第二章政治權(quán)力

政治權(quán)力第二章權(quán)力的含義與特性政治權(quán)力的基礎(chǔ)與實現(xiàn)政治權(quán)力的分配政治權(quán)力的合法性政治權(quán)力的制約一、政治權(quán)力及相關(guān)概念（一）什么是權(quán)力1、權(quán)力是人類普遍存在的社會現(xiàn)象霍布斯:全人類共同的愛好，便是對權(quán)力永恒的和無止境的追求，這種追求至死方休。羅素:當(dāng)適度的享受有了保證的時候，個人與社會所追求的是權(quán)力而不是財富：他們可以把追求財富作為追求權(quán)力的手段，他們也可以放棄財富的增加來確保權(quán)力的發(fā)展。2、權(quán)力的字面含義漢語中：一是衡量審度之義；二是制約別人的能力；孟子說：“權(quán)，然后知輕重。”法家慎到說：“故賢人而屈于不肖者，則權(quán)輕位卑也；不肖而能服賢者則權(quán)重位尊也?！?/p>

英文中：一是powerto，即做某事的能力或者得到想得到東西的能力；二是powerover，即對某人的控制能力；帕森斯：政治權(quán)力是政府利用人民的認可而實現(xiàn)集體目標的能力。羅伯特.達爾：權(quán)力就是使他人不得不按照某種方式去做某事的能力。權(quán)力侵入大腦的五大征兆

1.你的周圍罕有異議2.你有很多的照片3.你周圍布滿了克隆兒4.感覺自己似乎有任性妄為的權(quán)力5.你喜歡用抽象的語言說話，而且常常這樣做3、權(quán)力的政治學(xué)含義

（1）權(quán)力被看成是一種關(guān)系，是一種人對人的制約關(guān)系；

（2）權(quán)力被認為是一種能力，是一個人或者機構(gòu)對另一個人或者機構(gòu)的駕馭能力和制約能力；

（二）什么是政治權(quán)力1、政治權(quán)力：在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。2、政治權(quán)力的主要構(gòu)成要素：權(quán)力主體、權(quán)力客體、目的性、強制力、權(quán)力作用的方式等。權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個人或團體。權(quán)力客體是指接受權(quán)力作用的群體或個人。政治作用是權(quán)力主體所擁有的政治力量，主要是政治強制力，但這并不排除半強制力量和非強制力量的作用，因為政治權(quán)力的本質(zhì)包含著生物的因素、經(jīng)濟的因素和心理的因素。政治權(quán)力要實現(xiàn)的目的主要是利益。權(quán)力主體能否達到目的取決于政治力量的對比。一、英法的目的和機會

在二戰(zhàn)之后到卡扎菲奪取政權(quán)之前，利比亞就是英法的直接勢力范圍。當(dāng)共同的敵人蘇聯(lián)消失以后，利比亞是英法戰(zhàn)略復(fù)蘇的開始。英法內(nèi)部的經(jīng)濟問題遲鈍而難以有效解決。地中海刮起一陣有利于英法意改變自身困境的民主風(fēng)潮。為什么是利比亞而不是沙特和巴林的中東，但仍是獨立而不受任何一方左右的卡扎菲政權(quán)。英法的徹底投資和意大利的投機是有獲得性的，武力掠奪是不會因為戰(zhàn)爭的成本而虧損。在世界資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)時，利比亞就是一頭高傲而孤獨的待宰羊，是英法重建在北非和中東的主導(dǎo)影響力的最好突破口。二、英法的策略

第一步，在地中海的民主風(fēng)潮刮起來時，讓利比亞的感冒變成致命的疾病。第二步，投資利比亞政權(quán)內(nèi)部，使之分化成英法扶植的有效力量。第三步，如果利比亞的反對力量不能推翻卡扎菲政府，并有可能被卡扎菲消滅時，那就軍事消滅卡扎菲的軍事力量達到最終理想目的。第四步，肢解利比亞，但不會整個吃掉。三、美國的目的、策略、行動判斷評估

