工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)方案

文檔專家文檔專家-學(xué)習(xí)工、二次搬運(yùn)。②按計(jì)價(jià)定額計(jì)算的措施項(xiàng)目清單如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、基坑支護(hù)等。③按規(guī)定計(jì)算的規(guī)費(fèi)清單如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等。編制工程量清單初稿在工程量計(jì)算工作，造價(jià)工程師應(yīng)用計(jì)價(jià)軟件，按項(xiàng)目編碼將各分部分項(xiàng)名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、工程說明等內(nèi)容反映到工程量清單中，編制出工程量清單初稿。調(diào)整清單初稿，編制工程量清單征求意見稿在編制工程量清單初稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)人購置材料、專業(yè)分包工程、預(yù)留金設(shè)置情況，調(diào)整工程量清單初稿，將甲供材料、專業(yè)分包工程、預(yù)留金反映到工程量清單中，編制工程量清單編制說明，形成總承包和專業(yè)分包工程的工程量清單征求意見稿。清單風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，編制招標(biāo)建議書在工程量清單征求意見稿編制完成后，造價(jià)工程師應(yīng)對工程量清單征求意見稿，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評估內(nèi)容包括：①預(yù)測清單存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)；②清單存在哪些不確定因素；③圖紙可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更；④工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目缺陷；⑤材料價(jià)格波動(dòng)趨勢；⑥新技術(shù)、新材料對本項(xiàng)目工程造價(jià)的影響等（如有）；對以上因素進(jìn)行評估后，提出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，編制施工招標(biāo)建議書，提供給委托人參考。難點(diǎn)分析工程量清單編制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于清單項(xiàng)目的設(shè)置，而清單項(xiàng)目的設(shè)置，其難點(diǎn)則在于對清單項(xiàng)目特征的描述。為什么說清單項(xiàng)目的設(shè)置是清單編制的難點(diǎn)，其理由是：第一，編制工程量清單是新生事物，編制者要一下子掌握有些困難；第二，編制者以前長期接觸定額計(jì)價(jià)，對于清單項(xiàng)目的劃分、定額子目的劃分一時(shí)很難完全適應(yīng)，頭腦中總時(shí)不時(shí)為定額子目所左右；第三，對于圖紙中要求，該定為清單項(xiàng)目，還是定為項(xiàng)目的可組合內(nèi)容，往往一時(shí)難以搞清楚，常常會(huì)出現(xiàn)清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確、甚至漏項(xiàng)的現(xiàn)象。再說對清單項(xiàng)目特征的描述是項(xiàng)目設(shè)置的難點(diǎn)，是因?yàn)椋旱谝?，編制者如果不能認(rèn)識(shí)對項(xiàng)目特征的充分描述的重要性，在實(shí)際操作中就可能出現(xiàn)對項(xiàng)目特征描述的不全面。事實(shí)上，凡是施工圖紙對該項(xiàng)目的要求，都必須充分描述出來，因?yàn)樗P(guān)系到綜合單價(jià)的計(jì)算是否全面。如果特征描述不全面，則綜合單價(jià)考慮就不準(zhǔn)確，對投標(biāo)者是不公平的。第二，對項(xiàng)目特征描述的要求，《規(guī)范》沒有，事實(shí)上也不可能有明確的規(guī)定。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的要求千差萬別，不可能每一個(gè)清單項(xiàng)目都有統(tǒng)一的特征。這就給編制者造成了困難。為了解決好清單項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目特征描述應(yīng)該著重采取如下措施和方法：①要嫻熟掌握各專業(yè)工程的清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，并在深刻讀透施工圖紙的前提下，確保清單不漏項(xiàng)目。②根據(jù)施工圖，完全按照定額計(jì)價(jià)辦法，列出所有定額子目；③將所有定額子目逐一對照《規(guī)范》中附錄A—E的清單項(xiàng)目，凡名稱、內(nèi)容相同的定為清單項(xiàng)目。若名稱相同而設(shè)計(jì)要求不同的，定為同編碼（1—9位）不同次編碼（10—12位）的項(xiàng)目。凡與清單項(xiàng)目對不上號的，舍棄。這一做法看起來有點(diǎn)麻煩，因?yàn)樵黾恿撕芏喽~子目，但如果該招標(biāo)工程業(yè)主有設(shè)立最高限價(jià)的，那就不是麻煩而是必須做的，并且能確保既不遺漏清單項(xiàng)目。④將確定的清單項(xiàng)目的編碼校正好，再根據(jù)圖紙要求進(jìn)行特征描述。⑤凡涉及到工程造價(jià)的，一定都要描述出來，不能遺漏。屬于可組合內(nèi)容的設(shè)計(jì)要求，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算中應(yīng)全面體現(xiàn)出來，不應(yīng)漏掉與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的輔助工序。細(xì)化準(zhǔn)備階段基礎(chǔ)資料收集整理。收集完整的編制資料，包括招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、地址勘察報(bào)告、項(xiàng)目周邊情況等有關(guān)資料。