公務(wù)員考試法律講義(全)

公務(wù)員考試法律部分第一章法理學(xué)第一節(jié)法的本體一、法的概念和特征法是由國家制定、認(rèn)可并由國家保證實施的，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會規(guī)范。法反映統(tǒng)治階級意志，(并非全人類的共同意志)由物質(zhì)生活條件決定，屬于上層建筑范疇。法的特征：國家意志性；國家強(qiáng)制性；普遍約束力；以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容；明確公開性。法是歷史范疇（階級社會特有）,法的形成是一個自然的歷史過程:習(xí)慣到習(xí)慣法再到成文法;對行為的個別調(diào)整到規(guī)范性調(diào)整.二、法的作用指引、評價、教育、預(yù)測、強(qiáng)制五種作用。三、法的淵源法的源頭、來源，一般指法律的表現(xiàn)形式。1、憲法：全國人大制定、通過和修改；2、法律：全國人大（基本法律）以及常委會（非基本法律）；3、行政法規(guī)：國務(wù)院；4、部門規(guī)章：國務(wù)院部委、中國人民銀行、

審計署等具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；5、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大以

及常委會；6、地方政府規(guī)章：省、較大的市和省會城市。

國際條約、國際慣例、習(xí)慣（國家認(rèn)可）、甚至法理學(xué)理論也可以成為法的淵源。四、法的效力1、法對人的效力：對中國人有效，外國人、無國籍的人在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國法律。中國人在國外，外國人在國外對中國實施的違法行為，有條件適用中國法律。2、法的空間效力：適應(yīng)本國主權(quán)主權(quán)范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海(12海里)。延伸意義上的領(lǐng)土也適應(yīng)，如駐外使館，在外船舶、飛機(jī)等。3、法的時間效力：包括生效時間，終止時間和法是否有溯及力的問題。所謂溯及力是指對法生效前的事件和行為是否適用。(物權(quán)法、勞動合同法、反壟斷法)實體法一般沒有溯及力。一般采從舊兼從輕，也既有利追溯原則。五、法律體系、法律關(guān)系、法律事實1、法律體系：是指一國內(nèi)由部門法組成的現(xiàn)行法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，不包括國際法和失效的法律。由部門法組成，不同的部門法在法律體系中的地位不同。2、法律關(guān)系：由法律規(guī)范調(diào)整的，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。由三要素組成：（1）主體：自然人、法人、國家、其他組織。（內(nèi)容所屬）（2）客體：物、行為、智力成果、精神利益。（內(nèi)容所附）（3）內(nèi)容：主體享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。3、法律事實：是法律規(guī)范所規(guī)定的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。分為事件和行為。事件是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。有人的出生、死亡、不可抗力、時間的屆滿。行為指人的有意識的活動。如各種法律行為包括合同行為,立遺囑行為、結(jié)婚、行政處罰等。六、法律責(zé)任違法者對違法行為所承擔(dān)的不利的法律后果。包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。注意：法律義務(wù)、法律責(zé)任和法律制裁三者不同。有義務(wù)才可能（但不必然）有責(zé)任；有責(zé)任才可能（但不必然）有制裁。七、法的要素1、法律規(guī)則：以一定的結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)出來的，以法律權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的法律后果為內(nèi)容的行為規(guī)則。注意和法律原則進(jìn)行區(qū)別：罪刑法定、公平、誠信等是法的原則。故意殺人的判處死刑、無期徒刑、十年以上有期徒刑。屬于法律規(guī)則。其邏輯結(jié)構(gòu)包括：前提（假定）條件、行為模式和法律后果（有教材認(rèn)為是假定，制裁、處理）。前提條件：法律規(guī)范適用的條件或情況，說明在什么時間、地點和條件下，某一社會關(guān)系才由法律規(guī)范調(diào)整。行為模式：規(guī)定人們?nèi)绾尉唧w行為的方式。主要分三種：可為模式；應(yīng)為模式；勿為模式。法律后果：人們作出某種行為方式時，應(yīng)承擔(dān)的后果部分。法律原則和規(guī)則的區(qū)別：1、內(nèi)容上，規(guī)則比原則明確而具體；2、適用范圍上，原則的適用比規(guī)則的適用要廣；3、適用方式上，規(guī)則以“全有或全無的方式應(yīng)用”，而原則否。原則適用條件：1、窮盡法律規(guī)則，方適用法律原則；2、除非為了實現(xiàn)個案正義，否則不得放棄規(guī)則而直接適用原則；3、沒有更強(qiáng)理由，不得直接適用法律原則。法律規(guī)則的分類（1）按調(diào)整的規(guī)范內(nèi)容分為授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則（義務(wù)性規(guī)則又可分為禁止性規(guī)則和命令性規(guī)則）。（2）按強(qiáng)制性程度分為強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則。（3）按確定性程度分為確定性規(guī)則、準(zhǔn)用性規(guī)則（民事訴訟法規(guī)定二審程序沒有規(guī)定的，按一審程序執(zhí)行。）和委任性規(guī)則。（不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、登記程序由國務(wù)院制定行政法規(guī)決定。物權(quán)法第11條）只能是級別高的委任級別低的。2、法律規(guī)則和法律條文法律規(guī)則是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)則的表現(xiàn)形式，他們并非一對一對應(yīng)關(guān)系。并非所有的法律條文都直接規(guī)定法律規(guī)則，也非一個條文都完整表述一個規(guī)范，一個條文也可能表述不同法律規(guī)范或要素。第二節(jié)法與社會一、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系法由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的；法對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用（確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為；維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動。）二、法與政治關(guān)系1、法與政治的一般關(guān)系法受政治制約，法服務(wù)于政治。2、法與黨的政策關(guān)系黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)，指導(dǎo)執(zhí)法和司法；法是實現(xiàn)黨的政策的重要形式，是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的政策。3、社會主義法治與社會主義民主的關(guān)系社會主義民主是社會主義法治的前提和基礎(chǔ)；社會主義法治是社會主義民主政治的體現(xiàn)和保障。4、法與道德的關(guān)系（略）第三節(jié)法的運(yùn)行一、立法1、立法立法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律和其規(guī)范性文件及認(rèn)可法律的活動。有廣義和狹義之分。廣義包括各級權(quán)力機(jī)關(guān)和各級行政機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件的活動。狹義指國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依法制定、修改、廢止憲法和法律的活動。2、立法原則法治、民主、科學(xué)原則3、立法程序法律案的提出、（主席團(tuán)、常委會、國務(wù)院、

