國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交政策分析

國(guó)際形勢(shì)與

中國(guó)外交政策InternationalSituationandChinaDiplomacy浙江省委黨校政治學(xué)教研部王景玉主要內(nèi)容中美戰(zhàn)略關(guān)系中國(guó)周邊形勢(shì)中國(guó)外交戰(zhàn)略中美關(guān)系

增加互信謀求共贏美國(guó)國(guó)勢(shì)總體態(tài)勢(shì)上世紀(jì)九十年代，是美國(guó)歷史上最強(qiáng)蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以冷戰(zhàn)勝利者姿態(tài)進(jìn)入九十年代1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)奠定世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步鞏固美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)地位90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷十年飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率七年在4%以上新世紀(jì)美國(guó)狀況風(fēng)光漸失、政治經(jīng)濟(jì)下滑阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，效果不明顯伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，疲憊不堪美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.9%，2007年2.2%，2008年預(yù)計(jì)為1.9%，實(shí)際為0.5%。財(cái)政赤字達(dá)到4500億。塔利班東山再起，美國(guó)及其盟國(guó)僅占領(lǐng)約30%左右領(lǐng)土，其余60%在地方實(shí)力派手里。原來宣布五個(gè)月完成任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)五年多；傷亡總計(jì)4萬人，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)高漲；實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用將達(dá)到30000億美元。原計(jì)劃500億美元，目前官方數(shù)字8450億美元?？肆诸D時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余：99年財(cái)政盈余780億美元，2000年盈余1200億美元，2001年獎(jiǎng)金2000億美元。布什時(shí)期：2007年財(cái)政赤字3020億美元，2008年將達(dá)到3114億美元。美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位中國(guó)是“處在戰(zhàn)略“十字路口”的國(guó)家。

——《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，2006》美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略“兩面下注”戰(zhàn)略(hedging)以“利益攸關(guān)方”戰(zhàn)略拉攏中國(guó)以“預(yù)防性防御”戰(zhàn)略對(duì)付中國(guó)2005年9月21日，美國(guó)務(wù)院第二號(hào)人物、副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)發(fā)表演講：《中國(guó)往何處去？──從正式成員到承擔(dān)責(zé)任》。環(huán)中國(guó)美軍軍力部署在亞太地區(qū)駐軍10萬，其中日本5萬、韓國(guó)2.7萬、菲律賓、泰國(guó)、新加坡共計(jì)2.3萬。歐洲有10萬減至7萬。加上阿富汗4萬，伊拉克14萬，美在亞太駐軍總計(jì)達(dá)27萬。強(qiáng)化亞太駐軍連續(xù)在亞太進(jìn)行軍事演習(xí)2006年在關(guān)島進(jìn)行“勇敢者盾牌”軍演，3艘航母、28只艦艇、280架飛機(jī)、2.2萬軍人參加；2007年美日“利劍”聯(lián)合軍演，艦只100艘，450架戰(zhàn)機(jī)，2.25萬軍人參加。史無前例。2008年6月29日-7月31日，美、日、英、澳、加、智、荷、秘、韓、新等10國(guó)參加，以中國(guó)為假想敵。強(qiáng)化美日軍事同盟1、加強(qiáng)駐日美軍力量：宙斯盾戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇、無人戰(zhàn)略轟炸機(jī)、全球鷹偵察機(jī)、華盛頓號(hào)航母。2、美日軍事一體化：聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，組建聯(lián)合指揮部。3、擴(kuò)大美日安保范圍：將范圍由日本本土推廣到周邊甚至臺(tái)海地區(qū)，干涉中國(guó)內(nèi)政。防范中國(guó)籌建亞洲版北約1、籌組：美日澳三邊同盟——亞太北約核心。2、籌組“民主國(guó)家聯(lián)盟”，重點(diǎn)拉攏印度。3、強(qiáng)化關(guān)島與巴格拉姆空軍基地（阿富汗）。北約在東擴(kuò)、對(duì)抗俄羅斯方面效果明顯；而在亞太對(duì)抗中國(guó)過程中顯得力不從心。可以影響東北亞安全局勢(shì)，關(guān)注朝鮮半島、臺(tái)海局勢(shì)、南海以及馬六甲海峽，對(duì)中國(guó)海上生命線進(jìn)行戰(zhàn)略控制。拼命擠入蒙古，培植親美勢(shì)力：“美國(guó)是蒙古的第三鄰國(guó)”。關(guān)島

