消防法規(guī)簡(jiǎn)介

消防法規(guī)簡(jiǎn)介陜西省公安消防總隊(duì)防火部卞建峰一、消防法規(guī)體系

法律消防行政法規(guī)消防技術(shù)法規(guī)

1、消防法律：《中華人民共和國(guó)消防法》，

98年4月2日九屆人大第二次常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，98年9月1日實(shí)施。

2、消防法規(guī)（1）消防行政法規(guī)國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)消防的規(guī)定、等規(guī)范性文件

(2）地方性法規(guī)省級(jí)人大頒布的有關(guān)規(guī)定

《陜西省消防條例》

3、消防規(guī)章國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省級(jí)人民政府在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件（1）國(guó)務(wù)院各部委頒布的有關(guān)規(guī)定

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號(hào)令）

(2)省級(jí)人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定

《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《陜西省消防產(chǎn)品管理規(guī)定》

3、消防技術(shù)法規(guī)各部委或各地方部門(mén)制定的規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為（按頒布機(jī)關(guān)劃分）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制定，是在在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案，是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求；地方標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定，只在本地有效，其他地區(qū)只作參考。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為（按適用類(lèi)型）建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

消防標(biāo)準(zhǔn)還分（按約束能力）強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)消防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》

消防產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《火災(zāi)報(bào)警控制器通用技術(shù)條件》《消火栓箱》《手提式滅火器通用技術(shù)條件》

目前我國(guó)消防法規(guī)體系建設(shè)情況1、現(xiàn)行的消防法律有一部，即1998年4月29日經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，由江澤民簽署的中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)公布，同年9月1號(hào)施行的《消防法》。2、消防行政法規(guī)有2部：森林防火條例、草原防火條例3、公安部或公安部會(huì)同有關(guān)部委制定的消防規(guī)章有21部：列舉，）它主要包括我們較常用的《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等21部部委規(guī)章

，其他大多是一些行業(yè)規(guī)定，如《糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機(jī)械制造企業(yè)防火規(guī)則》、《棉花加工廠(chǎng)消防安全管理暫行規(guī)定》等等。4、目前31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)都根據(jù)本地消防工作實(shí)際制定了地方消防條例或消防法實(shí)施辦法。5、目前，許多地方也制定頒布了地方政府消防規(guī)章。我省的《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《陜西省消防產(chǎn)品管理辦法》都屬地方政府規(guī)章，它們目前納入到政府法制辦的修改計(jì)劃之內(nèi)，等到消防法修改出臺(tái)之后再全面進(jìn)行修改。6、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括消防技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的消防性能要求、試驗(yàn)方法、分級(jí)方法類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。截止2005年12月31日，有效消防國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共134個(gè)，有效消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共117個(gè)。目前由公安部主編的我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)26部。二、消防產(chǎn)品質(zhì)量判定問(wèn)題市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

1、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品應(yīng)獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)

2、型式認(rèn)可產(chǎn)品應(yīng)獲得型式認(rèn)可證書(shū)

3、強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并合格獲得證書(shū)

4、消防車(chē)產(chǎn)品應(yīng)列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

獲得強(qiáng)制性認(rèn)證或型式認(rèn)可證書(shū)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用

3C認(rèn)證標(biāo)志或型式認(rèn)可標(biāo)志

上述要求必須具備，否則，可認(rèn)為改產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)，也可判定為不合格強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品包括：火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、消防車(chē)。型式認(rèn)可產(chǎn)品：滅火劑、防火門(mén)、滅火器、消火栓、防火阻燃材料、可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警儀、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品：除強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品、型式認(rèn)可產(chǎn)品、上目錄產(chǎn)品外的其他消防產(chǎn)品均為強(qiáng)制檢驗(yàn)產(chǎn)品產(chǎn)品一致性判定問(wèn)題檢查項(xiàng)目要求不合格情況外觀(guān)生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)必須與證書(shū)或強(qiáng)制檢驗(yàn)報(bào)告相一致，同時(shí)產(chǎn)品的實(shí)物也與產(chǎn)品的證書(shū)及強(qiáng)制檢驗(yàn)報(bào)告相一致只需一項(xiàng)不符合就可判定為不合格產(chǎn)品。同時(shí)要注意證書(shū)及檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間有效性，過(guò)期時(shí)也可判定為不合格產(chǎn)品標(biāo)識(shí)結(jié)構(gòu)部件材料性能參數(shù)三、火災(zāi)隱患判定問(wèn)題