中央軍委、最高法院、檢察院、

全國人民代表大會各專門委員會；一個代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名）、法律案的審議（一般不超過三次）、法律草案的表決、法律的公布（法律：國家主席，行政法規(guī)：總理）。二、法的實施1、法的實施，是指法律在社會實際生活中的具體運(yùn)用和實現(xiàn)，包括執(zhí)法、司法和守法。執(zhí)法又稱法的執(zhí)行，是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實施法律的活動。司法又稱為法的適用，一般指國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動。守法指一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和個人都要遵守法律。2、我國法律適用的要求準(zhǔn)確、合法、及時。3、我國法律適用的基本原則公民在法律面前一律平等；以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)；實事求是，有錯必糾。三、法律監(jiān)督指所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察與督導(dǎo)。國家監(jiān)督：權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。社會監(jiān)督：政治或社會組織監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督。四、法律解釋是指對法律的內(nèi)容和含義的說明。（1）立法解釋：分全國人大常委會和地方人大常委會的解釋。（2）行政解釋：國務(wù)院及主管部門對不屬于審判和檢察工作的其他法律如何具體應(yīng)用所做的解釋。一般體現(xiàn)為法律的實施細(xì)則。省、市人民政府主管部門對地方性法規(guī)的解釋。（3）司法解釋：最高人民法院和最高人民檢察院對審判和檢察工作中具體應(yīng)用法律問題所做的解釋。學(xué)理解釋的區(qū)別,常理解釋沒有法律的約束力。1、法的起源不是突變的，其從量變到質(zhì)變主要取決于（D）07A.生產(chǎn)力的發(fā)展水平B.社會基本矛盾的運(yùn)動C.政治基礎(chǔ)D.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2、以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（A）07A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件C.呈請性文件D.證明性文件3、某甲因為打架被判處拘役，對受害人給付賠償費，同時被所在單位開除公職。他所受的法律制裁有（ABD）07A.刑事制裁B.民事制裁C.經(jīng)濟(jì)制裁D.行政制裁4、關(guān)于法律的效力等級，以下表述正確的是（AB）07江AA.除特別授權(quán)場合外，制定機(jī)關(guān)的地位越高，法律規(guī)范的效力等級也越高B.同一主體制定的法律規(guī)范中，制定程序更為嚴(yán)格的規(guī)范，其效力等級高于按照普通程序制定的規(guī)范C.特別法優(yōu)于一般法的原則不限于同一主體制定的法律規(guī)范D.不同主體就同一領(lǐng)域的問題制定了兩個以上的法律規(guī)范，則“后法優(yōu)于前法”5、構(gòu)成一國法律體系的最基本組成單位是（C）07江BA.法律制度B.法律規(guī)范C.法律部門

D.法律條文6、下列屬于普通法系的國家是（BD）07江B（普通法系又稱為英美法系、判例法系、非成文法系，大多適用說英語國家；相對應(yīng)的是大陸法系、成文法系）A.法國B.英國C.德國D.美國7、沒有明確規(guī)定行為規(guī)范的內(nèi)容，而授權(quán)某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體規(guī)定的法律規(guī)范稱為（A）06江AA.委任性規(guī)范

B.確定性規(guī)范C.準(zhǔn)用性規(guī)范D.義務(wù)性規(guī)范8、屬于平權(quán)性法律關(guān)系的是（BCD）06江A（民法、商法是平權(quán)法律關(guān)系的法，其他是非平權(quán)法律關(guān)系的法）A.行政許可法律關(guān)系B.民事合同法律關(guān)系C.婚姻法律關(guān)系D.遺產(chǎn)繼承法律關(guān)系9、不論行為人的國籍與住所，只要行為人損害了某國利益，都適用該國法的法律效力原則是（C）06江BA.屬人主義原則B.屬地主義原則

C.保護(hù)主義原則

D.折衷主義原則10、法律事實有法律事件和法律行為之分，下列屬于法律事件的是（AC）06江BA.人的出生

B.行政命令C.地震

D.離婚11、下列屬于立法活動的是（B）06I江CA.法律匯編B.法典編纂

C.法的適用D.法的執(zhí)行12、以下屬于狹義上的法律是（ABC）05江AA.民法通則

B.著作權(quán)法C.專利法

D.著作權(quán)法實施條例（行政法規(guī)）13、法律手段是實現(xiàn)行政職能的基本手段之一，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和（A）。05江BA.規(guī)范性

B.普遍性C.廣泛性D.靈活性14、根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，下列屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項是（A）A.執(zhí)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項B.執(zhí)行部門規(guī)章的事項C.訴訟和仲裁制度（法律規(guī)定的）D.基層群眾自治制度（法律規(guī)定的）15、法的適用是指（A）01國A.國家司法機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的活動（司法活動）B.國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實施法律的活動（執(zhí)法）C.國家立法機(jī)關(guān)制定法律的活動（立法）D.法律在社會實際生活中的具體運(yùn)用和實現(xiàn)（守法）16、法律規(guī)范生效的時間，如無明文規(guī)定，依照慣例應(yīng)該是（C）05國A.通過三個月后B.批準(zhǔn)之日C.公布之日D.公布三個月后17、下列哪些情況會導(dǎo)致法律責(zé)任的發(fā)生（AD）A.保安員曲某收5元自行車停車費，并不給收據(jù)B.姜某向報社寫信揭露紀(jì)錄片造假，報社沒有刊登（沒有危害后果）C.馮某經(jīng)公交汽車售票員提醒后仍不給報小孩的乘客讓座，小孩被擠傷（道德）D.某工廠要求工人一天至少工作15小時，加班費為每小時2元18、有關(guān)人權(quán)，下列表述錯誤的是（D）06國A.人權(quán)是一個歷史的范疇，不同社會，不同階級有不同的人權(quán)觀B.人權(quán)的本質(zhì)特征是自由和平等，其實質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生存和發(fā)展C.享有人權(quán)的主體是所有的人，不僅包括單個的人，也包括人的結(jié)合D.人權(quán)就是“人的權(quán)利”，是天賦的，和公民權(quán)是一回事19、下列關(guān)于法律關(guān)系的表述，哪一項是錯誤的？（B）A.法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種合法關(guān)系B.法律關(guān)系是社會生活中存在的事實關(guān)系（法律關(guān)系是思想關(guān)系）C.法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會關(guān)系D.法律關(guān)系是法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系20、趙某因打架斗毆，被罰款50元并受到勞動教養(yǎng)處分，這種處罰屬于下列哪種措施（B）A.民事制裁B.行政制裁

C.刑事制裁D.行政處分（內(nèi)部行政行為）21、關(guān)于法的溯及力的正確的表述是下列哪項？（C）A.新法制定頒布后對舊法是否有效B.新法生效后，原有法律是否有效C.法律溯及既往的效力（法生效后，對生效前的行為是否適用）D.法律頒布后，對它制定以前所發(fā)生的事件和行為是否有效力的問題22、關(guān)于法律效力的表述，正確的說法是（C）A.狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力，廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力B.我國法律的空間效力遵循以屬地主義為主，以屬人主義和保護(hù)主義為補(bǔ)充的原則C.在我國的法律中，有些法律不僅在國內(nèi)生效，而且根據(jù)國家主權(quán)原則還適用于國外發(fā)生的特定事件和行為D.法律的時間效力就是指法律何時生效、何時終止的效力的問題23、通過分析某一法律規(guī)范在整個法律體系和所屬法律部門中的地位和作用，來揭示其內(nèi)容和含義，這種法律解釋的方法稱為（B）。A.文理解釋B.系統(tǒng)解釋C.目的解釋D.語法解釋24、關(guān)于法的分類的表述，能夠成立的是（D）A.解決一般法與特別法的沖突的原則是一般法優(yōu)于特別法B.實體法與程序法是按照法律適用范圍的不同對法律所作的劃分（部門法）C.英美法重疊法法律的基本分類是公法和私法D.從一定意義上講，法的歷史類型、法的淵源和法系等都可以看作是對法的分類25、根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，下列哪一項屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項？（B）A.本行政區(qū)內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán)的規(guī)定B.本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè)C.對傳染病人的強(qiáng)制隔離措施D.國有工業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)所有制度26、下列選項哪些是法典編纂的特點？（BC）A.不改變法的內(nèi)容B.可以改變法的內(nèi)容C.是國家立法活動

