泰州市“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃要點匯總人才綜合競爭力全面提高

泰州市“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃要點匯總人才綜合競爭力全面提高泰州市人力資源和社會保障發(fā)展“十三五”成效“十三五”期間，泰州市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達51。26萬人，扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)人數達13。49萬人，職業(yè)培訓人數達110。30萬人次；其中，2020年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1。76%，2020年高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率為93。1%，2020年農村勞動力轉移就業(yè)率為78。05%。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，其中，2020年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率為98。13%，失業(yè)保險參保率98。17%，工傷保險參保人數達85。34萬人。人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，2020年專業(yè)技術人才總量達55。05萬人，高、中、初級專業(yè)技術人才比例為14:44:42，高技能人才總量達27。28萬人，每萬名勞動者中高技能人才數達1027人。勞動關系協(xié)調機制進一步完善，2020年規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率為99。99%，勞動人事爭議調解成功率為勞動人事爭議調解成功率%，勞動人事爭議仲裁結案率達98。63%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結案率達100%?！笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點重點內容就業(yè)局勢總體平穩(wěn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成，創(chuàng)業(yè)富民成效突出，重點群體就業(yè)幫扶精準高效，長江禁捕退捕漁民安置保障的階段性任務順利完成，職業(yè)培訓在提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才結構性短缺的矛盾方面發(fā)揮了積極作用。2017年創(chuàng)新建立創(chuàng)業(yè)培訓券、創(chuàng)業(yè)貸款貼息券、創(chuàng)業(yè)租房補貼券“三張券”制度，得到省政府肯定。2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作受到省政府通報督查激勵，創(chuàng)就業(yè)大學線上學習平臺獲第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動“優(yōu)秀項目獎”。社會保險制度改革持續(xù)深化社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌得到落實，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有序推進，職業(yè)年金制度全面建立，工傷預防新模式探索取得新成果，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險降費率政策全面實施，內控制度進一步加強，社會保險基金運行總體安全。社會保險業(yè)務財務檔案一體化管理模式在全省一體化信息平臺建設中得到省人力資源社會保障廳肯定并在全省推廣。人才供給質量持續(xù)提高人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，人才政策體系進一步優(yōu)化，“三高”人才隊伍進一步壯大，人才平臺載體建設穩(wěn)步推進，人才公共服務不斷做實做優(yōu)，人才體制機制改革落地見效，人才創(chuàng)新驅動高地、特色產業(yè)人才高地、人才環(huán)境建設高地、人才價值實現高地建設成效顯現，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。人事制度深化改革穩(wěn)慎推進事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制基本建立，事業(yè)單位崗位管理制度和崗位動態(tài)管理機制進一步健全，事業(yè)單位人員聘用制度全面推行，“能上能下”的崗位競聘機制初步建立，事業(yè)單位公開招聘制度進一步完善，事業(yè)單位人事管理工作規(guī)范化、法治化、科學化水平進一步提升。泰州市人事考試管理辦公室獲人力資源社會保障部授予“全國人力資源社會保障系統(tǒng)2017-2019年度優(yōu)質服務窗口”。合理的工資收入分配機制基本形成企業(yè)工資宏觀調控有序有效，工資支付保障長效制度全面落實。公立醫(yī)院薪酬制度改革試點積極推進，適應事業(yè)單位特點的工資制度進一步完善。深化工資收入分配制度改革，擴大就業(yè)增加工資性收入，完善社會保險制度增加保障性收入，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，有效縮小了工資收入分配差距。和諧勞動關系構建行動持續(xù)推進勞動關系協(xié)調機制進一步完善，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能進一步提升，勞動人事爭議調解仲裁制度進一步健全，勞動人事爭議案件調處質效顯著提升，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系基本實現。