公務(wù)員考試法律講義(全)

公務(wù)員考試法律部分第一章法理學(xué)第一節(jié)法的本體一、法的概念和特征法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范。法反映統(tǒng)治階級(jí)意志，(并非全人類(lèi)的共同意志)由物質(zhì)生活條件決定，屬于上層建筑范疇。法的特征：國(guó)家意志性；國(guó)家強(qiáng)制性；普遍約束力；以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容；明確公開(kāi)性。法是歷史范疇（階級(jí)社會(huì)特有）,法的形成是一個(gè)自然的歷史過(guò)程:習(xí)慣到習(xí)慣法再到成文法;對(duì)行為的個(gè)別調(diào)整到規(guī)范性調(diào)整.二、法的作用指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制五種作用。三、法的淵源法的源頭、來(lái)源，一般指法律的表現(xiàn)形式。1、憲法：全國(guó)人大制定、通過(guò)和修改；2、法律：全國(guó)人大（基本法律）以及常委會(huì)（非基本法律）；3、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院；4、部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院部委、中國(guó)人民銀行、

審計(jì)署等具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；5、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市人大以

及常委會(huì)；6、地方政府規(guī)章：省、較大的市和省會(huì)城市。

國(guó)際條約、國(guó)際慣例、習(xí)慣（國(guó)家認(rèn)可）、甚至法理學(xué)理論也可以成為法的淵源。四、法的效力1、法對(duì)人的效力：對(duì)中國(guó)人有效，外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍的人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國(guó)法律。中國(guó)人在國(guó)外，外國(guó)人在國(guó)外對(duì)中國(guó)實(shí)施的違法行為，有條件適用中國(guó)法律。2、法的空間效力：適應(yīng)本國(guó)主權(quán)主權(quán)范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海(12海里)。延伸意義上的領(lǐng)土也適應(yīng)，如駐外使館，在外船舶、飛機(jī)等。3、法的時(shí)間效力：包括生效時(shí)間，終止時(shí)間和法是否有溯及力的問(wèn)題。所謂溯及力是指對(duì)法生效前的事件和行為是否適用。(物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、反壟斷法)實(shí)體法一般沒(méi)有溯及力。一般采從舊兼從輕，也既有利追溯原則。五、法律體系、法律關(guān)系、法律事實(shí)1、法律體系：是指一國(guó)內(nèi)由部門(mén)法組成的現(xiàn)行法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，不包括國(guó)際法和失效的法律。由部門(mén)法組成，不同的部門(mén)法在法律體系中的地位不同。2、法律關(guān)系：由法律規(guī)范調(diào)整的，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。由三要素組成：（1）主體：自然人、法人、國(guó)家、其他組織。（內(nèi)容所屬）（2）客體：物、行為、智力成果、精神利益。（內(nèi)容所附）（3）內(nèi)容：主體享有的權(quán)利及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。3、法律事實(shí)：是法律規(guī)范所規(guī)定的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。分為事件和行為。事件是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。有人的出生、死亡、不可抗力、時(shí)間的屆滿(mǎn)。行為指人的有意識(shí)的活動(dòng)。如各種法律行為包括合同行為,立遺囑行為、結(jié)婚、行政處罰等。六、法律責(zé)任違法者對(duì)違法行為所承擔(dān)的不利的法律后果。包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。注意：法律義務(wù)、法律責(zé)任和法律制裁三者不同。有義務(wù)才可能（但不必然）有責(zé)任；有責(zé)任才可能（但不必然）有制裁。七、法的要素1、法律規(guī)則：以一定的結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)出來(lái)的，以法律權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的法律后果為內(nèi)容的行為規(guī)則。注意和法律原則進(jìn)行區(qū)別：罪刑法定、公平、誠(chéng)信等是法的原則。故意殺人的判處死刑、無(wú)期徒刑、十年以上有期徒刑。屬于法律規(guī)則。其邏輯結(jié)構(gòu)包括：前提（假定）條件、行為模式和法律后果（有教材認(rèn)為是假定，制裁、處理）。前提條件：法律規(guī)范適用的條件或情況，說(shuō)明在什么時(shí)間、地點(diǎn)和條件下，某一社會(huì)關(guān)系才由法律規(guī)范調(diào)整。行為模式：規(guī)定人們?nèi)绾尉唧w行為的方式。主要分三種：可為模式；應(yīng)為模式；勿為模式。法律后果：人們作出某種行為方式時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的后果部分。法律原則和規(guī)則的區(qū)別：1、內(nèi)容上，規(guī)則比原則明確而具體；2、適用范圍上，原則的適用比規(guī)則的適用要廣；3、適用方式上，規(guī)則以“全有或全無(wú)的方式應(yīng)用”，而原則否。原則適用條件：1、窮盡法律規(guī)則，方適用法律原則；2、除非為了實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，否則不得放棄規(guī)則而直接適用原則；3、沒(méi)有更強(qiáng)理由，不得直接適用法律原則。法律規(guī)則的分類(lèi)（1）按調(diào)整的規(guī)范內(nèi)容分為授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)性規(guī)則（義務(wù)性規(guī)則又可分為禁止性規(guī)則和命令性規(guī)則）。（2）按強(qiáng)制性程度分為強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則。（3）按確定性程度分為確定性規(guī)則、準(zhǔn)用性規(guī)則（民事訴訟法規(guī)定二審程序沒(méi)有規(guī)定的，按一審程序執(zhí)行。）和委任性規(guī)則。（不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、登記程序由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)決定。物權(quán)法第11條）只能是級(jí)別高的委任級(jí)別低的。2、法律規(guī)則和法律條文法律規(guī)則是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)則的表現(xiàn)形式，他們并非一對(duì)一對(duì)應(yīng)關(guān)系。并非所有的法律條文都直接規(guī)定法律規(guī)則，也非一個(gè)條文都完整表述一個(gè)規(guī)范，一個(gè)條文也可能表述不同法律規(guī)范或要素。第二節(jié)法與社會(huì)一、法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系法由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的；法對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用（確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為；維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。）二、法與政治關(guān)系1、法與政治的一般關(guān)系法受政治制約，法服務(wù)于政治。2、法與黨的政策關(guān)系黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)，指導(dǎo)執(zhí)法和司法；法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要形式，是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的政策。3、社會(huì)主義法治與社會(huì)主義民主的關(guān)系社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的前提和基礎(chǔ)；社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)和保障。4、法與道德的關(guān)系（略）第三節(jié)法的運(yùn)行一、立法1、立法立法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律和其規(guī)范性文件及認(rèn)可法律的活動(dòng)。有廣義和狹義之分。廣義包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義指國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依法制定、修改、廢止憲法和法律的活動(dòng)。2、立法原則法治、民主、科學(xué)原則3、立法程序法律案的提出、（主席團(tuán)、常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、