D.不是國家立法活動27、實現(xiàn)法律監(jiān)督必須具備以下哪些基本因素？（ABCD）A.法律監(jiān)督的權(quán)力B.法律監(jiān)督的內(nèi)容C.法律監(jiān)督程序D.法律監(jiān)督的主體28、下列關(guān)于執(zhí)法與守法區(qū)別的說法哪些是不正確的？（ABD）A.執(zhí)法的主體不僅包括國家機(jī)關(guān)，也包括所有的法人；守法的主體不僅包括國家機(jī)關(guān)，也包括所有的法人和自然人B.行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法具有主動性，公民的守法具有被動性C.執(zhí)法是執(zhí)法主體將法律實施于其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個人的活動，守法是一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個人實施法律的活動D.執(zhí)法須遵循程序性要求，守法無須遵循程序性要求29、法的淵源中最重要的部分是：（B）A.法律B.憲法

C.不成法D.習(xí)慣法30、下列哪些選項不形成法律關(guān)系？（ABC）A.大學(xué)生張某和王某租房同居（道德關(guān)系）

B.小王欠老張賭債2000元（不受法律保護(hù)）C.王某對張某說要去搶銀行（沒有實施行為）

D.小李違章開車把黃某撞傷31．下列關(guān)于法律體系的表述中，不正確的是（C）08中A．法律體系由法律部門組成B．我國社會主義法律體系尚不完備C．中華法系也即我國的社會主義法律體系（中華法系是古代法）D．法律體系是一國法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體32．我國有權(quán)制定行政法規(guī)的主體，限于(A)A．國務(wù)院B．國務(wù)院和省級人民政府C．國務(wù)院及國務(wù)院各部、各委員會D．國務(wù)院和省級人民政及較大市的人民政府

33．某省人民政府的規(guī)章與國務(wù)院某一部門的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是(A)07中（省地方法規(guī)與國務(wù)院某一部門的規(guī)章不一致如何處理）A．由國務(wù)院裁決B．由最高人民法院裁決C．由國務(wù)院法制辦公室裁決D．由全國人民代表大會常務(wù)委員會對違法的規(guī)章予以撤銷34．我國對法律溯及力問題，實行的原則是(D)07中A．法在任何情況下均溯及既往B．法在任何情況下均不溯及既往C．法在一般情況下均溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外D．法在一般情況下不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外35．按照法的效力范圍的不同，可將法劃分為（A）08中

A．一般法和特別法

B．公法和私法（法律關(guān)系是否平等，或是否有國家作為法律關(guān)系的主體劃分的）

C．實體法和程序法

D．成文法和不成文法（前者屬于大陸法系，后者屬于英美法系）36．根據(jù)法所賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其階級本質(zhì)對法所作的分類，在法學(xué)上稱之為（D）08中