根治欠薪深入推進，農民工欠薪案件數、涉及金額和人數逐年下降。泰州市勞動爭議仲裁委員會2016年被團中央、人力資源社會保障部命名為國家級“青少年維權崗”，2019年清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動受到人力資源社會保障部通報表揚。人社公共服務體系建設得到強化人社系統(tǒng)行風持續(xù)優(yōu)化，人社領域“放管服”改革深入推進，基層人社平臺標準化建設水平不斷提升，窗口單位經辦隊伍建設顯著加強，社?？ê碗娮由绫？涌彀l(fā)行與應用，全省人社“一體化”信息平臺建設和綜合柜員制改革試點任務順利完成。成功應對新冠肺炎疫情沖擊戰(zhàn)疫情惠企利民十項行動成效顯著，社會保險費“減免緩”政策頂格落實，穩(wěn)崗返還政策及時兌現，重點企業(yè)專員服務、農民工復工返崗“點對點”保障、企業(yè)用工“云對接”“云招聘”活動成效顯著，疫情防控期間勞動關系問題得到妥善處理，疫情防控一線人員工資福利、表彰獎勵等關愛政策及時落實，交出了應對大戰(zhàn)大考的優(yōu)異答卷，經濟運行“減震器”，民生保障“安全網”的功能得到全面檢驗?！笆濉比松缫?guī)劃主要指標完成情況分類指標2020年目標2020年完成數就業(yè)1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數（萬人）【30】【51.26】2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＜3.51.763.高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率（%）＞9293.14.農村勞動力轉移就業(yè)率（%）＞7578.055.扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)人數（萬人）【2.7】【13.49】6.職業(yè)培訓人數（萬人次）【100】【110.30】社會保險7.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率（%）＞9898.138.失業(yè)保險參保率（%）＞9898.179.工傷保險參保人數（萬人）8285.34人才10.專業(yè)技術人才總量（萬人）4855.0511.高、中、初級專業(yè)技術人才比例10:34:5614:44:4212.高技能人才總量（萬人）2627.2813.每萬名勞動者中高技能人才數（人）7651027勞動關系14.規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率（%）＞9899.9915.勞動人事爭議調解成功率（%）＞7088.116.勞動人事爭議仲裁結案率（%）＞9498.6317.勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結案率（%）100100公共服務18.社會保障卡持卡率（%）＞9099.919.基層公共服務平臺專職工作人員配備率（%）100100注：【】表示五年累計數。泰州市人力資源和社會保障發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要目標——就業(yè)更加充分更高質量。就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，就業(yè)結構不斷改善，重點群體就業(yè)保障有力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，勞動者就業(yè)能力加快提升，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數30萬人以上?！鄬哟紊鐣Ｕ象w系更加健全。社會保障體系公平性、統(tǒng)一性、可持續(xù)性顯著增強，法定人群全覆蓋得到鞏固，社會保險待遇水平隨經濟發(fā)展逐步提高?！笆奈濉逼谀?，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到351萬人、73萬人、86。5萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率92%以上?！瞬啪C合競爭力全面提高。人才發(fā)展體制機制改革縱深推進，人才公共服務持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域間人才協(xié)調發(fā)展，人才規(guī)模進一步壯大，人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，人才引領促進經濟社會發(fā)展作用持續(xù)增強?！笆奈濉逼谀略鋈〉脤I(yè)技術人員職業(yè)資格證書人數4萬人，每萬名勞動者中高技能人才數1130人?！べY收入分配制度更加完善。企業(yè)工資分配制度和工資合理增長機制更加健全，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結構明顯改善。符合事業(yè)單位特點的工資分配制度進一步優(yōu)化?！獎趧雨P系協(xié)商協(xié)調體制機制更加健全。協(xié)調勞動關系體制機制更加健全，勞動關系治理能力顯著提高，拖欠農民工工資有效根治，勞動者合法權益有力保障?！笆奈濉逼陂g，勞動人事爭議調解成功率不低于60%、仲裁結案率90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率達98%?！松缁竟卜阵w系更加完善。人社一體化信息支撐能力明顯增強，社會保障卡“一卡通”加快推進，人社基本公共服務業(yè)務協(xié)同、數據聯(lián)動能力全面加強，人社公共服務制度和標準體系全面建立，科學化、精準化、智慧化的人社服務新范式基本確立。人社基本公共服務均等化水平和服務效能明顯提高，群眾獲得感滿意度不斷提升?！笆奈濉逼谀觐I電子社?？ㄈ丝诟采w率不低于70%，人社政務服務好評率達95%?！笆奈濉比肆Y源和社會保障發(fā)展主要指標指標2020年基礎2025年目標屬性1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數（萬人）【51.26】【30】預期性2.