第4講明清君主專制制度的加強

第4講明清君主專制制度的加強考綱要求明清君主專制制度的加強。課標(biāo)提示了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處的設(shè)置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：中外朝制度地方：漢武帝頒布“推恩令”，中央集權(quán)加強

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)南書房、設(shè)立軍機處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部制地方：加強統(tǒng)治；中期后藩鎮(zhèn)割據(jù)局面削弱了中央集權(quán)

地方：實行行省制度

中央：設(shè)中書省

溫故知新地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝1、原因：（1）是秦速亡的原因；各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源（歷史原因）（2）相權(quán)過大，威脅皇權(quán)（根本原因）（3）丞相胡惟庸驕恣擅權(quán)（直接原因）（一）廢除丞相制度（2）在中國歷史上實行了1600多年的丞相制度被廢除。（1）君主專制進一步加強；但造成政務(wù)集中繁雜3、影響：

2、措施：中央：廢中書省和丞相、權(quán)分六部考點1、明朝君主專制的加強2、內(nèi)閣設(shè)立與演變：明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學(xué)士——侍從顧問——奠定基礎(chǔ)文淵閣大學(xué)士——參與機務(wù)——正式確立內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛（二）、明成祖設(shè)內(nèi)閣1、原因：——廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多3、內(nèi)閣的性質(zhì)和特點

張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負，來策動當(dāng)時的政事。但當(dāng)時朝臣大家都反對張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權(quán)專政。這批評實在也不錯。當(dāng)時尚書六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣?！X穆《中國歷代政治得失》第四講無實權(quán)（指揮不動六部百司）內(nèi)閣的性質(zhì)特點：①明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的侍從咨詢機構(gòu)；不能正式統(tǒng)領(lǐng)六部百司②閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機構(gòu)參與決策無決策權(quán)一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強化的產(chǎn)物內(nèi)閣首輔宰相2、內(nèi)閣設(shè)立與演變：（二）、內(nèi)閣的出現(xiàn)1、原因：——廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多3、內(nèi)閣的性質(zhì)和特點

4.內(nèi)閣制的弊端：（1）宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣明代政治日益黑暗（2）缺少制約皇權(quán)的機制，社會興衰完全維系在皇帝身上，君主專制達到新的高度。《明神宗實錄》記載：“在他(申時行)前任八個首輔中，只有李春芳和張四維可謂能全始終，其他翟鑾、夏言、嚴嵩、徐階、高拱、張居正六人，或遭軟禁，或受刑事處分或死后仍被追究?！边@一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？『思考應(yīng)用』提示：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，內(nèi)閣首輔的權(quán)力來自于皇權(quán)。當(dāng)內(nèi)閣權(quán)力過大時，即會遭到皇權(quán)的壓制?？枷蛞幻鞒瘍?nèi)閣的職權(quán)、性質(zhì)和作用

[史料研讀]史料一史料二萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍。”

——《神宗實錄》卷史料三內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公室，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖。——錢穆《中國傳統(tǒng)政治》1.史料一中的“票擬”是指閣臣幫助皇帝起草對大臣奏章的批復(fù)意見。“批紅”是皇帝對票擬的審定。2.史料二中“只備論思顧問”說明內(nèi)閣大臣只是皇帝顧問，不具備宰相的職權(quán)。史料中“皆上竊君上威靈”說明內(nèi)閣首輔的權(quán)力不是來自制度，而是來自于皇帝的信任。3.史料三中“私人辦公室”體現(xiàn)了內(nèi)閣的性質(zhì)；“真正領(lǐng)袖”說明內(nèi)閣制度強化了皇權(quán)，強調(diào)了內(nèi)閣制的作用。1.根據(jù)史料一二，說明內(nèi)閣的權(quán)力有哪些？有人認為：“明朝的內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相?！蹦闳绾慰创@種說法？提示：權(quán)力：擁有“票擬”職權(quán)?？创簝?nèi)閣首輔不同于宰相，沒有決策權(quán)，只是皇帝的咨詢機構(gòu)，不能對皇權(quán)起制約作用。2.結(jié)合史料三及所學(xué)知識，說明內(nèi)閣的性質(zhì)及其作用。提示：性質(zhì)：不是法定的中央一級行政機構(gòu)，只是皇帝的內(nèi)侍機構(gòu)。作用：加強了皇權(quán)。(摘自2014年江蘇高考T21)(明初內(nèi)閣大學(xué)士)掌獻替可否(意即對君勸善規(guī)過，議論興革)，……凡上之達下，曰詔，曰誥……皆起草進畫，以下之諸司。下之達上，曰題，曰奏……皆審署申覆(意即審查簽收，上報或發(fā)回)而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會議已定，則按典制，相機宜，裁量其可否，斟酌入告?！睹魇贰ぢ毠僖弧犯鶕?jù)史料歸納明初內(nèi)閣大學(xué)士的主要職責(zé)。提示：勸諫皇帝，匡正過失，討論歷代盛衰原因和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將九卿等議定的意見經(jīng)審查后報告皇帝。[命題分析]方法1從制度創(chuàng)新角度命題。明朝宰相制度的廢除是中樞權(quán)力體系的重大變化，內(nèi)閣制度是統(tǒng)治者為實現(xiàn)專制獨裁而進行的制度創(chuàng)新，標(biāo)志著我國君主專制中央集權(quán)發(fā)展到一個更高的歷史階段。解答時需根據(jù)材料提取關(guān)鍵信息，排除干擾項即可。方法2從內(nèi)閣體制的僵化角度命題。清初沿襲明制，設(shè)內(nèi)閣，但內(nèi)閣處理政務(wù)往往依據(jù)既定案例，墨守成規(guī)。命題人往往利用材料創(chuàng)設(shè)新情境命題、解答時需要依據(jù)材料反映的史實和歷史現(xiàn)象解答。方法3從中外對比角度命題。明朝內(nèi)閣制不僅區(qū)別于歷代宰相制度，更與西方的內(nèi)閣制存在本質(zhì)區(qū)別。解答此類試題可從性質(zhì)、權(quán)力結(jié)構(gòu)及實質(zhì)等角度思考。4.中外通:明朝內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的區(qū)別明朝內(nèi)閣英國內(nèi)閣背景宰相制的廢除,皇帝事務(wù)的繁忙君主立憲制的建立;傳統(tǒng)內(nèi)閣會議的演變運行體制依附于皇權(quán),沒有決定權(quán)實際上對議會負責(zé),獨立行使行政權(quán)成員關(guān)系內(nèi)閣首輔與閣臣相互傾軋內(nèi)閣首相與閣臣共進退性質(zhì)古代皇帝的內(nèi)侍機構(gòu)近代政權(quán)的組織形式影響使皇權(quán)不受制約反而更加強化;閣臣與宦官亂政現(xiàn)象滋長開創(chuàng)了英國政黨政治與民主政治的先河,標(biāo)志著英國代議制的發(fā)展1.(2014·大綱全國，14)明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣，后來內(nèi)閣首輔“儼然漢唐宰輔”。明代內(nèi)閣與唐代宰相的相同之處是(