參加招標(biāo)工程的交底會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，詳細(xì)了解工程的整體情況?？陀^、合理地確定施工方案。如施工場地狹窄，材料、設(shè)備的二次搬運(yùn)等費(fèi)用就會(huì)增加，也會(huì)影響到塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的搭設(shè)。協(xié)助招標(biāo)人完善圖紙和工程量清單：在進(jìn)行透徹的分析招標(biāo)文件，仔細(xì)理解施工圖后，審核招標(biāo)文件中的工程量清單量。對施工圖深度不足，應(yīng)及時(shí)請?jiān)O(shè)計(jì)單位深化完善。對清單量誤差較大或清單項(xiàng)特征描述不準(zhǔn)確的應(yīng)及時(shí)與招標(biāo)人溝通，予以調(diào)整。例：某外裝玻璃幕墻工程，百葉窗尺寸標(biāo)注不清晰，經(jīng)與設(shè)計(jì)溝通后另出補(bǔ)充圖紙。避免了后期索賠。嚴(yán)格按照工程量清單編制依據(jù)以及清單項(xiàng)目劃分和特征描述所體現(xiàn)的原則組價(jià)，綜合考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的關(guān)于投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等因素。招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)計(jì)算口徑和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，完整準(zhǔn)確地反映招標(biāo)文件的內(nèi)容。例：某外裝玻璃幕墻工程，鋁單板造型特征描述：1。鋁單板：厚度：3mm，表面氟碳漆處理。編制人員按常規(guī)套用鋁龍骨、鋁單板等定額項(xiàng)。即多套了龍骨項(xiàng)。根據(jù)工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)、所處行業(yè)及工程性質(zhì)等綜合因素合理確定計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法?，F(xiàn)階段我國工程建設(shè)定額按主編單位和管理權(quán)限分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額及各省、地區(qū)分別頒布地區(qū)定額，因此在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理使用定額及計(jì)價(jià)辦法。制訂切實(shí)可行的施工技術(shù)和施工方案，客觀、公正的編制措施費(fèi)用。根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單并綜合各種因素，包括：施工方法、主要施工機(jī)具配置、施工進(jìn)度、安全措施等，確定合理的施工方案及施工組織設(shè)計(jì)，由于招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間緊，工作量大，要求編制者要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、預(yù)見到擬投標(biāo)人可能采取的施工方案及措施等，編制措施項(xiàng)目費(fèi)用。例：外裝玻璃幕墻工程，編制措施項(xiàng)目，是利用土建工程的腳手架及垂直運(yùn)輸工具，還是重新搭設(shè)。計(jì)取土建配合費(fèi)，還是計(jì)取全部措施費(fèi)。就要與招標(biāo)人、監(jiān)理溝通，分析承包人可能采取的方式?？茖W(xué)合理確定材料設(shè)備價(jià)格。有暫估價(jià)的的材料，要嚴(yán)格按暫估價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；未設(shè)暫估價(jià)的材料設(shè)備，按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息計(jì)入；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，新材料新工藝不斷被應(yīng)用到工程中，材料分類不斷細(xì)化、造價(jià)主管部門發(fā)布的價(jià)格信息很難全面涵蓋。這就要求造價(jià)編制人員要進(jìn)行大量深入、細(xì)致的繁瑣的工作。首先，采取市場詢價(jià)、收集相關(guān)網(wǎng)站報(bào)價(jià)、利用已完工程的各種造價(jià)信息等多種方式取得數(shù)據(jù)，并對比分析，確定合乎市場實(shí)際的價(jià)格。同時(shí)還應(yīng)考慮材料設(shè)備用量、采購渠道、及市場價(jià)格變化等多方面因素。完整、全面地進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)匯總。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)全面包括：分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)和稅金。編制人員做到項(xiàng)目完整、準(zhǔn)確?？偙怼⒎直斫痤~一致。結(jié)論總之，招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，合理反映擬建工程項(xiàng)目市場價(jià)格水平。同時(shí)，影響招標(biāo)控制價(jià)的編制水平還受編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、及職業(yè)道德等的影響，能否遵循客觀、公正的原則，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，直接影響招標(biāo)控制價(jià)的客觀性和公正性。編制人員要不斷提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，客觀、公正地為招標(biāo)人優(yōu)選承包商服務(wù)。