旅游法規(guī)與政策重點(diǎn)

(完好版)旅行法例與政策要點(diǎn)(完好版)旅行法例與政策要點(diǎn)(完好版)旅行法例與政策要點(diǎn)旅行法例與政策法的基本特色：1、法是一種社會(huì)規(guī)范，擁有規(guī)范性；2、法是一種國(guó)家意志，是由國(guó)家機(jī)關(guān)擬定或認(rèn)同的；3、法例定了人們的權(quán)益和義務(wù)；4、法以國(guó)家強(qiáng)迫力保證其實(shí)行。我國(guó)社會(huì)主義法表現(xiàn)了社會(huì)主義原則、人民民主原則、民族同樣原則、權(quán)益和義務(wù)一致性原則。旅行行為的產(chǎn)生，是外面旅行條件和旅行者內(nèi)部心理要素共同作用的結(jié)果。19世紀(jì)40年月，標(biāo)記著旅行活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。旅行法的看法常有廣義和狹義之分。廣義的旅行法是指由國(guó)家擬定或認(rèn)同的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證明行的，用以調(diào)整旅行活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的旅行法指旅行基本法，而我國(guó)目前還沒(méi)有旅行基本法。1985年國(guó)務(wù)院公布了我國(guó)第一個(gè)旅行業(yè)單項(xiàng)法例：《旅行社管理暫行條例》，它標(biāo)記著我國(guó)旅行法制建設(shè)的新打破。法律關(guān)系——指法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的當(dāng)事人之間的權(quán)益和義務(wù)關(guān)系。旅行法律關(guān)系——指被旅行法所確認(rèn)和調(diào)整的、當(dāng)事人之間在旅行活動(dòng)中形成的權(quán)益和義務(wù)關(guān)系。在我國(guó)，法律關(guān)系一般分為三大類，即行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系（最常有）、刑事法律關(guān)系。旅行法律關(guān)系主體——指在旅行法律關(guān)系中依法享有權(quán)益和肩負(fù)義務(wù)的公民、法人或其余組織。在我國(guó)，旅行法律關(guān)系的主體包含：各級(jí)旅行行政管理部門及其工作人員、旅游企事業(yè)單位及其工作人員、旅行者及外國(guó)旅行企業(yè)和組織等。旅行法律關(guān)系的客體——指旅行法律關(guān)系主體的權(quán)益和義務(wù)所指向的對(duì)象，主要包含物、行為、智力成就、人身利益等。（1）物即標(biāo)的物，可以是天然物，也可以是勞動(dòng)創(chuàng)建物，但它不但擁有物理屬性，并且擁有法律屬性，一般擁有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。如旅行資源；（2）行為是指為滿足別人利益而進(jìn)行的活動(dòng)，主若是供給勞務(wù)、服務(wù)的行為。如旅行服務(wù)行為和旅行管理行為；（3）智力成就是腦力勞動(dòng)創(chuàng)建的精神財(cái)產(chǎn)。如旅行產(chǎn)品專利、旅行企業(yè)商標(biāo)、旅行文學(xué)作品等。智力成就是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的客體；（4）人身利益。人身包含生命健康、人身自由、姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等利益。人身利益是人身權(quán)法律關(guān)系的客體。狹義的法律責(zé)任——是指人們對(duì)違紀(jì)行為所應(yīng)肩負(fù)的帶有強(qiáng)迫性的法律上的責(zé)任。旅游法律責(zé)任——是指旅行法律關(guān)系主體違反法律法例的結(jié)果。旅行法律責(zé)任的特色：（1）旅行法律責(zé)任是一種強(qiáng)迫性的法律責(zé)任。行為人實(shí)行了違反法律法例的行為，就一定接受法律制裁；（2）旅行法律責(zé)任是一種綜合性的法律責(zé)任。它平時(shí)表現(xiàn)為行政責(zé)任、民事責(zé)任以及刑事責(zé)任；（3）追究旅行法律責(zé)任的機(jī)關(guān)擁有多重性。它可以是旅行行政管理機(jī)關(guān)，也可以是其余主管部門，如工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。旅行法律關(guān)系——指由旅行法律規(guī)范調(diào)整和規(guī)定的，在旅行活動(dòng)中各方當(dāng)事人享有的權(quán)益和肩負(fù)的義務(wù)。我國(guó)的旅行法律關(guān)系的主體主要包含：1）國(guó)家旅行行政管理機(jī)關(guān)；2）與旅行業(yè)相關(guān)的政府部門；3）旅行企事業(yè)單位：4）旅行者；5）進(jìn)入中國(guó)旅行市場(chǎng)的境外旅行組織。旅行法律關(guān)系的客體可以分為三類，即物、行為和與人身豐聯(lián)系的精神財(cái)產(chǎn)。旅行法律關(guān)系中的物主要包含旅行資源、旅行設(shè)施和旅行花費(fèi)品等。旅行者的基本權(quán)益：1、自由旅行的權(quán)益；2、旅行產(chǎn)品的知悉權(quán)；3、安全旅行的權(quán)益；4、自主選擇權(quán)；5、公正交易和締聯(lián)合同的權(quán)益；6、獲取賠償?shù)臋?quán)益；7、旅行者的人品權(quán)；8、投訴權(quán)和訴訟權(quán)；9、督查權(quán)益；10、法律與法例規(guī)定的其余權(quán)益。旅行者的義務(wù)：旅行者在執(zhí)行權(quán)益的同時(shí)，一定執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)。1、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法例和旅行目的地的地方法例；2、尊敬當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗、宗教信奉和行為規(guī)范；3、珍愛(ài)自然、保護(hù)旅行環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)遵守旅行次序和旅行景區(qū)景點(diǎn)的安全規(guī)定和衛(wèi)生規(guī)定；4、保護(hù)公共利益、保護(hù)公共次序。自覺(jué)遵守社會(huì)公德，珍愛(ài)旅行資源、旅行設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不可以從事傷害社會(huì)公共利益、損壞公共次序的活動(dòng)；5、不可以從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，不可以有傷害民族尊嚴(yán)的行為；6、法律規(guī)定的其余義務(wù)。旅行合同——（狹義）旅行合同僅指旅行者與旅行社所訂旅行旅行契約。