《重大火災(zāi)隱患判定方法》是中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA653—2006，由中華人民共和國(guó)公安部2006年10月25日發(fā)布，2007年1月1日起實(shí)施?；馂?zāi)隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的各類(lèi)潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類(lèi)潛在不安全因素。重大火災(zāi)隱患的直接判定符合下列任意一條要素，且不符合可不判定為重大火災(zāi)隱患情形的，可以直接判定為重大火災(zāi)隱患：1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶；2、甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房設(shè)置在建筑的地下、半地下室；3、甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫(kù)房或丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)；4、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設(shè)置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；5、旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；6、易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施?？刹慌卸橹卮蠡馂?zāi)隱患的情形有下列任一種情形可不判定為重大火災(zāi)隱患:a）可以立即整改的；b）因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）；c）對(duì)重大火災(zāi)隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；d）發(fā)生火災(zāi)不足以導(dǎo)致特大火災(zāi)事故后果或嚴(yán)重社會(huì)影響的四、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定火災(zāi)等級(jí)：四個(gè)等級(jí)特別重大火災(zāi)：指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000

萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；一般火災(zāi)：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1至10月份,全省共發(fā)生火災(zāi)6251起，死34人,傷25人,受災(zāi)1565戶(hù)，燒毀建筑6742580.7平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失34138560元。與上年同期相比，起數(shù)上升2%,死亡人數(shù)下降3%，受傷人數(shù)下降19%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降19%。其中發(fā)生重大火災(zāi)6起，死1人,傷6人,直接財(cái)產(chǎn)損失2378900元。

五、建筑滅火器配置規(guī)范(一)滅火器分類(lèi)按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車(chē)式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來(lái)源可分為：儲(chǔ)氣瓶式、

儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。（二）滅火器的標(biāo)識(shí)（滅火器上的字母代表什么）

滅火器型號(hào)應(yīng)以漢語(yǔ)拼音大寫(xiě)字母和阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)于筒體，如“MF2”等。其中第一個(gè)字母M代表滅火器，第二個(gè)字母代表滅火劑類(lèi)型（F是干粉滅火劑、FL是磷銨干粉、T是二氧化碳滅火劑、Y是鹵代烷滅火劑、P是泡沫、QP是輕水泡沫滅火劑、SQ是清水滅火劑），

后面的阿拉伯?dāng)?shù)字代表滅火劑重量或容積，一般單位為每千克或升。（三）滅火器的報(bào)廢年限從出廠(chǎng)日期算起，達(dá)到如下年限的必須報(bào)廢：手提式化學(xué)泡沫滅火器———5年；手提式酸堿滅火器———5年；手提式清水滅火器———6年；

手提式干粉滅火器（貯氣瓶式）

8年；手提貯壓式干粉滅火器———10年；手提式1211滅火器———10年；手提式二氧化碳滅火器———12年；

推車(chē)式化學(xué)泡沫滅火器———8年；

推車(chē)式干粉滅火器（貯氣瓶式）10年；推車(chē)貯壓式干粉滅火器———12年；推車(chē)式1211滅火器———10年；推車(chē)式二氧化碳滅火器———12年。另外，應(yīng)報(bào)廢的滅火器或貯氣瓶，必須在筒身或瓶體上打孔，并且用不干膠貼上“報(bào)廢”的明顯標(biāo)志，內(nèi)容如下：“報(bào)廢”二字，字體最小為25mm×25mm；報(bào)廢年、月；維修單位名稱(chēng)；檢驗(yàn)員簽章。滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。（四）滅火器配置注意事項(xiàng)1、滅火器的適用范圍撲救A類(lèi)火災(zāi)可選擇水型滅火器、泡沫滅火器、磷酸銨鹽干粉滅火器、鹵代烷滅火器。撲救B類(lèi)火災(zāi)可選擇泡沫滅火器(化學(xué)泡沫滅火器只限于撲滅非極性溶劑)、干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器。撲救C類(lèi)火災(zāi)可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。撲救D類(lèi)火災(zāi)可選擇粉狀石墨滅火器、專(zhuān)用干粉滅火器，也可用干砂或鑄鐵屑末代替。撲救帶電火災(zāi)可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。2、要考慮滅火器設(shè)置場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)越高，則單位劑量滅火器的保護(hù)面積越小，為了方便有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)，應(yīng)選用較大滅火級(jí)別的滅火器，如堆場(chǎng)、汽車(chē)庫(kù)可選用大型3、要考慮不同類(lèi)型滅火器之間的相容性不同類(lèi)型滅火器所充裝的滅火劑不同，在滅火時(shí)，不同的滅火劑可能會(huì)發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致不利于滅火的反作用。因此選用兩種或兩種以上類(lèi)型4、要考慮不能過(guò)于集中或分散布置一個(gè)配置點(diǎn)最少配置2具，最多不超過(guò)5具5、要考慮滅火器的操作方法相近。各種滅火器的操作方法不盡相同，為了方便用同一操作方法使用多具滅火器順利滅火，同一場(chǎng)所最好采用同一類(lèi)型的滅火器，或選用同一操作方法的滅火器。

