給排水工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略

給排水工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略程銘希（江門公用工程有限公司，廣東江門529000）0引言給水排水工程存在技術(shù)工藝復(fù)雜、投資成本高、施工周期長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)施工難度大等問題，其施工質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目后期的使用效果。本文以S市污水處理設(shè)施建筑工程作為研究對(duì)象，分析施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制等方面如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，以提高風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，保障工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。本工程包括建設(shè)5座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)配套污水收集管網(wǎng)，其中新建污水處理設(shè)施總規(guī)模約1.4X103m3/d,新增配套污水收集主次干管總長(zhǎng)約68.3km；建設(shè)241個(gè)農(nóng)村的污水處理站及新增配套污水收集管網(wǎng)，服務(wù)常住人口約7.9萬人，該子項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)模約為6.3X103m3/do通過對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)類型研判，從而有效控制風(fēng)險(xiǎn)，最終取得了較好的效果，獲得各方的滿意和好評(píng)。1建筑給排水工程管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)施工安全的風(fēng)險(xiǎn)S市污水處理建筑工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)的誘因主要體現(xiàn)在以下方面：（1）現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境：本工程的給水排水管網(wǎng)遍布S市的各鎮(zhèn)各村，施工環(huán)境地形復(fù)雜多變，地下各類管線分布走向未明確，風(fēng)雨雷暴等變幻莫測(cè)的天氣也是影響本項(xiàng)目順利完成和安全施工的環(huán)境因素；（2）物的不安全性：導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的一切物質(zhì)因素和條件,包含施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、建筑材料、作業(yè)周圍環(huán)境等等；（3）作業(yè)人員的各種不安全操作。常見的施工安全風(fēng)險(xiǎn)有：（1）土方坍塌：由于在施工前未完全對(duì)施工場(chǎng)地周圍的環(huán)境因素進(jìn)行勘測(cè)和調(diào)查，開挖前沒有把推土位置和地下管線情況以及技術(shù)安全要求進(jìn)行詳細(xì)交代導(dǎo)致；（2）氣體中毒：在進(jìn)行污水管道打通、清淤等工序，難免需要人手操作，由于施工人員對(duì)地下情況不熟悉、下管前沒有對(duì)管里進(jìn)行氣體檢驗(yàn)、缺乏有毒氣體防護(hù)裝備等原因?qū)е碌模唬?）管道爆裂：按照市政施工規(guī)程要求，污水管道在回填前必須完成閉水試驗(yàn)。如果試驗(yàn)操作不規(guī)范，將導(dǎo)致污水管道有滲漏爆裂的風(fēng)險(xiǎn)。另外，不規(guī)則或者暴力施工等不恰當(dāng)?shù)娜藶橐蛩匾矔?huì)導(dǎo)致污水管道爆裂。質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）設(shè)計(jì)方案存疏漏：在設(shè)計(jì)上不夠嚴(yán)密，如設(shè)計(jì)中閥門數(shù)量不足，泵房排水未考慮等都會(huì)引起質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；（2）材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)：采購的施工材料也會(huì)引發(fā)質(zhì)量問題，不合格材料的混入、材料檢驗(yàn)的漏洞可能會(huì)導(dǎo)致管道泄露情況，都直接影響著工程質(zhì)量；（3）施工工藝和施工設(shè)備的影響：施工單位沒有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，選擇合適的、具有可行性的新工藝或新技術(shù)，影響施工質(zhì)量；同時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的可用性、可靠性、安全性如果存在問題，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事故也將會(huì)隨之出現(xiàn)。進(jìn)度控制的風(fēng)險(xiǎn)S市污水處理建筑工程實(shí)施過程中，根據(jù)影響進(jìn)度效率因素的來源來分，可以分為外部因素、內(nèi)部因素兩大類。(1)外部風(fēng)險(xiǎn)因素來源于項(xiàng)目的自然環(huán)境和社會(huì)人文因素，本項(xiàng)目工程規(guī)模大，涉及地域范圍廣，地質(zhì)和水文條件較為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會(huì)人文風(fēng)俗均會(huì)直接地或間接地影響施工進(jìn)度。本項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)，持續(xù)12個(gè)月，期間經(jīng)歷了炎熱的夏季和寒冷的冬季，也經(jīng)歷了復(fù)雜多變的雷雨天氣，直接或間接影響污水管道工程中的混凝土回填和養(yǎng)護(hù)。(2)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素包括項(xiàng)目自身的影響：本項(xiàng)目既有鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，也有農(nóng)村管網(wǎng)敷設(shè)，既有污水廠房的建設(shè)，也有收集子網(wǎng)的配套，各主干與子網(wǎng)的施工銜接易產(chǎn)生進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，繼而影響后續(xù)工序的連接;各環(huán)節(jié)管理者的管理水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力和管理能力不足也會(huì)使得施工進(jìn)度落后。