旅行合同的特色：1、旅行合同主體的特定性；2、旅行合同的標(biāo)的是旅行社供給的旅游服務(wù)；3、旅行合同是雙務(wù)合同；4、旅行合同多為格式合同。旅行合同合同的一般條款：（1）當(dāng)事人的名稱也許姓名和住處，這是合同一定具備的條款；（2）標(biāo)的；（3）數(shù)目；（4）質(zhì)量；（5）價(jià)款也許酬金；（6）執(zhí)行限期、地點(diǎn)和方式；（7）違約責(zé)任；（8）解決爭(zhēng)議的方法。1845年，世界上第一位專職的旅行代理商托馬斯·庫(kù)克在英國(guó)的萊斯特正式成立了托馬斯·庫(kù)克旅行社，開(kāi)始從事旅行代理業(yè)務(wù)。1923年，愛(ài)國(guó)人士陳光浦先生在上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行成立旅行部。旅行社——是指從事招徠、組織、招待旅行者等活動(dòng)，為旅行者供給相關(guān)旅行服務(wù)，展開(kāi)國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)、入境旅行業(yè)務(wù)也許出境旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。所謂招徠、組織、招待旅行者供給的相關(guān)旅行服務(wù)，主要包換：安排交通、住宿、餐飲、觀光旅行、休閑度假等服務(wù)；供給導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)以及旅行咨詢和旅行活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。其余，旅行社還可以接受拜托，供給以下旅行服務(wù)：1、接受旅行者的拜托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；2、接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)集體的委托，為其差旅、觀察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，全球交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；3、接受企業(yè)拜托，為其類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅行等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光旅行、休閑度假等事務(wù)；4、其余旅行服務(wù)。而出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)該由具備出境旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。旅行社的成立條件：詳盡而言，申請(qǐng)成立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)和入境旅行業(yè)務(wù)的，應(yīng)該具備以下條件：1、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)該吻合以下要求：1）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，也許申請(qǐng)者租用的、租期許多于1年的營(yíng)業(yè)用房；2）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)該滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。2、有必需的營(yíng)業(yè)設(shè)施；營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)該最少包含以下設(shè)施、設(shè)備；1）2部以上的直線固定電話；2）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；3）具備與旅行行政管理部門及其他旅行經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)；3、有許多于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。旅行社分社的成立條件：1）分社應(yīng)該具備以下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施和設(shè)施[設(shè)分社無(wú)地域限制]：（1）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，也許申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)該滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。（2）有必需的營(yíng)業(yè)設(shè)施；部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅行行政管理部門及其余旅行經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。（3）旅行社分社的成立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出成立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。（4）分社的名稱中應(yīng)該包含成立社名稱、分社所在地地名和“分社”也許“分企業(yè)”字樣。2）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社成立的，為旅行社招徠旅行者，并以旅行社的名義與旅行者簽訂旅行合同的門市部等機(jī)構(gòu)[成立有地域限制]。（1）成立社成立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地域范圍，應(yīng)該在成立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政地域內(nèi)。（2）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該設(shè)在方便旅行者認(rèn)識(shí)和進(jìn)出的公眾場(chǎng)所。（3）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)該包含成立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使花費(fèi)者誤會(huì)為是旅行社也許分社的內(nèi)容，也不得作易使花費(fèi)者誤會(huì)的簡(jiǎn)稱。（4）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該在成立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅行者、供給旅行咨詢服務(wù)。旅行社的經(jīng)營(yíng)原則[多/簡(jiǎn)]：1）自覺(jué)原則；2）同樣原則；3）公正原則；4）誠(chéng)實(shí)信用原則。