穩(wěn)定的北非和中東是最符合美國的利益。保住卡扎菲，使利比亞保留抗衡英法意的力量，遏制英法意在北非和中東謀求地緣力量復(fù)蘇意圖和利益成長。美國總統(tǒng)叫囂卡扎菲必須下臺是作秀。一旦形成這條廣泛而漫長的極端伊斯蘭叛亂組織鞏固根據(jù)地，這將是一條具有優(yōu)越社會條件的非常漫長而緊密連接的戰(zhàn)線，將無法剿滅和平息，非洲將為之震撼。直接殺害卡扎菲會產(chǎn)生因為西方武力入侵利比亞而導(dǎo)致利比亞民族主義的強烈反彈，給基地組織的意識形態(tài)將入侵本來很干凈的利比亞社會一個良好機會。

美國已經(jīng)沒有力量去應(yīng)付這條在非洲的廣泛而漫長極端的伊斯蘭叛亂游擊隊鞏固根據(jù)地。美國在伊拉克與阿富汗投入了巨大的兵力。直接的利益收入只有伊拉克，阿富汗沒有直接的利益收入，是虧損的，戰(zhàn)略遏制的收益有待評估。

美國需要時間調(diào)整戰(zhàn)略部署和思維的修正，防止英法勢力擴散的企圖，確保地中海風(fēng)暴不會吹垮中東。

保住卡扎菲，能造成利比亞分裂和戰(zhàn)爭狀態(tài)。美國從而能夠幫助中東制造一個反面意識，也就是制造民主的恐慌意識。這種意識是中東遏制地中海民主風(fēng)暴，保證中東穩(wěn)定最有效工具。

四、美國如何規(guī)避風(fēng)險

避免風(fēng)險，放棄禁飛主導(dǎo)權(quán)但保留參與權(quán)，獲得身份轉(zhuǎn)換的自由以等待有利于己的變化，用另一個角度介入。當(dāng)利比亞分裂勢態(tài)固定下來時，美國轉(zhuǎn)向支持卡扎菲，但不會破裂與英法意的關(guān)系。一種不符合英法意的利益的情況發(fā)生，美國將會直接介入。那就地中海的民主風(fēng)暴在中東已經(jīng)平息，同時在英法意有效的軍事打進之下固執(zhí)的卡扎菲改變態(tài)度，而強硬的反對派也改變態(tài)度，雙方能在基于一個獨立自主的利比亞國家立場之下形成保護利比亞民族的共識，那么是有機會進行和解和達成變革協(xié)議，這就非常符合美國現(xiàn)在的狀況。另一情況就是如果卡扎菲政權(quán)能頂住禁飛行動的轟炸，而且還具有對反對派絕對優(yōu)勢的進攻，打敗反對派已經(jīng)是無可避免的情況。五、北約左右為難

北約秘書長的發(fā)言：“北約將指揮行動，但不會主導(dǎo)行動，也難以主導(dǎo)行動”英法意將決意保留自己行動的特色，力保謀求在北非的地緣政治復(fù)蘇的勢頭。美國執(zhí)意要向北約移交主導(dǎo)權(quán)，是想通過北約的集體指揮系統(tǒng)遏制英法意行動的目的和戰(zhàn)略企圖。

六、阿盟與非盟

轉(zhuǎn)移自身的矛盾

積極配合美國的部署求得美國在自身問題上的支持

參與的阿盟國家不會真正意義上參加軍事行動，因為現(xiàn)在利比亞的問題演變是非常復(fù)雜的，深度的參與有可能引火燒身。阿盟內(nèi)部的反對禁飛的力量開始是弱小，只有非常擔(dān)憂西方介入阿盟國家事務(wù)的少數(shù)國家，因為這不是禁飛的問題，而是勢力進入的問題。

非盟的情況和大多數(shù)阿拉伯國家一樣，表現(xiàn)也是一樣。就是是想制造壓力迫使卡扎菲談判盡快結(jié)束利比亞內(nèi)亂對非洲世界的影響，防止地中海民主風(fēng)暴向非洲的深度擴散。非洲許多國家的政治情況與利比亞基本相同，社會利益分配和社會狀況比利比亞還要差,是無法抗衡地中海民主風(fēng)暴的沖擊。