中央軍委、最高法院、檢察院、

全國(guó)人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；一個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名）、法律案的審議（一般不超過(guò)三次）、法律草案的表決、法律的公布（法律：國(guó)家主席，行政法規(guī)：總理）。二、法的實(shí)施1、法的實(shí)施，是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)，包括執(zhí)法、司法和守法。執(zhí)法又稱(chēng)法的執(zhí)行，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過(guò)程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。司法又稱(chēng)為法的適用，一般指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。守法指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人都要遵守法律。2、我國(guó)法律適用的要求準(zhǔn)確、合法、及時(shí)。3、我國(guó)法律適用的基本原則公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。三、法律監(jiān)督指所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察與督導(dǎo)。國(guó)家監(jiān)督：權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督：政治或社會(huì)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公民監(jiān)督。四、法律解釋是指對(duì)法律的內(nèi)容和含義的說(shuō)明。（1）立法解釋?zhuān)悍秩珖?guó)人大常委會(huì)和地方人大常委會(huì)的解釋。（2）行政解釋?zhuān)簢?guó)務(wù)院及主管部門(mén)對(duì)不屬于審判和檢察工作的其他法律如何具體應(yīng)用所做的解釋。一般體現(xiàn)為法律的實(shí)施細(xì)則。省、市人民政府主管部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)的解釋。（3）司法解釋?zhuān)鹤罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院對(duì)審判和檢察工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題所做的解釋。學(xué)理解釋的區(qū)別,常理解釋沒(méi)有法律的約束力。1、法的起源不是突變的，其從量變到質(zhì)變主要取決于（D）07A.生產(chǎn)力的發(fā)展水平B.社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)C.政治基礎(chǔ)D.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2、以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于（A）07A.規(guī)范性文件

B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件C.呈請(qǐng)性文件D.證明性文件3、某甲因?yàn)榇蚣鼙慌刑幘幸郏瑢?duì)受害人給付賠償費(fèi)，同時(shí)被所在單位開(kāi)除公職。他所受的法律制裁有（ABD）07A.刑事制裁B.民事制裁C.經(jīng)濟(jì)制裁D.行政制裁4、關(guān)于法律的效力等級(jí)，以下表述正確的是（AB）07江AA.除特別授權(quán)場(chǎng)合外，制定機(jī)關(guān)的地位越高，法律規(guī)范的效力等級(jí)也越高B.同一主體制定的法律規(guī)范中，制定程序更為嚴(yán)格的規(guī)范，其效力等級(jí)高于按照普通程序制定的規(guī)范C.特別法優(yōu)于一般法的原則不限于同一主體制定的法律規(guī)范D.不同主體就同一領(lǐng)域的問(wèn)題制定了兩個(gè)以上的法律規(guī)范，則“后法優(yōu)于前法”5、構(gòu)成一國(guó)法律體系的最基本組成單位是（C）07江BA.法律制度B.法律規(guī)范C.法律部門(mén)

D.法律條文6、下列屬于普通法系的國(guó)家是（BD）07江B（普通法系又稱(chēng)為英美法系、判例法系、非成文法系，大多適用說(shuō)英語(yǔ)國(guó)家；相對(duì)應(yīng)的是大陸法系、成文法系）A.法國(guó)B.英國(guó)C.德國(guó)D.美國(guó)7、沒(méi)有明確規(guī)定行為規(guī)范的內(nèi)容，而授權(quán)某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體規(guī)定的法律規(guī)范稱(chēng)為（A）06江AA.委任性規(guī)范

B.確定性規(guī)范C.準(zhǔn)用性規(guī)范D.義務(wù)性規(guī)范8、屬于平權(quán)性法律關(guān)系的是（BCD）06江A（民法、商法是平權(quán)法律關(guān)系的法，其他是非平權(quán)法律關(guān)系的法）A.行政許可法律關(guān)系B.民事合同法律關(guān)系C.婚姻法律關(guān)系D.遺產(chǎn)繼承法律關(guān)系9、不論行為人的國(guó)籍與住所，只要行為人損害了某國(guó)利益，都適用該國(guó)法的法律效力原則是（C）06江BA.屬人主義原則B.屬地主義原則

C.保護(hù)主義原則

D.折衷主義原則10、法律事實(shí)有法律事件和法律行為之分，下列屬于法律事件的是（AC）06江BA.人的出生

B.行政命令C.地震

D.離婚11、下列屬于立法活動(dòng)的是（B）06I江CA.法律匯編B.法典編纂

C.法的適用D.法的執(zhí)行12、以下屬于狹義上的法律是（ABC）05江AA.民法通則

B.著作權(quán)法C.專(zhuān)利法

D.著作權(quán)法實(shí)施條例（行政法規(guī)）13、法律手段是實(shí)現(xiàn)行政職能的基本手段之一，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和（A）。05江BA.規(guī)范性

B.普遍性C.廣泛性D.靈活性14、根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，下列屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)是（A）A.執(zhí)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)B.執(zhí)行部門(mén)規(guī)章的事項(xiàng)C.訴訟和仲裁制度（法律規(guī)定的）D.基層群眾自治制度（法律規(guī)定的）15、法的適用是指（A）01國(guó)A.國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的活動(dòng)（司法活動(dòng)）B.國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過(guò)程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)（執(zhí)法）C.國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律的活動(dòng)（立法）D.法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)（守法）16、法律規(guī)范生效的時(shí)間，如無(wú)明文規(guī)定，依照慣例應(yīng)該是（C）05國(guó)A.通過(guò)三個(gè)月后B.批準(zhǔn)之日C.公布之日D.公布三個(gè)月后17、下列哪些情況會(huì)導(dǎo)致法律責(zé)任的發(fā)生（AD）A.保安員曲某收5元自行車(chē)停車(chē)費(fèi)，并不給收據(jù)B.姜某向報(bào)社寫(xiě)信揭露紀(jì)錄片造假，報(bào)社沒(méi)有刊登（沒(méi)有危害后果）C.馮某經(jīng)公交汽車(chē)售票員提醒后仍不給報(bào)小孩的乘客讓座，小孩被擠傷（道德）D.某工廠要求工人一天至少工作15小時(shí)，加班費(fèi)為每小時(shí)2元18、有關(guān)人權(quán)，下列表述錯(cuò)誤的是（D）06國(guó)A.人權(quán)是一個(gè)歷史的范疇，不同社會(huì)，不同階級(jí)有不同的人權(quán)觀B.人權(quán)的本質(zhì)特征是自由和平等，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生存和發(fā)展C.享有人權(quán)的主體是所有的人，不僅包括單個(gè)的人，也包括人的結(jié)合D.人權(quán)就是“人的權(quán)利”，是天賦的，和公民權(quán)是一回事19、下列關(guān)于法律關(guān)系的表述，哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（B）A.法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種合法關(guān)系B.法律關(guān)系是社會(huì)生活中存在的事實(shí)關(guān)系（法律關(guān)系是思想關(guān)系）C.法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會(huì)關(guān)系D.法律關(guān)系是法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系20、趙某因打架斗毆，被罰款50元并受到勞動(dòng)教養(yǎng)處分，這種處罰屬于下列哪種措施（B）A.民事制裁B.行政制裁