除此之外，工程進(jìn)度款的滯后也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。1.4成本控制的風(fēng)險(xiǎn)由于本項(xiàng)目工程量大，投資規(guī)模大，總投資額達(dá)3.7X103萬元，涉及設(shè)計(jì)單位、采購部門、承建單位等多方協(xié)同合作，各環(huán)節(jié)的成本控制隱含許多風(fēng)險(xiǎn)。成本風(fēng)險(xiǎn)主要來自外界環(huán)境條件、工程變更、材料價(jià)格的變化。鑒于本工程為S市11個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，241個(gè)農(nóng)村，自然外界環(huán)境復(fù)雜多變，不僅大大增加了施工的難度和成本風(fēng)險(xiǎn)控制，而且影響施工的進(jìn)度。工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更，相關(guān)的需求變更也帶來成本控制風(fēng)險(xiǎn)，易造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。材料價(jià)格的波動(dòng)、勞動(dòng)力價(jià)格的攀升、國(guó)家相關(guān)政策的變化隨之帶來了成本控制風(fēng)險(xiǎn)。分包單位的選擇也會(huì)存在一定的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，如果事前沒有針對(duì)其技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)際工程部負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位的考查就貿(mào)然選擇，將可能由于質(zhì)量問題返工導(dǎo)致額外的成本增加。2給排水工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略給排水工程管理中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工程管理風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異及其發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是各級(jí)項(xiàng)目管理人員根據(jù)已收集得到的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和研究后，利用各種科學(xué)方法對(duì)實(shí)際潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解、研判和分類。本文結(jié)合S市污水處理設(shè)施建筑工程管理實(shí)際談?wù)勶L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟。.1.1項(xiàng)目信息收集過程S市污水處理設(shè)施建筑工程位于鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村，地形和地下管線多而繁雜。由于開挖管溝深度常大于1.2m,污水管道深度大于1.5m,深度大且易積水，周圍土質(zhì)和水文勘測(cè)存在一定難度。而施工過程需要前線員工對(duì)管溝進(jìn)行測(cè)量、平基和安裝等工序，無論是對(duì)施工管理還是設(shè)計(jì)管理都會(huì)存在著事故的隱患，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的基本信息、標(biāo)的地點(diǎn)所處環(huán)境、相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，了解本工程的各個(gè)分部工程，將施工作業(yè)進(jìn)行分解，并且保證數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。.1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估立足于前期信息的收集和調(diào)查，通過組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,讓與會(huì)成員（包括但不限于項(xiàng)目成員、甲方代表、外聘顧問等）根據(jù)之前收集本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙以及地質(zhì)信息，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)列出該項(xiàng)目可能存在的所有風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組成員通過翻閱過往類似項(xiàng)目的歷史資料，總結(jié)當(dāng)時(shí)發(fā)生的一些問題并延伸到本項(xiàng)目中。由于本工程規(guī)模大，涉及地域廣，工程工期長(zhǎng)，施工難度大等原因，采取德爾菲法,把已經(jīng)羅列出來的問題征求一些專家的意見，經(jīng)過整理、統(tǒng)計(jì)、反饋多次循環(huán)后形成最后的意見。經(jīng)過研判后，清楚了解本項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估它們對(duì)項(xiàng)目的潛在影響。1.3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類過程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類的主要任務(wù)是根據(jù)評(píng)估后的結(jié)果，確定所有已列出風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率程度和影響程度。立足S市污水處理設(shè)施建筑工程，我們通過聯(lián)合財(cái)務(wù)部、質(zhì)檢部等編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，利用敏感性分析法、概率樹分析法，確定本項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中，我們把管道支架安裝不牢固列為施工過程中的較大風(fēng)險(xiǎn)，管道施工人員違反有限空間作業(yè)規(guī)定列為較大風(fēng)險(xiǎn)；把業(yè)主是否按時(shí)支付工程進(jìn)度款列為成本風(fēng)險(xiǎn)中的較大風(fēng)險(xiǎn)，把施工過程中的設(shè)計(jì)變更、工藝技術(shù)變更列為成本和進(jìn)度的較大風(fēng)險(xiǎn)；把施工過程中管理人員的離職或休假列為較大風(fēng)險(xiǎn)等。