A．法律體系

B．法的淵源

C．法制體系

D．法的歷史類型37．下列關(guān)于法律關(guān)系表述不正確的是（D）08中

A．法律關(guān)系是以法律規(guī)范為前提而形成的社會關(guān)系

B．法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系

C．法律關(guān)系是以國家強(qiáng)制力為保障的社會關(guān)系

D．法律關(guān)系是以主體、客體和事實為三要素的社會關(guān)系38、下列關(guān)于法律與道德關(guān)系的表述中，錯誤的是：(C)。09中

A.法律和道德都屬于社會規(guī)范的范疇，均具有規(guī)范性

B.法律由國家強(qiáng)制力保障實施，而道德主要通過社會輿論和內(nèi)心自律得以實施

C.違法行為一定是違反道德的，但違反道德的行為不一定都違法

D.法律和道德可以互為促進(jìn)39、下列關(guān)于法律部門的表述正確的有（ABD）09江AA．一國法律體系是由各個不同的法律部門有機(jī)組合而成的B．法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系是劃分法律部門的重要標(biāo)準(zhǔn)C．法律制度是組成法律部門的最小單位D．行政法是我國的一個獨立法律部門40、關(guān)于權(quán)利的享受和義務(wù)的履行，下列說法不正確的是（B）09江BA．享受權(quán)利必須采用合法、正當(dāng)?shù)氖侄蜝．履行義務(wù)必須采用作為方式（存在大量不作為義務(wù)）C．遵守法律首先應(yīng)當(dāng)遵守憲法D．不能只享受權(quán)利不履行義務(wù)41、根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列不屬于國家機(jī)構(gòu)的是（D）09年江CA．全國人民代表大會B．鄉(xiāng)政府C．軍事法院D．村民委員會39、根據(jù)馬克思主義法學(xué)的基本觀點，下列表述哪一項是正確的？（B、04司）A、法在本質(zhì)上是社會成員公共意志的體現(xiàn)B、法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會公共職能C、法最終決定于歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、國家結(jié)構(gòu)、國際環(huán)境等條件D、法不受客觀規(guī)律的影響40、出租車司機(jī)甲送孕婦乙去醫(yī)院，途中乙臨產(chǎn)，情形危急。為了爭取時間，甲將車開至非機(jī)動車道掉頭，被交警攔截并被告知罰款。經(jīng)甲解釋，交警對甲未予處罰且為其開警車引道，將乙及時送至醫(yī)院。對此事，下列哪一項表述是正確的？（C、05年司）A、在此交通違章的處理中，交警主要使用了形式邏輯的推理方法B、警察對違章與否的解釋屬于“行政解釋”C、在此事件中的認(rèn)定中，交警進(jìn)行了法的價值判斷D、此事件所反映出的價值之間沒有沖突41、關(guān)于法律原則的適用，下列哪些選項是錯誤的？（ABD、08司）A、案件審判中，先適用法律原則，后適用法律規(guī)則B、案件審判中，法律原則都必須無條件地適用C、法律原則的適用可彌補(bǔ)法律規(guī)則的漏洞D、法律原則的適用采取“全有或全無”的方式42、下列關(guān)于法對人的效力的表述哪些是正確的？（CD）A、各國法律對作為人權(quán)主體的人和作為公民權(quán)主體的人在效力規(guī)定上是相同的B、法律在對人的效力上采取“保護(hù)主義”原則，主要是為了保障外國人和無國籍人的人權(quán)C、中國法律中有關(guān)于“保護(hù)主義”原則的規(guī)定D、法律對在不同空間活動的人所規(guī)定的效力有一定的差異43、某地法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)，該省人民代表大會所制定的地方性法規(guī)規(guī)定與國家某部制定的規(guī)章規(guī)定不一致，不能確定如何適用。在此情形下，根據(jù)我國《憲法》和《立法法》，下列哪種辦法是正確的？（D、06司）A、由國務(wù)院決定在該地方適用部門規(guī)章B、由全國人民代表大會決定在該地方適用地方性法規(guī)還是適用部門規(guī)章C、由最高人法院通過司法解釋加以決定D、由國務(wù)院決定在該地方適用地方性法規(guī)，或者由國務(wù)院提請人大常務(wù)委員會裁決在該地方適用部門規(guī)章第二章憲法學(xué)第一節(jié)憲法基本理論一、04年憲法修正案的主要內(nèi)容1、確立三個代表重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；2、增加推動物質(zhì)文明、政治文明（江）、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；生態(tài)文明（胡）3、在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加了社會主義的建設(shè)者4、完善土地征用制度：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。5、完善對私有財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯；6、完善全國人民代表大會組成的規(guī)定：全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適用名額。7、關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定（過去稱為戒嚴(yán)）8、修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表任期的規(guī)定：由三年改為五年二、憲法的概念和特征憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。特征：內(nèi)容上（根本）；效力上（最高）；程序上（最嚴(yán)）原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。三、憲法監(jiān)督制度全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)；全國人大有權(quán)改變或撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；憲法規(guī)定對規(guī)范性文件采事先審查和事后審查相結(jié)合的方式。四、憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1949年政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)、1954（第一部社會主義的憲法）、1975、1978、1982年憲法（現(xiàn)在實行的憲法），1988、1993、1999、2004年對1982年憲法作了四次修改。第二節(jié)國家的基本制度一、國體國體即國家的性質(zhì)，又稱國家的階級本質(zhì)，即社會各階級在國家政治生活中的地位和作用。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。二、政體即政權(quán)組織形式，人民代表大會制度。國家一切權(quán)力屬于人民，人民在民主的基礎(chǔ)上選出代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，國家機(jī)關(guān)和地方各級機(jī)關(guān)向同級人大會負(fù)責(zé)，人大常委會向同級人大負(fù)責(zé)，人大向人民負(fù)責(zé)。三、國家結(jié)構(gòu)形式指調(diào)整國家整體與組成部分之間相互關(guān)系的制度。分為單一制和復(fù)合制。我國采單一制。復(fù)合制分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種。我國實行民族區(qū)域自治制度，即民族自治和區(qū)域自治，自治的核心自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機(jī)關(guān)不包括常委會；自治鄉(xiāng)不屬于自治地方。特別行政區(qū)：人大常委會對基本法有解釋權(quán)，全國人大對基本法有修改權(quán)。四、國家的基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制；屬于國家專有財產(chǎn)有：礦藏、水流、海域。土地屬于國有或集體所有，森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等屬于國家所有或集體所有。國家可以對集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)進(jìn)行依法征收、征用。第四節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民與國籍公民是指具有一國國籍的自然人。取得國籍的方式有兩種：一是因出生而取得；另一種是因加入而取得，我國采血統(tǒng)與出生地相結(jié)合。父母一方具有我國血統(tǒng)，在中國出生的，具有我國國籍；在外國出生的，也具有我國國籍，但加入外國國籍的除外。我國不承認(rèn)雙重國籍。二、公民基本權(quán)利和義務(wù)平等權(quán)利、政治權(quán)利和自由（選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由，監(jiān)督權(quán)）、人身自由（最基本的權(quán)利）和宗教信仰自由、社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。義務(wù)（略）：其中勞動權(quán)和受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)：年滿18周歲、具有中國國籍、依法享有政治權(quán)利的人們都可自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受任何法律上的或人為的剝奪。

第四節(jié)國家機(jī)構(gòu)一、國家機(jī)構(gòu)概述我國的國家機(jī)構(gòu)分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)。中央國家機(jī)關(guān)包括：全國人大及常委會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院。地方分為：各級人大和各級政府（四級）及各級法院、檢察院（三級）。二、全國人大及常委會（一）全國人大1、性質(zhì)地位：全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高立法機(jī)關(guān)。2、組成和任期：由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊代表組成。人大代表選舉由人大常委會主持。任期：五年。期滿兩個月前完成下屆人大代表選舉工作，特殊經(jīng)三分之二以上代表通過可推遲。人大會每年舉行一次，由常委會召集。如常委會或五分之一的代表提議，可召集臨時會議。開人大會期間由主席團(tuán)主持。3、全國人大職權(quán)：修憲、監(jiān)督憲法實施，制定修改法律；選舉國家主席（包括副主席）和軍事委員會主席，根據(jù)主席的提名決定總理、中央軍委組成人員的人選，根據(jù)總理提名決定副總理、國務(wù)委員、部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉最高法院院長和最高人民檢察院檢察長；選舉全國人大委員長、副委員長、委員、秘書長。改變或撤銷全國人大常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q定等。上述人員人大有權(quán)罷免。下列事項只能制定法律：

(一)國家主權(quán)的事項；

(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

(四)犯罪和刑罰；

(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

(六)對非國有財產(chǎn)的征收；

(七)民事基本制度；

(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

(九)訴訟和仲裁制度；

(十)必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。

本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。

4、憲法的修改：人大常委會或五分之一以上的代表并由三分之二以上代表通過，可以修改憲法。其他法律過半數(shù)代表通過。（二）人大常委會1、性質(zhì)和地位：人大閉會期間行使最高權(quán)力，也是國家的立法機(jī)關(guān)，對人大負(fù)責(zé)并報告工作。2、組成和任期：組成：委員長；副委員長；秘書長；委員若干人。組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。任期：五年，委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。人大常委會由委員長主持。委員長、副委員長和秘書長組成委員長會議。3、常委會職權(quán)：解釋憲法、監(jiān)督憲法；制定、修改法律；解釋法律；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；決定特赦；決定進(jìn)入緊急狀態(tài)；決定同外國締結(jié)條約等。不能決定國務(wù)委員和中央軍委副主席。（三）人大各委員會設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會等。研究、審議和擬訂有關(guān)議案。（四）全國人大代表1、代表權(quán)利：提議案權(quán)；質(zhì)詢權(quán)（人大代表、常委會委員開會期間可以對國務(wù)院或各部、各委員會、兩院即“一府兩院”質(zhì)詢）；刑事豁免權(quán)：（開會期間非經(jīng)主席團(tuán)許可，閉會期間非經(jīng)常委會許可，不受逮捕或刑事審判）；言論免責(zé)權(quán)：發(fā)言和表決不受法律追究。提議案權(quán)（30名以上）；罷免權(quán)（十分之一以上的代表聯(lián)名）2、代表義務(wù)：原選舉單位監(jiān)督并有權(quán)依照法律規(guī)定罷免本單位選出的代表。三、國家主席是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，包括副主席。國家主席對外代表國家。任期五年，不得超過兩屆。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)年滿45周歲的國家公民可以當(dāng)選為主席和副主席。職權(quán)：公布法律；任免總理及國務(wù)院其他組成人員；授予國家勛章和榮譽(yù)稱號；發(fā)布特赦；宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭；代表國家進(jìn)行外事活動等。補(bǔ)缺：主席缺位時由副主席繼任；副主席缺位時由人大補(bǔ)選；主席、副主席都缺位時由人大補(bǔ)選，補(bǔ)選前由委員長代理主席職務(wù)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