面積549平方公里,稱為美“海上長(zhǎng)城的心臟”,處西太中心,扼亞太咽喉,與美東北亞基地群、東南亞基地群等三十多處基地構(gòu)成一線基地網(wǎng)。它是美海軍各類艦艇編隊(duì)尤其是航母編隊(duì)進(jìn)入西太的必經(jīng)之地。美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)從關(guān)島起飛,12小時(shí)內(nèi)抵達(dá)亞太全境,到朝鮮半島5小時(shí),到臺(tái)灣3小時(shí),而從美國(guó)本土起飛到朝鮮半島和臺(tái)灣要20多個(gè)小時(shí)。美核潛艇從關(guān)島到中國(guó)大陸沿海、臺(tái)灣和菲律賓周邊只需2－3天。美海空軍以關(guān)島為部署基地,可節(jié)約大量時(shí)間,使美軍掌握較大的主動(dòng)權(quán)。中亞關(guān)島美、日、澳、印軍事合作強(qiáng)化亞洲版北約隱約顯現(xiàn)2006年6月2日，美參聯(lián)會(huì)主席佩斯在關(guān)島宣布：美軍準(zhǔn)備在未來15年向關(guān)島基地投入100-150億美元,將其修建成美軍在西太平洋地區(qū)最主要的戰(zhàn)力投射中心。美軍在關(guān)島的新部署核潛艇數(shù)量將從3艘增至11艘；B-2隱身轟炸機(jī)由4架到10架；4艘新型潛艇中2艘將部署關(guān)島；部署第37遠(yuǎn)征轟炸中隊(duì)的6架B-1B轟炸機(jī)；部署多達(dá)7架“全球鷹”高空無人偵察機(jī)；2008年開始部署一個(gè)中隊(duì)的F-22A戰(zhàn)斗機(jī)。

《一個(gè)空軍上校的國(guó)防憂思錄———第27中隊(duì)入侵——

中國(guó)將面臨自核訛詐之后最重大的戰(zhàn)略威脅》

空軍上校戴旭F-22A：隱形空軍將“刷新”現(xiàn)代常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)樣式

1、是“全球瞬時(shí)打擊”將產(chǎn)生新的戰(zhàn)略威懾。2、是破門而入、空地掃蕩成為基本戰(zhàn)術(shù)。3、是新型“斬首行動(dòng)”將以首先癱瘓國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)。4、是空襲單位增多而機(jī)群數(shù)量劇減——可能以單機(jī)為單位。5、是一些國(guó)家對(duì)美軍現(xiàn)有軍事體系的制衡力量重新處于危險(xiǎn)中。6、是隱形特種作戰(zhàn)將具有戰(zhàn)略性。7、空中格斗時(shí)代將徹底成為歷史。如何應(yīng)對(duì)隱形空軍

1、戰(zhàn)略上的應(yīng)對(duì)：對(duì)等、對(duì)攻。2、戰(zhàn)術(shù)策劃層面上應(yīng)以打基地、打節(jié)點(diǎn)為主。

沉著應(yīng)對(duì)

兩手戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)兩面下注兩手戰(zhàn)略：

一手軟一手硬

軟的更軟，硬的更硬！高舉“和平發(fā)展”“和諧世界”大旗全力提升中國(guó)的綜合國(guó)力量力而行提升“國(guó)防力”

——“兩條腿”走路適度引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備自主開發(fā)研制先進(jìn)裝備蘇-27蘇-27是前蘇聯(lián)蘇霍伊設(shè)計(jì)局研制的單座雙發(fā)全天候空中優(yōu)勢(shì)重型戰(zhàn)斗機(jī)，主要任務(wù)是國(guó)土防空、護(hù)航、海上巡邏等。北約組織給予的綽號(hào)是“側(cè)衛(wèi)”（Flanker）.該機(jī)于1969年開始研制，1977年5月20日首飛，1979年投入批量生產(chǎn)，1985年進(jìn)入部隊(duì)股役。該機(jī)主要是針對(duì)美國(guó)的F-16和F-15設(shè)計(jì)的，用以取代雅克-28P、蘇-15和圖-28P/128截?fù)魴C(jī)?！盎濉奔?jí)潛艇

“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦杭州號(hào)福州號(hào)“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦中國(guó)海軍第一艘956EM型現(xiàn)代級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦泰州號(hào)“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦2M掠波2.5倍音速

