“六五”普法中期檢查報(bào)告

永春縣供電有限責(zé)任公司“六五”普法中期情況報(bào)告

2013年6月

永春縣供電有限責(zé)任公司在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的關(guān)心、支持和幫助下，公司已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了五個(gè)五年法制教育宣傳計(jì)劃,取得了顯著的成績(jī)。公司廣大干部職工的法制觀念和法制意識(shí)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的水平得到了增強(qiáng)，企業(yè)管理進(jìn)一步進(jìn)入法律化軌道。公司先后獲省級(jí)文明單位、全省思想政治工作先進(jìn)單位、泉州市“五五”普法先進(jìn)單位、泉州市委市政府授予“文明單位”、連續(xù)三年獲得“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位、被福建省總工會(huì)評(píng)為“福建省模范職工之家”、被泉州市委、市政府授予勞動(dòng)用工規(guī)范管理先進(jìn)單位、愛(ài)國(guó)擁軍模范單位，連續(xù)四年被縣政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，縣級(jí)工業(yè)企業(yè)納稅大戶。為鞏固普法成果，按照永電辦[2011]260號(hào)《永春縣供電有限責(zé)任公司開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》以及其他上級(jí)相關(guān)文件的要求，圍繞公司創(chuàng)省一流縣供電企業(yè)、縣級(jí)供電企業(yè)管理提升為契機(jī)，以普法教育為基礎(chǔ)，公司進(jìn)一步加強(qiáng)公司法制宣傳教育，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平，保障公司企業(yè)的改革和發(fā)展，確保了企業(yè)政治安全，為永春供電事業(yè)的又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。現(xiàn)將2011年以來(lái)的普法工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作十分重視，不僅列入公司工作議事日程，將普法工作擺在了重要位置，而且與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)。先后多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署依法治企工作，并每年投入一定的普法、依法治企工作的經(jīng)費(fèi)。公司還專(zhuān)門(mén)成立了“六五”普法暨依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，黨委書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨、政、

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展普法工作

工、青、婦負(fù)責(zé)人組成的依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組。做到有人管事、有人抓事、有錢(qián)辦事，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓、工青婦組織配合抓的工作格局。同時(shí)，公司做到總體有規(guī)劃方案，年度有計(jì)劃總結(jié)，基礎(chǔ)性工作有固定法制圖書(shū)角、法制教育活動(dòng)室，學(xué)法計(jì)劃和活動(dòng)內(nèi)容落實(shí)到位，公司員工接受法制教育面達(dá)100%。

在開(kāi)展普法依法治企活動(dòng)中，公司把領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)管人員作為學(xué)法用法的重點(diǎn)對(duì)象，把提高法制化管理水平作為首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)作為“六五”普法的主要內(nèi)容，以實(shí)施電力行業(yè)法律法規(guī)和與密切相關(guān)的新制定的法律法規(guī)為重點(diǎn)，制定各階段的普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取靈活多樣的形式在干部職工中落實(shí)開(kāi)展法制教育。公司開(kāi)展了經(jīng)常化、系統(tǒng)化的法制宣傳教育活動(dòng)，同各時(shí)期中心二、推進(jìn)“六五”普法教育，夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)

任務(wù)、業(yè)務(wù)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，充分利用電化教育、專(zhuān)題教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳欄等宣傳陣地，采取法制講座、現(xiàn)身說(shuō)法、法律咨詢等多種形式，組織干部職工學(xué)習(xí)與本行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，每年學(xué)法時(shí)間都在30小時(shí)以上。幾年來(lái)共懸掛宣傳橫幅30多條（次），購(gòu)買(mǎi)普法教材200余冊(cè)，開(kāi)展宣傳周（月）活動(dòng)十余次，先后舉辦法制講座十余場(chǎng)。每年認(rèn)真開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，為普法教育營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。具體措施主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