旅行社不得安排的活動(dòng)[簡(jiǎn)]：（1）含有傷害國(guó)家和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（2）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；（3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；（4）其余含有違反罪律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。旅行社的職責(zé)：1、供給真實(shí)靠譜的信息；2、按商定供給服務(wù)；3、供給的服務(wù)吻合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要；4、按規(guī)定收取旅行花費(fèi)；5、旅行社一定與旅行者簽訂合同；6、聘用合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)。旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有以下行為：（1）拒絕執(zhí)行旅行合同約定的義務(wù)；（2）非因不行抗力改變旅行合同安排的行程；（3）欺騙、威迫旅行者購(gòu)物也許參加需要另行付費(fèi)的旅行項(xiàng)目。旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納、旅行行政管理部門管理、用于保障旅行者權(quán)益的專用款項(xiàng)。繳納保證金的金額為：（1）經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)和入境旅行業(yè)務(wù)的旅行社20萬(wàn)元（人民幣）；（2）經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù)的旅行社120萬(wàn)元（人民幣）；（3）旅行社每成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)和入境旅行業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)該向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)該向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。（4）質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社全部。導(dǎo)游人員——是指依照〈導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例〉的規(guī)定獲得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅行者供給導(dǎo)游、講解及相關(guān)旅行服務(wù)的人員。導(dǎo)游人員的類型按業(yè)務(wù)范圍劃分，導(dǎo)游人員分為外國(guó)領(lǐng)隊(duì)、全程陪伴導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游員。按技術(shù)等級(jí)劃分，導(dǎo)游人員分為初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員。初級(jí)導(dǎo)游員，獲取導(dǎo)游員資格證書一年后，就技術(shù)、業(yè)績(jī)和資歷對(duì)其進(jìn)行核查，合格者自動(dòng)成為初級(jí)導(dǎo)游員。中級(jí)導(dǎo)游員，獲初級(jí)導(dǎo)游員資格兩年以上，業(yè)績(jī)顯然，核查、考試合格者榮膺為中級(jí)導(dǎo)游員。他們是旅行社的業(yè)務(wù)骨干。高級(jí)導(dǎo)游員，獲得中級(jí)導(dǎo)游員資格四年以上，業(yè)績(jī)突出、水平較高，在國(guó)內(nèi)外同行和旅行商中有必定影響，核查、考試合格者榮膺為高級(jí)導(dǎo)游員。特級(jí)導(dǎo)游員，獲得高級(jí)導(dǎo)游員資格五年以上，業(yè)績(jī)優(yōu)異，有突出貢獻(xiàn)，有高水平的科研成就，在國(guó)內(nèi)外同行和旅行商中有較大影響，經(jīng)核查合格者榮膺為特級(jí)導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員等級(jí)分為兩個(gè)系列（是指等級(jí)核查分為外語(yǔ)導(dǎo)游員系列和中文導(dǎo)游員系列）、四個(gè)等級(jí)（是指經(jīng)過(guò)核查，將導(dǎo)游員劃分為特級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員和初級(jí)導(dǎo)游員。）1、特級(jí)導(dǎo)游員的核查評(píng)定，采納以評(píng)審察查為主、考試為輔的方式。評(píng)審采納論文答辯、跟團(tuán)實(shí)查和專家審議三種形式；核查工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技術(shù)、遵紀(jì)守紀(jì)和游客；考試第二外語(yǔ)或一種方言。2、高級(jí)導(dǎo)游員的核查評(píng)定，采納考試、核查和評(píng)審相聯(lián)合的方式。對(duì)高級(jí)導(dǎo)游員的評(píng)定每三年進(jìn)行一次。3、中級(jí)導(dǎo)游員的核查評(píng)定，采納考試和核查相結(jié)合的方式。中級(jí)導(dǎo)游員的評(píng)定每?jī)赡杲M織一次。4、初級(jí)導(dǎo)游員的考梳評(píng)定，采納核查方式。凡獲得導(dǎo)游人員資格證書后工作滿一年的人，經(jīng)核查合格，即可成為初級(jí)導(dǎo)游員。為了增強(qiáng)同樣級(jí)導(dǎo)游員的管理，國(guó)家旅行局和?。▍^(qū)、市）旅行局成立導(dǎo)游員等級(jí)注冊(cè)登記制度。各級(jí)資格有效期一般為五年。導(dǎo)游與導(dǎo)游企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（簡(jiǎn)/論）[先看法后聯(lián)系]答：導(dǎo)游服務(wù)企業(yè)是指從事對(duì)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)，并為旅行社和導(dǎo)游人員供給供需信息等服務(wù)的企業(yè)。導(dǎo)游企業(yè)與導(dǎo)游之間的法律關(guān)系是吻合勞動(dòng)關(guān)系的法律特色的，詳盡表此刻以下幾個(gè)方面：1、導(dǎo)游企業(yè)與導(dǎo)游都是適格的勞動(dòng)關(guān)系主體；2、導(dǎo)游企業(yè)與導(dǎo)游之間的關(guān)系擁有顯然的隸屬性特色；3、導(dǎo)游企業(yè)與導(dǎo)游之間擁有其余可以表現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的行為與狀況。