5審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量控制措施工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下五類：法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)。涉及工程造價(jià)的法律、法規(guī)的變化，尤其直接影響工程造價(jià)計(jì)價(jià)多少的法律、法規(guī)的變化，比如稅法規(guī)定的稅基、稅率的變化，各分類社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的繳費(fèi)費(fèi)基及費(fèi)率的變化，都會(huì)給市場主體在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中帶來風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)往往是市場主體在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中不可能預(yù)測、也不可能控制的風(fēng)險(xiǎn)。工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目決策越科學(xué)，前期準(zhǔn)備工作越充分，工程設(shè)計(jì)越周密，建設(shè)實(shí)施過程中工程量變動(dòng)就會(huì)越小。除了少數(shù)規(guī)模很小、工期很短、功能簡單的小項(xiàng)目外，絕對不發(fā)生工程量變動(dòng)的項(xiàng)目是沒有的。因此，只要發(fā)生工程量變動(dòng)，無論這種變動(dòng)是計(jì)算失誤造成的，還是設(shè)計(jì)變更造成的，都會(huì)給工程量清單計(jì)價(jià)帶來風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)市場主體在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中一般是可以預(yù)測、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)價(jià)要素市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)要素，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。無論是形成工程實(shí)體，還是為形成工程實(shí)體而采用的技術(shù)措施，在工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中都離不開這三大基本要素，而這三大基本要素的市場價(jià)格不會(huì)是穩(wěn)定不變的，而是隨行就市，不斷波動(dòng)的。這樣，就給工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，這種波動(dòng)的頻率越高、幅度越大，工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。這類風(fēng)險(xiǎn)雖然可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測，但經(jīng)驗(yàn)再豐富的市場主體，也難以準(zhǔn)確地預(yù)測。管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)，就一定意義上講，就是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。而工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，無論是分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，還是措施項(xiàng)目綜合單價(jià)，其組成均包括管理費(fèi)，因而，企業(yè)的管理成本控制力強(qiáng)弱也是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。不過，這類風(fēng)險(xiǎn)屬于企業(yè)內(nèi)部可控制風(fēng)險(xiǎn)。管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)還可分為采用新技術(shù)、新工藝、新材料等技術(shù)管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)與一般管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力一般是指戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等以及自然災(zāi)害如地震、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、泥石流、滑坡等市場主體無法控制、無法避免或克服的事件或情況。這樣的事件或情況一旦發(fā)生，就不僅會(huì)給工程量清單計(jì)價(jià)帶來風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)整個(gè)工程項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理措施規(guī)定基準(zhǔn)日，依基準(zhǔn)日劃分法律、法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任?；鶞?zhǔn)日是FIDIC合同條件中的一個(gè)很重要的日期?！秶矣?jì)價(jià)規(guī)范》參照FIDIC合同條件規(guī)定基準(zhǔn)日，即招標(biāo)工程的投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日?；鶞?zhǔn)日之前法律、法規(guī)變化，包括政策變化影響工程造價(jià)的，投標(biāo)人或承包人在報(bào)價(jià)中應(yīng)包含其風(fēng)險(xiǎn)，基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化的，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，即發(fā)包人應(yīng)按照省級建設(shè)主管部門或授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。