煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度山西煤礦安全監(jiān)察局黃文升2010.3.23內(nèi)容提要國家建立安全生產(chǎn)許可制度的目的、意義井工煤礦安全生產(chǎn)許可的條件煤礦安全生產(chǎn)許可的范圍實施安全生產(chǎn)許可對煤礦的要求未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦將不得組織生產(chǎn)一、國家建立安全生產(chǎn)許可制度的目的、意義目的《安全生產(chǎn)法》的要求；為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展；嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件；維護公共利益和社會秩序；保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理；對高危企業(yè)實施安全準入，旨在從源頭上杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入生產(chǎn)領(lǐng)域，并對企業(yè)日常的安全生產(chǎn)活動實施動態(tài)監(jiān)管。意義在國家層面上把安全生產(chǎn)視為與資源、人口、環(huán)境等重大國策同等重要的程度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，成為國家意志的體現(xiàn)和靠強制力實行的行政監(jiān)管手段；在國家2002年以來賓提出轉(zhuǎn)變政府職能、取消和調(diào)整部門行政審批事項已近一半、出臺《行政許可法》規(guī)范行政許可的設定和實施的情況下，設定新的行政許可事項，表明了國家對安全生產(chǎn)的高度重視；標志著把安全生產(chǎn)納入國家宏觀調(diào)控體系之中，成為新的資源配置方式之一。二、井工煤礦安全生產(chǎn)許可的條件《安全生產(chǎn)許可證條例》設定（國務院令第397號）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局令第8號）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則（修訂）》（山西煤礦安全監(jiān)察局晉煤監(jiān)辦字［2009］123號文件）井工煤礦安全生產(chǎn)許可條件細化為26條。

1.建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；各工種操作規(guī)程。

1.1安全生產(chǎn)責任制1.1.1礦長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)責任制1.1.2分管副職安全生產(chǎn)責任制1.1.3業(yè)務部門的安全生產(chǎn)責任制1.1.4區(qū)（隊）班（組）長安全生產(chǎn)責任制1.1.5各工種崗位責任制1.1.6承包、改制、租賃的安全生產(chǎn)責任制。

1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度煤礦企業(yè)必須有安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井人員檢身與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

1.3操作規(guī)程各工種包括：采煤機機組司機、主要通風機司機、打眼工、爆破工、電鉗工、瓦斯檢查員、安全檢查員、各類絞車司機、電機車司機、帶式輸送機司機等。各工種均有操作規(guī)程，有學習、貫徹記錄。

2．安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費。

2.1按《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府令第171號)國家三部委局財建[2004]119號、168號文件規(guī)定年初列出計劃，按計劃提取和使用安全費用專戶儲存，自提自用，并有專戶資金證明提足、用夠、符合10項范圍

2.2按省財政廳、省煤炭局晉財建[2004]320號文件規(guī)定安全費用按原煤實際產(chǎn)量從成本中按月提取，國有重點煤礦噸煤10~15元，其它煤礦噸煤15元。安全費用在交納企業(yè)所得稅前列支。

2.3安全費用的提取和使用自2004年4月1日起按以上兩款規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行情況年末報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

2.4安全生產(chǎn)許可審查時要求煤礦出具煤礦安全費用的證明文件必須反映“專戶、提足、用夠”的要求。

3．設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.1煤礦必須設置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并符合《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府令171號）第13條的要求，要設置安監(jiān)科、通風科等。

3.2專職安全生產(chǎn)人員應按煤礦規(guī)模和災害類型配備，小于9萬噸/年的煤礦不少于4名，大于9萬噸/年（包括9萬噸/年）的煤礦不少于6名。

3.3國有煤礦:除生產(chǎn)、通風、機電等業(yè)務部門和采煤、掘進、運輸區(qū)（科）主要負責人外，專管安全的部門至少還應配備6人以上的安全、通風、機電、地測、采煤、掘進、運輸?shù)葘Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員。

