源基礎(chǔ)上，在時(shí)間上是不可持久的；是建立在生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的前提上，在生態(tài)上也是不能自立的。人們不僅開發(fā)現(xiàn)在的自然，還肆無忌憚地預(yù)支未來的自然，這種劇烈“透支”效果打破了自然的平衡：可再生資源的消耗率超過了它們的再生能力；不可再生資源的消耗率超過了發(fā)現(xiàn)其替代品的速度；環(huán)境的污染程度超過了環(huán)境的自凈能力；不可逆的環(huán)境退化速度超過了環(huán)境恢復(fù)的速度。這就勢(shì)必造成生產(chǎn)消費(fèi)能力的無限性和地球環(huán)境資源承載有限性的矛盾，破壞了人與自然之間的物質(zhì)變換（循環(huán)）過程，及至威脅到人類本身。2．發(fā)展與環(huán)境不可或缺

兩個(gè)宣言：1972年《人類環(huán)境宣言》提出：“為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭取和平、全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)?！?992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》強(qiáng)調(diào)，“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)”；“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮?！?/p>

“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮?！卑l(fā)展代價(jià)過于沉重必然導(dǎo)致發(fā)展的不可持續(xù)。人類不能在擺脫貧困和阻止環(huán)境退化兩者之間進(jìn)行單項(xiàng)選擇，除非同時(shí)兼顧，否則兩個(gè)目標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn)。人們必須對(duì)發(fā)展的行為有所限制，不能以造成環(huán)境不可逆破壞的方式來謀求發(fā)展。這就必須在國際、國家兩個(gè)層次上進(jìn)行兼顧發(fā)展與環(huán)境的“可持續(xù)發(fā)展改革”。3．促進(jìn)人類同自然和解以及人類本身和解的生態(tài)文明

馬克思恩格斯從社會(huì)歷史的角度分析了不同時(shí)代自然觀的歷史演變，揭示出這樣一個(gè)道理：人們?cè)诓煌鐣?huì)歷史階段所形成的社會(huì)關(guān)系決定了人們自然觀的差異，從而決定著人們對(duì)待自然的態(tài)度及方式。馬克思和恩格斯指出:“自然界和人的同一性也表現(xiàn)在:人們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系制約著他們之間的狹隘的關(guān)系,而他們之間的狹隘的關(guān)系又制約著他們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系?！保R克思恩格斯選集

第1卷[M],人民出版社，1972年版，第25頁）。人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系相互關(guān)連。這是馬克思主義思考世界的思維方式之一。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧必然改變?nèi)伺c人的關(guān)系，所以馬克思提出要“為人類同自然的和解以及人類本身的和解開辟道路”，但實(shí)行這種“和解”，單靠認(rèn)識(shí)是不夠的，還需要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及與這種生產(chǎn)方式聯(lián)系在一起的整個(gè)社會(huì)制度進(jìn)行徹底的變革。這就意味著實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明只能通過社會(huì)主義道路才能達(dá)到。生態(tài)文明生態(tài)文明重視以人為本的原則。人的自由全面發(fā)展包括促進(jìn)人與自然和諧相處的內(nèi)涵。生態(tài)文明代表了一種更高級(jí)的文明形態(tài)，作為一種新型的社會(huì)形態(tài)具有內(nèi)在的一致性，它們互為條件，相互支撐。生態(tài)文明是社會(huì)主義的應(yīng)有之義。社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)離不開生態(tài)文明建設(shè)，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人類就不可能有物質(zhì)享受、政治進(jìn)步和精神愉悅；沒有可靠的生態(tài)保障，人類的發(fā)展將會(huì)嚴(yán)重受挫，并由此引發(fā)各種社會(huì)矛盾和沖突，甚至陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。社會(huì)主義與資本主義孰優(yōu)孰劣，不僅僅要比生產(chǎn)力，更要比公平正義，比可持續(xù)發(fā)展的能力。近年來相當(dāng)活躍的生態(tài)學(xué)馬克思主義和生態(tài)社會(huì)主義為豐富社會(huì)主義的內(nèi)涵提供了新鮮養(yǎng)料。生態(tài)學(xué)馬克思主義是對(duì)具有后現(xiàn)代理論性質(zhì)的西方自然價(jià)值論的生態(tài)文明理論進(jìn)行批判的結(jié)果。它是以歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，以生態(tài)批判為切入點(diǎn)，制度維度、哲學(xué)價(jià)值觀維度和政治維度三者辯證統(tǒng)一的生態(tài)文明理論。二、氣候問題