四、國務(wù)院1、性質(zhì)和地位：最高國家行政機(jī)關(guān)，對全國人大、人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。國務(wù)院的組成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。（副部長，委員等不是國務(wù)院組成人員）2、職權(quán)：根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；改變或撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適用的命令、指示和規(guī)章；改變或撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令等。地方國家機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會中應(yīng)當(dāng)有本民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由本民族的公民擔(dān)任。（我國共有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣）五、法律的位階：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章

國各院組成機(jī)構(gòu)1.中華人民共和國外交部

2.中華人民共和國國防部

3.中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

4.中華人民共和國教育部

5.中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

6.中華人民共和國工業(yè)和信息化部

7.中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會

8.中華人民共和國公安部

9.中華人民共和國國家安全部

10.中華人民共和國監(jiān)察部

11.中華人民共和國民政部

12.中華人民共和國司法部

13.中華人民共和國財政部

14.中華人民共和國人力資源和社會保障部

15.中華人民共和國國土資源部

16.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部

17.中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

18.中華人民共和國交通運(yùn)輸部

19.中華人民共和國鐵道部

20.中華人民共和國水利部

21.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

22.中華人民共和國商務(wù)部

23.中華人民共和國文化部

24.中華人民共和國衛(wèi)生部

25.中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會

26.中國人民銀行

27.中華人民共和國審計署

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、

國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：

(一)全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；

(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；

(三)國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章；

(四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)；

(五)地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；

(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；

(七)授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時可以撤銷授權(quán)。1、我國政府認(rèn)為，對于發(fā)展中國家，最基本最重要的人權(quán)是（B）。07江AA.教育權(quán)和就業(yè)權(quán)B.生存權(quán)和發(fā)展權(quán)C.自由權(quán)和選擇權(quán)D.勞動權(quán)和財產(chǎn)權(quán)2、既具有行政執(zhí)法權(quán)，又具有部門規(guī)章制定權(quán)的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是（CD）。07江AA.國家中醫(yī)藥管理局B.證監(jiān)會（A、B不屬于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）C.國家稅務(wù)總局

D.海關(guān)總署3、既有行政執(zhí)法權(quán)又有部門規(guī)章制定權(quán)的有（A）07江BA.國家稅務(wù)總局

B.法律規(guī)范C.國家中醫(yī)藥管理局D.法律條文4、以下由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律是（A）05江AA.行政復(fù)議法（非基本法律）B.刑法C.國務(wù)院組織法D.憲法5、國家為了公共利益的需要，可依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定是（D）05江AA.1988年憲法修正案B.1993年憲法修正案C.1999年憲法修正案D.2004年憲法修正案6、下列選項中，不屬于國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則的是（D）05江BA.民主集中制B.分工協(xié)調(diào)原則C.為人民服務(wù)原則D.立法和執(zhí)法原則7、我國的國家結(jié)構(gòu)形式是（D）A.聯(lián)邦制B.邦聯(lián)制C.復(fù)合制D.單一制8、應(yīng)由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的是（D）05江BA.國務(wù)院副總理B.中央軍委副主席C.最高人民法院副院長D.中華人民共和國副主席9、城市居民委員會是（C）01中A.人民政協(xié)機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.人民團(tuán)體

D.政黨機(jī)關(guān)10、我國憲法規(guī)定，（A）連續(xù)任職不得超過兩屆。01中A.總理、副總理、國務(wù)委員

B.總理、副總理、委員會主任C.總理、副總理、各部部長D.副總理、秘書長11、依憲法規(guī)定，沒有明確限制連續(xù)任職不得超過兩屆的職位有（ACD）03江A.全國人大常委會秘書長

B.國家副主席C.國務(wù)院秘書長

D.最高人民法院副院長12、根據(jù)憲法和有關(guān)法律，我國的村民委員會依法實行（ABCD）A.民主選舉B.民主決策C.民主管理D.民主監(jiān)督13、在我國人大閉會期間，全國人大常委會根據(jù)國務(wù)院總理的提名，有權(quán)決定的人選不包括（D）05中A.秘書長B.審計長C.財政部長D.國務(wù)委員14、按照現(xiàn)行憲法規(guī)定，地方各級人民法院對（D）負(fù)責(zé)。05中A.上級人民法院B.本級人民法院C.本級人民代表大會D.本級人大及其常委會15、現(xiàn)行憲法規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例的審批屬于（B）06中A.全國人民代表大會B.全國人大常委會C.國務(wù)院D.本級人民代表大會16、根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和立法法的規(guī)定，下列行為構(gòu)成違法的（C）。06中A.全國人大常委會撤銷某直轄市人大常委會批準(zhǔn)的單行條例B.全國人大修改全國人大常委會制定的法律C.全國人大改變其常委會批準(zhǔn)的自治條例（只能撤銷不能改變）D.全國人大常委會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布17、在我國，基層人民政府可以依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是（B）A,行政公署B(yǎng).待道辦事處

C.居民委員會D.信訪辦公室18、根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，有權(quán)改變或撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令的國家機(jī)關(guān)是（C）A.全國人大B.全國人大常委會C.國務(wù)院

D.國家主席19、有權(quán)決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的國家機(jī)關(guān)是（B）A.國務(wù)院B.全國人大常委會C.中央軍事委員會D.國家主席20、在公民享有的憲法基本權(quán)利體系中，最基礎(chǔ)的權(quán)利是（B）A.經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利B.人身自由C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)D.言論自由21、根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列選項中不是我國憲法修正案提議的合格主體的是（A）A.十分之一以上的全國人大代表

B.全國人大常委會C.五分之一以上的全國人大代表D.全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表22、在不與我國憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)有（BCD）A.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)B.省、直轄市人大及其常委會C.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人大及其常委會D.省會城市的人大及其常委會23、根據(jù)憲法和法律，下列哪些屬于國務(wù)院組成人員（ABCD）A,國務(wù)委員B.各委員會主任C.審計長D.中國人民銀行行長24、我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，連續(xù)任職不得超過兩屆的領(lǐng)導(dǎo)人有（ACD）A.全國人大常委會委員長