第一，舉辦各種法律法規(guī)知識(shí)講座，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的理論學(xué)習(xí)。2011年1月11日電力設(shè)施保護(hù)工作講座，2011年4月13日以及5月13日消防法律法規(guī)知識(shí)講座和消防現(xiàn)場(chǎng)演練、2011年10月10日涉及電力法律法規(guī)知識(shí)講座，2012年2月28日六五普法知識(shí)講座、2012年7月25日市局首席法律顧問(wèn)楊輝耀針對(duì)營(yíng)配業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展公司律師業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、2012年8月3日侵權(quán)責(zé)任法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響、2013年5月29日舉辦法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題講座。

2013年5月29日舉辦法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題講座懸掛宣傳橫幅

第二，積極宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等電力法律法規(guī)，采取多種形式營(yíng)造“電力設(shè)施安全、人人有責(zé)”的氛圍。

2011年6月，公司采用宣傳車(chē)的形式，深入到全縣基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村用廣播宣傳《電力法》、“三個(gè)十條”等相關(guān)法律法規(guī)。2013年1月份公司與公安、工商部門(mén)聯(lián)合在全縣范圍內(nèi)對(duì)從事收購(gòu)廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、站進(jìn)行全面整治，共檢查從事收購(gòu)點(diǎn)、站23家，將印發(fā)的幾百份“致全縣從事廢舊物品收購(gòu)業(yè)主的一封信”發(fā)放到每一處收購(gòu)點(diǎn)、站，進(jìn)行保護(hù)電力設(shè)施的法制法規(guī)的宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)電力設(shè)施器材的違法行為，堅(jiān)決抵制盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪。2013年1月份公司與公安、工商部門(mén)聯(lián)合在全縣范圍內(nèi)對(duì)從事收購(gòu)廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、站進(jìn)行全面整治，開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的法制法規(guī)的宣傳活動(dòng)。第三，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主題，認(rèn)真組織和參加安全生產(chǎn)法律知識(shí)競(jìng)賽、“安康杯”競(jìng)賽、勞動(dòng)合同法法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、安全圖片展等，并在企業(yè)文化節(jié)“和諧之聲”歌詠比賽以及各年度的節(jié)慶文藝活動(dòng)中，都安排了法制宣傳和教育的文藝節(jié)目。公司安全生產(chǎn)無(wú)事故，依法納稅無(wú)拖欠，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)虧損，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高的依法治企新局面。第四，與檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點(diǎn)單位，每年舉辦以預(yù)防犯罪為主題的法律法規(guī)知識(shí)講座。第五，舉辦以《電力法》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等電力法規(guī)為主題的法律知識(shí)培訓(xùn)考試，2011年4月28日舉行法律法規(guī)道德教育考試，2012年3月中旬的普法知識(shí)競(jìng)賽。第六，按照國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司、市電業(yè)局文件要求，結(jié)合公司實(shí)際與特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定電網(wǎng)企業(yè)“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)車(chē)間（班組）、進(jìn)農(nóng)電、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位）工作方案，進(jìn)一步完善“法律六進(jìn)”活動(dòng)工作機(jī)制和工作制度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施。5月28日上午公司開(kāi)展“用電秩序共互建、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)，為在宣傳時(shí)能取得最好的效果，公司認(rèn)真組織和整理了近期與公安局聯(lián)手破獲的電力設(shè)施偷盜案件和偷盜至人死亡的案例，并將《國(guó)務(wù)院電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)須知》、《居民安全節(jié)約用電小常識(shí)》、《違約用電及竊電的制止與處理》、《居民科學(xué)用電手冊(cè)》、便民服務(wù)卡、舉報(bào)電話等印制成宣傳畫(huà)冊(cè)和宣傳單。還特意趕制了一批“護(hù)電”宣傳撲克、“護(hù)電”宣傳筆記本和“護(hù)電”打火機(jī)等宣傳禮品贈(zèng)送給村民。

為達(dá)到依法管理、依法辦事，促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)的目的，公司以法治化、規(guī)范化為導(dǎo)向，建立一系列的規(guī)章制度，把依法治理工作落實(shí)到具體的經(jīng)營(yíng)管理中。