（導(dǎo)游企業(yè)應(yīng)該對(duì)導(dǎo)游在工作中因?yàn)樽约汗ぷ鞯氖д`而給旅行社造成的損失肩負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。導(dǎo)游企業(yè)與導(dǎo)游之間擁有勞動(dòng)關(guān)系所要求的人身性特色。）綜上解析，導(dǎo)游在“執(zhí)行職務(wù)”的范圍內(nèi)，發(fā)生了法律瓜葛，旅行社應(yīng)該第一肩負(fù)法律責(zé)任，而后依據(jù)內(nèi)部的勞動(dòng)用工制度予以追究導(dǎo)游的責(zé)任；假如導(dǎo)游是在“非執(zhí)行職務(wù)”中，產(chǎn)生法律瓜葛，旅行社不肩負(fù)責(zé)任，而由導(dǎo)游自己肩負(fù)法律責(zé)任。導(dǎo)游人員的權(quán)益：答：導(dǎo)游人員的權(quán)益——是指導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)依法享有的權(quán)能或利益。依據(jù)〈管理?xiàng)l例〉的規(guī)定，導(dǎo)游人員在供給導(dǎo)游服務(wù)過(guò)程中有以下權(quán)益：（1）人品尊嚴(yán)權(quán)；（2）調(diào)整更改計(jì)劃?rùn)?quán)；（3）申請(qǐng)復(fù)議權(quán)；（4）行政訴訟權(quán)（導(dǎo)游對(duì)旅行行政管理機(jī)構(gòu)作出處罰不服時(shí)，有權(quán)向人民法院起訴作出決定的旅行行政管理機(jī)關(guān)）。調(diào)整更改計(jì)劃?rùn)?quán)——導(dǎo)游人員執(zhí)行該項(xiàng)權(quán)益一定同時(shí)吻合以下條件：一是一定是在指引旅行者旅行、旅行的過(guò)程中；二是一定是遇到有可能危及旅行者人身安全的緊迫情況時(shí)；三是一定是征得多數(shù)旅行者贊同；四是一定馬上報(bào)告旅行社。導(dǎo)游人員的義務(wù)：答：導(dǎo)游人員的法定義務(wù)是指導(dǎo)游人員依法應(yīng)執(zhí)行的行為或肩負(fù)的責(zé)任。（1）導(dǎo)游人員應(yīng)該不停提升自己業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)；（2）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該佩帶導(dǎo)游證[無(wú)證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅行行政部門責(zé)令改正并予以通知，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違紀(jì)所得的，并處充公違紀(jì)所得。][導(dǎo)游員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩帶導(dǎo)游證的，由旅行行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款]（3）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，一定經(jīng)旅行社委派。（扣8分）[導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬也許以其余任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅行行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，有違紀(jì)所得的，并處充公違紀(jì)所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅行行政部門取消導(dǎo)游證并予以通知]（4）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該自覺(jué)保護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有傷害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。（5）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該遵守職業(yè)道德，著裝整齊，禮貌待人，尊重旅行者的宗教信奉、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣（不尊敬的扣4分）；導(dǎo)游人員應(yīng)該向旅行者講解旅行地點(diǎn)的人文和自然狀況，介紹風(fēng)土人情微風(fēng)俗；但是，不得逢迎個(gè)別旅行者的初級(jí)趣味，在講解、介紹中混淆庸俗下賤的內(nèi)容（扣8分）；（6）導(dǎo)游人員應(yīng)該嚴(yán)格依照旅行社確立的招待計(jì)劃，安排旅行者的旅行、旅行活動(dòng)，不得私自增添、減少旅行項(xiàng)目也許中止導(dǎo)游活動(dòng)。（扣8分）導(dǎo)游人員有以下情況之一的，由旅行行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅行行政部門取消導(dǎo)游證并予以通知。詳盡為：·私自增添也許減少旅行項(xiàng)目的；·私自更改招待計(jì)劃的；·私自中斷導(dǎo)游活動(dòng)的。（7）導(dǎo)游人員在指引旅行者旅行、旅行過(guò)程中，應(yīng)該即可能發(fā)生危及旅行者人身、財(cái)物安全的狀況，向旅行者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警告，并依照旅行社的要求采納防范危害發(fā)生的措施。（8）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅行者兜售物品也許購(gòu)買旅行者的物件，不得以明示也許示意的方式向旅行者索要小費(fèi)。（扣6分）[由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違紀(jì)所得的，并處充公違紀(jì)所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、利潤(rùn)留成、直轄市人民政府旅行行政部門取消導(dǎo)游證并予以通知；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社恩賜警告直至責(zé)令休業(yè)整頓]（9）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、威迫旅行者花費(fèi)也許與經(jīng)營(yíng)者串連欺騙、威迫旅行者花費(fèi)。（扣10分）旅行行政管理部門應(yīng)該自收到申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)吻合條件的申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證人員頒發(fā)領(lǐng)隊(duì)證，并予以登記存案。考評(píng)等級(jí)分為經(jīng)過(guò)年審，暫緩經(jīng)過(guò)年審和不予經(jīng)過(guò)年審三種。