“氣候”既是科學(xué)問題也是政治問題。隨著氣象資料的累積，人們對(duì)于二氧化碳導(dǎo)致地球升溫的擔(dān)心得到證實(shí)，氣候變化也逐漸從科學(xué)問題演變?yōu)閲H政治經(jīng)濟(jì)問題。1988年12月，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）建立了政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC），擬對(duì)有關(guān)全球氣候變化問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。氣候談判的“雙軌”機(jī)制。1990年，IPCC第一次評(píng)估報(bào)告發(fā)表。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)基本框架。公約提出了減緩氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，要求主要工業(yè)化國家承諾控制和減少溫室氣體排放，原則性規(guī)定它們應(yīng)率先減排——這就是所謂“雙軌談判”的基礎(chǔ)。1995年，IPCC第二次評(píng)估報(bào)告發(fā)表。1997年12月，第三次締約國會(huì)議（日本京都）決議——《京都議定書》誕生。根據(jù)協(xié)議，發(fā)達(dá)國家在第一約束期（2008-2012年），必須將溫室氣體排放量在1990年得到基礎(chǔ)上削減5.2%。2．氣候談判的艱難和癥結(jié)按照《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)展中國家不被硬性規(guī)定減排。但在以后的細(xì)化、實(shí)施過程中，特別是中國、印度等發(fā)展中國家是否也應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)，則成為爭議的焦點(diǎn)。巴厘路線圖：2001年，IPCC第三次評(píng)估報(bào)告為制定氣候變化政策提供了更全面的科學(xué)信息。2007年，IPCC第四次評(píng)估報(bào)告把人類活動(dòng)影響氣候變化的因果關(guān)系判斷提高到90%信度（“很可能”），促使氣候國際議題迅速升溫。2007年12月，第十三次締約國會(huì)議（印尼巴厘島）制定了“巴厘路線圖”，為《京都議定書》推定的發(fā)達(dá)國家第二承諾期（即2012年以后）談判設(shè)定時(shí)間表。按照“路線圖”，2009年第十五次締約國會(huì)議（哥本哈根）應(yīng)完成相關(guān)內(nèi)容談判。這就是哥本哈根談判盛況空前又令人大失所望的原因。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在歷次談判中形成明顯對(duì)立。發(fā)展中國家認(rèn)為，全球氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來溫室氣體排放的累計(jì)效應(yīng)所致，應(yīng)追溯歷史責(zé)任并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行減排分配。而發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，中國、印度等發(fā)展中國家排放的溫室氣體急劇增加，如果這些國家不被限制，則無法達(dá)成溫室氣體的減量共識(shí)。3．?dāng)y手應(yīng)對(duì)氣候變化坎昆協(xié)議：在各方努力下，第十六次締約國會(huì)議（墨西哥坎昆）達(dá)成《坎昆協(xié)議》，這是目前情況下各方所能接受的最大妥協(xié)。中國政府發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，還制定了“十二五”規(guī)劃，將應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳發(fā)展放到更重要的位置。這既體現(xiàn)了中國政府對(duì)本國人民的責(zé)任，也是對(duì)全球應(yīng)對(duì)的氣候變化的積極貢獻(xiàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化，必須堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該根據(jù)《公約》及《議定書》的要求，積極落實(shí)“巴厘路線圖”談判協(xié)定。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該完成《議定書》確定的減排任務(wù)，并為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持。發(fā)展中國家應(yīng)該根據(jù)本國國情，在發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)支持下，努力適應(yīng)氣候變化，盡可能縮減溫室氣體排放。氣候變化沒有國界，任何國家都不可能獨(dú)善其身。支持發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化，既是發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國家長遠(yuǎn)利益。發(fā)展中國家應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，擺脫先污染、后治理的老路。同時(shí)，不能要求發(fā)展中國家承擔(dān)超越自身發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任、實(shí)際承受能力的義務(wù)。三、環(huán)境問題