三、建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)管理

第一，依法建立健全和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)干部職工行為。2011年以來(lái)，先后出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)章制度三百多項(xiàng)，建立健全以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制為中心的各種可操作、行之有效的規(guī)章制度。公司聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，協(xié)助制定各項(xiàng)規(guī)章制度，參與重大決策，提供法律依據(jù)。在依據(jù)法律基礎(chǔ)上所建立起來(lái)的公司內(nèi)部管理的制度和規(guī)章逐步成為企業(yè)干部職工的行為準(zhǔn)則，提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平。第二，依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，公司嚴(yán)格依法執(zhí)行企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，每一季度舉行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)。11年陸續(xù)出臺(tái)了系列內(nèi)控管理制度文件十余件，預(yù)算執(zhí)行力、約束力明顯增強(qiáng)。開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的同時(shí)，規(guī)范物資管理、采購(gòu)、報(bào)廢和回收制度，并加強(qiáng)電價(jià)執(zhí)行管理和監(jiān)督管理工作。

第三，依法開(kāi)展用電普查，加大執(zhí)法檢查力度。公司嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度，根據(jù)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)或者配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)格督查管理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不遷就姑息，違法用電案件的發(fā)案率逐年下降。公司2011年至今通過(guò)用電檢查及營(yíng)業(yè)普查共查獲竊電案件53起；追補(bǔ)電量91329.8kWh、追補(bǔ)電費(fèi)61771.68元、追補(bǔ)違約使用電費(fèi)185315.04元、違約用電84起；追補(bǔ)電費(fèi)37434.32元、追補(bǔ)違約使用電費(fèi)88951.12元；計(jì)量異常、糾正偏差等共查處317起，追補(bǔ)電量2114562kWh、追補(bǔ)電費(fèi)2141372.73元。

第四，學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法，加強(qiáng)人力資源管理。依據(jù)新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法，我公司進(jìn)一步規(guī)范人力資源管理，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，穩(wěn)定勞資關(guān)系。至2013年，共簽定全日制勞動(dòng)合同正式工344人、農(nóng)電工205人，簽定率100%。公司不斷完善職工代表大會(huì)和工會(huì)工作制度，重大問(wèn)題事關(guān)職工利益的事務(wù)由職工代表大會(huì)討論決定，增強(qiáng)民主管理的知情權(quán)、參與權(quán)和自我管理、自我約束的能力。同時(shí)，職代會(huì)和工會(huì)結(jié)合深入細(xì)致的思想政治工作，依法調(diào)節(jié)各種關(guān)系，解決職工實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

第五，依法辦事，運(yùn)用法律手段維護(hù)公司的權(quán)益。公司對(duì)拖欠電費(fèi)、屢催不繳的現(xiàn)象以及其他涉及到侵犯企業(yè)合法利益的違法行為，依法起訴。公司配合法律顧問(wèn)對(duì)每起案件都深入調(diào)查取證，運(yùn)用國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《電力法》等法律武器出庭應(yīng)訴，進(jìn)行有力答辯，維護(hù)公司的合法權(quán)益。

第六，廠務(wù)公開(kāi)，實(shí)行服務(wù)承諾制。公司建立物資采購(gòu)招投標(biāo)工作小組和監(jiān)督小組。以思想教育為主線，以抓廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。從提高干部職工的職業(yè)道德水平入手，舉辦各種技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高職工的思想素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，并推行借電服務(wù)“三個(gè)十條”，進(jìn)一步完善和充實(shí)了申請(qǐng)用電、勘測(cè)設(shè)計(jì)、安表驗(yàn)收、安裝送電、抄表收費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限及違約賠償責(zé)任等條款，使服務(wù)承諾制度落到實(shí)處。公司完善廠務(wù)公開(kāi)制度，并延伸至站所，在公司所屬營(yíng)業(yè)窗口懸掛“各類(lèi)電價(jià)”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“用電申請(qǐng)流程”、“服務(wù)承諾”四個(gè)牌子，實(shí)行電價(jià)、材料價(jià)、作業(yè)費(fèi)公開(kāi)，自覺(jué)接受用戶的監(jiān)督。