這樣劃分法律、法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，體現(xiàn)的是風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則。控制工程量變動(dòng)，實(shí)行誰造成變動(dòng)誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)一般是可控制風(fēng)險(xiǎn)，按照最具控制力原則，由于其產(chǎn)生原因不同，控制方法不同，責(zé)任主體也因之不同。首先是工程量清單編制質(zhì)量不高，所提工程量清單不全、不準(zhǔn)而引起的工程量變動(dòng)。控制這類工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其辦法是明確編制質(zhì)量的責(zé)任主體，提高編制質(zhì)量。為此《國家計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，“工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，并將這一規(guī)定明確為強(qiáng)制性條文。“發(fā)包人承擔(dān)工程量清單計(jì)量不準(zhǔn)、不全及設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化風(fēng)險(xiǎn)”。其次是控制設(shè)計(jì)變更而引起的工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，其方法是提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，最大限度地減少變更。這類工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與工程量清單計(jì)量不準(zhǔn)、不全引起的變動(dòng)一樣，其責(zé)任主體是發(fā)包人。上述兩類工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體是發(fā)包人，但在具體計(jì)價(jià)活動(dòng)中又可分為兩種情況：一是調(diào)量不調(diào)單價(jià)，即在合同約定的工程量變動(dòng)幅度以內(nèi)的，只調(diào)整工程量，不調(diào)整綜合單價(jià)。也就是發(fā)包人只承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；二是既調(diào)量又調(diào)綜合單價(jià)，即超出合同約定的工程量變動(dòng)幅度的，既要調(diào)整工程量，又要調(diào)整綜合單價(jià)。也就是發(fā)包人既要承擔(dān)工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也要按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。需要指出的是，合同約定“調(diào)整綜合單價(jià)的工程量變動(dòng)幅度”，目前還是容易被市場主體忽視的問題。合理約定“調(diào)整綜合單價(jià)的工程量變動(dòng)幅度”，既體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則，也是合同約定原則的具體應(yīng)用。此外，由于承包人原因造成的工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，只能由承包人承擔(dān)。主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)，按合同約定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)是發(fā)生頻率最高，也最主要的計(jì)價(jià)要素變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。如何引導(dǎo)市場主體合理分擔(dān)主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是《國家計(jì)價(jià)規(guī)范》一大亮點(diǎn)。首先《規(guī)范》與《規(guī)則》均規(guī)定了“暫估價(jià)”，并對如何計(jì)列“暫估價(jià)”作了具體規(guī)定。暫估價(jià)由招標(biāo)人或發(fā)包人提出，投標(biāo)人或承包人按“暫估價(jià)”進(jìn)入綜合單價(jià)，并在合同中約定。凡招標(biāo)人或發(fā)包人提供了暫估單價(jià)，無論由誰采購，其市場價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)均由招標(biāo)人或發(fā)包人承擔(dān)?！秶矣?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，由承包人自主采購的主要材料、設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在合同中“約定主要材料、設(shè)備的種類及其風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容幅度。約定內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)有承包人自主報(bào)價(jià)，自我承擔(dān)，約定外的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。”再次，《國家計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，“暫估價(jià)”與最終確認(rèn)價(jià)的差額部分，只調(diào)整合同總價(jià)，不進(jìn)入綜合單價(jià)。這樣規(guī)定的好處是既保證了承包人避免主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)可能造成的損失，又保證了發(fā)包人不至于增加相關(guān)的間接費(fèi)用。