1．環(huán)境問題的復(fù)雜表現(xiàn)環(huán)境問題主要有三種類型：第一類是由于人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源過度開發(fā)，造成了水土流失、土地荒漠化、森林減少、能源緊張、淡水短缺、野生動(dòng)植物滅絕等等現(xiàn)象；第二類是由于人類活動(dòng)將污染物向環(huán)境過度排放，造成了空氣污染、水體污染、土壤污染，還有化學(xué)污染、物理污染，乃至氣候變化等等；第三類是技術(shù)失控或?yàn)E用引起的負(fù)效應(yīng)，典型的如核技術(shù)污染，包括現(xiàn)在尚未獲得準(zhǔn)確評(píng)估的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、電子技術(shù)、空間技術(shù)都可能帶來始料未及的環(huán)境后果。環(huán)境問題的新特點(diǎn)：一是從局部性、區(qū)域性的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，擴(kuò)展到包括氣候異常、水資源匱乏和污染、能源緊缺、荒漠化、森林銳減、大氣污染、有毒廢物越境轉(zhuǎn)移等全球性的環(huán)境危機(jī)；二是從“第一代環(huán)境問題”，即明顯的表觀環(huán)境破壞發(fā)展到“第二代環(huán)境問題”，如長期積累的生化污染、生物多樣性喪失、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞等等，危及全人類的生存狀況；三是越來越快地向發(fā)展中國家蔓延，這里既有發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的因素，還有發(fā)展中國家開發(fā)過度與環(huán)境退化的雙重困境，中國等規(guī)模較大速度較快的國家，集聚了前工業(yè)時(shí)代、工業(yè)化時(shí)代，甚至后工業(yè)時(shí)代各種環(huán)境問題，產(chǎn)生了嚴(yán)重的疊加效應(yīng)。39全球性環(huán)境問題空氣污染：工業(yè)革命以來，大氣中二氧化碳、甲烷、氮氧化物、氟氯烴等氣體的含量不斷增加，這些氣體對(duì)地表放射出的長波輻射有強(qiáng)烈的吸收作用，并能透過太陽對(duì)地球的短波輻射，在空氣中充當(dāng)了玻璃或塑料膜的角色，導(dǎo)致地球表面和低層大氣溫度升高，全球變暖，造成“溫室效應(yīng)”。汽車尾氣排放工業(yè)氣體排放全球陸地和海洋升溫

在離地球表面17-26千米的平流層中，有一個(gè)臭氧層，它可以阻擋對(duì)生物有害的由太陽發(fā)出的紫外線輻射。但由于工業(yè)生產(chǎn)排放的氟氯烴物質(zhì)和日常生活中冰箱、空調(diào)、噴霧劑等氟氯烴制冷劑進(jìn)入大氣并上升到平流層后，通過復(fù)雜的物理化學(xué)過程，會(huì)與臭氧反應(yīng)，使臭氧層變薄。人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，1995年，南極的臭氧層出現(xiàn)2.5*107千米2面積的空洞。44臭氧層被破壞土地荒漠化

土地荒漠化指氣候變異和人類活動(dòng)影響等因素造成的干旱、半干旱以及亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化，包括沙漠化和石漠化，被稱為“地球之癌”。據(jù)聯(lián)合國1995年統(tǒng)計(jì)，全球荒漠化面積為4560萬平方公里，幾乎等于俄羅斯、中國、加拿大、美國土地面積的總和，每年給全球造成直接損失達(dá)423億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失是直接經(jīng)濟(jì)損失的2-3倍。目前，全世界受荒漠化影響的國家有100多個(gè)。46全球每年有600萬公頃具有生產(chǎn)力的旱地變成沙漠；它的總面積在30年內(nèi)相當(dāng)于沙特阿拉伯的面積。全球每年有1100多萬公頃的森林遭到破壞，在30年內(nèi)相當(dāng)于印度的面積。

