全球發(fā)展倡議：全球發(fā)展公共產(chǎn)品供需再平衡的中國方案

WorkingPaperNo.202216Janlincassorgcn【摘要】本文旨在構(gòu)建一個全球發(fā)展公共產(chǎn)品的“供給—需求”研究框字的表現(xiàn)與根源，以及全球發(fā)展倡議在緩解發(fā)展赤字方面【關(guān)鍵詞】全球發(fā)展倡議發(fā)展赤字公共產(chǎn)品供需平衡中拉發(fā)展共同體之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。和平赤字、發(fā)球問題的原發(fā)性因素，表現(xiàn)為全球發(fā)展總體不充分、全球球發(fā)展動能不充足和全球發(fā)展援助不完善與全球發(fā)展環(huán)境國愿意為其他國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎其他“便車”，為世界各國提供多元的合作模式、豐富的公共者”，并提出了包含六項主要：一是堅持發(fā)展優(yōu)先；二是堅持以人民為中心；三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動；五是堅持人與自然和諧共生；六是堅持行動導2方向、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的治本之策、彌合發(fā)展鴻溝間正確的相處之道。其中，習近平主席特別強調(diào)，全球發(fā)發(fā)展的國際共識，培育全球發(fā)展新動能，推動世界各國共一、現(xiàn)實需求:公共產(chǎn)品供需失衡克蘭危機久拖未位運行等因素的疊加作用下，發(fā)展合作領(lǐng)域正處于系統(tǒng)性衡，主要表現(xiàn)為霸權(quán)國“工具化”相關(guān)治理實踐、現(xiàn)行國性與有效性危機。此外，發(fā)展治理沒有觸及國內(nèi)治理之根體乃至發(fā)達經(jīng)濟體國家人民的獲得感普遍缺失。(一)霸權(quán)國“工具化”治理實踐，發(fā)展公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)缺位興國家的群體性崛起。根據(jù)澳大利亞智庫洛3伊研究所(LowyInstitute)發(fā)布的2020年“亞洲實力指數(shù)”報告顯示，盡管在八項指標中的七項均有所下降。相較于兩年前 治理的能力與意愿皆有，并加強與中國的競爭力度，特朗普政府與具化全球治理的策略。盡管兩屆政府選擇的切入點有所不了美國提供公共產(chǎn)品能力與意愿的降低。特朗普政府時權(quán)國的美國面臨無力承擔高額治理成本的情境，大行“以，以“退出/威脅退出”政策謀求對國際秩序的重構(gòu)，通過領(lǐng)域的權(quán)力資源消耗，以期阻礙乃至逆轉(zhuǎn)其實力相對下降的趨勢，主要表現(xiàn)為退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和巴黎氣候協(xié)定，以及威脅退出世界貿(mào)易組織(WTO)等。拜登政府執(zhí)政以來，盡管一改前任“美國優(yōu)球治理平臺工具化使用的一種表現(xiàn)。拜登政府“心口不裂了全球治理的整體力量，加劇了大國間的信任赤字。美化”的行為與其現(xiàn)行秩序主導國的地位嚴重不符，不可避4成，進一步惡化治理赤字的狀況，特別是失的情況，從而導致全球治理出現(xiàn)嚴重的“供給—需，公共產(chǎn)品供給面臨效率困境列由部分發(fā)達國家主導創(chuàng)設的國際機制之上，包括聯(lián)合國 (theUnitedNations)、世界銀行(theWorldBank)、國際貨幣基金組織 ionalMonetaryFund (OrganizationforEconomicCo-operationandDevelopmen)等。這些國際領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。近年來，霸權(quán)國出于權(quán)力競爭目的理平臺，加劇了現(xiàn)行國際發(fā)展機制的排他性與非中性特流行、屢創(chuàng)紀錄的全球高通脹和烏克蘭危機的久拖不決員國任何一個人掉隊”和“首先盡力幫助落在最后面的5險。經(jīng)合組織發(fā)布的《2021年全球可持續(xù)發(fā)展融資展望》顯示，受新冠疫情影用資源面臨壓力。