七、阿盟與非盟的斡旋艱難性

整個戰(zhàn)爭范圍是交錯互滲的，到處都是獨立斗爭的區(qū)域，沒有一個明確的戰(zhàn)爭分界線，因此停火是非常困難。在反對力量中找不到有效的談判對象。戰(zhàn)爭的天平仍不平衡。利比亞政府仍主導(dǎo)著國家的社會意識形態(tài)，經(jīng)濟能力要比反對力量強大，卡扎菲的政治思想是沒有膚色的；班加西政權(quán)打敗利比亞政府或形成割據(jù)政權(quán)有一個最基本的核心條件，那就是班加西政權(quán)徹底抹掉它的民族主義。西方的民主和國家的主權(quán)不可兼得的。不把石油資源私有化，不讓英法意主導(dǎo)重建，不讓建設(shè)軍事基地，就不會有民主，也不會有和平。

八、兩種社會概念難以談判

兩個政權(quán)有著截然不同的政治概念，需要時間來解決理論上的問題。利比亞現(xiàn)在的政府結(jié)構(gòu)與西方社會的政府結(jié)構(gòu)有天淵之別，利比亞現(xiàn)在的是近似含有社會主義初級階段因素的政權(quán)組織形式，即實際的官僚主義主導(dǎo)的人民大會制，而英法社會的是資產(chǎn)階級政黨的上層民主代議制。在經(jīng)濟方面也是天淵之別，利比亞現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是全民所有制為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟，國有化的石油產(chǎn)業(yè)為主體經(jīng)濟。從理論上說經(jīng)濟支配權(quán)是屬于全體人民所有，國家管理分配。利比亞社會的生活水平，福利水平，教育水平，醫(yī)療水平為非洲之冠也是這個因為這經(jīng)濟條件締造的。而班加西追求的是私有化的經(jīng)濟。九、中，俄，印，巴，德等共識

利比亞問題是一個極為廣泛性的借口，對于人類社會生活的一個常態(tài)現(xiàn)象做為政治，經(jīng)濟，軍事干涉的借口，即政府與民眾的沖突造成傷亡作為一個借口，可以覆蓋地球任何一個的任何角落，危害性是極為嚴重的。利比亞問題是西方意識形態(tài)用轟炸機武裝起來的強行破門主義，它的目的就是要毀滅受害國的社會意識形態(tài)，強行改造被害國自身的社會。利比亞問題是西方經(jīng)濟危機輸出的有力證據(jù)，用暴力的方式重新分配市場和資源是不可接受。

十、利比亞問題令每一個國家顫抖

利比亞的問題給我國在利比亞投資帶來巨大損失，石油投資，鐵路投資等。利比亞的問題表明帝國主義的目標總是第三世界國家，特別是資源國，對我國極為不利。利比亞問題制造可怕非洲。利比亞問題令聯(lián)合國成為帝國主義的飯桌。聯(lián)合國制裁越發(fā)苛刻，不但濫用而且常態(tài)化。顛覆了聯(lián)合國憲章的精神，五項和平共存原則成為廢紙。從伊拉克，利比亞，緬甸及未來的一些特別是不聽話的資源國來看，聯(lián)合國只是西方帝國主義集團壓迫和掠奪弱國的工具。

十一、我國政治斡旋利比亞和平的有益性

提高我國在國際社會的地位。改變某些國際輿論和國家對于我國在國際社會的形象的影響。國際事務(wù)影響力的有益改變給我國經(jīng)濟建設(shè)帶健康發(fā)展?，F(xiàn)在的利比亞自治

2012年3月6日，在利比亞第二大城市班加西，代表參加班加西及周邊地區(qū)城市委員會會議。當(dāng)天，利比亞班加西及周邊地區(qū)城市委員會（相當(dāng)于市政府）開會通過一項決議，宣布利比亞東部的昔蘭尼加地區(qū)實行自治，并呼吁利比亞恢復(fù)實行聯(lián)邦制。此舉遭到不少利比亞人的反對，首都的黎波里以及第二大城市班加西等地都爆發(fā)了規(guī)模不等的游行，抗議拜爾蓋的“自治”要求，抗議者認為所謂“自治”，其實質(zhì)就是“獨立”，這會“使利比亞倒退50年以上”。當(dāng)天會議結(jié)束后發(fā)布的公報說，利比亞“國家過渡委員會”委員艾哈邁德·祖貝爾·塞努西被任命為自治政府主席。今后兩周內(nèi)將舉行選舉，選出自治政府成員。拜爾蓋地區(qū)范圍包括從利比亞中部往東至埃及邊境，南部至利比亞與乍得和蘇丹交界處，班加西、貝達、圖卜魯格等城市均在這一地區(qū)。自治后的該地區(qū)將擁有獨立的議會、警察部隊和司法機構(gòu)，但在外交和國防上仍聽命于中央政府。