全國性的頭號(hào)生態(tài)環(huán)境問題（1）風(fēng)力侵蝕凍融侵蝕水力侵蝕

水蝕面積165萬km2，占國土面積1/6！每年輸入河道的侵蝕泥沙約為50億噸！全國性的頭號(hào)生態(tài)環(huán)境問題（2）水土流失威脅糧食安全每年100多萬畝耕地因土壤侵蝕喪失生產(chǎn)力退化耕地面積的34%由水土流失引起全國中低產(chǎn)田的2/3在水土流失區(qū)水土流失下游防洪和生態(tài)安全河道、湖、庫淤積洪澇、泥石流災(zāi)害水源污染

全國性的頭號(hào)生態(tài)環(huán)境問題（3）

全國水土流失嚴(yán)重縣與國家級(jí)貧困縣水土流失是導(dǎo)致生態(tài)進(jìn)一步惡化和貧困的根源全國449個(gè)貧困縣，75.8%是水土流失嚴(yán)重縣90%貧困人口生活在嚴(yán)重水土流失區(qū)為國家生態(tài)安全、糧食安全與河流健康提供科學(xué)與技術(shù)支撐。為制訂適宜的水土流失控制和流域生態(tài)環(huán)境改善策略提供理論、方法與技術(shù)支持。全球生物大滅絕51水資源短缺：由于過度開采，地球上的淡水資源正在枯竭。據(jù)專家估計(jì)，從21世紀(jì)初開始，世界上將有四分之一的地方長期缺水。未來可能會(huì)因?qū)λY源爭奪而帶來戰(zhàn)爭。水污染：在發(fā)展中國家，80-90的疾病和三分之一以上死亡者的死因都與受細(xì)菌感染或受化學(xué)污染的水有關(guān)。53全球缺水地區(qū)分布54非洲亞洲澳洲歐洲北美南美合計(jì)占干旱區(qū)總面積（％）極端干旱區(qū)6722770032697816干旱區(qū)504626303118245157226半干旱區(qū)514693309105419265230537干燥的半濕潤區(qū)26935351184232207129621合計(jì)195919496633007365436150100占干旱區(qū)總面積（％）3232115128100占世界陸地總面積（％）13.113.04.42.04.93.641.0占所在洲面積（％）66467532343141世界干旱區(qū)分布狀況據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署和全球資源信息數(shù)據(jù)庫1991年資料，單位：萬平方公里55

這些全球性問題說明，人類所直接面對(duì)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正在向不利于人類生存和發(fā)展的方向演化。2．環(huán)境問題也是一個(gè)安全問題環(huán)境安全是指構(gòu)成人類生存與發(fā)展條件的自然生成性環(huán)境資源，主要是水、土、物種、氣候的安全，環(huán)境安全與社會(huì)的穩(wěn)定與安全有密切的關(guān)系。社會(huì)安全需要穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境支撐。不少地方的環(huán)境惡化已經(jīng)成為地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩和國家關(guān)系緊張的重要原因，而一旦與民族、種族問題結(jié)合起來，安全問題就會(huì)變得非常復(fù)雜和敏感。社會(huì)發(fā)展要克服產(chǎn)生貧困的環(huán)境危局。貧窮、人口壓力和環(huán)境惡化也正在成為現(xiàn)代爭端乃至戰(zhàn)爭的溫床。社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)必須有環(huán)境條件。環(huán)境壓力既是政治緊張局勢(shì)和武裝沖突的起因，也是它們的后果。環(huán)境退化使國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)衰退，社會(huì)組織蛻變，政治結(jié)構(gòu)動(dòng)蕩。3．解決環(huán)境問題必須考慮發(fā)展中國家的基本條件解決環(huán)境問題要綜合考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件。傳統(tǒng)發(fā)展模式忽視了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損失，忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)演進(jìn)的聯(lián)動(dòng)性與可持續(xù)性，累積后果便表現(xiàn)為日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)?？沙掷m(xù)發(fā)展要求兼顧后代的環(huán)境權(quán)益；但如果忽視了造成環(huán)境危機(jī)的歷史原因，忽視了解決環(huán)境問題的現(xiàn)實(shí)前提，包括人口控制、社會(huì)公正、國際合作與全球治理，可持續(xù)發(fā)展也是無法實(shí)現(xiàn)的。解決環(huán)境問題應(yīng)致力于提高發(fā)展能力。在現(xiàn)階段對(duì)發(fā)展中國家提出某些過高的環(huán)境要求是不合適的，但發(fā)展中國家必須在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自身情況采取措施，為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四、解決生態(tài)環(huán)境問題的主要障礙