3M80E“白蛉”式反艦導(dǎo)彈北約編號(hào)為SS-N-22“日灸”自主開發(fā)研制先進(jìn)裝備中國(guó)海軍新型元級(jí)常規(guī)潛艇國(guó)產(chǎn)新型“宋級(jí)”改型常規(guī)潛艇中國(guó)神盾戰(zhàn)艦-052C型防空導(dǎo)彈驅(qū)逐艦號(hào)稱“航母殺手”

“中國(guó)白楊”——東風(fēng)41洲際導(dǎo)彈中國(guó)自己研制的第四代高性能戰(zhàn)機(jī)——J-10戰(zhàn)斗機(jī)中國(guó)國(guó)產(chǎn)新型戰(zhàn)機(jī)——飛豹A殲擊轟炸機(jī)2007年7月正式亮相軍博中國(guó)的預(yù)警飛機(jī)空警2000以伊爾-76為載機(jī)平臺(tái),采用了主動(dòng)相控陣?yán)走_(dá)技術(shù)。其固態(tài)有源相控陣?yán)走_(dá)、顯控臺(tái)、軟件、砷化鎵微波單片集成電路、高速數(shù)據(jù)處理電腦、數(shù)據(jù)總線和接口裝置等皆為中國(guó)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。作為空軍也是國(guó)家頭號(hào)軍事重點(diǎn)工程的“一號(hào)工程”,其重要性可見一斑,其技術(shù)也處于世界領(lǐng)先水平?！翱站?2000”的雷達(dá)天線不像美俄預(yù)警機(jī)一樣是旋轉(zhuǎn)的,而是固定的。它采用的是技術(shù)領(lǐng)先世界的固態(tài)有源相控陣?yán)走_(dá),由于它只需以電子掃描進(jìn)行俯仰和方位探測(cè),所以不需要再采用落后的機(jī)械掃描轉(zhuǎn)天線。中國(guó)“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星使用示意圖中國(guó)“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星該型導(dǎo)彈北約編號(hào)為CSS-NX-4ModeII，是一種兩級(jí)(燃料一級(jí)固體，二級(jí)液體)潛射彈道導(dǎo)彈。最大射程為14000公里。重量23噸，可攜帶10枚25萬噸分導(dǎo)式熱核彈頭，采用捷聯(lián)慣性、彈道計(jì)算機(jī)、激光陀螺和天文導(dǎo)航制導(dǎo)方式，圓周概率誤差達(dá)到40米。《美軍中國(guó)彈道導(dǎo)彈力量分析報(bào)告》載《國(guó)際展望》2006年第12期“巨浪2”型潛射彈道導(dǎo)彈美國(guó)《航空周刊》報(bào)道，據(jù)中央情報(bào)局消息，中國(guó)在1月11日美國(guó)東部時(shí)間下午5點(diǎn)28分左右，從西昌發(fā)射了一枚反衛(wèi)星導(dǎo)彈，成功地?fù)魵Я艘呀?jīng)退役的“風(fēng)云1C”氣象衛(wèi)星。據(jù)稱這次試驗(yàn)使用了動(dòng)量殺傷彈頭。中國(guó)反衛(wèi)星導(dǎo)彈中國(guó)周邊安全形勢(shì)

中國(guó)周邊安全形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國(guó)維護(hù)自身安全面臨新的考驗(yàn)。

巴基斯坦政治局勢(shì)不很穩(wěn)定；在阿富汗，塔利班勢(shì)力卷土重來。巴、阿政局不穩(wěn)給極端主義分子、激進(jìn)組織以可乘之機(jī)，南亞局勢(shì)面臨極大變量，美國(guó)、北約可能進(jìn)一步強(qiáng)化南亞反恐前沿地位。安倍訪華，破冰之旅，戰(zhàn)略互惠關(guān)系定位；福田訪華（2007年12月27-29日）強(qiáng)調(diào)“共同文化基礎(chǔ)的關(guān)系”，參訪曲阜。溫家寶訪日，融冰之旅。胡錦濤訪日（2008年5月6-9日）強(qiáng)調(diào)和平合作關(guān)系、達(dá)成東海攻勢(shì)——和平之海、合作之海、希望之海。戰(zhàn)略互惠關(guān)系中日關(guān)系回暖，雙方確立并推動(dòng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展，中國(guó)東部安全壓力減輕。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系健康發(fā)展，雙方確定了未來十年關(guān)系發(fā)展原則和目標(biāo)。梅德韋杰夫─普京組合成形，中俄友好、中俄戰(zhàn)略對(duì)話、協(xié)作態(tài)勢(shì)將繼續(xù)深化。中印保持頻繁高層接觸。印總理辛格新年之初訪華，顯現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)略互信關(guān)系進(jìn)一步加深。軍事領(lǐng)域角逐激烈