城鎮(zhèn)調查失業(yè)率（%）4.5≤5預期性3.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）1.76≤4預期性4.扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)人數（萬人）【13.49】【10】預期性5.離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率（%）97≥95預期性6.開展補貼性職業(yè)技能培訓人次（萬人次）——【36】預期性7.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率（%）85≥92預期性8.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數（萬人）347.9351約束性9.失業(yè)保險參保人數（萬人）70.7573約束性10.工傷保險參保人數（萬人）85.3486.5約束性11.新增取得專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書人數（萬人次）【3.08】【4】預期性12.新招收博士后人數（人）【41】【45】預期性13.新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書人數（萬人次）——【10】預期性14.每萬勞動力中高技能人才數（人）10271130預期性15.勞動人事爭議調解成功率（%）88.1≥60預期性16.勞動人事爭議仲裁結案率（%）99.60≥90預期性17.勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率（%）100≥98預期性18.申領電子社?？ㄈ丝诟采w率（%）——≥70預期性19.人社政務服務好評率（%）——≥95預期性注：【】表示五年累計數。重點任務（一）推動實現更加充分更高質量的就業(yè)堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，健全有利于更加充分更高質量就業(yè)的促進機制，更加注重緩解就業(yè)結構性矛盾，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。1．實施就業(yè)優(yōu)先政策。2．拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。3．保障重點群體就業(yè)。4．健全職業(yè)技能培訓體系。4．健全職業(yè)技能培訓體系。創(chuàng)業(yè)精準扶持行動計劃創(chuàng)業(yè)精準扶持行動計劃健全扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作評價制度，選樹一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型企業(yè)，創(chuàng)建一批省級創(chuàng)業(yè)示范基地和省級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。建立創(chuàng)業(yè)示范基地動態(tài)管理機制。常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)指導專家團基層行活動，選派專家進校園、進企業(yè)、進基地現場服務。定期舉辦“創(chuàng)富泰州”賽事活動。重點群體就業(yè)促進計劃重點群體就業(yè)促進計劃1.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推廣運用高校畢業(yè)生就業(yè)招聘服務平臺，完善精細化、差異化就業(yè)服務機制，提升畢業(yè)生就業(yè)能力，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，常態(tài)化開展專項招聘，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制就業(yè)幫扶。2.“三支一扶”計劃每年選拔招募30名高校畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事支教、支農、支醫(yī)、水利、就業(yè)和社會保障服務等工作。3.青年就業(yè)見習計劃精準開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生專業(yè)特點的管理型、智能型、技術型、科研型及提升失業(yè)青年就業(yè)能力的技能型見習崗位，組織符合條件的青年（含高校畢業(yè)生）參加就業(yè)見習。力爭建成一批國家級、省級就業(yè)見習示范基地。4.公益性崗位安置計劃完善公益性崗位開發(fā)機制，加大公益性崗位開發(fā)力度，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員托底安置，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移家庭動態(tài)為零。5.農村勞動力就業(yè)增收行動全面拓展農民就業(yè)增收渠道，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源和特色產業(yè)，廣泛開展專項崗位對接，促進就地就近轉移就業(yè)。大力開發(fā)農村保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，兜牢農村就業(yè)困難人員就業(yè)底線。職業(yè)技能提升行動職業(yè)技能提升行動大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，實現培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓等級多層次、培訓載體多元化、培訓管理信息化，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓36萬人次，備案160家左右職業(yè)技能等級認定機構。