3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦：除通風、機電等業(yè)務部門主要負責人、駐礦安全監(jiān)督員、小煤礦工隊長（包工隊負責人）、技術(shù)負責人外，30萬噸以下煤礦專管安全的部門至少還應配備4~6人的安全、通風、機電、采掘等專職安全生產(chǎn)管理人員；30萬噸以上的應按國有煤礦標準配備。

4．主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

4.1礦長資格證和安全資格證

4.1.1在有效期限內(nèi)；

4.1.2礦長任職單位應當與礦長資格證、礦長安全資格證載明的任職單位相符，如果礦長變更任職單位的，必須有上級主管部門的任命文件，并經(jīng)省有關(guān)部門確認。

4.1.3負責安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機電工作的副職，其安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，取得安全資格證書，如果礦長變更任職單位的，必須有上級主管部門的任命文件，并經(jīng)省有關(guān)部門確認。

4.2安全生產(chǎn)管理人員范圍指煤礦企業(yè)安全管理機構(gòu)的負責人及工作人員，生產(chǎn)、通風、機電、采煤、掘進、運輸區(qū)（科）隊長，未設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員、駐礦安全監(jiān)督員、小煤礦的工隊長（包工隊負責人）、技術(shù)負責人。安全生產(chǎn)管理人員要按《山西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書管理暫行辦法》的規(guī)定培訓，持有安全資格證。負責安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機電工作的副職目前也已納入安全生產(chǎn)管理人員的范圍

5．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

5.1煤礦與從業(yè)人員必須簽訂勞動合同，為從業(yè)人員辦理工傷保險并繳納保險費。

5.2按《工傷保險條例》（國務院令第375號）規(guī)定，工傷保險為團保，由企業(yè)交費，勞動與社會保障行政部門設立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。

5.3按《山西省實施<工傷保險條例>實行辦法》（省政府令第170號）規(guī)定，工傷保險費初次繳費的費率由工傷保險機構(gòu)依照統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)基準費率確定，根據(jù)企業(yè)風險程度1~3年浮動一次，保費額為所有勞動合同關(guān)系的職工工資總額乘以費率。國有重點礦和平朔、太原煤氣化公司工傷保險基金由省煤炭局社保局統(tǒng)籌。工傷保險基金由設區(qū)市統(tǒng)籌（呂梁、忻州市可先從縣級統(tǒng)籌起步，逐步向市級統(tǒng)籌過渡）。

5.4根據(jù)省政府晉政發(fā)[2004]16號文件規(guī)定，2004年底前未參加工傷保險的煤礦企業(yè)，由所在統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府一律責令其停產(chǎn)整頓。根據(jù)國家局2004年156號文件的規(guī)定，對尚未開展工傷保險的地方，企業(yè)要提出工作計劃，當?shù)毓ｋU機構(gòu)簽署意見。

5.5根據(jù)省政府辦公廳晉政辦發(fā)[2004]33號文件煤礦應為井下煤礦職工辦理意外傷害保險，經(jīng)辦機構(gòu)為省煤炭局社保局。

5.6按《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理》規(guī)定（省政府令第171號）和國家有關(guān)規(guī)定繳納安全風險抵押金。

6．制定重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。

6.1屬下列情況之一的井工開采礦井為存在重大危險源礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；水文地質(zhì)條件復雜的，有承壓水或古空區(qū)、采空區(qū)積水危害的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個月，屬開采易自燃單一厚煤層或近距離煤層群礦井；煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。

6.2重大危險源應當?shù)怯浗n,并填寫《重大危險源申報表》。

6.3重大危險源應當每兩年至少進行一次安全評估，并出具安全評估報告。

6.4安全評估工作應委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。

6.5對重大危險源煤礦應當制定監(jiān)控措施和應急預案。并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

7．制定事故應急救援預案，并按照規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備。不具備單獨設立礦山救護隊條件的，應當與臨近的專業(yè)礦山救護隊簽定救護協(xié)議。