主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，關(guān)鍵在于預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及幅度，發(fā)包、承包雙方應(yīng)本著互利共贏的原則，既溝通協(xié)商，在合同中約定好風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及幅度。約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的多少，風(fēng)險(xiǎn)幅度的大小，對于雙方都是一把雙刃劍，只要通過溝通協(xié)商達(dá)到雙方滿意或基本滿意即可。人工費(fèi)的市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行政策調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合，政策調(diào)控部分由發(fā)包人承擔(dān)，市場調(diào)控部分由承包人承擔(dān)。人工費(fèi)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)要素中最基本、最活躍的因素，其在工程造價(jià)中的比重應(yīng)該隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逐步上升趨勢才能充分體現(xiàn)以人為本的基本理念。因此，如何合理分擔(dān)人工費(fèi)的市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，對于政府主管部門和市場主體都至關(guān)重要?！?8國家計(jì)價(jià)規(guī)范》把政策調(diào)控與市場調(diào)控結(jié)合起來，為現(xiàn)階段引導(dǎo)市場主體合理分擔(dān)人工費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)解決了出路。政策調(diào)控是指由省級建設(shè)主管部門根據(jù)市場價(jià)格變動(dòng)情況，不定期地測算、發(fā)布人工工日綜合單價(jià)，作為編制招標(biāo)最高限價(jià)的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)人工費(fèi)的參考（投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)）。不定期發(fā)布的人工工日綜合單價(jià)與基期人工工日綜合單價(jià)的差額，按“差價(jià)”只計(jì)入總價(jià)，不計(jì)入綜合單價(jià)。也就是說，凡省級建設(shè)主管部門測算發(fā)布的人工工日綜合單價(jià)變動(dòng)后的風(fēng)險(xiǎn)是由發(fā)包人承擔(dān)直接費(fèi)，承包人承擔(dān)間接費(fèi)。市場調(diào)控是指承包人對合同約定的人工單價(jià)（依中標(biāo)人工單價(jià)為準(zhǔn)）與實(shí)際用工單價(jià)之間的差額，實(shí)行減去合同有效期內(nèi)省級建設(shè)主管部門可能變動(dòng)且由發(fā)承包人承擔(dān)的部分，其余風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。明確規(guī)定綜合單價(jià)的可調(diào)因素及方法，可調(diào)因素外的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，競爭形成工程造價(jià)的價(jià)格機(jī)制集中體現(xiàn)在綜合單價(jià)上。綜合單價(jià)必須包括一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，這既是業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)，也是《國家計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。但承包人自主報(bào)價(jià)并通過競爭形成的合同約定綜合單價(jià)是否可調(diào)，以及如何調(diào)，在全國和陜西都經(jīng)歷了一個(gè)由不可調(diào)到適度可調(diào)的逐步形成共識(shí)的過程，并在《國家計(jì)價(jià)規(guī)范》、明確規(guī)定了清單項(xiàng)目特征描述不符、清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、非承包人原因的措施項(xiàng)目變更、非承包人原因的工程量增減超出合同約定的調(diào)整綜合單價(jià)的幅度等五大因素可調(diào)整綜合單價(jià)，并具體規(guī)定了調(diào)整辦法，即具體規(guī)定了相應(yīng)的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。明確規(guī)定綜合單價(jià)的五大可調(diào)因素及其調(diào)整辦法是業(yè)內(nèi)對工程量清單計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的一大飛躍界定“差價(jià)”概念，以“差價(jià)”方式計(jì)列相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用?！安顑r(jià)”可以說是業(yè)內(nèi)耳熟能詳?shù)拿~，本文在前面也有幾次提及。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，還需不需要引入“差價(jià)”的概念，如何準(zhǔn)確的定義“差價(jià)”，在計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)方法上如何讓“差價(jià)”起到計(jì)列相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的作用，對此作出了回答。首先是引入了“差價(jià)”概念，并根據(jù)現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)的需要把“差價(jià)”定義為“合同約定或政策規(guī)定計(jì)入工程總價(jià)，但不計(jì)入綜合單價(jià)的費(fèi)用”。