殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)狀及建議 楊浩

殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)狀及建議楊浩【摘要】我國(guó)的殘疾人家庭人口數(shù)量龐大，做好他們的生活穩(wěn)定工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧安定也有很大推動(dòng)作用。家庭無障礙改造工作在給殘疾人提供基本生活環(huán)境的同時(shí)，也減輕其家人的護(hù)理負(fù)擔(dān)，進(jìn)而促進(jìn)一部分勞動(dòng)力解放，為家庭增加收入?，F(xiàn)階段的家庭無障礙改造工程多數(shù)只是在理論上遵照了設(shè)計(jì)規(guī)范、國(guó)家及地方法律法規(guī)，但在具體的實(shí)踐過程中并沒有加強(qiáng)對(duì)個(gè)體特征的關(guān)注，造成設(shè)計(jì)及施工的成果沒有真正滿足殘疾人自身對(duì)于無障礙的需求，有的甚至成為新的障礙?！娟P(guān)鍵詞】殘疾人家庭；無障礙改造工作；現(xiàn)狀；建議【中圖分類號(hào)】TU75【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1002-8544(2017)20-0230-03我國(guó)的殘疾人家庭無障礙改造工作起步較晚，自2008年開始才在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下逐步走上正軌，殘疾家庭無障礙改造工作也才由此開展起來。國(guó)家每年都給地市級(jí)殘聯(lián)下達(dá)一定量的改造任務(wù)，地市級(jí)殘聯(lián)把任務(wù)下達(dá)給區(qū)縣級(jí)殘聯(lián)，交由其具體實(shí)施。區(qū)縣級(jí)殘聯(lián)從考察、篩選適合改造的殘疾人家庭開始到完成改造任務(wù)，其間要經(jīng)歷入戶測(cè)量，設(shè)計(jì)，預(yù)算，施工招投標(biāo)，改造施工及竣工驗(yàn)收，整改等一系列過程。由于時(shí)間限制及施工隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的知識(shí)，造成工作的倉(cāng)促應(yīng)付，工程質(zhì)量難以保證。如何充分利用國(guó)家及地方專項(xiàng)改造資金，開展有效的殘疾人家庭無障礙改造工作，使殘疾人家庭真正從中受益，進(jìn)而把無障礙的理念擴(kuò)散到大眾生活當(dāng)中，提高大眾對(duì)于家庭無障礙的認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前的無障礙改造工作中顯得格外重要。當(dāng)前殘疾人家庭無障礙改造工作現(xiàn)狀1.1改造工作不細(xì)致殘疾人家庭無障礙改造具體工作一般都是由基層殘聯(lián)執(zhí)行，而在下達(dá)改造任務(wù)時(shí)，區(qū)、縣級(jí)殘聯(lián)由于資料的欠缺，對(duì)改造對(duì)象沒有一個(gè)現(xiàn)成的詳細(xì)的人員名單資料，這就需要社區(qū)居委會(huì)配合篩查。一些基層辦事人員這時(shí)就會(huì)因?yàn)楦鞣N因素，將一些不符合改造條件的人員也列入改造名單，導(dǎo)致改造活動(dòng)偏離了政策初衷，影響下一步工作的繼續(xù)開展。另外，現(xiàn)階段對(duì)改造的具體工作內(nèi)容仍處于摸索期，對(duì)于殘疾人的實(shí)際需求仍需要從設(shè)計(jì)上進(jìn)一步完善［1］。在實(shí)際的工作進(jìn)行中，不少施工方僅僅出于應(yīng)付，快速完成任務(wù)以便收款，多數(shù)無障礙設(shè)施施工都不規(guī)范。究其原因，監(jiān)管不力、技術(shù)支持不到位都是造成這些現(xiàn)象的主要原因。1.2缺乏對(duì)家庭無障礙改造工作個(gè)性化特征的認(rèn)識(shí)在擁有城鎮(zhèn)戶口的七百多萬(wàn)殘疾人中，只有近三百萬(wàn)人有自己的工作，其余四百七十萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)。