權(quán)力移交

2012年8月8日晚，利比亞國民議會議長賽里姆正式接受利比亞全國過渡委員會的權(quán)力移交，為期一年多的過渡委正式結(jié)束使命并立即解散。過渡委主席賈利勒在移交儀式上發(fā)表講話說，從現(xiàn)在起，利比亞國民議會是利比亞人民的唯一合法代表，并負責(zé)利比亞的國家安全和領(lǐng)土完整。3、政治權(quán)力的特性

（1）支配性：政治權(quán)力是一種支配社會的力量

（2）強制性：政治權(quán)力是一種要求服從的強制力量

（3）擴張性:政治權(quán)力具有自我擴張和膨脹的能力

（4）排他性：政治權(quán)力傾向排除其他權(quán)力的介入

（5）權(quán)威性：政治權(quán)力反映的是公共意志，受到民意、法律、組織、暴力等支持（6）限度性：政治權(quán)力是有限度的；4、政治權(quán)力的功能對社會資源和社會產(chǎn)品進行強制性分配的功能具有社會紐帶和粘合劑的功能。對經(jīng)濟的巨大反作用功能。具有管理社會的功能。具有進行國際交往，參與維護國際秩序等功能。5、政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)

（1）權(quán)力作用的方向和方式：權(quán)力運作的指向和軌道。

（2）權(quán)力運行的層次：中央政府、省政府、行署（市政府）、縣（縣級市）政府、鄉(xiāng)政府。

（3）權(quán)力運動的時間性：保持某種權(quán)力的連續(xù)性，補充權(quán)力能量的過程。

（4）權(quán)力作用的結(jié)果：全部吸收或基本吸收；大部分吸收、少部分反射；少部分吸收，大部分反射；全部或基本上反射。

（三）政治權(quán)力的類型

1、根據(jù)政治權(quán)力的作用方式，可以劃分為五種類型：（1）強制性權(quán)力：強制性權(quán)力是權(quán)力主體向權(quán)力客體以威脅為基礎(chǔ)、如果無法達到目標就施以制裁的權(quán)力類型。（2）功利性權(quán)力：功利性權(quán)力權(quán)力主體通過向權(quán)力客體提供某種好處而達到自身目的的權(quán)力類型。（3）操縱性權(quán)力：操縱性權(quán)力是權(quán)力主體通過隱蔽的方式改變權(quán)力客體態(tài)度和價值觀，從而達到權(quán)力主體的目標。（4）人格型權(quán)力：人格型權(quán)力又稱克里斯馬型權(quán)力，是通過自身的個人品質(zhì)、個人魅力等人格力量而達到目的的權(quán)力類型，馬克斯·韋伯將這一類型引入政治學(xué)研究。（5）合法性權(quán)力：權(quán)力主體無需借助威脅、許諾或操縱權(quán)力客體就會接受決策者的權(quán)威。2、按照政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分：奴隸主階級的政治權(quán)力、封建主階級的政治權(quán)力、資產(chǎn)階級的政治權(quán)力和無產(chǎn)階級的政治權(quán)力;3、按照政治權(quán)力主體的組織類型劃分：國家權(quán)力、政黨權(quán)力、社團權(quán)力、公民權(quán)力4、按照政治權(quán)力主體的層次劃分：中央權(quán)力和地方權(quán)力，上級權(quán)力和下級權(quán)力;5、按照政治權(quán)力的功能劃分：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。二、政治權(quán)力的基礎(chǔ)和實現(xiàn)方式

1、政治權(quán)力的基礎(chǔ)政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的資源或資本武力：武力是政治權(quán)力的首要基礎(chǔ)人格：包括容貌、聲音、身材、性格、體力等自然稟賦財富：政治權(quán)力的大小很多時候是由經(jīng)濟財富決定的技能：能力素質(zhì)、理論與策略動機：政治權(quán)力動機的大小一定程度關(guān)系權(quán)力的大小知識：掌握和控制信息的程度，誰壟斷了知識，誰就是未來的統(tǒng)治者象征：動員符號從階級、血緣、性別、財產(chǎn)、人權(quán)到道德等制度：體制不同，績效不同，經(jīng)濟實力不同，權(quán)力大小不同2、政治權(quán)力的實現(xiàn)方式暴力方式(武力)壓力方式（威脅）命令方式（權(quán)威）規(guī)范方式（契約）說服方式（灌輸）獎酬方式（激勵）處罰方式（遏制）

