事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革專題

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革本專題主要內(nèi)容：一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原因三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的成效四、國(guó)外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的借鑒五、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來改革的思路一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)。2、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資（職務(wù)和津貼之和）為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短，一定比例（90%、85%、80%）發(fā)放。3、退休年齡：符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：①男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲、工作年限滿10年；②因公致殘，經(jīng)醫(yī)院證明完全喪失工作能力。如果符合下列條件，可以提前退休：男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限滿10年。(課后作業(yè)1、如何看待針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)不同制度？)二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原因（一）制度本身不公平1、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)不能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基本原則2、雙軌制造成不同群體養(yǎng)老金待遇差別較大3、雙軌制導(dǎo)致身份壁壘企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休干部職工退休金比較(二)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

截至2005年底，全國(guó)事業(yè)單位總計(jì)125萬個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人，是國(guó)家公務(wù)員的4．3倍，占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的近80％。

據(jù)有關(guān)資料顯示，1990年全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59．5億元，目前已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千億元。

（課后作業(yè)2、在增加政府投入的同時(shí)，如何改善受益結(jié)構(gòu)？）新聞?lì)^條

2009年1月28日，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部證實(shí)“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的成效（一）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的內(nèi)容1、繳費(fèi)：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，單位20%，個(gè)人8%2、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法：以改革正式實(shí)施時(shí)間為界，實(shí)行“老人老辦法，新人新制度”，中人補(bǔ)貼過渡性養(yǎng)老金。3、建立職業(yè)年金制度

（二）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的成效5試點(diǎn)省市在實(shí)施過程中普遍出現(xiàn)“推進(jìn)難”現(xiàn)象，多數(shù)省市仍在進(jìn)行方案的調(diào)研、論證，其中似乎只有廣東給出了試點(diǎn)改革的時(shí)間表。1、廣東：掀起“提前退休潮”2、滬、浙、晉、渝：在改革中“猶豫”與“觀望”？浙江：“還沒有什么動(dòng)靜”；上海：“改革方案制定中”；山西：細(xì)節(jié)情況我真的不便講；重慶：尚未實(shí)質(zhì)啟動(dòng)（三）試點(diǎn)引發(fā)的質(zhì)疑1、改革后事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金是否會(huì)大幅度下降？

調(diào)查：你如何看待事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革向企業(yè)看齊？1、支持改革，下調(diào)事業(yè)單位養(yǎng)老金2、不應(yīng)下調(diào)3、應(yīng)上調(diào)企業(yè)養(yǎng)老金4、應(yīng)同時(shí)下調(diào)公務(wù)員養(yǎng)老金案例：王女士，在某事業(yè)單位工作，月入5000元，工作30年后退休時(shí)(不考慮通脹因素)可得養(yǎng)老金在改革前后的對(duì)比。（假定55歲退休時(shí)當(dāng)?shù)仄骄べY為2000

）改革前：30年的工齡替代率大約是85%，所以養(yǎng)老金：4250元改革后：月養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)（55歲為170

）基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2

×繳費(fèi)年限×1%養(yǎng)老金是：144000/170+(2000+5000)÷2×30×1%=847+1050=1897元，

4250

1897≠2、如何看待職業(yè)年金（1）職業(yè)年金是否會(huì)帶來新一輪的不公平深圳市人大代表?xiàng)顒Σ硎?，“養(yǎng)老‘雙軌制’變‘單軌制’的改革應(yīng)該更加徹底，職業(yè)年金某種程度上來講的確體現(xiàn)了公職人員的特殊性，也對(duì)普通老百姓不公平，真正的‘單軌制’應(yīng)該和企業(yè)完全一致?！?/p>