7.1事故應急救援預案煤礦必須制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，預案必須與本企業(yè)和政府制定的應急救援預案相銜接，設立礦山救護隊，配備必要的應急救援設備、器材。

7.2煤礦按規(guī)定設立礦山救護隊，并按《煤礦安全規(guī)程》第505條規(guī)定配齊救護裝備。

7.3應與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議不具備單獨建立礦山救護隊的煤礦，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。

8．制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、職業(yè)危害防治計劃。

9．特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得操作資格證書。

9.1特種作業(yè)人員煤礦應提供安全檢查員、采煤機司機、爆破工、電工、瓦斯檢查員、提升運輸?shù)母黝愃緳C等工種的證件，重點是六大工種的證件。

9.2特種作業(yè)人員的操作資格證在有效期限內(nèi)，并進行年度審核、驗證。

9.3特種作業(yè)人員必須配備齊全，經(jīng)三級以上煤礦安全培訓中心培訓，煤礦安全監(jiān)察辦事處（站）考試合格，并持證上崗。

9.4持有特種作業(yè)人員操作資格證的人數(shù)必須滿足安全生產(chǎn)要求。

國有煤礦特種作業(yè)人員的最少配置要求（1）瓦檢員：一般每個采（盤）區(qū)每班至少1~2人。（2）安檢員：采掘工作面1人/班，運輸斜井1人/班，采（盤）區(qū)巡查由3~5人組成檢查組檢查。（3）爆破員：機采面（需爆破作業(yè)的）生產(chǎn)班1人/班；炮采炮掘面生產(chǎn)班2人/班。（4）采煤機司機：綜采生產(chǎn)3人/班，檢修2人/班；高檔普采生產(chǎn)2人/班；檢修1人/班。全部使用炮采的煤礦，不配置采煤機司機。（5）井下電鉗工：綜采面3人/班；普采（綜掘）2人/班；變電所檢修1人/班。（6）主提升司機：2人/部·班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦特種作業(yè)人員的最少配置要求

工種井型瓦檢員安全員爆破員電鉗工主提升司機（人/部）采煤機司機（人/臺）低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦低瓦高瓦9萬噸以下46454645669~15萬噸68465645665515~30萬噸810675845665530萬噸以上按國有煤礦標準配備

10．從業(yè)人員依法進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格。

10.1上崗前安全教育培訓井下和地面的作業(yè)人員必須進行安全培訓，未經(jīng)培訓不得上崗。井下新工人接受安全教育培訓不得少于72小時，地面新工人接受安全教育培訓不少于40小時。

10.2轉(zhuǎn)崗安全教育培訓調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)人員必須重新培訓。

10.3定期安全教育培訓所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年應接受安全教育培訓不少于10天。

10.4經(jīng)四級以上煤礦安全培訓中心進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

11．制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

11.1職業(yè)危害防治措施。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均采取職業(yè)危害防治措施。

11.2有完善的綜合防塵措施。

11.3建立粉塵檢測制度。按照《煤礦安全規(guī)程》第740條對生產(chǎn)性粉塵進行檢測。美國煤礦2008年1374個個，年產(chǎn)11.71億噸商品煤井工煤礦579個賓夕法尼亞州.匹茲堡.國家礦山職業(yè)健康與安全檢測中心實驗室檢測10萬個/年粉塵采樣機器人操作，計算機處理后直接顯示粉塵數(shù)據(jù)

11.4煤礦的粉塵檢測應提供回采、掘進工作面全塵、呼吸性粉塵的濃度、粉塵的分散度、游離二氧化硅的含量百分比，檢測工作要求煤礦必須有采樣設備、確定專人負責，如煤礦無能力進行檢測工作，可以委托煤礦集團公司通風試驗室或省衛(wèi)生廳授于職業(yè)危害因素檢測和評價資質(zhì)的機構(gòu)進行，并提供報告。粉塵分散度的分級區(qū)間：<2μm、2-5μm、5-10μm、>10μm。