) A.均能獨立處理政務(wù) B.均輔助皇帝處理政務(wù) C.都擁有官吏任免權(quán) D.都直接管理地方政務(wù)解析唐代宰相是皇帝的政治助手，輔助皇帝處理政務(wù)。明代內(nèi)閣是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，后來內(nèi)閣首輔權(quán)力上升，也輔助皇帝處理政務(wù)。據(jù)此分析，B項正確。答案

B2.(2014·課標(biāo)全國Ⅱ，27)明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴防權(quán)臣亂政。明中后期嚴嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明(

) A.皇權(quán)漸趨衰弱 B.君主集權(quán)加強 C.內(nèi)閣取代六部 D.首輔權(quán)力失控答案B知識點二軍機處的設(shè)立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。(2)軍國機要由滿洲貴族組成的議政王大臣會議決定。(3)康熙帝時，為擴大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房。2.設(shè)立(1)時間：雍正帝時。(2)目的：辦理西北軍務(wù)。材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》思考：清朝設(shè)立軍機處的原因是什么？——為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要（直接）——為強化皇權(quán)。（根本）跪受筆錄，上傳下達（秉承皇帝旨意辦事）職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機構(gòu)。（注意：不是中央“決策”機構(gòu)）知識點二軍機處的設(shè)立1.背景(1)清初，仿照明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部。(2)軍國機要由滿洲貴族組成的議政王大臣會議決定。(3)康熙帝時，為擴大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房。2.設(shè)立(1)時間：雍正帝時。(2)目的：辦理西北軍務(wù)。3.職能(1)接受皇帝召見，跪受筆錄。(2)按皇帝旨意擬寫成文，傳達給中央各部和地方官員執(zhí)行。材料二：

機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機大臣年序表》簡、精、速、密4、軍機處的特點:簡、精、速、密機構(gòu)精簡人員精干、有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷,外界干擾少，政治決策封閉性的特征更為明顯；5.作用 (1)提高了行政效率。 (2)君主專制加強，中央集權(quán)進一步鞏固。

清朝除了設(shè)軍機處之外還有哪些措施強化專制主義中央集權(quán)？密折制與文字獄內(nèi)容：

——皇帝在通常奏章之外，還命令地方官員密折奏事作用：

——加強了皇帝對地方行政的控制

——地方政治的自主與能動性受到壓制1.《清史稿·軍機大臣年序表》中寫道：“機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與(軍機)大臣相見，無論宦奪(宦官)不得參，即承旨諸(軍機大臣)亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也?！备鶕?jù)材料說明軍機大臣的地位和職能。提示：清代軍機大臣無決策權(quán)，秉承皇帝旨意辦事，傳達皇帝的政令。