三、政治權(quán)力的分配1、政治權(quán)力分配的含義

政治權(quán)力分配是指在政治權(quán)力運行中，把政治權(quán)力分配到具有掌握政治權(quán)力資格者（人或機構(gòu)）手中的過程，就是確定政治權(quán)力主體的過程。政治權(quán)力分配制度實際是政治體制問題。2、政治權(quán)力分配的方式奴隸制國家：君主制、民主制、貴族制封建制國家：有限選舉制、分封制、君主專制（家長制、世襲制、集權(quán)制、終身制）資本主義國家：代議制、選舉制、任期制、分權(quán)制

社會主義國家：議行合一制、選舉制、選拔制掌握政治權(quán)力的是人民、特權(quán)集團還是某個人？大眾主義：主權(quán)在民杰斐遜模式激進主義模式精英主義：主權(quán)在精英多元主義：通過眾多專門的、競爭性的集團來控制政治過程四、權(quán)力的合法性1、權(quán)力、權(quán)威權(quán)威：是對權(quán)力的一種自愿的服從和支持。權(quán)威是被認為正當(dāng)?shù)臋?quán)力。如何將權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威？條件之一：合法律性條件之二：合法性中的合利益因素上升為執(zhí)政者實際政績的有效性條件之三：合法性中的合道德因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)

2、合法性：是指某個政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠的問題。合法性是一種特性，這種特性不是來自正式的法律或命令，而是來自被統(tǒng)治者的心理認同。3、合法性的三種類型馬克思·韋伯將合法性概括為傳統(tǒng)型、法理型和克里斯瑪型（charisma）三類。

傳統(tǒng)型合法性韋伯說，這種合法性類型建立在一般相信歷來適用的傳統(tǒng)神圣性，以及由傳統(tǒng)授命實施權(quán)威的統(tǒng)治者的合法性基礎(chǔ)之上。

“我們一直都是這樣做的”。

法理型合法性這種合法性類型建立在相信統(tǒng)治者章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)利的合法性基礎(chǔ)之上。

“我相信法律是對的”

法律是人們經(jīng)過長期討價還價磨合而成，能夠最大限度體現(xiàn)人們的基本權(quán)利與利益。因此，法律具有至高無上的權(quán)威。

克里斯瑪型合法性這種合法性建立在獻身于一個人以及由他所默示和創(chuàng)立的制度的神圣性基礎(chǔ)之上。

“我相信他是對的”。

這種合法性的成立，意味著統(tǒng)治者憑借超凡的個人魅力贏得被統(tǒng)治者的支持。三種合法性類型的特點：

①傳統(tǒng)型與法理型合法性相對比較穩(wěn)定，有利于建立一個持久的政治秩序；克里斯瑪型合法性則將合法性維系在領(lǐng)袖人物的身上，一旦其健康狀況出問題，政治危機隨即產(chǎn)生；②傳統(tǒng)型和法理性合法性都比較重視制度建構(gòu)，領(lǐng)袖在其中毫無個性，或個性不起作用?？死锼宫斝秃戏ㄐ詣t無法忍受制度對個性的壓抑，它不僅無意于將統(tǒng)治制度化，反而一心要破壞制度；③傳統(tǒng)型與法理型合法性都具有可延續(xù)性，權(quán)力的更替不會危及政治權(quán)力體系本身的合法性；克里斯瑪型合法性則無法遺傳和繼承，一旦領(lǐng)袖的生命終結(jié)，政治權(quán)力體系的合法性就會遭到嚴重的考驗。

4、合法性與有效性

一些新興政權(quán)的合法性并不牢靠，靠什么來維系其穩(wěn)定的政治秩序呢？所謂政治權(quán)力的有效性是指政權(quán)能否有效地對社會公共事務(wù)進行管理，提高整體社會的福利水平。