依據(jù)計(jì)分狀況，一次扣分達(dá)到10分，不予經(jīng)過(guò)年審；累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩經(jīng)過(guò)年審；一次被扣8分的，全行業(yè)通知；一次被扣6分的，警告責(zé)備。暫緩經(jīng)過(guò)年審的，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和整頓后，方可重新上崗。導(dǎo)游人員一定參加所在地旅行行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)依據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈巧安排。每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。導(dǎo)游人員違紀(jì)違規(guī)行為與扣分參照（年度10分制）扣分等級(jí)違規(guī)行為（導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有以下情況之一的）①有傷害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)言行的；②引誘或安排旅行者黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的扣除10分③有毆打或詛咒旅行者行為的；④欺騙、威迫旅行者花費(fèi)的⑤未經(jīng)過(guò)年審糾結(jié)鵒導(dǎo)游業(yè)務(wù)的⑥因自己原由造成旅行團(tuán)重要危害和損失的扣除8分①拒絕、躲避檢查，也許欺騙檢查人員的；②私自增添也許減少旅行項(xiàng)目的；③私自停止導(dǎo)游活動(dòng)的；④講解中混淆庸俗、下賤、迷信內(nèi)容的；⑤未經(jīng)旅行社委派私自承攬也許以其余任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。①向旅行者兜售物件或購(gòu)買旅行者物件的；②以明示也許示意的方式向旅行者索要小費(fèi)的；③因自己原由漏接、漏送或誤接、誤送旅行團(tuán)的；④講解質(zhì)量差或不講解的；⑤私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供別人使用的；⑥發(fā)生重要安全事故不踴躍配合相關(guān)部門求援的。①私自帶人隨團(tuán)旅行的；②無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；③在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩帶導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡的；④不尊敬旅行者宗教信奉和民族風(fēng)俗的。①未按規(guī)準(zhǔn)時(shí)間到崗的；②10人以上團(tuán)隊(duì)未打招待社社旗的；③未攜帶正規(guī)招待計(jì)劃的；④接④站接未站出未示出旅示行旅社行標(biāo)社識(shí)標(biāo)的識(shí)；的；⑤儀表、著裝不整齊的；⑥講解中吸煙、吃食品的。飯店業(yè)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，與旅行社業(yè)、交通業(yè)并稱為旅行業(yè)的三大支柱，因此，飯店立法是旅行立法中一個(gè)十分重要的內(nèi)容。飯店經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)主體之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系的時(shí)空范圍界定：飯店與游客之間是合同性質(zhì)的關(guān)系。游客是指以租吃飯店客房過(guò)夜為目的并住宿登記的人士。[事例解析]因飯店供給的服務(wù)有瑕疵而肩負(fù)的民事責(zé)任（此事例比較典型）年#月#日晚12時(shí)，某企業(yè)翻譯魏某伴同企業(yè)總經(jīng)理等三人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途旅行后，抽空于某市旅店。經(jīng)總服務(wù)臺(tái)登記后，魏某被告安排在五號(hào)樓住宿，企業(yè)經(jīng)理和另一名男游客安排在三號(hào)樓住宿?？偡?wù)臺(tái)派一名服務(wù)小姐將男游客帶到三號(hào)樓后，便告訴魏某說(shuō)：“五號(hào)樓從這條路往前走，再向右拐個(gè)彎即是?！闭f(shuō)完便返回總服務(wù)臺(tái)。因?yàn)檫@一段路綠化較好，濃蔭蔽天，加之路燈暗淡，能見(jiàn)度低，高度近視的魏某行走不遠(yuǎn)后，誤將道路右側(cè)的池塘當(dāng)作是水泥球場(chǎng)，欲走捷徑直通五號(hào)樓，便越過(guò)路邊高約40厘米的花園護(hù)欄，向池塘走去。結(jié)果池塘，溺水而死。為此，死者家屬向法院起訴，要求旅店肩負(fù)責(zé)任，賠償損失。旅店?duì)庌q以為：自己沒(méi)有責(zé)任，不可以賠償損失。原由有二：第一，旅店沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。在當(dāng)時(shí)的狀況下，旅店服務(wù)小姐已將魏某帶到三號(hào)樓，并明確告訴其到達(dá)五號(hào)樓的路線。作為服務(wù)小姐來(lái)說(shuō)，她已向魏某指了然道路，盡到了當(dāng)時(shí)應(yīng)該和可以盡到的責(zé)任，根本沒(méi)法預(yù)示到魏某會(huì)不按指明的路線行走，超越護(hù)欄以致掉入池塘這一結(jié)果。第二，魏某之死是其自己過(guò)錯(cuò)造成的。魏某的過(guò)錯(cuò)表此刻三個(gè)方面：一是魏某未按服務(wù)小姐指明的路線街，私自改變路線，以致跌入池塘斃命；二是魏某追求早一點(diǎn)到達(dá)住宿樓，違反最少的知識(shí)，超越護(hù)花欄桿，路過(guò)花園，而掉入池塘；三是魏某自己患有高度近視，將池塘誤以為是球場(chǎng)而落水。這全部都是魏某自己的原由所造成的，不可以歸責(zé)于別人。法院受理后，經(jīng)檢查以為：旅店對(duì)魏某之死就肩負(fù)責(zé)任，但魏某自己也有過(guò)錯(cuò)。這是一起共同過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的責(zé)任事故。原由以下：第一，旅店服務(wù)小姐并未盡到相當(dāng)?shù)呢?zé)任。魏某首次且是深夜到旅店抽空，對(duì)旅店的環(huán)境不熟習(xí)。此時(shí)，熟習(xí)旅店環(huán)境的服務(wù)小姐讓不熟習(xí)環(huán)境的魏某單獨(dú)去找住宿樓時(shí)，除應(yīng)向她指明道路外，還應(yīng)該交代注意事項(xiàng)。而服務(wù)小姐卻僅指了然街路線，未對(duì)魏某予以足夠的警告。其次，服務(wù)小姐的服務(wù)存有瑕疵。旅店與魏某之間的關(guān)系是經(jīng)營(yíng)者與花費(fèi)者之間的關(guān)系。