考點二主干知識史論結(jié)合高考調(diào)研題組返回考向二明清君主專制加強的原因和影響

[史料研讀]史料一明太祖有次召見各郡富民時說：“汝等居田里、安享富稅者，汝知之乎？……今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富?！笔妨隙系滤锅F在其《論法的精神》一書中曾這樣評價當(dāng)時中國的君主專制：“中國的專制主義……用自己的鎖鏈武裝了自己，而變得更為兇暴?！薄耙虼?，中國是一個專制國家，它的原則是恐怖的?！薄瓕Ｖ普w是既無法律又無規(guī)章，由單獨一個人按照一己的意志與反復(fù)無常的性情領(lǐng)導(dǎo)一切。史料三梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時說：“專制權(quán)稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權(quán)高一度，愈積愈進?！?.史料一中信息“今朕為爾主，立法定制，使富者得以保其富”說明了封建王朝為地主階級承擔(dān)對農(nóng)民實行更加嚴酷的強制措施，以便保證地主對農(nóng)民剩余勞動的榨取。2.史料二中“由單獨一個人按照一己的意志與反復(fù)無常的性情領(lǐng)導(dǎo)一切”說明了中國君主專制具有獨斷性、隨意性，易出現(xiàn)失誤。3.史料三主要體現(xiàn)了梁啟超對“古代專制政治發(fā)展趨勢”的論述。1.根據(jù)史料一分析明清君主專制加強的原因。提示：統(tǒng)治階級通過強化君主專制保護地主階級對農(nóng)民的剝削，維護其政治統(tǒng)治。2.根據(jù)史料二、三，結(jié)合所學(xué)知識，分析君主專制的強化對中國社會發(fā)展產(chǎn)生的影響。提示：(1)明清時期我國封建君主專制空前強化，采用高壓恐怖手段維護統(tǒng)治，顯示了封建制度的腐朽和衰落。(2)君主專制的強化嚴重扼殺了社會的創(chuàng)造力，減緩了社會發(fā)展的步伐，是造成中國落后于西方的主要原因之一。(摘自2015年天津高考T12)古代中國和古代羅馬相距遙遠，然而兩者的歷史發(fā)展可做一些比較。歷史時期古代中國古代羅馬①公元前5世紀～前4世紀秦國商鞅變法(前356年)羅馬制定《十二銅表法》(前451年)⑥公元5～6世紀南北朝對峙(420～589年)隋朝再次統(tǒng)一中國(589年)西羅馬帝國滅亡(476年)歐洲日耳曼人小國林立——吳于廑、齊世榮主編《世界史》，白壽彝主編《中國通史》根據(jù)史料第⑥時期中國和歐洲的歷史走向有何不同？試從制度層面分析中國出現(xiàn)這一走向的主要原因。提示：不同：中國從分裂走向統(tǒng)一；西羅馬滅亡，歐洲走向分散。原因：中央集權(quán)制度的建立，促進了中國統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展。(1)根源：明清封建專制的加強，歸根到底是地主土地所有制和租佃制的發(fā)展以及封建社會走向衰落的產(chǎn)物。

明清時期的中國封建社會的發(fā)展已步入晚期，地主階級的腐朽性以及封建生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾日益明顯，封建社會的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。因此，地主階級迫切要求國家政權(quán)進一步加強封建專制中央集權(quán)制度，鞏固封建統(tǒng)治，以保證地主對農(nóng)民的榨取。明清君主專制的強化，就是適應(yīng)封建社會晚期地主階級的這種需要而出現(xiàn)的。[史論歸納]明清君主專制制度強化的根源史論明清君主專制制度強化的影響史論2①積極影響：

在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會經(jīng)濟和文化繁榮、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等方面起著重要作用。方法1從發(fā)展變化角度命題。內(nèi)閣制取代丞相體制，軍機處取代議政王大臣會議是明清時期政治中樞權(quán)力機構(gòu)變化的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了皇權(quán)的空前加強。解題時結(jié)合不同歷史階段特征進行分析。方法2從社會主流價值思想角度命題。明清政治體制僵化導(dǎo)致社會風(fēng)氣變壞，如內(nèi)閣官員處理政務(wù)“依樣畫葫蘆”拘泥規(guī)制，空談理性，輕視務(wù)實之風(fēng)。解題時需結(jié)合明清君主專制加強的局限性分析。[命題分析]方法3從阻礙社會轉(zhuǎn)型角度命題。明清君主專制的強化，壓制了民主思想的萌發(fā)，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，難以實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。解題時需結(jié)合明清時期的時代背景及歷史潮流分析。1.(2015·海南單科，7)儒家學(xué)說倡導(dǎo)“寬刑慎殺”，強調(diào)執(zhí)法有準、量刑有據(jù)。明初朱元璋說，“吾治亂世，刑不得不重”。這表明朱元璋(

) A.力圖為專制集權(quán)確定理論基礎(chǔ) B.試圖以重刑迅速穩(wěn)定社會 C.放棄了儒家的治國理念 D.執(zhí)法無準、量刑無據(jù)答案B2.(2012·課標(biāo)全國，28)清代內(nèi)閣處理公務(wù)的案例“積成樣本四巨冊”，官員“惟揣摹此樣本為急”，時人稱之為：“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依舊葫