即使在新冠疫情爆發(fā)前，海外發(fā)展研究所(ODI)與國際救援委員會(IRC)聯(lián)合發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展目標進展：脆弱性、危機和不讓任何G (SDR)普遍分配方案，大幅增加了該組織的發(fā)展治理的資源供給，但是，由于求呈現(xiàn)指數(shù)級增長，此次分配依然無法徹底解決儲備資峻挑戰(zhàn)，一是談判協(xié)商未能實現(xiàn)規(guī)則的現(xiàn)代化，爭端解決機制事實上倒退回關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)時代；二是貿(mào)易政策監(jiān)督機制的失供給貿(mào)易爭端解決的公共產(chǎn)品，將在較大程度上阻礙世(三)各類國家治理壓力加大，發(fā)展公共產(chǎn)品供給赤字6民的普遍缺乏獲得感。為了應對疫情沖擊，世界各國社會資源，可用于發(fā)展治理的資源減少。這種情況在顯。發(fā)展資源的過度消耗與透支，對原本缺乏發(fā)展動達國家而言更是雪上加霜，許多發(fā)展治理稍有起色的棄”的故事同樣是西方發(fā)達國家無法回避的敘事主題。西方發(fā)達國家在不平衡的經(jīng)濟全球化進程中，國內(nèi)治理不充分、收入差距和發(fā)展鴻溝不斷加劇，導致他們失去方向、關(guān)閉行業(yè)，以及在經(jīng)濟上蒙受損失。這些被世界遺忘與被社會逐漸強化了相關(guān)民眾的疏離感和失落感，滋生出西方世界民粹主義興起的土壤：美國選民為特朗普及其“美國優(yōu)先”愿景投票、英國民眾在降，發(fā)展公共產(chǎn)品供給愈加不足。在民粹西方發(fā)達經(jīng)濟體的國家主義立場再次回歸，一種新7嚴格控制邊界、建立有彈性的供應鏈、在關(guān)鍵技術(shù)家供給全球公共產(chǎn)品的能力和意愿，加劇全球治理二、理論意義:全球公共產(chǎn)品供需再平衡全球發(fā)展倡議的提出，有助于實現(xiàn)對發(fā)展產(chǎn)品供需失衡的再平衡，為彌十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中提出全球發(fā)展倡議，即堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅了全球發(fā)展倡議的核心理念、出發(fā)點和落腳點、目標、行動指南等，全球發(fā)戰(zhàn)，當前全球發(fā)展面臨的時代背景，全球發(fā)展倡議的理念、原則、路徑和進世界研究院發(fā)布《從關(guān)鍵詞讀懂“全球發(fā)展倡議”研究報告》，全面系統(tǒng)梳理8了全球發(fā)展倡議的形成脈絡、核心要義和重點領(lǐng)域。這些政策宣示與研究報告，為全球發(fā)展倡議明確了指導性原則，提供了全面系統(tǒng)的解讀。具體而言，全球發(fā)展倡議的重要作用主要表現(xiàn)在以下三個方面。(一)培育大國共識，做大發(fā)展蛋糕要力量，對全球治理的推進與完善具有關(guān)鍵化”分裂全球治理的整體力量，以及西方發(fā)達國家提供公之際，全球發(fā)展倡議是中國向國際社會提供的重要公共產(chǎn)全球負責任大國的責任擔當，呼吁彌合大國間的信任赤。首先，全球發(fā)展倡議將堅持發(fā)展優(yōu)先作為該倡議的首要內(nèi)觀政策框架的突出位置，加強政策協(xié)調(diào)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。針對推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展倡議為加強大國合作提出了一條兼具必要性和可行性的濟體要樹立共同體意識，強化系統(tǒng)觀念，加強政策信息透明弘揚“己所不欲、勿施于人”的理念，強調(diào)主要發(fā)達國家應政策，把控好本國政策的負面外溢效應，避免給發(fā)展中國家9積極對接反映世界絕大發(fā)展倡議堅持行動導向。通過科學識別和推動驅(qū)動，強調(diào)要緩解當下大國間的信任赤字和日益激，為大國合作創(chuàng)造增量空間，推動大國關(guān)系朝著正向競合霸權(quán)國熱衷于搞排他性“小圈子”、對我施行“小院高墻”出全球發(fā)展倡議遵循共商共建共享的全球治理觀，致力于正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘疫后經(jīng)濟增長的新動助于各國通過國際合作，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，謀求高質(zhì)量的共同發(fā)展與進“此消彼長”的零和博弈邏輯、竭力爭奪有限的存量發(fā)展，全球發(fā)展倡議更加重視各國共享知識資源與技術(shù)進步紅展提供新動能，通過把發(fā)展(二)推動多邊合作進程，破解發(fā)展治理效率困境展機制和平臺。