從本案實(shí)質(zhì)狀況看，魏某等在旅店總服務(wù)臺(tái)登記后，總服務(wù)臺(tái)即派服務(wù)小姐將他們帶到各自的住宿樓。但是，服務(wù)小姐只把此中兩位男游客帶到三號(hào)樓，而未把魏某帶到其住宿的五號(hào)樓，僅將去五號(hào)樓的道路指給魏某便返回了。這里，服務(wù)小姐的職責(zé)是領(lǐng)路，而非“指路”。其以“指路”取代“領(lǐng)路”是一種服務(wù)質(zhì)量上的瑕疵。依據(jù)花費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，因經(jīng)營(yíng)者供給的瑕疵服務(wù)恩賜造成花費(fèi)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)肩負(fù)民事責(zé)任。飯店的基本權(quán)益：飯店的基本權(quán)益主要表此刻經(jīng)營(yíng)權(quán)、人身權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和申述權(quán)等幾個(gè)方面。1、飯店有權(quán)依法展開(kāi)各種判定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2、向游客收取花費(fèi)的權(quán)益；3、必定的拒絕招待游客的權(quán)益；4、向游客索賠的權(quán)益；5、飯店享有人身權(quán)，企業(yè)的名稱、名譽(yù)和榮譽(yù)受法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得入侵。因侵權(quán)行為產(chǎn)生的法律責(zé)任[事例]p120肩負(fù)一般侵權(quán)傷害民事責(zé)任應(yīng)具備四個(gè)條件：傷害事實(shí)的存在；侵權(quán)行為與傷害事實(shí)之間有因果關(guān)系；行為人有過(guò)錯(cuò)；行為擁有違紀(jì)性。飯店及其工作人員因故意或過(guò)錯(cuò)，造成旅客的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的行為，為飯店侵權(quán)行為。飯店切割了游客的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)該向游客肩負(fù)賠償責(zé)任，那么依據(jù)《民法公則》的相關(guān)規(guī)定，飯店肩負(fù)侵權(quán)責(zé)任需要以下構(gòu)成要件：1）游客遭到了實(shí)質(zhì)傷害；（2）飯店的行為擁有違紀(jì)性；（飯店的切割行為和游客所遭到的傷害之間有因果聯(lián)系；（4）飯店在主觀上存在過(guò)錯(cuò)；（5）因旅行飯店的建筑物、設(shè)施設(shè)施以及該建筑物上的放置物、懸掛物發(fā)生倒塌、零落、墜落造成旅行者人身傷亡或行李物件損失的，旅行飯店應(yīng)該肩負(fù)賠償責(zé)任，但是可以證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。[事例二]未盡見(jiàn)告義務(wù)也要肩負(fù)賠償責(zé)任李小姐參加某旅行社組織的境外旅行，在旅行過(guò)程中，旅行社并未按合同的商定為李小姐安排三星級(jí)的飯店住宿。入夜，李小姐發(fā)現(xiàn)自己被蚊子叮咬，回國(guó)此后，被診治為傳染了登革熱。李小姐以為，旅行社沒(méi)有給自己安排商定的住宿，是以致患上登革熱的直接原由，并且在出團(tuán)前的說(shuō)明會(huì)上，醫(yī)生不過(guò)勸說(shuō)大學(xué)要注意痢疾等傳得病，并無(wú)警告登革熱的危險(xiǎn)性，旅行社未盡必需的見(jiàn)告義務(wù)，應(yīng)該肩負(fù)全部的賠償責(zé)任。解析由該案解析旅行社的行為和結(jié)果之間的因果聯(lián)系，我們以為，旅行社有違約行為是無(wú)須置疑的。但是該違約行為所以致的是相關(guān)花費(fèi)的返還，從侵權(quán)的角度來(lái)看，該行為能否和游客患病這一傷害結(jié)果之間存在因果聯(lián)系呢？1、蚊蟲叮咬不是人力可以控制的，即即是住宿條件好的飯店，也不行以保證沒(méi)有蚊蟲的存在。2、固然李小姐是在飯店被蚊蟲叮咬的，但這類因果聯(lián)系不可以構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任成立所需的因果聯(lián)系要件。3、質(zhì)監(jiān)所是以旅行社未盡必需的見(jiàn)告義務(wù)為由，要求旅行社肩負(fù)侵權(quán)責(zé)任的?？梢?jiàn)，無(wú)論是理論上，還是實(shí)質(zhì)中，對(duì)因果關(guān)系的判斷是存在爭(zhēng)議的。開(kāi)戶單位除向個(gè)人收買農(nóng)副產(chǎn)品和其余物質(zhì)，以及出差人員隨身攜帶的差旅費(fèi)支付現(xiàn)金外，其余對(duì)個(gè)人支付現(xiàn)金的限額為1000元，超出限額部分可以轉(zhuǎn)辦存儲(chǔ)或以支票、銀行本票支付，確需金額支付現(xiàn)金的，經(jīng)開(kāi)戶銀行審察后，予以支付現(xiàn)金。旅行支票——是由銀行或旅行支票企業(yè)為方便旅行者在旅行時(shí)期安全攜帶和支付旅行花費(fèi)的一種固定面額票據(jù)。在實(shí)質(zhì)的旅行支票的兌付過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：1）兌付旅行支票時(shí)，客人要出示自己證件；2）只收取附有確認(rèn)卡的旅行支票；3）每次兌換現(xiàn)金不可以超出必定限額；4）旅行支票與確認(rèn)卡上的編碼、金額一定一致；5）旅行支票擁有者兌付時(shí)，一定當(dāng)面署名，前后兩次署名的字跡同樣；（6）核對(duì)支票開(kāi)出日期，過(guò)期無(wú)效的，比方超出6個(gè)月的不可以接受；（7）兌付旅行支票，應(yīng)防范非法分子的詐騙。旅行飯店在收兌外幣時(shí)，應(yīng)依照的程序[重]：①禮貌問(wèn)候客人，問(wèn)清客人的兌換要求；②依據(jù)當(dāng)天國(guó)家外匯管理局宣告的現(xiàn)鈔牌價(jià)，當(dāng)面盤點(diǎn)并唱收需兌換的外幣種類和金額；③使用錢幣鑒別機(jī)等多種方式鑒別鈔票的真?zhèn)?，同時(shí)贊同該幣種能否屆現(xiàn)行可兌換之列；④填寫兩聯(lián)水單；⑤請(qǐng)客人在水單上署名，寫上房號(hào)或地點(diǎn)；⑥將兩聯(lián)水單及外幣現(xiàn)鈔進(jìn)行檢查復(fù)核；⑦經(jīng)兌員依據(jù)第一聯(lián)水單，復(fù)點(diǎn)人民幣金額；⑧贊同無(wú)誤后將水單和所兌換現(xiàn)款金額付給客人，并禮貌道別。飯店收兌外幣旅行支票，就依照的服務(wù)程序[認(rèn)識(shí)清楚]：①禮貌問(wèn)候客人，問(wèn)清兌換要求，并耐心解答；②檢驗(yàn)其支票能否屬可兌換或使用之列，有無(wú)地域、時(shí)間限制，進(jìn)行幣種、金額、支付范圍以及偽真、掛失狀況的鑒別；③要求持票人在支票的指定復(fù)簽地點(diǎn)被騙面復(fù)簽，而后核對(duì)支票的初簽與復(fù)簽?zāi)芊裎呛?