11.5勞動保護用品。為從業(yè)人員配備的勞動保護用品的發(fā)放和使用符合標準要求。12．依法進行安全評價

12．1礦井整改達標后，首先自評合格，方可委托有資質(zhì)的煤礦安全評價機構(gòu)進行評價。

12．2評價機構(gòu)的資質(zhì)（范圍、類別）由國家安監(jiān)總局和山西煤礦安全監(jiān)察局認可。目前我省取得資質(zhì)的煤礦安全評價機構(gòu)共有10家，國有重點煤礦必須由獲得國家安監(jiān)總局認證的甲級資質(zhì)的機構(gòu)才能評價。

12．3委托評價必須簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務。

12．4評價工作要遵循《煤礦安全評價導則》和《煤礦安全生產(chǎn)條件評價規(guī)定（修訂）》。

12．5安全評價工作的定位是圍繞安全生產(chǎn)條件而進行的安全現(xiàn)狀綜合評價。

12．6安全評價要辨識危險、有害因素，對重大危險源進行排序，做出現(xiàn)有設施和條件是否對危險、有害因素可控的判斷結(jié)果，對整個評價對象的各環(huán)節(jié)做出是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準要求的總體結(jié)論。安全評價必須反映煤礦最終整改現(xiàn)狀。

12．7只有評價結(jié)論為符合要求的才能做為發(fā)證的依據(jù)。評價報告中單項評價結(jié)果和對評價對象的總體評價結(jié)論由評價機構(gòu)決定。

13．制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》。礦井必須有《礦井災害預防和處理計劃》，內(nèi)容包括瓦斯、煤塵、火災、水害和沖擊地壓的監(jiān)測控制以及災害預防與處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改；應及時組織全體職工認真貫徹學習計劃，使其熟悉避災路線。

《礦井災害預防和處理計劃》應該針對礦井存在的重大危險源的監(jiān)控來制定。

14．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，安全出口間距離不得小于30m；井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷。

14.1礦井至少應有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，出口之間距離不得小于30m。立井安全出口必須固定在井壁（使用梯子間）不得采用非剛性材料的爬梯。當用立井做安全出口時，必須設置符合標準的固定行人梯子間，每8米一個平臺，平臺之間的梯子角度不得大于80度，靠近提升容器側(cè)要有護網(wǎng)。

14.2水平、采區(qū)安全出口。井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于通行的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接。

14.3采煤工作面安全出口。必須實現(xiàn)壁式開采，采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷，必須采取可靠的支護措施，保證行人、運輸、通風安全。凡井田內(nèi)有300×300米實體煤的必須實行壁式回采，確保工作面有兩個安全出口；實體煤小于300×300米的，可采用其它采煤方法。

14.4根據(jù)省局2004年250號文件規(guī)定，未實現(xiàn)壁式開采時，安全出口的巷道高度和寬度也必須符合通風和行人的要求，一個通到進風巷，另一個通到回風巷，實現(xiàn)全風壓通風。嚴禁不符合規(guī)定的串聯(lián)通風、局部通風采煤、以掘代采、用掘進巷擴幫放頂采煤。

15．在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設置安全生產(chǎn)設施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米。

15.1主要運輸巷道和主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米。

15.2采區(qū)（包括盤區(qū)）的上、下山巷和平巷的凈高不得低于1.8米。

15.3回采工作面安全出口20米內(nèi)巷道凈高不得低于1.6米。

15.4井下其它巷道斷面能夠滿足行人、運輸、通風要求。

16.每年進行瓦斯等級鑒定，有各煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定資料。

16.1瓦斯等級鑒定按規(guī)定執(zhí)行，鑒定結(jié)果報省有關(guān)部門審批。

16.2各煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定必須由煤礦委托具有國家安監(jiān)總局認證的資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定。許可審查時不僅要提供鑒定報告，同時還要附鑒定單位資質(zhì)證書復印件。

