《項(xiàng)目評(píng)估》講義(第六講)

在當(dāng)今社會(huì)，一切都是項(xiàng)目，一切都必將成為項(xiàng)目。講義課件項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法

《項(xiàng)目評(píng)估》課程簡(jiǎn)介第五講項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法（上）第五講項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法（下）項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論與方法（上）項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論方法的發(fā)展階段大小發(fā)展及應(yīng)用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派為代表的微觀效益分析時(shí)期，等同項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)，尋求企業(yè)最大利潤(rùn)第一個(gè)階段，20世紀(jì)50年代前凱恩司理論為代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀效益分析，社會(huì)效益的分析方法，收益和支出計(jì)算上考慮企業(yè)利益和社會(huì)利益不一致的地方第二個(gè)時(shí)期，20世紀(jì)50年代以后該時(shí)期所面對(duì)被評(píng)項(xiàng)目的內(nèi)外部影響因素、指標(biāo)體系的層次性、復(fù)雜性、權(quán)重確定方法上，提出更高要求第三個(gè)時(shí)期，20世紀(jì)70年代以來(lái)現(xiàn)在過(guò)去階段分指標(biāo)單列的逐項(xiàng)評(píng)價(jià)以管理學(xué)、系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的多目標(biāo)效益分析經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論方法的發(fā)展階段財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)社會(huì)影響評(píng)價(jià)分指標(biāo)單列的逐項(xiàng)評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)經(jīng)歷了由微觀到宏觀，由追求單一目標(biāo)到多目標(biāo)的發(fā)展過(guò)程每一個(gè)階段的評(píng)價(jià)體系有何不同？為什么會(huì)在特定的時(shí)期出現(xiàn)這些評(píng)價(jià)體系？？？財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：1929年大蕭條之前，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，私人投資項(xiàng)目多，以利潤(rùn)為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，用市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算相關(guān)效益指標(biāo)理論基礎(chǔ)：新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)理論，私人效益之和就是社會(huì)效益。完全競(jìng)爭(zhēng)模式、邊際效應(yīng)理論、社會(huì)效應(yīng)理論等。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景（1）經(jīng)濟(jì)蕭條和戰(zhàn)后重建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在西方國(guó)家的應(yīng)用；評(píng)價(jià)目標(biāo)已不再局限于企業(yè)利潤(rùn)最大化，費(fèi)用與效益含義也不再局限于企業(yè)的成本和收入；政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從主觀上要求從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度，以國(guó)民收入和社會(huì)凈收益為主要評(píng)價(jià)目標(biāo)，來(lái)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性（2）技術(shù)援助促使經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用。發(fā)展中國(guó)家的特殊性，增加了項(xiàng)目評(píng)價(jià)難度，西方國(guó)家的觀點(diǎn)借鑒，逐步形成了現(xiàn)代費(fèi)用-效益分析為主要方法的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。理論基礎(chǔ)（1）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，使項(xiàng)目評(píng)價(jià)能夠擴(kuò)展為單個(gè)微觀項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)意義分析；（2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，支付意愿、消費(fèi)者剩余理論、資源最優(yōu)配置理論（帕雷托最優(yōu)及補(bǔ)償原則）、外部效果和無(wú)形效果等，區(qū)別于財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（3）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為研究對(duì)象，發(fā)展中國(guó)國(guó)家對(duì)擬建項(xiàng)目作出科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)影響評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：20世紀(jì)60-70年代，忽視了社會(huì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，項(xiàng)目評(píng)價(jià)由單純的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)加收入分配分析，最后發(fā)展為獨(dú)立的社會(huì)影響評(píng)價(jià)。理論基礎(chǔ)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)從根本上來(lái)說(shuō)就是要提高一個(gè)國(guó)家的福利水平（效率目標(biāo)），反映在兩方面，即國(guó)民收入的大小和國(guó)民收入的分配。由傳統(tǒng)費(fèi)用-效益分析發(fā)展為引入收入分配、就業(yè)等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代費(fèi)用效益分析方法。發(fā)展社會(huì)學(xué)認(rèn)為：20世紀(jì)50-60年代，發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；70年代，發(fā)展等同于滿足人類的基本物質(zhì)需求；80年代至今，發(fā)展是人的發(fā)展，而且是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，社會(huì)影響評(píng)價(jià)獲得一個(gè)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)——以人為中心的評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：20世紀(jì)60年代以后，人口急劇增長(zhǎng)，環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯，危及人類的生存和發(fā)展理論基礎(chǔ)：（1）適度人口論；（2）代際平等論（為下一代有一個(gè)良好的生存與發(fā)展環(huán)境，不僅要求當(dāng)代人更加合理適度的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源，而且要求建立起包括當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間機(jī)會(huì)平等的持續(xù)性環(huán)境倫理道德觀）；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展論，追求整個(gè)社會(huì)的全面、持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)。后評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和理論基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)背景：后評(píng)價(jià)概念產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，羅斯福政府社會(huì)計(jì)劃服務(wù)。80年代發(fā)展中國(guó)家債務(wù)危機(jī)，不確定性因素增加，促使在公共領(lǐng)域開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。理論基礎(chǔ)：（1）系統(tǒng)論：項(xiàng)目系統(tǒng)由四種基本要素構(gòu)成的，“輸入”“處理”“輸出”“反饋”，開(kāi)放的閉環(huán)系統(tǒng)，采取反饋控制方法，（2）控制論：反饋是控制論的一種方法，即將以往操作結(jié)果再送入系統(tǒng)中去，其特點(diǎn)是“根據(jù)過(guò)去的操作情況去調(diào)整未來(lái)的行為”項(xiàng)目評(píng)價(jià)的方法論體系市場(chǎng)分析方法效益分析方法風(fēng)險(xiǎn)分析方法環(huán)境分析方法系統(tǒng)分析方法項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論的發(fā)展趨勢(shì)在企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的進(jìn)一步加強(qiáng)在社會(huì)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目評(píng)價(jià)中更加注重以人為本企業(yè)綠色會(huì)計(jì)與社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)體系的建立將進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論方法的改進(jìn)和創(chuàng)新大力開(kāi)創(chuàng)信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)手段項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法實(shí)務(wù)——市場(chǎng)分析方法市場(chǎng)調(diào)查的方法抽樣調(diào)查的方法：抽樣調(diào)查的方法；市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理市場(chǎng)預(yù)測(cè)的方法：定性預(yù)測(cè)的方法（1）專家個(gè)人判