C.刑事制裁D.行政處分（內(nèi)部行政行為）21、關(guān)于法的溯及力的正確的表述是下列哪項(xiàng)？（C）A.新法制定頒布后對(duì)舊法是否有效B.新法生效后，原有法律是否有效C.法律溯及既往的效力（法生效后，對(duì)生效前的行為是否適用）D.法律頒布后，對(duì)它制定以前所發(fā)生的事件和行為是否有效力的問(wèn)題22、關(guān)于法律效力的表述，正確的說(shuō)法是（C）A.狹義的法律效力是指規(guī)范性法律文件的效力，廣義的法律效力還包括共產(chǎn)黨的政策的效力B.我國(guó)法律的空間效力遵循以屬地主義為主，以屬人主義和保護(hù)主義為補(bǔ)充的原則C.在我國(guó)的法律中，有些法律不僅在國(guó)內(nèi)生效，而且根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則還適用于國(guó)外發(fā)生的特定事件和行為D.法律的時(shí)間效力就是指法律何時(shí)生效、何時(shí)終止的效力的問(wèn)題23、通過(guò)分析某一法律規(guī)范在整個(gè)法律體系和所屬法律部門(mén)中的地位和作用，來(lái)揭示其內(nèi)容和含義，這種法律解釋的方法稱(chēng)為（B）。A.文理解釋B.系統(tǒng)解釋C.目的解釋D.語(yǔ)法解釋24、關(guān)于法的分類(lèi)的表述，能夠成立的是（D）A.解決一般法與特別法的沖突的原則是一般法優(yōu)于特別法B.實(shí)體法與程序法是按照法律適用范圍的不同對(duì)法律所作的劃分（部門(mén)法）C.英美法重疊法法律的基本分類(lèi)是公法和私法D.從一定意義上講，法的歷史類(lèi)型、法的淵源和法系等都可以看作是對(duì)法的分類(lèi)25、根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，下列哪一項(xiàng)屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)？（B）A.本行政區(qū)內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán)的規(guī)定B.本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè)C.對(duì)傳染病人的強(qiáng)制隔離措施D.國(guó)有工業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有制度26、下列選項(xiàng)哪些是法典編纂的特點(diǎn)？（BC）A.不改變法的內(nèi)容B.可以改變法的內(nèi)容C.是國(guó)家立法活動(dòng)

D.不是國(guó)家立法活動(dòng)27、實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督必須具備以下哪些基本因素？（ABCD）A.法律監(jiān)督的權(quán)力B.法律監(jiān)督的內(nèi)容C.法律監(jiān)督程序D.法律監(jiān)督的主體28、下列關(guān)于執(zhí)法與守法區(qū)別的說(shuō)法哪些是不正確的？（ABD）A.執(zhí)法的主體不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括所有的法人；守法的主體不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括所有的法人和自然人B.行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法具有主動(dòng)性，公民的守法具有被動(dòng)性C.執(zhí)法是執(zhí)法主體將法律實(shí)施于其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人的活動(dòng)，守法是一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人實(shí)施法律的活動(dòng)D.執(zhí)法須遵循程序性要求，守法無(wú)須遵循程序性要求29、法的淵源中最重要的部分是：（B）A.法律B.憲法

C.不成法D.習(xí)慣法30、下列哪些選項(xiàng)不形成法律關(guān)系？（ABC）A.大學(xué)生張某和王某租房同居（道德關(guān)系）

B.小王欠老張賭債2000元（不受法律保護(hù)）C.王某對(duì)張某說(shuō)要去搶銀行（沒(méi)有實(shí)施行為）

D.小李違章開(kāi)車(chē)把黃某撞傷31．下列關(guān)于法律體系的表述中，不正確的是（C）08中A．法律體系由法律部門(mén)組成B．我國(guó)社會(huì)主義法律體系尚不完備C．中華法系也即我國(guó)的社會(huì)主義法律體系（中華法系是古代法）D．法律體系是一國(guó)法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體32．我國(guó)有權(quán)制定行政法規(guī)的主體，限于(A)A．國(guó)務(wù)院B．國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府C．國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)D．國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政及較大市的人民政府

33．某省人民政府的規(guī)章與國(guó)務(wù)院某一部門(mén)的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是(A)07中（省地方法規(guī)與國(guó)務(wù)院某一部門(mén)的規(guī)章不一致如何處理）A．由國(guó)務(wù)院裁決B．由最高人民法院裁決C．由國(guó)務(wù)院法制辦公室裁決D．由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)違法的規(guī)章予以撤銷(xiāo)34．我國(guó)對(duì)法律溯及力問(wèn)題，實(shí)行的原則是(D)07中A．法在任何情況下均溯及既往B．法在任何情況下均不溯及既往C．法在一般情況下均溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外D．法在一般情況下不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外35．按照法的效力范圍的不同，可將法劃分為（A）08中

A．一般法和特別法

B．公法和私法（法律關(guān)系是否平等，或是否有國(guó)家作為法律關(guān)系的主體劃分的）

C．實(shí)體法和程序法

D．成文法和不成文法（前者屬于大陸法系，后者屬于英美法系）36．根據(jù)法所賴(lài)以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其階級(jí)本質(zhì)對(duì)法所作的分類(lèi)，在法學(xué)上稱(chēng)之為（D）08中

A．法律體系

B．法的淵源

C．法制體系

D．法的歷史類(lèi)型37．下列關(guān)于法律關(guān)系表述不正確的是（D）08中

A．法律關(guān)系是以法律規(guī)范為前提而形成的社會(huì)關(guān)系

B．法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系

C．法律關(guān)系是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的社會(huì)關(guān)系

D．法律關(guān)系是以主體、客體和事實(shí)為三要素的社會(huì)關(guān)系38、下列關(guān)于法律與道德關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是：(C)。09中

A.法律和道德都屬于社會(huì)規(guī)范的范疇，均具有規(guī)范性

B.法律由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，而道德主要通過(guò)社會(huì)輿論和內(nèi)心自律得以實(shí)施