這一定義包含的可能發(fā)生“差價(jià)”的范圍，既可是材料費(fèi)，也可是人工費(fèi)，可涉及全部計(jì)價(jià)要素；所包含的計(jì)價(jià)方法既涉及總價(jià)，又涉及綜合單價(jià)；所體現(xiàn)的計(jì)價(jià)原則是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；所要求的認(rèn)可方式為合同約定或政策規(guī)定，并突出的是合同約定。筆者認(rèn)為這一定義準(zhǔn)確地反映了現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價(jià)的客觀要求。其次，規(guī)定了“差價(jià)”在計(jì)價(jià)程序上的地位與作用。再次，規(guī)定了“由發(fā)包人承擔(dān)的除工程量變化以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用按差價(jià)計(jì)列”，即明確了按“差價(jià)”計(jì)列的內(nèi)容，并把這一規(guī)定作為了強(qiáng)制性條文。同時(shí)，還具體規(guī)定暫估價(jià)與最終確認(rèn)價(jià)之間的差額，材料設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)超出合同約定并由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，合同有效期內(nèi)省級建設(shè)主管部門發(fā)布新的人工工日綜合單價(jià)與基期價(jià)格的差額等均按“差價(jià)”方式計(jì)列風(fēng)險(xiǎn)，即發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的直接費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)相應(yīng)的間接費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則。管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行由承包人自留。風(fēng)險(xiǎn)自留是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略之一。管理成本控制力風(fēng)險(xiǎn)一般是企業(yè)可以控制、可以承受的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行承包人自留，既符合風(fēng)險(xiǎn)管理的最具控制力原則，也是合理分擔(dān)原則的具體體現(xiàn)。6預(yù)計(jì)審計(jì)時(shí)間及其工作進(jìn)度嚴(yán)格按委托方的時(shí)間要求制定合理的工程結(jié)算審核進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定了各個(gè)環(huán)節(jié)的截止日期，各環(huán)節(jié)持續(xù)時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目再調(diào)整，預(yù)算審核及結(jié)算審核進(jìn)度安排如下：時(shí)間計(jì)劃工作階段工作內(nèi)容1天勘查現(xiàn)場建設(shè)方組織勘查現(xiàn)場，我方全面了解工程情況，重點(diǎn)了解影響造價(jià)的因素1-2天收集整理資料我方完成工程預(yù)算（資料的整理、歸類工作，由委托方補(bǔ)充完善審計(jì)資料，完成審前準(zhǔn)備半天工作準(zhǔn)備會(huì)我方根據(jù)勘查結(jié)果及資料齊全情況，向貴方進(jìn)一步了解情況，建設(shè)方詳細(xì)介紹各單項(xiàng)工程有關(guān)情況，雙方就重大問題基本統(tǒng)一原則7-14天形成初稿仔細(xì)計(jì)算工程量、審查取費(fèi)、材料價(jià)格、等資料，出具所有單位工程；預(yù)算初稿2-3天與委托方交換意見^托方提交初稿，就重大問題與委托方統(tǒng)一原則，雙方交換意見后，對初稿進(jìn)行調(diào)整2—3天出具報(bào)告征求意見稿委托方對審計(jì)報(bào)告提出意見，修改完善工程量清單及控制價(jià)編制報(bào)告1-2天完成告向委托方提交正式工程量清單及控制價(jià)報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束，審查進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，分析未完成的原因，調(diào)整或處理相關(guān)責(zé)任人，提出改進(jìn)的措施；非我方原因造成的審計(jì)進(jìn)度拖后時(shí)，一定及時(shí)向委托方匯報(bào)情況，并從專業(yè)角度提出改進(jìn)建議；當(dāng)資料不能及時(shí)、完整地按要求提供時(shí)，我方會(huì)提前入場協(xié)助建設(shè)單位收集整理，同時(shí)我方會(huì)利用現(xiàn)有的資料先行開展力所能及的任務(wù)，決不窩工，我們會(huì)主動(dòng)向委托單位匯報(bào)資料不全、不及時(shí)等情況；、接到完整的資料后，保證在具體項(xiàng)目規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具初步審計(jì)意見；7審計(jì)小組人員組成及其分工本次入庫由總經(jīng)理直接督辦，設(shè)置專家顧問1名、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，專職造價(jià)師2名（分安裝和土建專業(yè)），造價(jià)員4名?？偨?jīng)理（項(xiàng)目統(tǒng)籌安排））業(yè)務(wù)總監(jiān)（專家顧問）——審計(jì)小組（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）機(jī)電造價(jià)部（主審及其它人員）土建造價(jià)部（主審及其它人員）

\/根據(jù)不同項(xiàng)目情況由總經(jīng)理由配置