B.中央軍委主席（注意和中共中央軍委區(qū)別）C.國家主席

D.國務(wù)院總理25、根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的（BCD）A.全國人大常委會有權(quán)改變或撤銷國務(wù)院規(guī)定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)B.全國人大會可以改變或撤銷全國人大常委會作出的不適用的決議C.全國人大常委會有權(quán)對最高人民法院的錯誤判決進(jìn)行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷D.全國人大會有權(quán)撤銷直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)、但不能改變26、根據(jù)我國憲法修正案，在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)錢中新增加的社會階層是（B）A.社會主義勞動者B.社會主度事業(yè)的建設(shè)者C.擁護(hù)社會主義的愛國者D.擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者27、憲法規(guī)范區(qū)別于普通法律規(guī)范的首要特點是（A）A.內(nèi)容的根本性

B.效力的最高性C.立法的原則性D.實現(xiàn)的多層性28、甲縣人大代表張某，在他當(dāng)選為代表一年后，遷入乙縣居住，他應(yīng)（D）。A.享有甲縣人大代表的資格到屆滿B.自然轉(zhuǎn)入乙縣人大代表C.按正常工作調(diào)動手續(xù)轉(zhuǎn)任乙縣人大代表D.被終止甲縣人大代表資格29、與國家結(jié)構(gòu)形式相比，政權(quán)組織形式雖然也屬于國家形式的范疇，但其特點主要在于（A）。A.國家對權(quán)力的配置

B.國家對權(quán)利的配置C.國家對領(lǐng)土的劃分D.國家對民族關(guān)系的調(diào)整30、依照村民委員會組織法的規(guī)定，村民委員會對（B）。A.村民負(fù)責(zé)B.村民會議負(fù)責(zé)C.村黨支部負(fù)責(zé)D.鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)31、在公民享有的憲法基本權(quán)利體系中，最基礎(chǔ)的權(quán)利是（B）A.經(jīng)注社會權(quán)利B.人身自由C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)D.言論自由32、我國憲法第58條規(guī)定：全國人民代表大會和全國人民代表常委會行使國家立法權(quán)。該條屬于哪種規(guī)范？（A）A.授權(quán)性規(guī)范

B.義務(wù)性規(guī)范C.非規(guī)范性法律條文D.命令性規(guī)范33、我國的中央國家機(jī)關(guān)有下列哪些？（ABC）A.全國人民代表大會

B.公安部C.中華人民共和國主席

D.中國人民政治協(xié)商會議34、全國人民代表大會和全國人民代表大會常委會組成人員可以提出質(zhì)詢和詢問的國家機(jī)關(guān)是（ACD）A.國務(wù)院

B.中央軍事委員會C.國務(wù)院各部委

D.最高人民法院和最高人民檢察院35、下列何種表述不屬于法律規(guī)則？（ABD）A.公民的權(quán)利能力一律平等B.民事活動應(yīng)當(dāng)自愿、公平、等份有償、誠實信用C.合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)D.必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動36.我國憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，公民在法律面前一律平等，下列關(guān)于我們公民基本權(quán)利的表述，不正確的是（C）（07中）。A.國家培養(yǎng)和選拔婦女干部，實行男女同工同酬B.年滿18周歲，未被剝奪政治權(quán)利的中國公民均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.社會、經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利不包括公民年老、疾病、喪失勞動能力時的物質(zhì)幫助權(quán)D.國家保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)益37．根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（B）08中A．國家主席代表中華人民共和國接受外國使節(jié)B．某自治州人民代表大會常務(wù)委員會制定本自治州的《自治條例》C．國務(wù)院某部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例>的通知》D．國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定，對儲蓄存款利息所得減征個人所得稅。38．下列人員中，通常由縣級以上地方各級人民代表大會選舉產(chǎn)生的是：A．局長、廳長。委員會主任B．副局長、副廳長、委員會副主任C．人民法院副院長、人民檢察院副檢察長D．副省長、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長【答案】D。（08中）39．我國現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)體系是

A．序言，總綱，國家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國旗、國徽、首都

B．序言，總綱，國家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國徽、國旗、首都

C．序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國徽、首都

D．序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國徽、國旗、首都答案C（08江）40、根據(jù)《憲法》規(guī)定,有權(quán)修改憲法的國家機(jī)關(guān)是（C08江）A．國務(wù)院B．全國政協(xié)C．全國人大

D．全國人大常委會C41、根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列說法正確的是（B）09江AA．副省長人選應(yīng)由省長提名，由省人民代表大會決定B．選舉產(chǎn)生的省人民檢察院檢察長，應(yīng)由全國人大常委會批準(zhǔn)C．自治州人民代表大會可以選舉漢族公民擔(dān)任本州州長D．自治縣人大常委會主任必須由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任42、根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列不屬于國家機(jī)構(gòu)的是（D）09江CA．全國人民代表大會B．鄉(xiāng)政府C．軍事法院D．村民委員會43、根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，與公民享有的勞動權(quán)相對應(yīng)的國家義務(wù)有（ABC）09江BA．國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)B．國家通過各種途徑，提高勞動者的勞動報酬和福利待遇C．國家應(yīng)當(dāng)對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練D．國家應(yīng)當(dāng)為每個失業(yè)的公民提供工作崗位44、下列表述符合我國《憲法》規(guī)定的有（BCD）10江AA土地所有權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓B國家禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和創(chuàng)造民族分裂的行為C我國國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制原則D退休人員的生活受到國家和社會的保障40、憲法是國家根本法，具有最高法律效力。下列有關(guān)憲法法律效力的表述哪一項是正確的？（B司）A、在不成文憲法的國家中，憲法的法律效力高于其他法律B、在我國，任何法律法規(guī)都不得與憲法規(guī)范、憲法基本原則和憲法精神相抵觸C、憲法的法律效力主要表現(xiàn)為對公民行為的約束D、憲法的法律效力不具有任何強(qiáng)制性41、根據(jù)我國憲法的規(guī)定，下列哪一種說法不正確？（D、05司）A、城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有B、宅基地、自留地、自留山屬于集體所有C、國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或征用D、土地的所有權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓42、我國是統(tǒng)一的多民族國家。下列關(guān)于我國國家結(jié)構(gòu)形式的表述哪些是正確的？（ABD、05司）A、我國是單一制國家B、我國的國家結(jié)構(gòu)形式是我國的歷史傳統(tǒng)和民族狀況決定的C、民族區(qū)域自治以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，實行民族自治（區(qū)域自治）D、民族自治地區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)43、下列哪一項不屬于憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利？（A、04司）A、環(huán)境權(quán)

B、平等權(quán)C、出版權(quán)D、受教育權(quán)44、憲法規(guī)定公民享有的下列社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利中，哪些不屬于公民可以積極主動地向國家提出請求訴權(quán)利？（BC、07司）A、受教育權(quán)B、財產(chǎn)權(quán)C、繼承權(quán)