1．觀念障礙政府往往為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入，遏制不住粗放式的投資沖動(dòng)，更傾向于靠較低的環(huán)境門檻來吸引資本，而這些行為通常又是以“效率優(yōu)先”或“先發(fā)展、后治理”名義進(jìn)行的，這就出現(xiàn)了邊治理邊破壞，治理速度跟不上破壞速度的怪現(xiàn)象。解決環(huán)境問題，政府和公眾都必須確立這樣的觀念，即環(huán)境權(quán)益既是個(gè)體權(quán)益，又是集體權(quán)益；既是代內(nèi)權(quán)益，又是代際權(quán)益。政府必須提供維護(hù)環(huán)境權(quán)益的措施、政策和制度，以及由此建立起來的環(huán)境秩序。2．制度障礙許多環(huán)境問題，或因產(chǎn)權(quán)無法界定，或因價(jià)格不合理造成“市場失靈”，必須由政府行為進(jìn)行干預(yù)，主要是提供激勵(lì)性的制度安排，通過明晰產(chǎn)權(quán)以及價(jià)格、稅收等手段使外部效應(yīng)內(nèi)部化，使環(huán)境成本比較準(zhǔn)確地反映在產(chǎn)品價(jià)格中。3．技術(shù)障礙技術(shù)研發(fā)在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，卻沒有考慮對(duì)環(huán)境的可能破壞，而且大多數(shù)技術(shù)不是為了滿足處于發(fā)展低端的群體需要的，結(jié)果研發(fā)就很容易忽視他們的技術(shù)機(jī)會(huì)。窮人（國）買不起合適的技術(shù)，他們?cè)跀[脫貧困的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的能力就必然受到限制。結(jié)果是，一方面是某些技術(shù)的過度開發(fā)，引發(fā)了一些未可預(yù)料的、可能對(duì)環(huán)境不友好的后果；另一方面，對(duì)環(huán)境友好的技術(shù)往往因?yàn)檠巯聼o利可圖，而得不到開發(fā)應(yīng)用。4．合作障礙環(huán)境問題的產(chǎn)生往往是分散的，但造成的危害卻是廣泛、積累和持久的，因此必須通過合作來解決。但是由于相關(guān)各方的立場、能力等方面的差異，特別是缺乏共同解決問題的誠意，往往難以達(dá)成協(xié)議，或者即使有協(xié)議也在執(zhí)行中走樣，出現(xiàn)“搭便車”問題。因此必須設(shè)計(jì)一個(gè)能夠預(yù)防“搭便車”行為產(chǎn)生的機(jī)制，促使各方了解自己行為的后果，避免“公地悲劇”的發(fā)生。五、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人類的共同責(zé)任

1．保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們自己比起經(jīng)濟(jì)危機(jī)來，環(huán)境危機(jī)的后果更為深刻，影響更為久遠(yuǎn)。2002年《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議實(shí)施計(jì)劃》，提出“承擔(dān)起一項(xiàng)共同的責(zé)任，即在地方、國家、區(qū)域和全球各級(jí)促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這三個(gè)既相互依存又相互加強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展支柱”。首腦會(huì)議在多數(shù)項(xiàng)目上確定了時(shí)間表，特別是要求化計(jì)劃為行動(dòng)，把可持續(xù)發(fā)展與消除貧困結(jié)合起來解決環(huán)境問題。2．環(huán)境“代際公平”與“代內(nèi)公平”的兼容保護(hù)環(huán)境也是促進(jìn)環(huán)