C.違法行為一定是違反道德的，但違反道德的行為不一定都違法

D.法律和道德可以互為促進(jìn)39、下列關(guān)于法律部門(mén)的表述正確的有（ABD）09江AA．一國(guó)法律體系是由各個(gè)不同的法律部門(mén)有機(jī)組合而成的B．法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是劃分法律部門(mén)的重要標(biāo)準(zhǔn)C．法律制度是組成法律部門(mén)的最小單位D．行政法是我國(guó)的一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)40、關(guān)于權(quán)利的享受和義務(wù)的履行，下列說(shuō)法不正確的是（B）09江BA．享受權(quán)利必須采用合法、正當(dāng)?shù)氖侄蜝．履行義務(wù)必須采用作為方式（存在大量不作為義務(wù)）C．遵守法律首先應(yīng)當(dāng)遵守憲法D．不能只享受權(quán)利不履行義務(wù)41、根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的是（D）09年江CA．全國(guó)人民代表大會(huì)B．鄉(xiāng)政府C．軍事法院D．村民委員會(huì)39、根據(jù)馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，下列表述哪一項(xiàng)是正確的？（B、04司）A、法在本質(zhì)上是社會(huì)成員公共意志的體現(xiàn)B、法既執(zhí)行政治職能，也執(zhí)行社會(huì)公共職能C、法最終決定于歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、國(guó)家結(jié)構(gòu)、國(guó)際環(huán)境等條件D、法不受客觀規(guī)律的影響40、出租車(chē)司機(jī)甲送孕婦乙去醫(yī)院，途中乙臨產(chǎn)，情形危急。為了爭(zhēng)取時(shí)間，甲將車(chē)開(kāi)至非機(jī)動(dòng)車(chē)道掉頭，被交警攔截并被告知罰款。經(jīng)甲解釋?zhuān)痪瘜?duì)甲未予處罰且為其開(kāi)警車(chē)引道，將乙及時(shí)送至醫(yī)院。對(duì)此事，下列哪一項(xiàng)表述是正確的？（C、05年司）A、在此交通違章的處理中，交警主要使用了形式邏輯的推理方法B、警察對(duì)違章與否的解釋屬于“行政解釋”C、在此事件中的認(rèn)定中，交警進(jìn)行了法的價(jià)值判斷D、此事件所反映出的價(jià)值之間沒(méi)有沖突41、關(guān)于法律原則的適用，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（ABD、08司）A、案件審判中，先適用法律原則，后適用法律規(guī)則B、案件審判中，法律原則都必須無(wú)條件地適用C、法律原則的適用可彌補(bǔ)法律規(guī)則的漏洞D、法律原則的適用采取“全有或全無(wú)”的方式42、下列關(guān)于法對(duì)人的效力的表述哪些是正確的？（CD）A、各國(guó)法律對(duì)作為人權(quán)主體的人和作為公民權(quán)主體的人在效力規(guī)定上是相同的B、法律在對(duì)人的效力上采取“保護(hù)主義”原則，主要是為了保障外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的人權(quán)C、中國(guó)法律中有關(guān)于“保護(hù)主義”原則的規(guī)定D、法律對(duì)在不同空間活動(dòng)的人所規(guī)定的效力有一定的差異43、某地法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該省人民代表大會(huì)所制定的地方性法規(guī)規(guī)定與國(guó)家某部制定的規(guī)章規(guī)定不一致，不能確定如何適用。在此情形下，根據(jù)我國(guó)《憲法》和《立法法》，下列哪種辦法是正確的？（D、06司）A、由國(guó)務(wù)院決定在該地方適用部門(mén)規(guī)章B、由全國(guó)人民代表大會(huì)決定在該地方適用地方性法規(guī)還是適用部門(mén)規(guī)章C、由最高人法院通過(guò)司法解釋加以決定D、由國(guó)務(wù)院決定在該地方適用地方性法規(guī)，或者由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)人大常務(wù)委員會(huì)裁決在該地方適用部門(mén)規(guī)章第二章憲法學(xué)第一節(jié)憲法基本理論一、04年憲法修正案的主要內(nèi)容1、確立三個(gè)代表重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；2、增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明（江）、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容；生態(tài)文明（胡）3、在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的表述中增加了社會(huì)主義的建設(shè)者4、完善土地征用制度：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。5、完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯；6、完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適用名額。7、關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定（過(guò)去稱(chēng)為戒嚴(yán)）8、修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表任期的規(guī)定：由三年改為五年二、憲法的概念和特征憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系、規(guī)范國(guó)家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。特征：內(nèi)容上（根本）；效力上（最高）；程序上（最嚴(yán)）原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。三、憲法監(jiān)督制度全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法監(jiān)督權(quán)，由全國(guó)人大常委會(huì)行使憲法解釋權(quán)；全國(guó)人大有權(quán)改變或撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；憲法規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件采事先審查和事后審查相結(jié)合的方式。四、憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1949年政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)、1954（第一部社會(huì)主義的憲法）、1975、1978、1982年憲法（現(xiàn)在實(shí)行的憲法），1988、1993、1999、2004年對(duì)1982年憲法作了四次修改。第二節(jié)國(guó)家的基本制度一、國(guó)體國(guó)體即國(guó)家的性質(zhì)，又稱(chēng)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，即社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家政治生活中的地位和作用。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。二、政體即政權(quán)組織形式，人民代表大會(huì)制度。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民在民主的基礎(chǔ)上選出代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，國(guó)家機(jī)關(guān)和地方各級(jí)機(jī)關(guān)向同級(jí)人大會(huì)負(fù)責(zé)，人大常委會(huì)向同級(jí)人大負(fù)責(zé)，人大向人民負(fù)責(zé)。三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式指調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間相互關(guān)系的制度。分為單一制和復(fù)合制。我國(guó)采單一制。復(fù)合制分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種。我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，即民族自治和區(qū)域自治，自治的核心自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。自治機(jī)關(guān)不包括常委會(huì)；自治鄉(xiāng)不屬于自治地方。特別行政區(qū)：人大常委會(huì)對(duì)基本法有解釋權(quán)，全國(guó)人大對(duì)基本法有修改權(quán)。四、國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制；屬于國(guó)家專(zhuān)有財(cái)產(chǎn)有：礦藏、水流、海域。土地屬于國(guó)有或集體所有，森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等屬于國(guó)家所有或集體所有。國(guó)家可以對(duì)集體財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行依法征收、征用。第四節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民與國(guó)籍公民是指具有一國(guó)國(guó)籍的自然人。取得國(guó)籍的方式有兩種：一是因出生而取得；另一種是因加入而取得，我國(guó)采血統(tǒng)與出生地相結(jié)合。父母一方具有我國(guó)血統(tǒng)，在中國(guó)出生的，具有我國(guó)國(guó)籍；在外國(guó)出生的，也具有我國(guó)國(guó)籍，但加入外國(guó)國(guó)籍的除外。我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。二、公民基本權(quán)利和義務(wù)平等權(quán)利、政治權(quán)利和自由（選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由，監(jiān)督權(quán)）、人身自由（最基本的權(quán)利）和宗教信仰自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。義務(wù)（略）：其中勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)：年滿(mǎn)18周歲、具有中國(guó)國(guó)籍、依法享有政治權(quán)利的人們都可自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受任何法律上的或人為的剝奪。

第四節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)概述我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)分為中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)包括：全國(guó)人大及常委會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院。地方分為：各級(jí)人大和各級(jí)政府（四級(jí)）及各級(jí)法院、檢察院（三級(jí)）。二、全國(guó)人大及常委會(huì)（一）全國(guó)人大1、性質(zhì)地位：全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高立法機(jī)關(guān)。2、組成和任期：由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)代表組成。人大代表選舉由人大常委會(huì)主持。任期：五年。期滿(mǎn)兩個(gè)月前完成下屆人大代表選舉工作，特殊經(jīng)三分之二以上代表通過(guò)可推遲。人大會(huì)每年舉行一次，由常委會(huì)召集。如常委會(huì)或五分之一的代表提議，可召集臨時(shí)會(huì)議。開(kāi)人大會(huì)期間由主席團(tuán)主持。3、全國(guó)人大職權(quán)：修憲、監(jiān)督憲法實(shí)施，制定修改法律；選舉國(guó)家主席（包括副主席）和軍事委員會(huì)主席，根據(jù)主席的提名決定總理、中央軍委組成人員的人選，根據(jù)總理提名決定副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；選舉最高法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、委員、秘書(shū)長(zhǎng)。改變或撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q定等。上述人員人大有權(quán)罷免。下列事項(xiàng)只能制定法律：

(一)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；

(二)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

(四)犯罪和刑罰；

(五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

(六)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；

(七)民事基本制度；

(八)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

(九)訴訟和仲裁制度；

(十)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。

4、憲法的修改：人大常委會(huì)或五分之一以上的代表并由三分之二以上代表通過(guò)，可以修改憲法。其他法律過(guò)半數(shù)代表通過(guò)。（二）人大常委會(huì)1、性質(zhì)和地位：人大閉會(huì)期間行使最高權(quán)力，也是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。2、組成和任期：組成：委員長(zhǎng)；副委員長(zhǎng)；秘書(shū)長(zhǎng)；委員若干人。組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。任期：五年，委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)主持。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議。3、常委會(huì)職權(quán)：解釋?xiě)椃?、監(jiān)督憲法；制定、修改法律；解釋法律；撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；決定特赦；決定進(jìn)入緊急狀態(tài)；決定同外國(guó)締結(jié)條約等。不能決定國(guó)務(wù)委員和中央軍委副主席。（三）人大各委員會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)等。研究、審議和擬訂有關(guān)議案。（四）全國(guó)人大代表1、代表權(quán)利：提議案權(quán)；質(zhì)詢(xún)權(quán)（人大代表、常委會(huì)委員開(kāi)會(huì)期間可以對(duì)國(guó)務(wù)院或各部、各委員會(huì)、兩院即“一府兩院”質(zhì)詢(xún)）；刑事豁免權(quán)：（開(kāi)會(huì)期間非經(jīng)主席團(tuán)許可，閉會(huì)期間非經(jīng)常委會(huì)許可，不受逮捕或刑事審判）；言論免責(zé)權(quán)：發(fā)言和表決不受法律追究。提議案權(quán)（30名以上）；罷免權(quán)（十分之一以上的代表聯(lián)名）2、代表義務(wù)：原選舉單位監(jiān)督并有權(quán)依照法律規(guī)定罷免本單位選出的代表。三、國(guó)家主席是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，包括副主席。國(guó)家主席對(duì)外代表國(guó)家。任期五年，不得超過(guò)兩屆。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)年滿(mǎn)45周歲的國(guó)家公民可以當(dāng)選為主席和副主席。職權(quán)：公布法律；任免總理及國(guó)務(wù)院其他組成人員；授予國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；發(fā)布特赦；宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)；代表國(guó)家進(jìn)行外事活動(dòng)等。補(bǔ)缺：主席缺位時(shí)由副主席繼任；副主席缺位時(shí)由人大補(bǔ)選；主席、副主席都缺位時(shí)由人大補(bǔ)選，補(bǔ)選前由委員長(zhǎng)代理主席職務(wù)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