D、勞動權(quán)45、我國憲法規(guī)定公民的住宅不受侵犯。下列哪些選項屬于侵犯公民住宅的行為？（AB、08司）A、非法侵入公民住宅B、非法搜查公民住宅C、非法買賣公民住宅D、非法出租公民住宅46、某市人民代表大會常務(wù)委員會準(zhǔn)備在一次會議中審議以下事項，根據(jù)憲法的規(guī)定，下列哪些事項符合該委員會的權(quán)限范圍？（ABD、07司）A、撤銷本市人民政府的一項不適當(dāng)?shù)臎Q定B、撤銷本市某區(qū)人民代表大會的一項不適當(dāng)?shù)臎Q議C、責(zé)成本市人民法院重新審理一起有重大社會影響的刑事案件D、罷免犯受賄罪的陳某的省人民代表大會代表資格47、根據(jù)我國憲法規(guī)定，關(guān)于決定特赦，下列哪一選項是正確的？（B、07司）A、中華人民共和國主席決定特赦B、全國人民代表大會常務(wù)委員會決定特赦C、全國人民代表大會決定特赦D、決定特赦是我國最高行政機(jī)關(guān)的專有職權(quán)48、根據(jù)我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，關(guān)于村民委員會的范圍調(diào)整，下列哪一選項是正確的？（C、08司）A、由村民委員會主任提出，經(jīng)村民會議同意后，報鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)B、由村民委員會主任提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報鄉(xiāng)級人民代表大會批準(zhǔn)C、由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)D、由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民代表大會批準(zhǔn)49、根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)的表述哪一項是不正確的？（C、04司）A、公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯B、國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)C、任何人不得剝奪公民的私有財產(chǎn)D、國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?shù)谌滦姓ê托姓V訟法第一節(jié)行政法概述一、行政法的概念、特點和基本原則1、行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2、行政法的特點：形式特點：沒有統(tǒng)一的法典；表現(xiàn)形式多樣；文件特別多；內(nèi)容特點：內(nèi)容非常廣泛；行政法規(guī)易于變動；實體和程序交織往往共存于一個法律文件中。3、基本原則：合法行政原則；合理原則（因存在行政自由裁量權(quán),要求行政行為公開公正、要考慮相關(guān)因素，違法行為與處罰行為大體相當(dāng)）；程序正當(dāng)原則；高效便民原則；誠實原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；行政應(yīng)急性原則。二、行政法律關(guān)系主體行政法律關(guān)系是指行政法調(diào)整的具有行政權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。特征：主體特定性、不平等；意志單方性；內(nèi)容法定、不對等；爭議解決的特殊性。注意和民事法律關(guān)系的區(qū)別.行政主體：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。特點：是組織非個人；有行政職權(quán)；代表國家行使職權(quán)；能以自己的名義獨立參加訴訟并承擔(dān)法律后果。被授權(quán)組織：社會團(tuán)體：工、青、婦；企事業(yè)單位：學(xué)校、救助站、煙草公司、鹽業(yè)公司等；自治組織：居民委員會、村民委員會等。行政相對人：包括國家機(jī)關(guān)；公民、法人、其他組織等。注意：法律法規(guī)授權(quán)組織（職權(quán)行政）和委托行政的區(qū)別。最大的區(qū)別前者是行政主體，后者不是。第二節(jié)行政行為一、行政行為的概述（一）行政行為的概念與分類行政行為：指行政主體在實族行政管理活動中、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。具有服務(wù)性、從屬法律性、單方性、強(qiáng)制性和無償性的特征。分類：抽象的和具體的；羈束（無自由）的與自由；單方的和雙方的（行政合同）；內(nèi)部（行政處分、行政指導(dǎo)等）的與外部的；要式的與非要式的；作為的與不作為的；行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為（行政復(fù)議、行政裁決）。（二）行政行為的內(nèi)容與效力1、行政行為的內(nèi)容：賦予權(quán)益或科以義務(wù)；剝奪權(quán)益或免除義務(wù)；變更法律地位；確認(rèn)法律事實與法律地位。2、行政行為的效力：確定力（行政主體不得隨意更改，行政相對人不得再提起爭議）；拘束力（針對行政主體和行政相對人）；公定力（推定為合法，任何組織和個人都應(yīng)尊重）；執(zhí)行力。（三）行政行為的成立要件1、行政行為的成立要件：主體要件：行政主體作出的；主觀方面要件：有行政行為的意思表示；客觀方面要件：行政主體行使行政職權(quán)的行為。2、行政行為的生效要件：主體合格：行政機(jī)關(guān)且有行政權(quán)限；內(nèi)容合法：內(nèi)容合法、適當(dāng)；程序合法：程序符合法定程序，不違反法律規(guī)定。（四）行政行為的無效、撤銷與廢止無效：行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；有特別重大的違法或具有明顯的違法情形；受脅迫的行政行為等相對人可以在任何時候請求，有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時候宣布無效，無效后從相對人取得的財產(chǎn)應(yīng)返還，給相對人造成損失的應(yīng)賠償。撤銷條件：合法要件缺損；行政行為不適當(dāng)。后果：撤銷后溯及至行為的開始無效；行政主體應(yīng)賠償相對人的損失；如果相對人也有過錯的，給予相對人的權(quán)益要收回，相對人的損失自負(fù)，給他人造成損失按過錯程度分擔(dān)。廢止：因法律、法規(guī)等廢止、修改、撤銷或形勢變化而引起的廢止，行政主體不負(fù)責(zé)賠償相對人的損失。二、抽象行政行為（一）抽象行政行為(主要表現(xiàn)為行政立法行為，也包括制定其他規(guī)范性文件的行為)從動態(tài)上講，是國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動；從靜態(tài)講，是國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則。包括行政法規(guī)、行政規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令（規(guī)范性文件）等。特征：對象的普遍性；效力的普遍性和持續(xù)性；準(zhǔn)立法性；不可訴性。（二）行政立法行為行政立法：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的行動。行政立法的主體：國務(wù)院；國務(wù)院各部委；國務(wù)院具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；國務(wù)院批準(zhǔn)較大的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府。制定其它規(guī)范性文件的主體范圍比行政立法的主體要廣泛，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也有制定規(guī)范性文件的權(quán)利。三、具體行政行為第一類：依申請行政行為又稱被動性行政行為、消極行政行為，是指行政主體只有在相對人申請的條件下方能作出，沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出的行政行為。特征：依申請為前提；是授益性行為；必須依法作出；要式、羈束行為；目的在于抵制公益上的危險。1、行政許可（具有后及性，不具有前溯性）是指行政主體在相對人申請的條件下賦予行政相對方從事某種特定活動的資格或權(quán)力。沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出的行政行為。通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等賦予一定的權(quán)益。（建筑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、駕照、律師執(zhí)業(yè)證、會計執(zhí)業(yè)照、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)照、營業(yè)執(zhí)照、出口許可、煙草專賣、黃金經(jīng)營，水、電、煤氣等特許經(jīng)營）行政許可作用：控制危險、配置資源、提供公信力證明。許可期限：一般20天，特殊情況可延長10天。法律（人大及常委會）、行政法規(guī)（國務(wù)院）、地方性法規(guī)（較大市及省人大、政府）可以設(shè)立行政許可，地方規(guī)章可設(shè)立臨時許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。2、行政確認(rèn)（具有前溯性）是指行政主體對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。特征：要式的；羈束性的；往往以技術(shù)鑒定書的形式出現(xiàn)。主要形式有：確定（房產(chǎn)證、土地使用證、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)及以后再許可）；認(rèn)可（企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證）；證明（學(xué)歷、居民身份、貨物原產(chǎn)地證明、出生證明、意外死亡證明）；登記（工商登記、?房屋產(chǎn)權(quán)登記、戶口登記、婚姻登記等）。工傷認(rèn)定、交通事故認(rèn)定書（有人認(rèn)為是鑒定結(jié)論，不屬于行政確認(rèn)）、商標(biāo)證、專利權(quán)證、安全事故認(rèn)定、意外死亡證明等都屬于行政確認(rèn)。3、行政給付是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失過去能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。形式：撫恤金、救濟(jì)金、退休金、救災(zāi)款、救災(zāi)物資、社會救濟(jì)等。4、行政獎勵是指行政主體依照條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。內(nèi)容：物質(zhì)、精神、職務(wù)方面。形式：獎金或獎品；表揚(yáng)；記功；授予榮譽(yù)稱號；晉級或晉職等。5、行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(非合同糾紛)進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。形式：損害賠償裁決（食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等）；權(quán)屬糾紛裁決（如集體土地、草原、森林等所有權(quán)、使用權(quán)）；侵權(quán)糾紛裁決（侵害專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）行政裁決與行政仲裁不同：前者是行政行為，后者是民間活動；前者不服可以申請復(fù)議或行政起訴，后者不服，可以提起民事訴訟。形式：勞動仲裁、人事仲裁土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁（09年10月1日生效）行政調(diào)解：行政機(jī)關(guān)對民事糾紛居間予以調(diào)解，不服的可民事訴訟。合同糾紛仲裁（須合同中有約定或事后達(dá)成仲裁條款）：設(shè)區(qū)的市都有仲裁委員會，沒有上下級之分，是一種純粹的民間組織。采一裁終局。四、具體行政行為第二類：依職權(quán)行政行為又稱為主動行政行為或積極行政行為，指行政主體依其所具有的法定職權(quán)直接作出，而不需要以行政相對人的申請作為前提條件的行政行為。1、行政征收、征用（1）行政征收是行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對人財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。是一種單方行政行為，相對人需負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)。（2）主要內(nèi)容：稅收征收；建設(shè)資金征收；資源費征收；排污費征收；管理費征收；滯納金征收（稅費征收）。（3）行政征用：行政主體因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用相對人的財產(chǎn)，用后返還、損害賠償?shù)男姓袨?。?）行政征收和沒收：前者相對人負(fù)有繳納義務(wù)，后者相對人違反法律規(guī)定；前者是一種獨立的行政行為，后者是行政處罰的一種；前者往往具有連續(xù)性，后者大多是一次性。2、行政處罰（1）概念與特征：是行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。是對違法相對人實施；以懲罰違法行為為目的的。行政處罰和行政處分、刑罰、行政強(qiáng)制的區(qū)別。（2）行政處罰原則：法定原則（主體、依據(jù)、程序合法）；處罰與教育相結(jié)合原則（警告、不滿18周歲的人從輕、減輕等，未滿14周歲不予以處罰）；公正、公開原則（表明身份、告知、聽取意見、聽證制度等）；處罰救濟(jì)原則（陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)或訴訟權(quán)、行政賠償權(quán)等）；一事不再罰原則(罰款)；過罰相當(dāng)原則。（3）行政處罰的種類與形式人身自由罰：行政拘留和勞動教養(yǎng)。行為罰：又稱為能力罰或資格罰。形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照等。財產(chǎn)罰：罰款、沒收財物（沒收非法財物和違法所得）聲譽(yù)罰：警告、責(zé)令悔過、通報批評等。行政處罰的設(shè)定權(quán)配置