；④持票人一定出示證件，核對(duì)證件相片與客人是否吻合，支票署名與證件署名能否一致，而后在兌換水單上摘抄其支票號(hào)碼、持票人的號(hào)碼、國(guó)籍等信息；⑤填制一式兩聯(lián)的兌換水單，按當(dāng)天外匯牌價(jià)正確換算并印制水單，向客人說(shuō)明要扣除貼息，計(jì)出貼息和實(shí)付金額；⑥持水單交給客人，請(qǐng)客人在指定的地點(diǎn)上署名、寫上房號(hào)等，撕尾簽給客人，并將水單及支票交復(fù)核員；⑦收兌員收到出納員配好的現(xiàn)金，就認(rèn)真復(fù)核水單上的金額，而后唱付給客人應(yīng)兌的金額；⑧禮貌道別。旅行交通的特色除了擁有通用交通的共性外，其作為旅行業(yè)的重要構(gòu)成部分，表現(xiàn)其自己的特征：1、無(wú)形性；2、娛樂(lè)性；3、不均衡性；4、不行儲(chǔ)存性。[每一種交通的特色認(rèn)識(shí)一下]航空旅行交通擁有快速、酣暢、安全、便利的特色，深受旅行者喜歡。（距離在400公里以上的，多數(shù)選擇乘坐飛機(jī)）弊端是：投資大、票價(jià)高、運(yùn)載量小、噪音大、受客觀要素影響較大（例：天氣）、不合適短途旅行等。與其余運(yùn)輸方式對(duì)比，公共客運(yùn)汽車擁有經(jīng)營(yíng)成本低、價(jià)格廉價(jià)、靈巧、快速、方便、酣暢的特色，并且汽車的設(shè)施設(shè)施也比較完美。汽車成為中、短途旅行比較理想的交通工具。水道旅行交通是最古老的一種交通。擁有酣暢、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)量大、安閑、線路投資少、運(yùn)輸成本低等長(zhǎng)處，但速度慢、時(shí)間長(zhǎng)、靈巧性差等不足在一家程度上，限制了水陸交通的發(fā)展。索道——世界上第一條客運(yùn)索道位于意大利，是在1894年建成的。1981年12月，我國(guó)自行設(shè)計(jì)、制造的第1條大型雙線來(lái)去式客運(yùn)索道——重慶嘉陵江交通運(yùn)輸用索道，它標(biāo)記著我國(guó)大規(guī)模發(fā)展客運(yùn)索道家產(chǎn)的開(kāi)始。旅行運(yùn)輸合同——是指承運(yùn)人將游客也許行李物件從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)缴潭ǖ攸c(diǎn)，游客、托運(yùn)人也許收貨人支付票款也許運(yùn)輸花費(fèi)的協(xié)議。旅行交通運(yùn)輸合同的主體是承運(yùn)人和旅客、托運(yùn)人；客體是承運(yùn)人的運(yùn)送別為，而不是游客和貨物。旅行運(yùn)輸合同——游客的權(quán)益及義務(wù)。游客的主要權(quán)益有：旅行者有權(quán)依照客票上標(biāo)明的搭車日期、車（班）次安全到達(dá)客票注明的指定地點(diǎn)；旅行者有權(quán)使用交通工具上供給的各種設(shè)施、享受客運(yùn)服務(wù)企業(yè)免費(fèi)向游客供給的食宿和相關(guān)服務(wù)；旅行者有權(quán)按規(guī)定免費(fèi)攜帶行李物件；旅行者有權(quán)按規(guī)定輸退票及客票更改手續(xù)。而游客的主要義務(wù)有：在購(gòu)票時(shí)依照規(guī)定的價(jià)格相應(yīng)的花費(fèi)；接受承運(yùn)人對(duì)所持客票、行李票的檢驗(yàn)；接受承運(yùn)人和有關(guān)部門的安全檢查；游客及行李物件，必需時(shí)要接受相關(guān)部門的商情檢查，染疫人、染疫嫌疑人要接受相應(yīng)的辦理；游客辦理客票更改和退票手續(xù)一定依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。承運(yùn)人的主要權(quán)益和義務(wù)。承運(yùn)人的主要權(quán)益：收取運(yùn)輸花費(fèi)和服務(wù)花費(fèi)的權(quán)益；在一定狀況下有拒乘的權(quán)益；要求游客賠償?shù)臋?quán)益。旅行航空運(yùn)輸管理法律制度——（1）游客的權(quán)益依據(jù)《民用航空法》對(duì)承運(yùn)人義務(wù)規(guī)定中，游客擁有安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和索賠權(quán)等權(quán)益?！睹裼煤娇辗ā返?24條規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上也許在游客上、下民用航空呂過(guò)程中的事件，造成游客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)該肩負(fù)責(zé)任；但是，游客人身傷亡完好部是因?yàn)橛慰妥约旱慕】禒顩r造成的，承運(yùn)人不肩負(fù)責(zé)任；第125條規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上也許在游客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成游客隨身攜帶的物件破壞、扔掉也許損壞的，承運(yùn)人應(yīng)該肩負(fù)責(zé)任；因發(fā)生在航空運(yùn)輸時(shí)期的事件，造成游客的托運(yùn)行李破壞、扔掉、損壞的，承運(yùn)人應(yīng)該肩負(fù)責(zé)任；第126條規(guī)定：游客、行李也許貨物在航空運(yùn)輸中因延遲造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。在2006年民航總局公布《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》，將航空企業(yè)對(duì)每名游客的賠償責(zé)任限額提升到了40萬(wàn)元人民幣?！惰F路交通事故應(yīng)急營(yíng)救和檢查辦理?xiàng)l例》規(guī)定事故造成鐵路游客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路游客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬(wàn)元。免責(zé)事由。因?yàn)椴恍锌沽σ苍S游客自己原由造成人身傷亡和自帶行李損失，運(yùn)輸企業(yè)不肩負(fù)賠償責(zé)任。貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)——是指托運(yùn)人與保險(xiǎn)企業(yè)之間經(jīng)過(guò)訂立相關(guān)保險(xiǎn)權(quán)益義務(wù)的協(xié)議，托運(yùn)人在托運(yùn)貨物時(shí)，向保險(xiǎn)企業(yè)提出辦理運(yùn)輸保險(xiǎn)，在發(fā)生商定的保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)不得以任何方式逼迫托運(yùn)人也許游客辦理保價(jià)運(yùn)輸也許貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。承運(yùn)人不肩負(fù)賠償責(zé)任的情況。