突發(fā)事件處置與的媒體應(yīng)對(duì)(復(fù)旦國(guó)政上海領(lǐng)導(dǎo)班)

突發(fā)事件中的媒體應(yīng)對(duì)

復(fù)旦大學(xué)孟建

孟建E:mediamj@163.net，T/p>

復(fù)旦大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)

復(fù)旦大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)國(guó)新辦省部級(jí)新聞發(fā)布評(píng)估組組長(zhǎng)

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際公共關(guān)系研究中心主任

“躲貓貓”、“洗澡澡”、“跨省”羅彩霞、鄧玉嬌、胡斌開(kāi)胸驗(yàn)肺、“精神病”、“釣魚(yú)”“裸”（官、奔、體、言、婚）“蟻?zhàn)濉?、“樓脆脆”、蝸居自焚、燃燒彈“打黑?/p>

一、突發(fā)事件處置的正確媒體觀

（一）中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的新要求

習(xí)近平09年3月1日在中央黨校春季班開(kāi)學(xué)典禮上提出了領(lǐng)導(dǎo)干部的六種能力建設(shè)“統(tǒng)籌兼顧的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力，同媒體打交道的能力”其中“同媒體打交道的能力”是我黨第一次公開(kāi)提出。

要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要讓政府成為現(xiàn)代社會(huì)的“玻璃屋”，就要打造一個(gè)會(huì)說(shuō)話的政府。在突發(fā)事件中應(yīng)對(duì)好媒體，某種意義上說(shuō)，也就是體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

我們的領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)媒體時(shí)的“三不”現(xiàn)象：不愿說(shuō)、不敢說(shuō)，不會(huì)說(shuō)。

與其被動(dòng)說(shuō)，不如主動(dòng)說(shuō)；與其遲說(shuō)，不如早說(shuō)；與其別人說(shuō)，不如自己說(shuō)；與其外行說(shuō)，不如內(nèi)行說(shuō)；與其一般人說(shuō)，不如領(lǐng)導(dǎo)親自說(shuō)；我們不說(shuō)，誰(shuí)說(shuō)？！二、在與媒體合作、服務(wù)的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)

我們固然要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)媒體（不只是對(duì)付），但是，我們首先要學(xué)會(huì)與媒體合作和服務(wù)，增強(qiáng)政府部門(mén)的軟實(shí)力。在這基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)媒體。在突發(fā)事件中也應(yīng)當(dāng)這樣。（三）突發(fā)事件報(bào)道的法令、法律與黨內(nèi)文件

06年1月28日國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

07年8月30日全國(guó)人大通過(guò)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并于當(dāng)年正式實(shí)施。

08年5月1日我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施?！皸l例”規(guī)定了政府要遵循“公開(kāi)為原則，保密為例外”的要求。

08年10月17日溫家寶總理簽署中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》（537號(hào)令）。此《條例》基本延續(xù)了2007年1月1日溫家寶總理簽署的《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國(guó)記者在華采訪規(guī)定》（477號(hào)令）的“有序開(kāi)放，有效管理”重要的精神。

08年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)2008第22號(hào)文）。這個(gè)簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件新聞報(bào)道“40條”的“辦法”對(duì)突發(fā)事件中的信息公開(kāi)問(wèn)題，特別是新聞處置問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)詳盡闡釋并具有相當(dāng)?shù)牟僮餍浴?/p>

（四）法規(guī)、法律、文件涉及媒體報(bào)道相關(guān)精神

1、在突發(fā)事件第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布新聞信息

要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布新聞信息（簡(jiǎn)要信息），隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

2、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)都要追究責(zé)任

對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，法律、法令明確規(guī)定：要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、迅速建立突發(fā)事件處置的工作班子。在這工作班子中，一定要有負(fù)責(zé)媒體溝通的領(lǐng)導(dǎo)人，并成立相應(yīng)的小組。

4、要將新聞發(fā)布活動(dòng)列入突發(fā)事件處置的整體安排，并予以特別重視。

5、要有周詳?shù)挠浾呓哟桨?。要充分考慮到突發(fā)事件后記者蜂擁而至的情況。特別是境外媒體記者到來(lái)的復(fù)雜情況。

6、要設(shè)立臨時(shí)新聞中心。新聞中心的“軟件”和“硬件”都要盡可能地滿足記者工作的需要。

二、突發(fā)事件處置的媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制與運(yùn)作流程

一、迅速同步啟動(dòng)多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)的五項(xiàng)機(jī)制

（一）同步啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制（二）同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機(jī)制（三）同步啟動(dòng)中外記者采訪管理機(jī)制（四）同步啟動(dòng)境內(nèi)外輿情跟蹤機(jī)制（五）同步啟動(dòng)境內(nèi)外輿情通報(bào)機(jī)制

二、突發(fā)事件中媒體應(yīng)對(duì)的流程

1、搜集輿情；

2、研判信息；

3、確立主旨；

4、準(zhǔn)確壓題；

5、掌握口徑；

6、實(shí)施發(fā)布；

7、做好評(píng)估。

三、突發(fā)事件處置中與媒體應(yīng)對(duì)的若干具體方法

突發(fā)事件中進(jìn)行媒體應(yīng)對(duì)若干方法

（一）

在突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中立即組建應(yīng)急新聞宣傳小組，任命負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人。對(duì)工作權(quán)限、工作職責(zé)、工作方式等予以確定。與此同時(shí)，迅速向媒體公布應(yīng)急新聞宣傳小組所在地、聯(lián)系方式等信息。

（二）迅速擬定突發(fā)事件中的媒體溝通方案。這方案既包括突發(fā)事件的新聞應(yīng)急處置方案，也包括突發(fā)事件中的“主動(dòng)出擊”方案，即策劃好危機(jī)公關(guān)活動(dòng)。注意危機(jī)公關(guān)活動(dòng)的組合性和連續(xù)性。

（三）適時(shí)運(yùn)用多種與媒體溝通的形式，如舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者通氣會(huì)等，及時(shí)向媒體發(fā)布新聞信息，與媒體進(jìn)行全方位的深度溝通。

新聞發(fā)布活動(dòng)的多種形式

通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息利用電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問(wèn)詢以政府新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞公報(bào)、聲明等組織記者集體采訪或單獨(dú)采訪

召開(kāi)新聞吹風(fēng)會(huì)或背景說(shuō)明會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)政府新聞發(fā)布的六種主形式主要形式

與媒體溝通最終是與記者的溝通，而記者——

不是你朋友，也不是你的敵人；不是你上級(jí)，也不是你的下級(jí)；記者，永遠(yuǎn)是你的挑戰(zhàn)者！

面對(duì)突發(fā)事件，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞發(fā)言人記住這點(diǎn)很重要“你不可能改變已經(jīng)突然發(fā)生的事實(shí)，但是，可以通過(guò)你與媒體卓有成效的溝通，改變媒體和公眾對(duì)已經(jīng)發(fā)生事實(shí)的看法?！?/p>

（四）學(xué)會(huì)用法律、法規(guī)和政策“詮釋”新聞。

在突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)中，要努力尋找法律、法規(guī)和政策與政府部門(mén)工作的相關(guān)處。用各種新聞發(fā)布活動(dòng)詮釋政府部門(mén)工作與法律、法規(guī)和政策的聯(lián)系。

（五）組織和協(xié)調(diào)中外媒體記者的現(xiàn)場(chǎng)采訪，既要為此提供相關(guān)采訪報(bào)道便利，也要體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。