(1)全國人大及其常委會：法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。(2)國務(wù)院：行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。(3)省級人大及常委會：省會市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人大及其常委會地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。(4)國務(wù)院各部委、國務(wù)院授權(quán)的有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。(5)省級政府、省會市政府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府：《行政處罰法》第十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。

罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。”罰金?！边@也在一定程度上體現(xiàn)出不得給予兩次以上“同類”處罰的精神。（4）行政處罰的管轄

違法行為地行政主體管轄。但經(jīng)與協(xié)商也可以由行為人住所地行政主體管轄。

兩個以上行政主體都有管轄權(quán)的，由最先受理的管轄，對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)處理。

指定管轄：上級行政主體可以管轄下級管轄的行政案件；下一級管轄的案件認(rèn)為確有必要，可以報請上一級行政機(jī)關(guān)管轄。（5）行政處罰的程序簡易程序：事實清楚、適用法律明確、公民50元以下罰款、單位1000元以下罰款的可以用簡單易程序。表明身份；說明處罰理由；給予當(dāng)事人申辯和陳述的權(quán)利（不得以申辯加重）；制作筆錄（兩名以上執(zhí)法人員簽字）；執(zhí)法人員制作處罰決定書（正式規(guī)格）；執(zhí)行（罰款的可以到指定機(jī)構(gòu)繳納，也可以由執(zhí)法人員代收，處罰沒有異議的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上簽名并表明沒有異議。一般程序：包括以下幾個步驟：立案；調(diào)查取證；聽取申辯與聽證；作出處罰決定。聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款數(shù)額大、其他情形。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出，聽證七日前告知時間地點。一、聽證范圍

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

2、吊銷許可證或者執(zhí)照的；

3、對個人處以2000元以上的罰款，對違反邊防出入境管理的個人處以6000元以上的罰款，對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的。二、組織聽證的程序

1、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知有聽證權(quán)后3日內(nèi)，以書面或者口頭向公安機(jī)關(guān)法制部門或辦案單位提出；

2、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；

3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

4、聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

5、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人處理；

6、調(diào)查人員、當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人許可，可申請證人到會作證。證人不能到會作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人可提交證人的書面證言，書面證言應(yīng)當(dāng)場宣讀；

7、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰的建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述和質(zhì)證；

8、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章；

9、全部聽證工作應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起30內(nèi)結(jié)束。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織聽證所需的場地、設(shè)備以及其他便利條件，當(dāng)事人不承擔(dān)公安機(jī)關(guān)組織聽證的費用。（6）行政處罰的執(zhí)行裁執(zhí)分離制度，即作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納，不得以任何形式返還給行政機(jī)關(guān)。按簡易程序執(zhí)行的，如果是20元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳；此外，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場收繳，但應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。逾期的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（7）時效違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。（三）行政強(qiáng)制是指行政主體為實現(xiàn)行政目的（不履行行政義務(wù)、維護(hù)社會程序、保護(hù)生命財產(chǎn)安全等），對相對人的財產(chǎn)、身體、及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或