四、國(guó)務(wù)院1、性質(zhì)和地位：最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)人大、人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院的組成人員：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。（副部長(zhǎng)，委員等不是國(guó)務(wù)院組成人員）2、職權(quán)：根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；改變或撤銷(xiāo)各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適用的命令、指示和規(guī)章；改變或撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令等。地方國(guó)家機(jī)關(guān)：自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)有本民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由本民族的公民擔(dān)任。（我國(guó)共有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣）五、法律的位階：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章

國(guó)各院組成機(jī)構(gòu)1.中華人民共和國(guó)外交部

2.中華人民共和國(guó)國(guó)防部

3.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

4.中華人民共和國(guó)教育部

5.中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

6.中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

7.中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

8.中華人民共和國(guó)公安部

9.中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部

10.中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

11.中華人民共和國(guó)民政部

12.中華人民共和國(guó)司法部

13.中華人民共和國(guó)財(cái)政部

14.中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

15.中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

16.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

17.中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

18.中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

19.中華人民共和國(guó)鐵道部

20.中華人民共和國(guó)水利部

21.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

22.中華人民共和國(guó)商務(wù)部

23.中華人民共和國(guó)文化部

24.中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

25.中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

26.中國(guó)人民銀行

27.中華人民共和國(guó)審計(jì)署

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、

國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

改變或者撤銷(xiāo)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：

(一)全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆桑袡?quán)撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；

(二)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；

(三)國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章；

(四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)；

(五)地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；

(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；

(七)授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷(xiāo)授權(quán)。1、我國(guó)政府認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，最基本最重要的人權(quán)是（B）。07江AA.教育權(quán)和就業(yè)權(quán)B.生存權(quán)和發(fā)展權(quán)C.自由權(quán)和選擇權(quán)D.勞動(dòng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)2、既具有行政執(zhí)法權(quán)，又具有部門(mén)規(guī)章制定權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是（CD）。07江AA.國(guó)家中醫(yī)藥管理局B.證監(jiān)會(huì)（A、B不屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）C.國(guó)家稅務(wù)總局

D.海關(guān)總署3、既有行政執(zhí)法權(quán)又有部門(mén)規(guī)章制定權(quán)的有（A）07江BA.國(guó)家稅務(wù)總局

B.法律規(guī)范C.國(guó)家中醫(yī)藥管理局D.法律條文4、以下由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律是（A）05江AA.行政復(fù)議法（非基本法律）B.刑法C.國(guó)務(wù)院組織法D.憲法5、國(guó)家為了公共利益的需要，可依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定是（D）05江AA.1988年憲法修正案B.1993年憲法修正案C.1999年憲法修正案D.2004年憲法修正案6、下列選項(xiàng)中，不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則的是（D）05江BA.民主集中制B.分工協(xié)調(diào)原則C.為人民服務(wù)原則D.立法和執(zhí)法原則7、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是（D）A.聯(lián)邦制B.邦聯(lián)制C.復(fù)合制D.單一制8、應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的是（D）05江BA.國(guó)務(wù)院副總理B.中央軍委副主席C.最高人民法院副院長(zhǎng)D.中華人民共和國(guó)副主席9、城市居民委員會(huì)是（C）01中A.人民政協(xié)機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.人民團(tuán)體

D.政黨機(jī)關(guān)10、我國(guó)憲法規(guī)定，（A）連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。01中A.總理、副總理、國(guó)務(wù)委員

B.總理、副總理、委員會(huì)主任C.總理、副總理、各部部長(zhǎng)D.副總理、秘書(shū)長(zhǎng)11、依憲法規(guī)定，沒(méi)有明確限制連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆的職位有（ACD）03江A.全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

B.國(guó)家副主席C.國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)

D.最高人民法院副院長(zhǎng)12、根據(jù)憲法和有關(guān)法律，我國(guó)的村民委員會(huì)依法實(shí)行（ABCD）A.民主選舉B.民主決策C.民主管理D.民主監(jiān)督13、在我國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，有權(quán)決定的人選不包括（D）05中A.秘書(shū)長(zhǎng)B.審計(jì)長(zhǎng)C.財(cái)政部長(zhǎng)D.國(guó)務(wù)委員14、按照現(xiàn)行憲法規(guī)定，地方各級(jí)人民法院對(duì)（D）負(fù)責(zé)。05中A.上級(jí)人民法院B.本級(jí)人民法院C.本級(jí)人民代表大會(huì)D.本級(jí)人大及其常委會(huì)15、現(xiàn)行憲法規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例的審批屬于（B）06中A.全國(guó)人民代表大會(huì)B.全國(guó)人大常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院D.本級(jí)人民代表大會(huì)16、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和立法法的規(guī)定，下列行為構(gòu)成違法的（C）。06中A.全國(guó)人大常委會(huì)撤銷(xiāo)某直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的單行條例B.全國(guó)人大修改全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律C.全國(guó)人大改變其常委會(huì)批準(zhǔn)的自治條例（只能撤銷(xiāo)不能改變）D.全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布17、在我國(guó)，基層人民政府可以依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是（B）A,行政公署B(yǎng).待道辦事處

C.居民委員會(huì)D.信訪辦公室18、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法，有權(quán)改變或撤銷(xiāo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令的國(guó)家機(jī)關(guān)是（C）A.全國(guó)人大B.全國(guó)人大常委會(huì)C.國(guó)務(wù)院

D.國(guó)家主席19、有權(quán)決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的國(guó)家機(jī)關(guān)是（B）A.國(guó)務(wù)院B.全國(guó)人大常委會(huì)C.中央軍事委員會(huì)D.國(guó)家主席20、在公民享有的憲法基本權(quán)利體系中，最基礎(chǔ)的權(quán)利是（B）A.經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利B.人身自由C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)D.言論自由21、根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列選項(xiàng)中不是我國(guó)憲法修正案提議的合格主體的是（A）A.十分之一以上的全國(guó)人大代表

B.全國(guó)人大常委會(huì)C.五分之一以上的全國(guó)人大代表D.全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表22、在不與我國(guó)憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)有（BCD）A.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)B.省、直轄市人大及其常委會(huì)C.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人大及其常委會(huì)D.省會(huì)城市的人大及其常委會(huì)23、根據(jù)憲法和法律，下列哪些屬于國(guó)務(wù)院組成人員（ABCD）A,國(guó)務(wù)委員B.各委員會(huì)主任C.審計(jì)長(zhǎng)D.中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)24、我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆的領(lǐng)導(dǎo)人有（ACD）A.全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)