（2）職業(yè)年金的資金來源問題

如果要求個(gè)人個(gè)人也承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，制度能否推行3、為什么不將公務(wù)員納入改革范圍？鄭秉文：如此“碎片化”的試點(diǎn)改革必然導(dǎo)致相互攀比和人為制造恐慌，其結(jié)果必將是改革難以推動(dòng)，這顯然等于增加了改革的政治成本，人為拉長(zhǎng)了改革的歷史進(jìn)程。王曉軍：建議應(yīng)停止改革試點(diǎn)，盡早出臺(tái)統(tǒng)一的公職人員養(yǎng)老金改革方案。鄭梓楨：試點(diǎn)后最高的這個(gè)公務(wù)員階層和后面兩個(gè)階層(事業(yè)人員與企業(yè)人員)相差更遠(yuǎn)。這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧是不恰當(dāng)?shù)摹?、改革時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)陸續(xù)采取了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列重大措施，在此背景下，推行與社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局密切相關(guān)的事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點(diǎn)，時(shí)機(jī)明顯不當(dāng)。

5、改革方案是否應(yīng)事先向社會(huì)征集意見唐均：由于制定過程缺乏公開透明、沒有廣泛征求意見等，極有可能帶來種種隱患或可操作性較差等問題。二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)政府現(xiàn)行的舉措：一是在大中城市要建設(shè)一批集養(yǎng)老示范、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)為一體的較大型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱為“陽光計(jì)劃”。二是在區(qū)縣一級(jí)，每個(gè)區(qū)縣要建設(shè)一所以養(yǎng)老為重點(diǎn)、兼具為殘疾人和孤兒服務(wù)的綜合性的服務(wù)設(shè)施，簡(jiǎn)稱為“月光計(jì)劃”。三是在社區(qū)要建設(shè)為居家養(yǎng)老服務(wù)的星羅棋布的站點(diǎn)，簡(jiǎn)稱為“星光計(jì)劃”。四是在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)建設(shè)為五保老人服務(wù)的五保敬老設(shè)施，簡(jiǎn)稱為“霞光計(jì)劃”。五是去年開始試點(diǎn)，今年逐步鋪開，在農(nóng)村建設(shè)由村主辦的互助養(yǎng)老的幸福院，簡(jiǎn)稱為“幸福計(jì)劃”。六是在各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)，要配置不同的康復(fù)輔具，簡(jiǎn)稱為“福康計(jì)劃”。四、我國(guó)養(yǎng)老方式需求探討1、在家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，你會(huì)為父母選擇哪個(gè)？

2、將老人送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)度過晚年，你最顧慮什么？1、怕老人孤獨(dú)寂寞，思念家人

2、怕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住條件不好，老人受苦

3、怕那里的工作人員對(duì)老人照顧不佳

4、怕被別人指點(diǎn)，在朋友面前抬不起頭

5、自己這關(guān)就過不了，覺得孝順的兒女應(yīng)自己照顧老人3、你所向往的養(yǎng)老生活是什么樣的？1、希望生病能得到體貼而專業(yè)的照顧

2、希望居住環(huán)境好，保證生活品質(zhì)

3、希望身邊有聊得來的朋友，保持豐富的社交活動(dòng)

4、希望能繼續(xù)自己的愛好，讓老年生活有意義

5、希望能常常見到自己的子女，感受家庭的關(guān)愛

6、希望能多接觸新事物，年紀(jì)大了也能學(xué)習(xí)和進(jìn)步案例：邯鄲肥鄉(xiāng)幸福院農(nóng)村養(yǎng)老方式——集體建院，即由村集體出資或利用集體閑置房屋進(jìn)行整修改造，建設(shè)互助幸福院，并承擔(dān)水、電、暖等日常開支；縣財(cái)政對(duì)幸福院的生活基本設(shè)施和添置日用品給予補(bǔ)貼（對(duì)入住10-20人的，補(bǔ)助資金5000元；入住20人以上的，每增加10人補(bǔ)助1000元）?！芯幼。幢局优暾?qǐng)、老人自愿的原則，凡年滿60周歲、生活能夠