美繼續(xù)推動(dòng)新軍事變革謀求所謂“絕對(duì)安全”與軍事霸權(quán)：大肆推進(jìn)反導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)化；宣布將于2031年實(shí)現(xiàn)載人登陸火星計(jì)劃，繼續(xù)擴(kuò)展空間優(yōu)勢(shì)；推出《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》新版海上戰(zhàn)略，由“遠(yuǎn)洋進(jìn)攻”向“以海制陸”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。俄加緊制定“新軍事學(xué)說”2007年到2015年斥資1890億美元用于武器系統(tǒng)全面升級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略武器突防能力；俄空軍恢復(fù)停止了15年的戰(zhàn)略轟炸機(jī)遠(yuǎn)程戰(zhàn)略飛行；航空母艦恢復(fù)例行遠(yuǎn)洋航行。日本“情報(bào)收集衛(wèi)星”

月球軌道探測(cè)器

日加快向軍事大國(guó)過渡；修改彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃中的“緊急應(yīng)對(duì)要領(lǐng)”，加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)；以美國(guó)隱形戰(zhàn)機(jī)F─22為藍(lán)本，加緊自主研制隱形戰(zhàn)斗機(jī)；提交《太空基本法》草案，要求允許自衛(wèi)隊(duì)利用太空軍事資源。印度海軍維拉特號(hào)航母戰(zhàn)斗群

印積極實(shí)施“東方海洋戰(zhàn)略”，組建東方海軍司令部；不斷升級(jí)導(dǎo)彈計(jì)劃，提升核威懾能力。印度海軍計(jì)劃在2012年前淘汰至少70%主力戰(zhàn)艦，建造新的航空母艦，改變目前遠(yuǎn)洋艦艇和近岸艦艇的比例。國(guó)際形勢(shì)展望一、美國(guó)、俄羅斯兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的更換，會(huì)使兩國(guó)政府在一些地區(qū)熱點(diǎn)問題上的策略和手段有所調(diào)整，從而對(duì)這些地區(qū)熱點(diǎn)的演變產(chǎn)生一定程度的影響。二、能源和資源的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)注意合作，各國(guó)外交更注重于爭(zhēng)取本國(guó)能源利益的最大化。

三、貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)加劇，會(huì)引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦、爭(zhēng)端。以質(zhì)量和食品安全為理由，特別針對(duì)中國(guó)的保護(hù)主義會(huì)更加明顯。

四、中國(guó)的影響力會(huì)繼續(xù)上升，各國(guó)更加關(guān)注奧運(yùn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向。國(guó)外的戰(zhàn)略投資、國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)會(huì)進(jìn)一步看好中國(guó)。“中國(guó)威脅論”和中國(guó)機(jī)遇論并存。中國(guó)外交戰(zhàn)略選擇中國(guó)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的定位當(dāng)今世界正處于大變革與大調(diào)整時(shí)期：美國(guó)的“一超”地位正在松動(dòng)，多極化趨勢(shì)正在形成，新的力量核心尚未形成。國(guó)際社會(huì)中央舞臺(tái)上，有八個(gè)大國(guó)以及國(guó)際組織在三大領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)：實(shí)力（軟實(shí)力、硬實(shí)力）、戰(zhàn)略、形象（讓人們接受）。外交思想總目標(biāo)

持久和平、

共同繁榮。

“和諧世界”構(gòu)想依靠和平與合作消除各國(guó)之間和各地區(qū)之間的矛盾和沖突，堅(jiān)決制止任何形式的戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義活動(dòng)，努力消除暴力犯罪。努力促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展,逐步消除南北差別,消滅貧困,增進(jìn)各國(guó)人民的基本人權(quán)和福利,使各國(guó)人民共同地享受人類文明的進(jìn)步果實(shí)。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨與原則、恪守國(guó)際法與公認(rèn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“民主、和睦、協(xié)作、共贏”精神。奉行的規(guī)則

政治領(lǐng)域：民主公正安全領(lǐng)域：和平穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：互利合作文化領(lǐng)域：開放包容環(huán)保領(lǐng)域：人與自然和諧相處?；局鲝埦唧w策略一個(gè)原則：和平共處五項(xiàng)原則四個(gè)環(huán)節(jié)：1、大國(guó)是關(guān)鍵2、周邊是首要3