因此，把本項(xiàng)目的所有列出風(fēng)險(xiǎn)按照低風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)等級(jí)進(jìn)行歸類。2.2給排水工程管理中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略1風(fēng)險(xiǎn)自留通俗地講，風(fēng)險(xiǎn)自留意味著承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可分為主動(dòng)積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。以本項(xiàng)目為例，我們主要采用的是主動(dòng)積極承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的措施。首先做好組織管理，包括制定和完善各項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，編制專門的施工安全方案，加強(qiáng)與業(yè)主等相關(guān)人員溝通，及時(shí)了解他們的需要,落實(shí)施工前和關(guān)鍵工序的技術(shù)交底與圖紙會(huì)審，確認(rèn)層層落實(shí)到作業(yè)人員。提前準(zhǔn)備各種風(fēng)險(xiǎn)的抵御方案，做好充分準(zhǔn)備，萬一出現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、成本和安全風(fēng)險(xiǎn)事件能夠第一時(shí)間響應(yīng)，迅速采取準(zhǔn)確的措施應(yīng)對(duì)。另外，也可以通過預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后抵御影響需要的費(fèi)用，并提前準(zhǔn)備這一筆費(fèi)用，如果風(fēng)險(xiǎn)沒有發(fā)生則費(fèi)用能省下。而被動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)則是由于事前未做準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱或者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不完全，在風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)不能采取有效措施應(yīng)對(duì)，只能被迫接受風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。但是如果風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響太大，導(dǎo)致所選的策略無法執(zhí)行，那么只能放棄。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)行中往往存在各種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等造成影響，對(duì)于合同雙方均面臨索賠和被賠償。通過索賠把風(fēng)險(xiǎn)傳遞給對(duì)方，重視反索賠管理，從而減少自身的損失,這就是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。目前對(duì)于大部分中大型項(xiàng)目，基本都采取擔(dān)保制度或者投保工程保險(xiǎn)，萬一風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，也可以把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到第三方如保險(xiǎn)公司，使得公司可以獲得賠償，最大限度地降低自身的損失。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在實(shí)際建筑工程管理過程中，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后可能會(huì)發(fā)現(xiàn)某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率非常高，這時(shí)候可以采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法來降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。規(guī)避是指放棄或完全停止該項(xiàng)技術(shù)、供應(yīng)商、伙伴公司的合作，直接回避風(fēng)險(xiǎn)源。當(dāng)然規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并不能完全躲避一些潛在的危機(jī)，同時(shí)躲避風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)讓公司失去一些有利機(jī)會(huì)。因此，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是一種相對(duì)消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)控制控制風(fēng)險(xiǎn)按照發(fā)生時(shí)間來分，可分為風(fēng)險(xiǎn)前控制和風(fēng)險(xiǎn)后控制。在S市污水處理建筑工程中，我們多數(shù)采用風(fēng)險(xiǎn)前控制方法。在施工過程中，加強(qiáng)了與監(jiān)理單位的溝通與交流，嚴(yán)格把關(guān)每個(gè)關(guān)鍵工序和控制各個(gè)工程包的完成質(zhì)量。對(duì)于部分分包工程，我們通過在合同上增加合理?xiàng)l款，制定各種規(guī)章制度，保證施工進(jìn)度，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，同時(shí)，經(jīng)常召開安全會(huì)議和技術(shù)交底會(huì)議，激發(fā)各部門主管和關(guān)鍵人員頭腦風(fēng)暴，挖掘和識(shí)別更多潛在的危險(xiǎn)，并提出具體的預(yù)防措施。多次舉辦新技術(shù)工藝的培訓(xùn)班，以此提高各前線工作人員以及相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，降低使用新技術(shù)工藝所帶來的不確定風(fēng)險(xiǎn)。利用BIM技術(shù)，收集和分析工程全過程的各種數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)可視化、設(shè)計(jì)可視化、施工可視化的場(chǎng)景，對(duì)于控制