（二）健全覆蓋全民的多層次社會保障體系健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，織密扎牢社會保障安全網，形成社會保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。1．完善社會保險制度機制。2．強化社會保險全民覆蓋。3．提升社會保險待遇水平。4．加強社會保險基金監(jiān)管。工傷預防五年行動計劃工傷預防五年行動計劃完善人力資源社會保障部門主導、多部門聯(lián)合、專業(yè)機構提供服務的宣傳教育培訓模式，堅持線上線下相結合，擴大工傷預防宣傳覆蓋面，深化現場互動與持續(xù)改善式培訓，提升工傷預防意識和能力，推動“要我預防”向“我要預防”“我會預防”轉變，實現工傷事故發(fā)生率明顯下降，重點行業(yè)五年降低20%以上，工作場所勞動條件不斷改善，塵肺病等職業(yè)病發(fā)生率逐年降低。（三）全面推進人才隊伍高質量建設聚焦我市產業(yè)體系，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快高層次人才集聚，加強專業(yè)技術人才、高技能人才、鄉(xiāng)土人才隊伍建設，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。1．加強專業(yè)技術人才隊伍建設。2．建強高技能人才隊伍。3．創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才隊伍建設。4．加快人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。高層次人才集聚工程高層次人才集聚工程1.博士后集聚計劃組織申報江蘇省博士后資助招收計劃、博士后科研項目資助計劃，并提供配套資助。開展省級示范博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實踐基地申報工作，新建1-2家省級示范博士后科研工作站、15家省博士后創(chuàng)新實踐基地。搭建校企合作平臺，新增博士后研究人員45名。2.專業(yè)技術人才知識更新工程加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教育，構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，舉辦專業(yè)技術人才省級高級研修班、市級公益性培訓示范班，培養(yǎng)培訓各類專業(yè)技術人才40萬人次。3.海外留學人員回流計劃加速海外人才“回流”，加快引進匯聚全球英才。積極組織申報“江蘇省留學人員之家”、最具成長潛力的留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)。4.高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動瞄準泰州產業(yè)發(fā)展需求，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引更多優(yōu)秀的人才集聚泰州，更多優(yōu)質的人才項目落戶泰州，實現人才促進產業(yè)發(fā)展、產業(yè)帶動人才集聚的共生循環(huán)。5.鳳城青年人才集聚計劃實施“留鳳”“引鳳”“還鳳”三大工程，加大青年人才集聚力度。開展走進本地高校專項人才行動，做優(yōu)“泰愛才”校園引才活動，搭建“泰愛才”云聘平臺，力爭到“十四五”期末，來泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生數增長20%。高素質勞動者和技術技能人才培育工程高素質勞動者和技術技能人才培育工程實施高技能領軍人才培育工程，積極組織推薦申報江蘇大工匠、江蘇工匠等高技能人才項目，創(chuàng)建省級專項公共實訓基地3個、省級技能大師工作室5個、省級企業(yè)首席技師30名。評選泰州市技能大師工作室50家、泰州市企業(yè)首席技師130名。支持泰州技師學院創(chuàng)建江蘇省重點技師學院，打造品牌特色專業(yè)群，建設一批一體化教學名師工作室。鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃建設20家市級鄉(xiāng)土人才傳承示范基地、100家市級鄉(xiāng)土人才大師工作室。開展鄉(xiāng)土人才職稱評價和技能等級認定，積極推進鄉(xiāng)土人才專業(yè)能力提升。定期舉辦鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽和鄉(xiāng)土人才技能培訓，培育一批技藝精湛的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃實施人力資源服務業(yè)從業(yè)人員和領軍人才培養(yǎng)計劃，促進人力資源服務企業(yè)發(fā)展，培育、引進省級人力資源服務骨干企業(yè)10家，打造1-2家在全國有較強競爭力的人力資源服務企業(yè)集團。加強人力資源服務平臺建設，力爭建成省級人力資源服務產業(yè)園1家、市級人力資源服務產業(yè)園2-3家。加強行業(yè)誠信體系建設，評選推薦產生20家全省誠信人力資源服務機構，50家全市誠信人力資源服務機構。（四）深化企事業(yè)單位工資收入分配制度改革完善工資制度，健全企事業(yè)單位工資決定和合理增長機制，著力提高低收入群體收入，促進擴大中等收入群體，推動人民群眾共同富裕。1．健全企業(yè)工資收入分配制度。1．健全企業(yè)工資收入分配制度。（五）構建和諧勞動關系完善政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，推進勞動關系治理體系和治理能力建設，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。1．健全勞動關系協(xié)商協(xié)調機制。2．健全勞動人事爭議多元處理機制。3．提升勞動保