16.3按照《煤礦安全規(guī)程》第115條、228條的規(guī)定新礦井、新水平、新煤層必須進行這兩項鑒定，煤層自燃傾向性鑒定必須采用色譜吸氧鑒定法（MT/T707-1997），煤塵爆炸性鑒定必須符合1996年頒發(fā)的國家標準，定性和定量相結(jié)合。

17．礦井具備完整的獨立通風系統(tǒng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設施。

17.1礦井必須有獨立的通風系統(tǒng)，定期進行礦井通風阻力測定，風量、風速等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，滿足安全生產(chǎn)的要求。

17.2礦井各采區(qū)（盤區(qū)）、各采掘工作面、井下爆破材料庫、水泵房等必須實行獨立通風；井下配電室通風符合《煤礦安全規(guī)程》第132條的要求。

17.3根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第113條規(guī)定，高瓦斯礦井、突出礦井、開采易自燃煤層的采區(qū)必須設置至少一條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采必須設置至少一條專用回風巷。

17.4作業(yè)區(qū)和準作業(yè)區(qū)不得出現(xiàn)無風、微風、循環(huán)風現(xiàn)象，瓦斯?jié)舛炔坏贸蕖?/p>

17.5礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，并由具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期進行風機性能測試和關(guān)鍵零部件的無損探傷。主通風機檢驗周期為5年。礦井必須具有反風設施，并每年進行反風演習。

17.6礦井通風設施應當齊全可靠，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風。

17.7礦井、采區(qū)、工作面各類通風設施齊全可靠，符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，并按照要求建立測風制度。

18．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施，實行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的機構(gòu)進行計量檢定。

18.1高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)。

18.2低瓦斯掘進工作面裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。

18.3所有煤礦均要裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

18.4開采煤與瓦斯突出危險煤層的，應有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施。

18.5煤礦企業(yè)必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責人瓦斯日報審查簽字制度。

18.6礦井應當配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器。專職瓦斯檢查員按井下作業(yè)面及其工作量并適當考慮輪休、請假因素確定；瓦斯檢測儀器（含光干涉瓦檢儀、便攜式瓦檢儀、傳感器、風表）定期校驗并由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢定；礦長、礦技術(shù)負責人、爆破工、采掘區(qū)隊長、通風區(qū)隊長、工程技術(shù)人員、班長、流動電鉗工下井時必須攜帶便攜式甲烷檢測儀。

18.7計量檢定資質(zhì)由技術(shù)監(jiān)督部門授予。

18.8局部通風使用有煤安標志的風筒。

18.9按規(guī)定設置隔爆設施。

19．有防塵供水系統(tǒng)，地面和井下有排水系統(tǒng)，開采易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng)，采取綜合預防煤層自然發(fā)火措施，井上下配備必要的消防器材，有水害威脅的礦井有探放水設備。

19.1礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)，礦井主要運輸巷、采區(qū)運輸巷與回風巷、采掘工作面及其運輸巷與回風巷、各裝載點、卸載點、轉(zhuǎn)載點等應敷設防塵供水管路，并安設支管和閥門，能保證各產(chǎn)塵作業(yè)點的防塵用水。

19.2礦井防排水系統(tǒng)必須符合下列要求：礦井井口位置不受水害威脅；井下排水有工作泵、備用泵和檢修泵并定期進行檢測，主排水泵必須使用固定在峒室的離心式水泵，水泵的排水量、揚程必須滿足要求，排水能力滿足礦井最大涌水量要求，井下要有兩個水倉、兩趟排水管路，即工作管路和備用管路；主排水泵及排水系統(tǒng)每年要進行一次聯(lián)合排水試驗。排水設施齊全完好、獨立可靠；有水害威脅的礦井必須配備探放水設備，防治水措施符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

19.3

防滅火措施井口20米范圍內(nèi)和井下嚴禁明火和火種，按規(guī)定配備必要的消防器材。開采易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng)，采取綜合預防自然發(fā)火措施，火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求。