B.中央軍委主席（注意和中共中央軍委區(qū)別）C.國(guó)家主席

D.國(guó)務(wù)院總理25、根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的（BCD）A.全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院規(guī)定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)B.全國(guó)人大會(huì)可以改變或撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)作出的不適用的決議C.全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)對(duì)最高人民法院的錯(cuò)誤判決進(jìn)行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷(xiāo)D.全國(guó)人大會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)、但不能改變26、根據(jù)我國(guó)憲法修正案，在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)錢(qián)中新增加的社會(huì)階層是（B）A.社會(huì)主義勞動(dòng)者B.社會(huì)主度事業(yè)的建設(shè)者C.擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者D.擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者27、憲法規(guī)范區(qū)別于普通法律規(guī)范的首要特點(diǎn)是（A）A.內(nèi)容的根本性

B.效力的最高性C.立法的原則性D.實(shí)現(xiàn)的多層性28、甲縣人大代表張某，在他當(dāng)選為代表一年后，遷入乙縣居住，他應(yīng)（D）。A.享有甲縣人大代表的資格到屆滿(mǎn)B.自然轉(zhuǎn)入乙縣人大代表C.按正常工作調(diào)動(dòng)手續(xù)轉(zhuǎn)任乙縣人大代表D.被終止甲縣人大代表資格29、與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式相比，政權(quán)組織形式雖然也屬于國(guó)家形式的范疇，但其特點(diǎn)主要在于（A）。A.國(guó)家對(duì)權(quán)力的配置

B.國(guó)家對(duì)權(quán)利的配置C.國(guó)家對(duì)領(lǐng)土的劃分D.國(guó)家對(duì)民族關(guān)系的調(diào)整30、依照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，村民委員會(huì)對(duì)（B）。A.村民負(fù)責(zé)B.村民會(huì)議負(fù)責(zé)C.村黨支部負(fù)責(zé)D.鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)31、在公民享有的憲法基本權(quán)利體系中，最基礎(chǔ)的權(quán)利是（B）A.經(jīng)注社會(huì)權(quán)利B.人身自由C.選舉權(quán)和被選舉權(quán)D.言論自由32、我國(guó)憲法第58條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。該條屬于哪種規(guī)范？（A）A.授權(quán)性規(guī)范

B.義務(wù)性規(guī)范C.非規(guī)范性法律條文D.命令性規(guī)范33、我國(guó)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有下列哪些？（ABC）A.全國(guó)人民代表大會(huì)

B.公安部C.中華人民共和國(guó)主席

D.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議34、全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)組成人員可以提出質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)的國(guó)家機(jī)關(guān)是（ACD）A.國(guó)務(wù)院

B.中央軍事委員會(huì)C.國(guó)務(wù)院各部委

D.最高人民法院和最高人民檢察院35、下列何種表述不屬于法律規(guī)則？（ABD）A.公民的權(quán)利能力一律平等B.民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自愿、公平、等份有償、誠(chéng)實(shí)信用C.合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，全部履行自己的義務(wù)D.必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)36.我國(guó)憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，公民在法律面前一律平等，下列關(guān)于我們公民基本權(quán)利的表述，不正確的是（C）（07中）。A.國(guó)家培養(yǎng)和選拔婦女干部，實(shí)行男女同工同酬B.年滿(mǎn)18周歲，未被剝奪政治權(quán)利的中國(guó)公民均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利不包括公民年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力時(shí)的物質(zhì)幫助權(quán)D.國(guó)家保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)益37．根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（B）08中A．國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)接受外國(guó)使節(jié)B．某自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定本自治州的《自治條例》C．國(guó)務(wù)院某部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例>的通知》D．國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得減征個(gè)人所得稅。38．下列人員中，通常由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的是：A．局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)。委員會(huì)主任B．副局長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)、委員會(huì)副主任C．人民法院副院長(zhǎng)、人民檢察院副檢察長(zhǎng)D．副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)【答案】D。（08中）39．我國(guó)現(xiàn)行憲法的結(jié)構(gòu)體系是

A．序言，總綱，國(guó)家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)旗、國(guó)徽、首都

B．序言，總綱，國(guó)家機(jī)構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)徽、國(guó)旗、首都

C．序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)旗、國(guó)徽、首都

D．序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)徽、國(guó)旗、首都答案C（08江）40、根據(jù)《憲法》規(guī)定,有權(quán)修改憲法的國(guó)家機(jī)關(guān)是（C08江）A．國(guó)務(wù)院B．全國(guó)政協(xié)C．全國(guó)人大

D．全國(guó)人大常委會(huì)C41、根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是（B）09江AA．副省長(zhǎng)人選應(yīng)由省長(zhǎng)提名，由省人民代表大會(huì)決定B．選舉產(chǎn)生的省人民檢察院檢察長(zhǎng)，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)C．自治州人民代表大會(huì)可以選舉漢族公民擔(dān)任本州州長(zhǎng)D．自治縣人大常委會(huì)主任必須由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任42、根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列不屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的是（D）09江CA．全國(guó)人民代表大會(huì)B．鄉(xiāng)政府C．軍事法院D．村民委員會(huì)43、根據(jù)我國(guó)《憲法》規(guī)定，與公民享有的勞動(dòng)權(quán)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家義務(wù)有（ABC）09江BA．國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)B．國(guó)家通過(guò)各種途徑，提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇C．國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練D．國(guó)家應(yīng)當(dāng)為每個(gè)失業(yè)的公民提供工作崗位44、下列表述符合我國(guó)《憲法》規(guī)定的有（BCD）10江AA土地所有權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓B國(guó)家禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和創(chuàng)造民族分裂的行為C我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則D退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障40、憲法是國(guó)家根本法，具有最高法律效力。下列有關(guān)憲法法律效力的表述哪一項(xiàng)是正確的？（B司）A、在不成文憲法的國(guó)家中，憲法的法律效力高于其他法律B、在我國(guó)，任何法律法規(guī)都不得與憲法規(guī)范、憲法基本原則和憲法精神相抵觸C、憲法的法律效力主要表現(xiàn)為對(duì)公民行為的約束D、憲法的法律效力不具有任何強(qiáng)制性41、根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列哪一種說(shuō)法不正確？（D、05司）A、城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有B、宅基地、自留地、自留山屬于集體所有C、國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或征用D、土地的所有權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓42、我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。下列關(guān)于我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的表述哪些是正確的？（ABD、05司）A、我國(guó)是單一制國(guó)家B、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和民族狀況決定的C、民族區(qū)域自治以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)行民族自治（區(qū)域自治）D、民族自治地區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)43、下列哪一項(xiàng)不屬于憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利？（A、04司）A、環(huán)境權(quán)

B、平等權(quán)C、出版權(quán)D、受教育權(quán)44、憲法規(guī)定公民享有的下列社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利中，哪些不屬于公民可以積極主動(dòng)地向國(guó)家提出請(qǐng)求訴權(quán)利？（BC、07司）A、受教育權(quán)B、財(cái)產(chǎn)權(quán)C、繼承權(quán)