因不行抗力所以致的損害；貨物也許包裹、行李中的物件自己的自然屬性，也許合理消耗引起的損失；因游客的過(guò)錯(cuò)所以致行李損失等，承運(yùn)人不肩負(fù)賠償責(zé)任。賠償限額。《鐵路交通事故應(yīng)急營(yíng)救和檢查辦理?xiàng)l例》規(guī)定游客隨身攜帶品損失賠償金的最高限額為2000元。因?yàn)槌羞\(yùn)人故意或重要過(guò)錯(cuò)造成的，不受上述賠償限額的限制，應(yīng)按實(shí)質(zhì)損失賠償。旅行資源的特色：（1）賞析性和美學(xué)價(jià)值；（2）多樣性和廣域性；（3）使用的永續(xù)性和開(kāi)發(fā)利用的纖弱性。風(fēng)景名勝區(qū)的成立程序：1）國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的成立。成立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)高度重視部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等相關(guān)部門組織論證，提出審察建議，報(bào)國(guó)務(wù)院贊同宣告。）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的成立。成立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門也許直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會(huì)同其余相關(guān)部門組織論證，提出審察建議，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府贊同宣告。1872年，世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——美國(guó)黃石公園成立，揭開(kāi)了自然保護(hù)區(qū)的序幕。自然保護(hù)區(qū)的成立依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，凡擁有以下條件之一的，應(yīng)該建立自然保護(hù)區(qū)：·典型的自然地理地域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)地域以及已經(jīng)遭到損壞但經(jīng)保護(hù)可以恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)地域；·珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然會(huì)合分布區(qū)域；·擁有特別保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)地水域、叢林、草原和荒漠；·擁有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、有名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；·經(jīng)國(guó)務(wù)院也許省、自治區(qū)、直轄市人民政府贊同，需要予以特別保護(hù)的其余自然地域。我國(guó)1956年在廣東肇慶成立保護(hù)南亞熱帶季雨林為主的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，截止到2007年8月全國(guó)已成立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)303個(gè)。其余還有2000多個(gè)省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其面積約占我國(guó)陸地領(lǐng)土面積的14.99%。此中吉林省長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)、廣東省鼎湖山自然保護(hù)區(qū)、四川省臥龍自然保護(hù)區(qū)、貴州省梵凈山自然保護(hù)區(qū)、福建省武夷山自然保護(hù)區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒自然保護(hù)區(qū)已被聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人與生物圈計(jì)劃”列為國(guó)際生物保護(hù)區(qū)。文物——是指人類社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的，由人類創(chuàng)建也許與人類活動(dòng)相關(guān)的全部有價(jià)值的物質(zhì)遺產(chǎn)的總稱。文物以其直觀形象性、歷史真實(shí)性、社會(huì)典型性和不行再生性的基本特色及其所擁有的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值激烈地吸引著旅行者。文物保護(hù)范圍依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，受國(guó)家法律保護(hù)的文物有下列五類：（1）擁有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化原址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻、壁畫。（2）與重要?dú)v史事件、革命運(yùn)動(dòng)也許有名人物相關(guān)的以及擁有重要紀(jì)念意義、教育意義也許史料價(jià)值的近現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3）歷史上各時(shí)代的寶貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）歷史上重要的文件資料以及擁有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料；（5）反響歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。我國(guó)文物全部權(quán)有三種形式：即國(guó)家全部、集體全部和個(gè)人全部。國(guó)家全部文物規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定》中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的全部文物，屬于國(guó)家全部；古文化原址、古墓葬、石窟、寺廟屬于國(guó)家全部。國(guó)有不行挪動(dòng)文物的全部權(quán)不因其所依靠的土地全部權(quán)也許使用權(quán)的改變而改變。文物分類（1）不行挪動(dòng)文物和可挪動(dòng)文物可挪動(dòng)文物分為寶貴文物和一般文物；寶貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。不行挪動(dòng)文物的分級(jí)。依據(jù)不行挪動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確立為