公司堅(jiān)持做到依法治企和以德治企相結(jié)合，在抓干部職工法制教育的同時(shí)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育和愛(ài)崗敬業(yè)教育，提高服務(wù)質(zhì)量，使全體職工進(jìn)一步樹(shù)立“人民電業(yè)為人民”的思想，切實(shí)做到“想用戶之所想，急用戶之所急”。設(shè)立群眾舉報(bào)箱、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和規(guī)范化供電所合格達(dá)標(biāo)。在行風(fēng)建設(shè)中，公司每年都采取“走出去、聽(tīng)意見(jiàn)”的四、提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

辦法，在各供電區(qū)召開(kāi)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員、各行政村負(fù)責(zé)人、商會(huì)負(fù)責(zé)人及用電客戶代表座談會(huì)，對(duì)公司的行風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開(kāi)展法律法規(guī)警示教育活動(dòng)，貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十條禁令”和職工“五條禁令”，對(duì)主要部門(mén)管人、管財(cái)、管物的重點(diǎn)崗位工作人員簽定工作責(zé)任狀，公司的廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作獲得市電業(yè)局和縣的充分發(fā)展，創(chuàng)評(píng)工作名列全縣前三名。

安全生產(chǎn)是公司的生命線。2011年以來(lái)，公司堅(jiān)持每月一次安全例會(huì)制度，簽訂安全責(zé)任狀，健全完善三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督，制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定實(shí)施細(xì)則，確實(shí)做到保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備。共查處安全違規(guī)違章351起,對(duì)單位、個(gè)人違章共獎(jiǎng)勵(lì)22700元，處罰46210元，施工和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)健康發(fā)展

深入開(kāi)展隱患排查，全面管控電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，查擺隱患86條，已完成整改86條，整改率100%。加強(qiáng)客戶側(cè)設(shè)備管理，對(duì)公司轄區(qū)內(nèi)124座聯(lián)網(wǎng)電站進(jìn)行檢查，反饋存在問(wèn)題140條，下發(fā)《整改通知書(shū)》67份和《律師函》4份，跟蹤整改完成電站67座；排查大工業(yè)用戶35家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題102條，下發(fā)安全用電檢查整改通知書(shū)22份，督促、重要客戶安全供用電的隱患整治28家，有效預(yù)防因裝置缺陷和管理等原因而引發(fā)的事故。

依托永春縣電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和永春縣電力公安聯(lián)合辦公室的政企、警企兩個(gè)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)電力行政執(zhí)法，突出階段專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展線路走廊、變電站周邊施工動(dòng)態(tài)管理及易漂浮物排查治理，開(kāi)展線路走廊、變電站周邊施工動(dòng)態(tài)管理及易漂浮物排查治理，發(fā)現(xiàn)外破安全隱患5起，下達(dá)安全隱患整改通知書(shū)5起，消除外破安全隱患3起，并及時(shí)向縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局等主要部門(mén)報(bào)告；處理220kV高后線、110kV玉榜線、高孔坑線、35kV洋都線等15處線路走廊難以清障的樹(shù)線矛盾，確保電力線路安全運(yùn)行。

公司圍繞省公司、市電業(yè)局和董事會(huì)的工作部署，緊密結(jié)合我縣生態(tài)工貿(mào)旅游縣的定位和“夯實(shí)基層基礎(chǔ)，突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)工作著力點(diǎn)，從和諧社會(huì)、和諧電力的政治高度，以“創(chuàng)一流”現(xiàn)代公司、縣級(jí)供電企業(yè)管理提升為目標(biāo)，按照“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的要求，既著眼于我縣電力的長(zhǎng)足發(fā)展，又眼光向內(nèi)瞄準(zhǔn)一流縣級(jí)供電企業(yè)目標(biāo)，扎實(shí)基礎(chǔ)管理，積極推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化行