全球發(fā)展倡議堅持行動導向的原則，明候變化和字經(jīng)濟，以及互聯(lián)互通等一系列重點領(lǐng)域的合作。在國治理赤字加劇的大背景下，全球發(fā)展倡議為提振國際發(fā)制合作提供了“橋梁與樞紐”。建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動多邊發(fā)進“促進糧食生產(chǎn)專項行動”、推進“全球清潔能源智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作、發(fā)起成立世界數(shù)字教育聯(lián)盟、同國際竹藤組織共同啟動制定“以竹代塑全球行動計劃”，國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金投入，制定務實合作清內(nèi)在聯(lián)系，其所產(chǎn)生的利潤有助于幫助縮小實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)和加勒比共同體以及中亞五國等的大力支持，發(fā)表了一系宣言，初步建立了與這些地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域機制的對動現(xiàn)行全球發(fā)展治理體系改革，為實現(xiàn)全球發(fā)展治動能。一方面，作為負責任大國，中國一致堅持對既有發(fā)分進行改革，提升廣大發(fā)展中國家和新興國家的發(fā)言權(quán)和些現(xiàn)行機制的合法性與有效性。例如，在中國與新興國家興經(jīng)濟體的份額改革方案(投票權(quán))和特別提款權(quán)(SDR)定值審查；另一方球發(fā)展治理體系完善的又一貢獻。中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、絲路基金、金磚國家新一定程度上填補了亞洲地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)基礎設施建設為全球發(fā)展治理的重要抓手之一。確保公共產(chǎn)品惠及全體人民能力提供智力支持。在全下，中國為那些最不發(fā)達國家和地區(qū)提供了謀求發(fā)展可國方案，有助于緩解其內(nèi)部治理產(chǎn)品“供給—需求”失民為中心的發(fā)展理念，即在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)，不斷增強民眾的幸福感、獲得感和安全感，實現(xiàn)人的全此，中國加大減貧力度，提升脆弱國家的減貧能力；促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供部分國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平；幫助發(fā)展中國家改善基層醫(yī)療設施條件，加強這些國家的公共衛(wèi)生能力建設等。通過這些舉措，中國致力于讓“人類是一個整體、地球是一個家園”的共識逐步深入人心，為全球發(fā)展描繪了充滿希望的愿景，即讓發(fā)展成果為民所享，在發(fā)展的道路上，一個國家都不心發(fā)展目標的主要路徑，中國關(guān)注發(fā)展中債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是困難特別大國家間內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分的問題。全球發(fā)展倡議球普惠性發(fā)展的各方力量，堅持盡己所能為發(fā)展中國家了幫助發(fā)展中國家應對新冠肺炎疫情對其經(jīng)濟帶來的沖這些國家在抗擊疫情上的資源壓力，從而將有限資源投入中。面對大變局，任何國家都不能獨善其身，必須在謀求各國共同發(fā)展。地區(qū)，具體表現(xiàn)為雙方共同構(gòu)建“中國—拉美”發(fā)期，中拉都面臨著推動疫后復蘇、實現(xiàn)人民幸福的時代新課參與全球發(fā)展倡議，同中方一道，共克時艱、共創(chuàng)基于，共“國際事務與次區(qū)域、區(qū)域間合作”等六大重點合作領(lǐng)域。拉美和加勒比國家公共發(fā)展產(chǎn)品的供需再平衡，為共建“中國—拉美”發(fā)展。(一)器物公共產(chǎn)品的再平衡，大阻礙，使得拉美地區(qū)面臨嚴重的器物公共產(chǎn)品失衡問內(nèi)的高通脹，導致拉美主要經(jīng)濟體本幣匯率下跌，進口利，嚴重依賴大宗商品出口，極易受到全球市場幣的貶值和資本的外流，提升了拉美國家爆發(fā)債務危機的可能性。