D、勞動(dòng)權(quán)45、我國(guó)憲法規(guī)定公民的住宅不受侵犯。下列哪些選項(xiàng)屬于侵犯公民住宅的行為？（AB、08司）A、非法侵入公民住宅B、非法搜查公民住宅C、非法買(mǎi)賣(mài)公民住宅D、非法出租公民住宅46、某市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)備在一次會(huì)議中審議以下事項(xiàng)，根據(jù)憲法的規(guī)定，下列哪些事項(xiàng)符合該委員會(huì)的權(quán)限范圍？（ABD、07司）A、撤銷(xiāo)本市人民政府的一項(xiàng)不適當(dāng)?shù)臎Q定B、撤銷(xiāo)本市某區(qū)人民代表大會(huì)的一項(xiàng)不適當(dāng)?shù)臎Q議C、責(zé)成本市人民法院重新審理一起有重大社會(huì)影響的刑事案件D、罷免犯受賄罪的陳某的省人民代表大會(huì)代表資格47、根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，關(guān)于決定特赦，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（B、07司）A、中華人民共和國(guó)主席決定特赦B、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定特赦C、全國(guó)人民代表大會(huì)決定特赦D、決定特赦是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)有職權(quán)48、根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，關(guān)于村民委員會(huì)的范圍調(diào)整，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（C、08司）A、由村民委員會(huì)主任提出，經(jīng)村民會(huì)議同意后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)B、由村民委員會(huì)主任提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)C、由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)D、由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)49、根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，下列關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的表述哪一項(xiàng)是不正確的？（C、04司）A、公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯B、國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)C、任何人不得剝奪公民的私有財(cái)產(chǎn)D、國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?shù)谌滦姓ê托姓V訟法第一節(jié)行政法概述一、行政法的概念、特點(diǎn)和基本原則1、行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和。2、行政法的特點(diǎn)：形式特點(diǎn)：沒(méi)有統(tǒng)一的法典；表現(xiàn)形式多樣；文件特別多；內(nèi)容特點(diǎn)：內(nèi)容非常廣泛；行政法規(guī)易于變動(dòng)；實(shí)體和程序交織往往共存于一個(gè)法律文件中。3、基本原則：合法行政原則；合理原則（因存在行政自由裁量權(quán),要求行政行為公開(kāi)公正、要考慮相關(guān)因素，違法行為與處罰行為大體相當(dāng)）；程序正當(dāng)原則；高效便民原則；誠(chéng)實(shí)原則；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；行政應(yīng)急性原則。二、行政法律關(guān)系主體行政法律關(guān)系是指行政法調(diào)整的具有行政權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政關(guān)系。特征：主體特定性、不平等；意志單方性；內(nèi)容法定、不對(duì)等；爭(zhēng)議解決的特殊性。注意和民事法律關(guān)系的區(qū)別.行政主體：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。特點(diǎn)：是組織非個(gè)人；有行政職權(quán)；代表國(guó)家行使職權(quán)；能以自己的名義獨(dú)立參加訴訟并承擔(dān)法律后果。被授權(quán)組織：社會(huì)團(tuán)體：工、青、婦；企事業(yè)單位：學(xué)校、救助站、煙草公司、鹽業(yè)公司等；自治組織：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等。行政相對(duì)人：包括國(guó)家機(jī)關(guān)；公民、法人、其他組織等。注意：法律法規(guī)授權(quán)組織（職權(quán)行政）和委托行政的區(qū)別。最大的區(qū)別前者是行政主體，后者不是。第二節(jié)行政行為一、行政行為的概述（一）行政行為的概念與分類(lèi)行政行為：指行政主體在實(shí)族行政管理活動(dòng)中、行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為。具有服務(wù)性、從屬法律性、單方性、強(qiáng)制性和無(wú)償性的特征。分類(lèi)：抽象的和具體的；羈束（無(wú)自由）的與自由；單方的和雙方的（行政合同）；內(nèi)部（行政處分、行政指導(dǎo)等）的與外部的；要式的與非要式的；作為的與不作為的；行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為（行政復(fù)議、行政裁決）。（二）行政行為的內(nèi)容與效力1、行政行為的內(nèi)容：賦予權(quán)益或科以義務(wù)；剝奪權(quán)益或免除義務(wù)；變更法律地位；確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。2、行政行為的效力：確定力（行政主體不得隨意更改，行政相對(duì)人不得再提起爭(zhēng)議）；拘束力（針對(duì)行政主體和行政相對(duì)人）；公定力（推定為合法，任何組織和個(gè)人都應(yīng)尊重）；執(zhí)行力。（三）行政行為的成立要件1、行政行為的成立要件：主體要件：行政主體作出的；主觀方面要件：有行政行為的意思表示；客觀方面要件：行政主體行使行政職權(quán)的行為。2、行政行為的生效要件：主體合格：行政機(jī)關(guān)且有行政權(quán)限；內(nèi)容合法：內(nèi)容合法、適當(dāng)；程序合法：程序符合法定程序，不違反法律規(guī)定。（四）行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)與廢止無(wú)效：行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；有特別重大的違法或具有明顯的違法情形；受脅迫的行政行為等相對(duì)人可以在任何時(shí)候請(qǐng)求，有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布無(wú)效，無(wú)效后從相對(duì)人取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還，給相對(duì)人造成損失的應(yīng)賠償。撤銷(xiāo)條件：合法要件缺損；行政行為不適當(dāng)。后果：撤銷(xiāo)后溯及至行為的開(kāi)始無(wú)效；行政主體應(yīng)賠償相對(duì)人的損失；如果相對(duì)人也有過(guò)錯(cuò)的，給予相對(duì)人的權(quán)益要收回，相對(duì)人的損失自負(fù)，給他人造成損失按過(guò)錯(cuò)程度分擔(dān)。廢止：因法律、法規(guī)等廢止、修改、撤銷(xiāo)或形勢(shì)變化而引起的廢止，行政主體不負(fù)責(zé)賠償相對(duì)人的損失。二、抽象行政行為（一）抽象行政行為(主要表現(xiàn)為行政立法行為，也包括制定其他規(guī)范性文件的行為)從動(dòng)態(tài)上講，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)；從靜態(tài)講，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人和事制定出來(lái)的具有普遍約束力的行為規(guī)則。包括行政法規(guī)、行政規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令（規(guī)范性文件）等。特征：對(duì)象的普遍性；效力的普遍性和持續(xù)性；準(zhǔn)立法性；不可訴性。（二）行政立法行為行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的行動(dòng)。行政立法的主體：國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院各部委；國(guó)務(wù)院具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府。制定其它規(guī)范性文件的主體范圍比行政立法的主體要廣泛，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也有制定規(guī)范性文件的權(quán)利。三、具體行政行為第一類(lèi)：依申請(qǐng)行政行為又稱(chēng)被動(dòng)性行政行為、消極行政行為，是指行政主體只有在相對(duì)人申請(qǐng)的條件下方能作出，沒(méi)有相對(duì)人的申請(qǐng)，行政主體便不能主動(dòng)作出的行政行為。特征：依申請(qǐng)為前提；是授益性行為；必須依法作出；要式、羈束行為；目的在于抵制公益上的危險(xiǎn)。1、行政許可（具有后及性，不具有前溯性）是指行政主體在相對(duì)人申請(qǐng)的條件下賦予行政相對(duì)方從事某種特定活動(dòng)的資格或權(quán)力。沒(méi)有相對(duì)人的申請(qǐng)，行政主體便不能主動(dòng)作出的行政行為。通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等賦予一定的權(quán)益。（建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、駕照、律師執(zhí)業(yè)證、會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)照、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出口許可、煙草專(zhuān)賣(mài)、黃金經(jīng)營(yíng)，水、電、煤氣等特許經(jīng)營(yíng)）行政許可作用：控制危險(xiǎn)、配置資源、提供公信力證明。許可期限：一般20天，特殊情況可延長(zhǎng)10天。法律（人大及常委會(huì)）、行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）、地方性法規(guī)（較大市及省人大、政府）可以設(shè)立行政許可，地方規(guī)章可設(shè)立臨時(shí)許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。2、行政確認(rèn)（具有前溯性）是指行政主體對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。特征：要式的；羈束性的；往往以技術(shù)鑒定書(shū)的形式出現(xiàn)。主要形式有：確定（房產(chǎn)證、土地使用證、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)及以后再許可）；認(rèn)可（企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證）；證明（學(xué)歷、居民身份、貨物原產(chǎn)地證明、出生證明、意外死亡證明）；登記（工商登記、?房屋產(chǎn)權(quán)登記、戶(hù)口登記、婚姻登記等）。工傷認(rèn)定、交通事故認(rèn)定書(shū)（有人認(rèn)為是鑒定結(jié)論，不屬于行政確認(rèn)）、商標(biāo)證、專(zhuān)利權(quán)證、安全事故認(rèn)定、意外死亡證明等都屬于行政確認(rèn)。3、行政給付是指行政主體對(duì)公民在年老、疾病或喪失過(guò)去能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。形式：撫恤金、救濟(jì)金、退休金、救災(zāi)款、救災(zāi)物資、社會(huì)救濟(jì)等。4、行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。內(nèi)容：物質(zhì)、精神、職務(wù)方面。形式：獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品；表?yè)P(yáng)；記功；授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；晉級(jí)或晉職等。5、行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(非合同糾紛)進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。形式：損害賠償裁決（食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等）；權(quán)屬糾紛裁決（如集體土地、草原、森林等所有權(quán)、使用權(quán)）；侵權(quán)糾紛裁決（侵害專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）行政裁決與行政仲裁不同：前者是行政行為，后者是民間活動(dòng)；前者不服可以申請(qǐng)復(fù)議或行政起訴，后者不服，可以提起民事訴訟。形式：勞動(dòng)仲裁、人事仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁（09年10月1日生效）行政調(diào)解：行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛居間予以調(diào)解，不服的可民事訴訟。合同糾紛仲裁（須合同中有約定或事后達(dá)成仲裁條款）：設(shè)區(qū)的市都有仲裁委員會(huì)，沒(méi)有上下級(jí)之分，是一種純粹的民間組織。采一裁終局。四、具體行政行為第二類(lèi)：依職權(quán)行政行為又稱(chēng)為主動(dòng)行政行為或積極行政行為，指行政主體依其所具有的法定職權(quán)直接作出，而不需要以行政相對(duì)人的申請(qǐng)作為前提條件的行政行為。1、行政征收、征用（1）行政征收是行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無(wú)償取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。是一種單方行政行為，相對(duì)人需負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)。（2）主要內(nèi)容：稅收征收；建設(shè)資金征收；資源費(fèi)征收；排污費(fèi)征收；管理費(fèi)征收；滯納金征收（稅費(fèi)征收）。（3）行政征用：行政主體因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征用相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)，用后返還、損害賠償?shù)男姓袨?。?）行政征收和沒(méi)收：前者相對(duì)人負(fù)有繳納義務(wù)，后者相對(duì)人違反法律規(guī)定；前者是一種獨(dú)立的行政行為，后者是行政處罰的一種；前者往往具有連續(xù)性，后者大多是一次性。2、行政處罰（1）概念與特征：是行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。是對(duì)違法相對(duì)人實(shí)施；以懲罰違法行為為目的的。行政處罰和行政處分、刑罰、行政強(qiáng)制的區(qū)別。（2）行政處罰原則：法定原則（主體、依據(jù)、程序合法）；處罰與教育相結(jié)合原則（警告、不滿(mǎn)18周歲的人從輕、減輕等，未滿(mǎn)14周歲不予以處罰）；公正、公開(kāi)原則（表明身份、告知、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證制度等）；處罰救濟(jì)原則（陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)或訴訟權(quán)、行政賠償權(quán)等）；一事不再罰原則(罰款)；過(guò)罰相當(dāng)原則。（3）行政處罰的種類(lèi)與形式人身自由罰：行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)。行為罰：又稱(chēng)為能力罰或資格罰。形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照等。財(cái)產(chǎn)罰：罰款、沒(méi)收財(cái)物（沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得）聲譽(yù)罰：警告、責(zé)令悔過(guò)、通報(bào)批評(píng)等。行政處罰的設(shè)定權(quán)配置