有效性

+-

合

+

法

-

性

合法性與有效性的四種組合類型根據(jù)李普塞特的研究，西方發(fā)達國家的法理型合法性往往是兼有合法性和有效性的，因為契約精神推進了社會合作，有利于社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。而有些發(fā)展中國家，要么是有濃厚的傳統(tǒng)型合法性，要么徹底與傳統(tǒng)決裂。ABCD5、合法性與合法化

政治權(quán)力的合法性是指被統(tǒng)治者對政治統(tǒng)治無條件的普遍認可和支持。政治權(quán)力的合法化則是指這種認可和支持的取得。任何政治權(quán)力的合法性都是通過對合法性資源的掌握和運用來獲得的，這一過程就是政治權(quán)力的合法化。

隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，一方面，對社會新興力量所提出的政治要求如果不能加以有效整合，就會引發(fā)政治系統(tǒng)與社會力量之間的矛盾；另一方面，傳統(tǒng)文化價值符號在社會變革過程中迅速喪失了整合作用，而新的認同符號又尚未確立。這兩方面因素的共同作用，必然導(dǎo)致某些發(fā)展中國家的合法化危機?！昂戏ɑC”：中國城市化社會問題論問題一：城市定位缺乏差異化，缺乏唯一性。城市發(fā)展戰(zhàn)略雷同，城市越來越趨向同質(zhì)化發(fā)展，如前一階段中國要搞生產(chǎn)加工制造業(yè)，幾乎所有的城市都定位搞加工制造業(yè)，目前全國又興起服務(wù)產(chǎn)業(yè)定位雷同的新高潮。問題二：對城市化和城市現(xiàn)代化的理論及功能認識不足——失去了一次大城市的發(fā)展機會。改革開放以來，自然障礙和行政壁壘障礙是城市發(fā)展的重要負面影響因素之一。中國缺乏典型的跨江、跨區(qū)域發(fā)展的城市，如大上海都市圈就未能成為一種發(fā)展戰(zhàn)略。問題三：規(guī)劃理念嚴重落后。沒有對區(qū)域都市圈、都市帶的整體規(guī)劃，區(qū)域都市圈的功能不明顯，整合度低；城市間的行政壁壘明顯，形成不了共生的競爭關(guān)系。此外，在人才使用、經(jīng)濟合作等方面，都缺乏統(tǒng)一的理念和政策機制。問題四：未能構(gòu)建大區(qū)域范圍的城鄉(xiāng)一體化區(qū)域經(jīng)濟板塊，并在板塊經(jīng)濟的體系下，進行區(qū)域性經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；缺乏城鄉(xiāng)與自然結(jié)合的立體區(qū)域性規(guī)劃。問題五：城市核心競爭力的總目標有偏差。也即單純追求綜合競爭力，對城市發(fā)展構(gòu)成誤導(dǎo)，使之缺乏綜合競爭力與特色競爭力相結(jié)合的構(gòu)建模式，而更多的城市應(yīng)該創(chuàng)造特色競爭力。問題六：生態(tài)建設(shè)缺乏力度，新興的城市生態(tài)理論、循環(huán)經(jīng)濟理念、循環(huán)社會理論、后工業(yè)社會理論在很多地方還沒有得到充分關(guān)注和認識。問題七：城市經(jīng)營手段單一，管理模式陳舊，未能形成“客戶型城市管理模式”，城市經(jīng)營方式還單純地集中在土地使用權(quán)的經(jīng)營方面。問題八：城市國際化程度低。主要表現(xiàn)在國際化運營方面、國際化服務(wù)能力方面、國際化產(chǎn)業(yè)鏈的整合方面、國際化機構(gòu)設(shè)置等方面。

面對各種合法化危機，政治權(quán)力合法化的手段主要有：

①訴諸傳統(tǒng)的文化象征系統(tǒng)。在傳統(tǒng)力量根深蒂固的國家，統(tǒng)治者更多依賴于由來已久的文化象征系統(tǒng)來強化其統(tǒng)治的合法性。②訴諸意識形態(tài)。

即便是以民主、自由、平等等價值觀立國，統(tǒng)治者也無法確保這些理念在人民心中實現(xiàn)普遍的被認同。因此必須借助意識形態(tài)灌輸?shù)姆椒ǎ姑癖娤嘈沤y(tǒng)治者代表的是社會的普遍利益，以換取各階層民眾普遍的支持。