比如：近年來東山煤礦對9＃、12＃、15＃煤分別進行過自燃傾向性鑒定，均為容易自燃煤層，從1957年到1988年的8次著火來看，都說明了著火原因與采空區(qū)密閉不及時有很大關(guān)系，因此煤層自燃著火也是礦井的重大危險源，必須注重采煤方法的優(yōu)化、開采工藝的比選，采取綜合防滅火措施至關(guān)重要。

20．礦井由雙回路電源線路供電，嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風、排水和提升的要求，井下電氣設備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護裝置，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局部通風機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)、實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖。

20.1礦井應當保證雙回路電源線路供電。年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風、排水和提升的要求，并能隨時啟動，運行可靠。嚴禁由地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機直接向井下供電。

20.2安全生產(chǎn)許可審查時對雙回路電源線路供電的基本要求是：6萬噸/年及以上礦井必須實現(xiàn)雙回路電源線路供電，雙回路必須符合“雙電源、雙線路、帶電備用”的要求。

20.3井下電氣設備井下電氣設備必須符合防爆要求，應有接地、過流、漏電保護裝置，井下牽引網(wǎng)絡定期進行雜散電流測試，壓風機定期檢測。

20.4高瓦斯掘進工作面采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，裝備風電瓦斯閉鎖裝置，實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖。

20.5供電電纜選用和敷設必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

21．礦井提升使用礦用提升絞車，且保險裝置和深度指示器裝設齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設防墜裝置，斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設防跑車裝置，使用檢測合格的鋼絲繩，帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶，設置安全保護裝置。

21.1立井、斜井采用絞車提升的必須使用礦井提升絞車，且保護裝置和深度指示器裝設齊全，嚴禁使用調(diào)度絞車。

21.2立井提升人員必須使用升降人員的專用容器，并裝設防墜裝置，要有煤安標志，各項保護符合《煤礦安全規(guī)程》要求；信號齊全、靈敏可靠，并裝設防墜裝置。

21.3斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設防跑車裝置。

21.4提升絞車及關(guān)鍵零部件、提升鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定定期進行檢測，主提升機檢驗周期為3年。檢測結(jié)果不符合規(guī)定的要及時更換。

21.5升降人員或升降人員兼升降物料的鋼絲繩自懸掛時起每隔6個月檢驗一次；升降物料（包括直徑為18mm及其以下的立井提升用繩）自懸掛時12個月檢驗一次，以后每隔6個月檢驗一次。

21.6礦井主提升膠帶輸送機必須使用礦用阻燃膠帶，設置安全保護裝置，并由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行定期檢測。

22．有通達礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點通信系統(tǒng)。

22.1礦井與外界至少有一部保證暢通的固定電話、傳真機。礦井負責安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導與調(diào)度室應有可靠的通訊聯(lián)系方式。

22.2每一礦井必須建立井上下通訊系統(tǒng)，礦井調(diào)度室必須和井下各主要作業(yè)場所和要害部位（井底車場、絞車房、水泵房、采掘工作面和主要機電硐室等）以及主提升機房、風機房、配電室、抽放泵站等要害場所通信暢通。

23．按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管。爆破工作由專職爆破工擔任。

23.1礦井必須持有《爆炸物品使用許可證》。

23.2井下所有爆破器材必須按瓦斯等級選用取得礦用產(chǎn)品煤安標志的煤礦許用炸藥、電雷管、專用放炮器。

23.3有健全的火工品領(lǐng)退、使用、存放和運輸制度，并有記錄可查。

23.4爆破工作應當由專職爆破工擔任，并嚴格執(zhí)行放炮員、安全員、班（組）長“三人連鎖”制度和裝藥前、放炮前、放炮后“一炮三檢”瓦斯檢查制度。必須遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，井下放炮作業(yè)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。2005.8.17.10時，襄垣縣善福鄉(xiāng)石峪煤礦地面采暖房炸藥爆炸，死亡8人、30人受傷，摧毀提升、供電設施，致使井下45人被困8小時村辦礦，5萬噸，未經(jīng)縣局批準復產(chǎn)，擅自生產(chǎn)私制炸藥中加氯酸鉀提高起爆感度，與硝酸銨易反應成氯化銨氯化銨易升華、反應（>250度）而爆炸氯化銨易自燃，聚熱爆炸