(1)全國(guó)人大及其常委會(huì)：法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。(2)國(guó)務(wù)院：行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。(3)省級(jí)人大及常委會(huì)：省會(huì)市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。(4)國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院授權(quán)的有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。(5)省級(jí)政府、省會(huì)市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府：《行政處罰法》第十三條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。

罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！绷P金?！边@也在一定程度上體現(xiàn)出不得給予兩次以上“同類(lèi)”處罰的精神。（4）行政處罰的管轄

違法行為地行政主體管轄。但經(jīng)與協(xié)商也可以由行為人住所地行政主體管轄。

兩個(gè)以上行政主體都有管轄權(quán)的，由最先受理的管轄，對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理。

指定管轄：上級(jí)行政主體可以管轄下級(jí)管轄的行政案件；下一級(jí)管轄的案件認(rèn)為確有必要，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。（5）行政處罰的程序簡(jiǎn)易程序：事實(shí)清楚、適用法律明確、公民50元以下罰款、單位1000元以下罰款的可以用簡(jiǎn)單易程序。表明身份；說(shuō)明處罰理由；給予當(dāng)事人申辯和陳述的權(quán)利（不得以申辯加重）；制作筆錄（兩名以上執(zhí)法人員簽字）；執(zhí)法人員制作處罰決定書(shū)（正式規(guī)格）；執(zhí)行（罰款的可以到指定機(jī)構(gòu)繳納，也可以由執(zhí)法人員代收，處罰沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上簽名并表明沒(méi)有異議。一般程序：包括以下幾個(gè)步驟：立案；調(diào)查取證；聽(tīng)取申辯與聽(tīng)證；作出處罰決定。聽(tīng)證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、罰款數(shù)額大、其他情形。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出，聽(tīng)證七日前告知時(shí)間地點(diǎn)。一、聽(tīng)證范圍

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

2、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照的；

3、對(duì)個(gè)人處以2000元以上的罰款，對(duì)違反邊防出入境管理的個(gè)人處以6000元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款的。二、組織聽(tīng)證的程序

1、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知有聽(tīng)證權(quán)后3日內(nèi)，以書(shū)面或者口頭向公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)或辦案單位提出；

2、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

3、除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

4、聽(tīng)證由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)負(fù)責(zé)主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

5、當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人處理；

6、調(diào)查人員、當(dāng)事人經(jīng)聽(tīng)證主持人許可，可申請(qǐng)證人到會(huì)作證。證人不能到會(huì)作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人可提交證人的書(shū)面證言，書(shū)面證言應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀；

7、舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述和質(zhì)證；

8、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章；

9、全部聽(tīng)證工作應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽(tīng)證之日起30內(nèi)結(jié)束。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證所需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件，當(dāng)事人不承擔(dān)公安機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。（6）行政處罰的執(zhí)行裁執(zhí)分離制度，即作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納，不得以任何形式返還給行政機(jī)關(guān)。按簡(jiǎn)易程序執(zhí)行的，如果是20元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳；此外，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳，但應(yīng)當(dāng)2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。逾期的每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（7）時(shí)效違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。（三）行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的（不履行行政義務(wù)、維護(hù)社會(huì)程序、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全等），對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體、及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或