城區(qū)的殘疾人家庭有相對(duì)較好的收入及居住條件，交通設(shè)施和水電設(shè)施，都還可以滿足最低生活需求，即便有需要改造之處，殘疾人會(huì)根據(jù)自身特征，請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)人士幫助安裝諸如安全抓手這類的改善生活的設(shè)施。但是，對(duì)于農(nóng)村殘疾人來說，供電、供水這樣的基本生活設(shè)施不齊全時(shí)，就會(huì)給他們的基本生活帶來了極大的不便。對(duì)于建筑設(shè)計(jì)及施工方來說，現(xiàn)階段多數(shù)墨守現(xiàn)成的設(shè)計(jì)及施工規(guī)范，在具體的實(shí)踐工程中缺乏對(duì)個(gè)體特征的關(guān)注，造成改造后的環(huán)境達(dá)不到殘疾人的預(yù)期要求。殘疾人家庭無障礙改造設(shè)計(jì)的原則無障礙改造設(shè)計(jì)，應(yīng)尊重房屋現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)及殘疾人家庭的使用習(xí)慣，體現(xiàn)在改造設(shè)計(jì)上，有以下幾個(gè)方面：2.1安全性無障礙改造，僅是為方便殘疾人活動(dòng)而對(duì)房屋的功能及輔助設(shè)施采取的改進(jìn)措施，不涉及房屋的結(jié)構(gòu)問題。對(duì)磚墻承重體系的房屋，若確需開設(shè)門窗洞口，需考慮結(jié)構(gòu)的安全因素，注意開洞率要滿足國(guó)家結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。新增墻體，盡量使用輕質(zhì)隔墻，以免樓面過裁發(fā)生斷裂［2］。框架結(jié)構(gòu)一般都是空心磚砌筑的墻體，這樣的墻體在進(jìn)行扶手安裝時(shí)，要在安裝部位進(jìn)行灌漿，或是用對(duì)穿螺栓改造安裝面。磚混結(jié)構(gòu)墻體的房屋，通常都是實(shí)心磚，墻體可以作為安裝面。固定于墻面的安全扶手等無障礙設(shè)施要保證能承受一定的荷載。2.2經(jīng)濟(jì)性殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)費(fèi)通常都是政府撥付，在既定的改造戶數(shù)范圍內(nèi)有資金額度限制。因此，在改造中就要綜合平衡殘疾人的改造需求，達(dá)到既滿足改造要求，又充分利用專項(xiàng)改造資金。選材方面，要經(jīng)濟(jì)耐用。如馬桶蓋、扶手等，要考慮到成年人的身體重量，不然出現(xiàn)馬桶蓋碎裂、扶手脫落等安全問題。扶手應(yīng)注意防滑。解決殘疾人日常生活中的突出困難。殘疾人家庭無障礙改造，要從殘疾人的角度出發(fā)，在滿足國(guó)家規(guī)范的基礎(chǔ)上用創(chuàng)新思維去看待問題，解決問題，才能找到一條經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)明、直接、可持續(xù)的改造方法，順利地推進(jìn)無障礙改造工作。3.3可參與性原則在進(jìn)行改造設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)殘疾人及其家庭的日常生活方式有一個(gè)相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)，傾聽其實(shí)際需要，了解殘疾人自身對(duì)于無障礙設(shè)施的需求，實(shí)行個(gè)性化、針對(duì)性的改造?？蓞⑴c性原則應(yīng)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)和施工的全過程中。無障礙改造設(shè)計(jì)要點(diǎn)筆者自2010年開始，從篩選改造對(duì)象開始，到竣工驗(yàn)收結(jié)束，全程參與了淮北市歷年殘疾人家庭無障礙改造工作，現(xiàn)依自己的實(shí)踐，談?wù)劅o障礙改造設(shè)計(jì)過程中需注意的事項(xiàng)。4.1出入口設(shè)置無障礙坡道應(yīng)盡量平緩，必要時(shí)，可本著有勝于無的思想創(chuàng)造條件也要設(shè)置，至少可以減少護(hù)理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。