③訴諸社會政策。

統(tǒng)治者通過實施有效地社會政策，推動社會經(jīng)濟持續(xù)不斷地發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，推進社會總體福利水平。民眾因而相信當(dāng)局統(tǒng)治有利于自身福利的增長。但這種方式僅是權(quán)宜之計。

五、政治權(quán)力的制約討論：權(quán)力是一把雙刃劍權(quán)力能夠為人類的集體生活起積極促進作用也可能危害集體生活而起消極阻礙作用：積極作用：帶來秩序、效率、實現(xiàn)某種正義消極作用：權(quán)力濫用可能踐踏人類所有基本價值并妨礙其實現(xiàn)；網(wǎng)友熱議房叔被雙規(guī)權(quán)力該如何制約？

坐擁22套房產(chǎn)的“房叔”近日成了眾人關(guān)注的目標。而“房叔”被雙規(guī)的消息不禁讓人拍手稱快。央視《新聞11》都說，“房叔”被雙規(guī)來得快、來得猛。此前報道的，“房叔”有21處房產(chǎn)。而今確定的，竟有22處房產(chǎn)。盡管僅是1處房產(chǎn)的差別，但足可以把房價虛高的原因、百姓為啥“蝸居”和“房叔”對組織一貫不忠誠的本性暴露無遺。此其一。其二，“房叔”不僅房子多，而且涉嫌利用其職務(wù)之便收受他人賄賂，有經(jīng)濟問題;違反規(guī)定，經(jīng)商辦企業(yè)等重大違紀問題。目前，番禺區(qū)紀委已經(jīng)對蔡彬進行立案調(diào)查。盡管如此，依然要問，“房叔”為啥敢把黨紀國法拋之腦后?第三，“房叔”的兒子確實已有澳洲籍。由此看出，“房叔”的“小九九”已經(jīng)打了很久很久。假如不是網(wǎng)友發(fā)帖舉報，“房叔”還能被揪出來嗎?即使被揪出來，不知要等到猴年馬月?區(qū)區(qū)一個處級干部，竟敢明目張膽違反黨紀國法，竟敢堂而皇之愚弄組織，竟敢大言不慚回應(yīng)網(wǎng)民舉報，竟敢在大庭廣眾之下公開撒謊，這就不由得人們會聯(lián)想：難道“房叔”吃了豹子膽?是誰給了“房叔”這么大的膽量?從“房叔”再聯(lián)系到以前的“表哥”、“煙哥”，無不讓人憂心忡忡——我國反腐已經(jīng)向縱深推進，為啥腐敗分子還這么猖獗?財產(chǎn)申報制度已經(jīng)打了很久的“雷”，為啥就不見一點“雨點”?建設(shè)法治國家、法治社會是大勢所趨，為啥這些官員對法律法規(guī)就沒有一點敬畏之心?“房叔”已被雙規(guī)，但還有多少“房叔”在潛伏……諸如此類的問題，不僅讓筆者高興不起來，估計稍有一點正義感的人也高興不起來!正因如此，還是要回到老生常談的話題：如何制約權(quán)力，如何進行監(jiān)督，如何公開透明，如果沒有一種制度的變革，讓那些披著羊皮的官員不是不想干壞事，而是不敢和不能干壞事，那么，一個“房叔”倒下去，還有千百個“房叔”冒出來。此話絕非危言聳聽，腐敗問題不除，將會人亡政息。1、權(quán)力為什么存在濫用的可能——政治權(quán)力的制約的必要性（1）政治權(quán)力在運行的過程中存在異化的可能

A、政治權(quán)力主體的局限性；B、政治權(quán)力的特性所決定：工具性、擴張性、支配性；（2）現(xiàn)代國家的國家權(quán)力是委托的權(quán)力，中間環(huán)節(jié)存在濫用的可能，它又是從屬性權(quán)力，理應(yīng)受到監(jiān)督和制約；

美國憲法之父麥迪遜說：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)在的控制了。在組織一個由人統(tǒng)治的政府時，最大困難在于必須首先使政府能管理被統(tǒng)治者，然后再使政府管理自身”。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！庇⒖祟D勛爵最早指出：“權(quán)力對人具有腐蝕性，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！迸硕鳎骸罢词乖谄渥詈玫那闆r下，也不過是一件免不了的禍害；在其最壞的情況下，就成了不可容忍的禍害”。洛克：如果同一批人同時擁有