24．使用安全標志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應有安全標志。

24.1使用納入礦用安全標志管理范圍內(nèi)的設備、材料必須取得安全標志。

24.22002年1月1日以前購置的無安全標志的產(chǎn)品，屬大型固定設備的應由相應資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)對其安全性能檢測合格，并制訂措施，確保安全運行，可以繼續(xù)使用。不合格的，不得使用。

24.3為保障安全生產(chǎn)，確需使用非安全標志目錄內(nèi)新材料時應出具國家認可的相關(guān)單位檢驗證明。

24.4煤礦安全評價報告中必須附納入煤安標志管理的暫用設備清冊。

24.5煤礦在用設備如有列入國家明令淘汰目錄范圍內(nèi)的，必須限期更換。國家安全監(jiān)管總局文件2006.7.20下發(fā)安監(jiān)總規(guī)劃[2006]146號關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第一批)》的通知

2008.3.11下發(fā)安監(jiān)總規(guī)劃[2008]49號關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二批)》的通知

共42類礦用產(chǎn)品、工藝禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）

1．采用DW10斷路器的礦用隔爆型饋電開關(guān)

;

2．QC83-80/660、QC83-80/660N、QC83-120/660(380)、

QC83-225/660(380)礦用隔爆型電磁起動器（禁止用于控制40kW以上電動機）;3．煤礦用隔爆型插銷開關(guān);4．PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關(guān)

;

5．油浸式低壓電氣設備（井下硐室外禁止使用）;

6．BJO2、BJO3系列隔爆型三相異步電動機

;7．KJ1600/1220單筒纏繞式礦井提升機

;

8．非防爆運輸機車（除低瓦斯礦井進風主要運輸巷和采用專門措施的高瓦斯礦井進風大巷外，禁止使用）;9．鋼絲繩牽引的耙裝機（高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出危險區(qū)域煤巷掘進工作面禁止使用）;10．ZYZ、ZY3型液壓支架

;11．單光源礦用安全帽燈;12．柳條（藤條、竹條）礦用安全帽;13．非阻燃抗靜電輸送帶

;14．非阻燃電纜;15．非阻燃抗靜電風筒;16．鋁包電纜;17．鋁芯電纜（井下低壓電纜禁止使用）;18．黑火藥、凍結(jié)或半凍結(jié)的硝化甘油類炸藥

;

19．導爆管、普通導爆索和火雷管;20．高瓦斯礦井（區(qū)域）、煤與瓦斯突出礦井、開采易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井的采煤工作面采用的前進式采煤方法。

禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄

（第二批）1.QC8、QC10、QC12系列電磁起動器（發(fā)布之日起一年后禁止使用）2.采用CJ8、CJ10系列接觸器的礦用隔爆型電磁起動器（發(fā)布之日起一年后禁止使用）3.采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的礦用隔爆型電磁起動器和綜合保護裝置（發(fā)布之日起一年后禁止使用）4.采用DZ10系列塑殼斷路器的礦用隔爆型饋電開關(guān)（發(fā)布之日起一年后禁止使用）5.HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500型刀開關(guān)（發(fā)布之日起一年后禁止使用）6.GL動圈式反時限過流繼電器（發(fā)布之日起一年后禁止使用）7.KSJ、KSJL系列變壓器（發(fā)布之日起一年后禁止使用）8.油斷路器（發(fā)布之日起一年后禁止使用）9.TKD型絞車電控（發(fā)布之日起一年后禁止使用）10.非本質(zhì)安全電話機（包括普通電話機和礦用隔爆磁石電話機和礦用隔爆磁石電話機，發(fā)布之日起禁止使用）禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄

（第二批）11.非防爆柴油機無軌膠輪車（發(fā)布之日起禁止使用）12.單缸防爆柴油機無軌膠輪車（發(fā)布之日起禁止使用）13.JKA型礦井提升機（發(fā)布之日起一年后禁止使用）14.KJ型礦井提升機（發(fā)布之日起一年后禁止使用）15.XKT型礦井提升機（發(fā)布之日起一年后禁止使用）16.水阻調(diào)速的調(diào)度絞車（發(fā)布之日起一年后禁止使用）17.JBT局部通風機（發(fā)布之日起一年后禁止使用）18.回采工作面木支柱支護(800毫米以下煤層除外。2008年底起禁止使用)19.回采工作面金屬摩擦支柱支護（2009年底起禁止使用）20.倉儲式采煤法（2008年底起禁止使用）21.巷道式采煤(系指不能形成全風壓通風，沒有兩個安全出口，以掘代采的采煤方式。發(fā)布之日起禁止使用)22.高落式采煤(系指開采厚煤層或急傾斜煤層時，作業(yè)人員進入無支護空頂區(qū)，通過挑頂或放頂人工回收頂煤的方式。發(fā)布之日起禁止使用)25．礦井配備足夠數(shù)量的自救器。

25.1礦井要配備足夠數(shù)量的自救器，入井人員必須隨身攜帶自救器，自救器的選用型號應當與礦井可能發(fā)生的災害相符合，自救器的數(shù)量按礦井入井最大人數(shù)、班次，加上管理、檢查人員配備。

25.2煤與瓦斯突出礦井必須配備隔離式自救器。

26．有反映實際情況的各種圖紙。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

26.1井上下對照圖比例尺1：2000或1：5000；以地形圖為底圖；標明重要的地面建筑：如建筑物、民居、鐵路、公路、水系及各種管線，廢棄的井口、鉆孔、水塔、電線桿等；標明特有的地貌：塌陷坑、積水區(qū)，矸石山等；標明井口位置和標高、井下主要開采水平的井底車場、運輸大巷，主要石門，主要上、下山，總回風巷道和采區(qū)的主要巷道；標明井田邊界線、保安煤柱的邊界線，并注明批準文號。

26.2采掘工程平面圖

經(jīng)檢測核查，異地開采、越層越界的煤礦暫不評價，要立案查處。根據(jù)省局2004年251號文件規(guī)定，如與國有重點煤礦井田相鄰的或有過資源糾紛的須有大礦簽定安全互保協(xié)議、由大礦出具無越層越界行為的證明。比例尺1：1000、1：2000、1：5000，多層開采須分煤層繪制；以煤層底板等高線圖為底圖；標明煤層編號、井田邊界、保安煤柱邊界；標明井筒位置、傾角、現(xiàn)有巷道、硐室，主要巷道注明名稱、巷道交叉、變坡以及平巷的特征點等；標明井下所有回采工作面、掘進工作面位置、采空區(qū)位置及回采時間等；標明煤層平均厚度、傾角，煤層露頭線、煤層變薄區(qū)、尖滅區(qū)，陷落柱和巖漿巖侵入?yún)^(qū)及各種地質(zhì)構(gòu)造；標明發(fā)火區(qū)、積水區(qū)、煤與瓦斯突出區(qū)等，并注明發(fā)生時間及有關(guān)情況；與本礦井的相鄰關(guān)系。26.3通風系統(tǒng)圖比例尺1：1000、1：2000、1：5000；以采掘工程平面圖為底圖；標明風流方向、測風站、風速、風量、通風設備、通風設施、防滅火、防塵、隔爆設施的安裝地點和火區(qū)的位置與范圍。通風設施主要包括永久密閉、臨時密閉、永久風門、臨時風門、風橋、調(diào)節(jié)風窗等。通風設備包括主要通風機型號、功率及局部通風機位置、型號、功率等。開采多煤層的礦井，必須備