坡面注意防滑。在無法設(shè)置坡道時(shí)，可通過設(shè)置爬坡板來解決無障礙出入問題。特別情況下，設(shè)置爬坡板亦不可能時(shí)，還可以在出入口出適當(dāng)位置設(shè)置無障礙升降機(jī)。室外安全抓桿盡量使用尼龍外包或使用木質(zhì)的，冰冷的金屬材質(zhì)在寒冷天氣里殘疾人會(huì)減少使用次數(shù)。4.3臥室若有需要，可考慮將臥室改為懸推拉門，但要注意門把手的設(shè)置，采取防夾手措施。必要時(shí)在床邊或床內(nèi)側(cè)靠墻設(shè)置扶手，方便殘疾人完成起身等動(dòng)作。4.4餐廳和廚房地面應(yīng)使用防滑材料。門的凈寬度應(yīng)保證輪椅通行(當(dāng)殘疾人不參與廚房活動(dòng)時(shí)可不考慮此項(xiàng))。設(shè)置低位灶臺(tái)。低位灶臺(tái)宜根據(jù)殘疾人自身需要設(shè)置改造高度，不要硬性統(tǒng)一。殘疾人家庭住屋總閘應(yīng)使用空氣開關(guān)，所有插座進(jìn)行漏電保護(hù)。煤氣灶安裝泄露報(bào)警裝置。櫥柜的設(shè)計(jì)與布置利于殘疾人對(duì)物品取用。4.5衛(wèi)生間地面應(yīng)防滑。對(duì)于使用拐杖者，為防止拐杖脫手，建議滿鋪防滑地墊并采取防脫落措施，或地面改為石英砂面層。衛(wèi)生間內(nèi)外根據(jù)具體需要設(shè)置安全抓手。淋浴蓬頭周邊安裝無障礙扶手，便于殘疾人在淋浴過程中挪動(dòng)位置。盡量安裝臺(tái)式洗臉盆，既可以方便地放置洗漱用品，又可以起到扶手的作用。圖8室外交通及康復(fù)用扶手5.一些建議殘疾人是社會(huì)的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體，他們的家庭多數(shù)生活困難，加上心理的自卑感和身邊的各種障礙，致使他們縮在自己的生活小圈子里不愿走出來。殘疾人家庭無障礙改造活動(dòng)的開展，從政策上說，既是一項(xiàng)民生工程，對(duì)殘疾人積極參與社會(huì)活動(dòng)提供了一定的便利，同時(shí)對(duì)社會(huì)又能起到一定的維穩(wěn)作用。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造活動(dòng)，應(yīng)積極開展對(duì)地方各級(jí)殘聯(lián)及社區(qū)相關(guān)工作人員的宣傳教育工作。要深入基層，了解殘疾人家庭的最真切的困難及需求，做到有的放矢，把國(guó)家的專項(xiàng)改造資金用到最需要的地方，而不是胡亂應(yīng)付，吃力不討好。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造活動(dòng)，還應(yīng)積極開展對(duì)建筑設(shè)計(jì)及建筑施工人員的宣傳教育工作提高他們對(duì)于無障礙建設(shè)的認(rèn)知水平，使他們的設(shè)計(jì)和施工能做到真正為殘疾人服務(wù)。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造活動(dòng)，應(yīng)積極開展對(duì)殘疾人的宣傳教育工作。一方面是宣傳國(guó)家的相應(yīng)政策，讓殘疾人知曉國(guó)家的惠民措施及相應(yīng)的訴求途徑；另一方面還要做好殘疾人康復(fù)知識(shí)及無障礙相應(yīng)知識(shí)的普及工作，提高殘疾人自身的認(rèn)知水平。6.結(jié)語(yǔ)殘疾人家庭無障礙改造工作在各級(jí)政府的支持下，在全國(guó)各地歷經(jīng)十年左右的實(shí)踐，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，也積累了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)和信息科技日益飛速發(fā)展的今天，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的無障礙改造方面的經(jīng)驗(yàn)、方法、理念，充分發(fā)揮科技的支撐作用，必將大大推動(dòng)無