最近許多分析紛紛關(guān)注，拉美部分國家(特別是小微型發(fā)展中國家)次于斯里蘭卡的全球表現(xiàn)第二差的債券，年內(nèi)跌幅已超過十盾形成鮮明對比的是，中國提出的全球發(fā)家的共同發(fā)展，特別關(guān)注發(fā)展中國家和新興市場國為構(gòu)建“中拉發(fā)展共同體”提供的一個關(guān)鍵的器物公共產(chǎn)品，有助于實現(xiàn)拉美地區(qū)的基礎設施供需的再平衡。拉美地區(qū)長期面臨社會發(fā)展。近年來，隨著中拉共建“一帶一路”合作持續(xù)深入，拉美已經(jīng)成為位。新冠疫情暴發(fā)后的第二年，西方國家的公司已經(jīng)開始撤出拉美地區(qū)，而同金組織和二十國集團提議，要求擴充國際貨幣基金組織特別提款權(quán)范圍，旨在使眾多承受債務負擔的國家(包括拉美國家)能夠獲得及時援助，這意味中國“中拉發(fā)展共同體”提供的又一個重要拉貿(mào)易在新冠疫情肆虐的情況下依然展現(xiàn)出較強的韌性與地區(qū)的柑橘、藍莓等水果深，而中國制造的電動汽車、手機和小家電等在拉美各國的額。此外，在通信、物流和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支持下，中拉務等服務貿(mào)易領(lǐng)域的合作已經(jīng)開始給眾多拉美中小企業(yè)帶并將具有愈發(fā)寬廣的發(fā)展空間。(二)制度公共產(chǎn)品的再平衡地塑造或使用拉美區(qū)域治理機制的做法，不斷削弱拉美國頻繁利用“退出/威脅退出”策略改制地區(qū)合作機代了北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，該協(xié)定在內(nèi)外兩個方面均體現(xiàn)了美國工具化先，美墨加協(xié)定對內(nèi)具有明顯的非對稱性。美國通過“極知識產(chǎn)權(quán)、勞工原產(chǎn)地規(guī)則的解釋，稱美國在電動汽車方面的保護主義會產(chǎn)業(yè)利益，正如墨西哥前高級談判代表質(zhì)疑該協(xié)定“給了。其次，該協(xié)定對外具有強烈的排他能會破壞成因國與區(qū)域外相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。這種以新的雙邊協(xié)議。外界普遍認為“毒丸條款”指向中國的美國不顧貿(mào)易伙伴利益、將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定從屬于中美大國經(jīng)濟發(fā)展利益之上的做法不同，中國提堅持發(fā)展優(yōu)先的原則，重視拉美國家的發(fā)展訴求，特別強調(diào)戰(zhàn)略與地區(qū)各國發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域合作機制進行對接，積極的大力支持和積極參與，中拉“一帶一路”合作機制化水平合作諒解備忘錄的拉美國家，自那之后，中國又與智里南、圭亞那、玻利維亞、烏拉圭、尼加拉瓜，以及一路”合作文件。特別是地區(qū)大國阿根廷的加入，為各成員國與中國在基礎設施、物流運輸和經(jīng)貿(mào)投資等吸收了諸多亞洲以外國家，其中包括巴西、阿根廷、智 元融資，目的是抵消該國因新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟危機而導致的中小微企業(yè)(MSME)面臨的流動性限制。這筆貸款不僅吸引了阿拉圭等拉美地區(qū)成員國，也引起了尚未加入該組織的拉體論壇第三屆部長會議上，與會國共同制定了《中國—》，特別強調(diào)各國應加新開發(fā)銀行框架下的合作，為加快地區(qū)發(fā)展提供更多的(三)理念公共產(chǎn)品的再平衡，美國大行以“單邊主義”和“美國優(yōu)先”理念為指導的異性的發(fā)展背景給予充分的承認與尊重。長期去理解墨西哥、加勒比國家、哥倫比亞和巴西等不同國家，而往往采用簡單二元敘事描繪該地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展，忽其次，美國仍然試圖以其主觀意識決定西半球的優(yōu)先事畫腳，而非與之建立平等對話。出于區(qū)域霸權(quán)的思考邏拉美各國對自己國家、地區(qū)乃至全球發(fā)展的想法，不愿傾人民的聲音。美國前駐秘魯、哥倫比亞和巴西大使麥金利政的第一年內(nèi)沒有與巴西和哥倫比亞等拉美主要經(jīng)濟體的而錯失了彼此在面臨共同挑戰(zhàn)上建立共同立場的有利時政策的意識形態(tài)色彩愈發(fā)濃烈，在該地區(qū)大行意識形態(tài)分其全球維度的地緣政治關(guān)切轉(zhuǎn)移到地區(qū)維度，特別要求拉外的做法，遭到了多個國家的批評。拉美多國與中求與務實態(tài)度，卻被美國視為對地區(qū)的重大威脅。美在拉美遭到普遍