五、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志

合理設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故的重要基礎(chǔ)和條件目前存在的主要問(wèn)題1、不按要求設(shè)置；2、安裝不符合規(guī)定（位置、間距等等）；3、沒(méi)有接通，當(dāng)作擺設(shè)；4、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求。（一）應(yīng)急照明1、應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明的場(chǎng)所公共場(chǎng)所以及高層建筑、地下工程的下列部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：⑴樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯間及其前室合用前室以及避難層（間）；⑵觀(guān)眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、營(yíng)業(yè)廳等人員密集場(chǎng)所；⑶公共建筑內(nèi)的疏散走道和居住建筑內(nèi)的長(zhǎng)度超過(guò)20米的內(nèi)走道；⑷消防控制室、水泵房、排煙機(jī)防、供消防用的蓄電池室、電話(huà)總機(jī)房等發(fā)生火災(zāi)時(shí)仍需堅(jiān)持工作的場(chǎng)所。2、應(yīng)急照明設(shè)置要求⑴疏散應(yīng)急最低照度0.5勒克斯（地面）；⑵火災(zāi)時(shí)仍須堅(jiān)持工作的場(chǎng)所，應(yīng)急照明的照度應(yīng)保持正常工作的照度；⑶應(yīng)急照明燈具應(yīng)設(shè)置在墻面或頂棚上；⑷應(yīng)急照明用蓄電池作備用電源時(shí)，電池的連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)少于20分鐘，100米以上的超高層建筑時(shí)，連續(xù)供電時(shí)間為30分鐘。（二）疏散指示標(biāo)志1、應(yīng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志的場(chǎng)所⑴公共場(chǎng)所的安全出口、疏散走道、樓梯口必須設(shè)置；⑵高層建筑（除二類(lèi)高層建筑外）的疏散走道和安全出口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。2、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置要求⑴走道內(nèi)的標(biāo)志要設(shè)置在走道及轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上；⑵走道內(nèi)兩個(gè)標(biāo)志之間的間距不能大于20米；⑶蓄電池的供電時(shí)間不能低于20分鐘超高層建筑時(shí)不能低于30分鐘；⑷標(biāo)志要用標(biāo)準(zhǔn)樣式?！⒁庑罟庑蛻?yīng)急燈的使用場(chǎng)合問(wèn)題▲關(guān)于大型商場(chǎng)指示標(biāo)志問(wèn)題

陜西省人民政府行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任書(shū)（2006—2007年）為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》，加強(qiáng)我省各行業(yè)消防安全工作，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，簽訂此責(zé)任書(shū)。一、行業(yè)主管部門(mén)消防安全責(zé)任（一）高度重視和加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理工作1、按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，各行業(yè)的法人代表為本行業(yè)消防安全第一責(zé)任人，并確定一名負(fù)責(zé)人為本行業(yè)消防安全管理人。2、認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)賦予本行業(yè)系統(tǒng)的職責(zé)。3、建立消防例會(huì)制度，每年研究解決重大消防問(wèn)題不少于6個(gè)。（二）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制1、建立建全消防安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)各崗位的消防安全責(zé)任人。2、組織制定消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。3、督促本行業(yè)各單位確保疏散通道、安全出口暢通，保證各類(lèi)消防設(shè)施處于良好狀態(tài),施救方便。4、建立有本行業(yè)消防安全工作方面的考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)《消防安全責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。（三）認(rèn)真組織宣傳教育活動(dòng)，提高職工消防安全意識(shí)1、各行業(yè)系統(tǒng)要充分利用各種宣傳手段，定期開(kāi)